發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年01月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)人口函〔2023〕14號
施行日期2023年01月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委：
近年來，各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞優(yōu)化生育政策，探索出臺生育支持措施，取得了初步成效。為深入貫徹黨的二十大精神，進一步做好新時代人口均衡發(fā)展和生育支持工作，經(jīng)全國評比表彰辦批準，國家衛(wèi)生健康委將組織開展全國生育友好工作先進單位評選活動（評選辦法見附件）?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 工作目標
全面貫徹落實黨的二十大精神和《中共中央?國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》要求，為實施好三孩生育政策及配套支持措施、健全政策體系和工作機制、加強基層基礎工作、提升服務管理水平，在全國評選表彰一批工作扎實、成效顯著、群眾滿意的先進單位，總結推廣好經(jīng)驗好做法，不斷提升新時代人口治理能力和水平，保障優(yōu)化生育政策的戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。
二、 評選范圍及名額
面向全國所有縣（市、區(qū)），以縣級衛(wèi)生健康行政部門為對象，堅持嚴格標準、好中選優(yōu)、示范引領，對2021年以來的生育友好工作情況進行評選表彰，表彰總數(shù)不超過100個。
三、 評選條件
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，順應人民群眾期盼，積極穩(wěn)妥推進優(yōu)化生育政策工作，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，切實解決群眾在生育方面的后顧之憂，促進家庭和諧幸福，促進人口長期均衡發(fā)展。
（一）組織領導保障有力。高度重視人口問題，高度重視做好優(yōu)化生育政策工作，堅持一把手親自抓、負總責，建立健全領導小組制度，堅持目標管理責任制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。
（二）人口服務體系健全?；鶎庸ぷ骶W(wǎng)絡健全，管理規(guī)范。落實生育登記制度，全面推行網(wǎng)上辦理，生育咨詢指導服務方便可及。實現(xiàn)出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯(lián)辦。人口服務基礎信息融合共享、動態(tài)更新，全員人口庫常住人口覆蓋率和主要數(shù)據(jù)項準確率達到90%以上。
（三）托育服務發(fā)展領先。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立縣級嬰幼兒照護服務聯(lián)席會議制度。建設縣級托育綜合服務中心，出臺托育機構運營補貼、建設補助等具體措施，落實支持社區(qū)托育服務發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。將托育服務人員作為急需緊缺職業(yè)（工種）納入培訓規(guī)劃，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼。千人口托位數(shù)、嬰幼兒入托率等居于全省前列。近三年無重大安全事故發(fā)生。
（四）生育支持政策完備。依法依規(guī)落實產(chǎn)假、哺乳假等制度，積極落實配偶陪產(chǎn)假、父母育兒假、獨生子女父母護理假。開展女職工生育權益保障行動。完善配租公租房政策，制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。普惠性幼兒園覆蓋率居于全省前列，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展取得明顯成效，學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔有效減輕。
（五）優(yōu)生優(yōu)育服務優(yōu)質。母嬰安全五項制度落實到位。出生缺陷三級預防措施全面落實，婚前保健和孕前優(yōu)生健康檢查服務廣泛覆蓋。實施健康兒童行動提升計劃，基層兒童保健服務網(wǎng)絡健全完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構兒童保健門診建設達到或超過相關標準要求。
（六）家庭保障措施到位。引導用人單位積極出臺政策舉措，幫助職工平衡工作和家庭責任。社區(qū)嬰幼兒活動場所和母嬰設施較為齊全。落實好獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。計劃生育特殊家庭生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度建立健全。全面落實特殊家庭聯(lián)系人制度、優(yōu)先便利醫(yī)療服務，家庭醫(yī)生簽約服務做到應簽盡簽。
（七）生育友好氛圍濃厚。重視家庭家教家風建設，持續(xù)深入宣傳新時代人口和生育政策，倡導適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、尊重父母、兒童優(yōu)先、夫妻共擔育兒責任等新型婚育文化，破除婚嫁大操大辦、高價彩禮等陋習。深入開展群眾喜聞樂見的宣傳活動。社區(qū)、單位、家庭等廣泛參與，形成濃厚氛圍。群眾對人口和生育政策以及生育友好社會環(huán)境建設情況的知曉率和滿意度較高。
四、 工作程序
（一）部署動員（2023年1月）。國家衛(wèi)生健康委部署推進評選活動。省級衛(wèi)生健康委結合實際細化目標任務和標準，強化保障措施。市、縣級衛(wèi)生健康行政部門積極參與，廣泛深入推進評選活動。
（二）全面推進（2023年1-8月）。深入推進中央《決定》貫徹落實，健全政策體系，改革服務管理，推動優(yōu)化生育政策取得積極成效。加強社會宣傳，擴大社會參與，營造濃厚的輿論氛圍和工作環(huán)境。省級衛(wèi)生健康委加強全過程調研指導，確保評選活動規(guī)范有序。
（三）評選表彰（2023年9-11月）。具備條件的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門自主申報，由所在地市級衛(wèi)生健康行政部門擇優(yōu)初選后，將初選名單報至省級衛(wèi)生健康委；省級衛(wèi)生健康委按照省級推薦名額組織對初選名單進行篩選并公示，公示結束后將符合條件名單報國家衛(wèi)生健康委初審；國家衛(wèi)生健康委初審后，組織評估并對擬表彰對象進行公示；之后征求各相關部門意見，根據(jù)各部門意見對名單進行復審；復審通過后，對符合條件的擬表彰對象再次進行公示；公示無異議后，正式發(fā)文表彰。
五、 組織實施
（一）各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視本次評選活動，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確相關處室責任，健全統(tǒng)籌協(xié)調機制，切實保障活動順利開展。
（二）鼓勵各地結合實際，對標先進，因地制宜出臺積極生育支持措施，推動中央《決定》落地見效，樹立各具特色的示范典型，以點帶面，形成生育友好的社會環(huán)境。
（三）各級要嚴格遵守黨風廉政建設有關規(guī)定和相關工作紀律，不得在評選活動中弄虛作假。國家和省級衛(wèi)生健康委加強工作指導，對違反有關管理規(guī)定的單位和行為，嚴肅查處并通報。
聯(lián)系人：人口家庭司劉洋，010-62030597
電子郵箱：rkjc@nhc.gov.cn
國家衛(wèi)生健康委
2023年1月13日
