發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1992年06月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1992〕第62號
施行日期1992年06月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國函[1992]62號
國務(wù)院決定進一步對外開放南寧、昆明市及憑祥市、東興鎮(zhèn)、畹町市、瑞麗縣、河口縣。
一、 南寧、昆明市實行沿海開放城市的政策。
二、 憑祥、東興、畹町、瑞麗、河口五市（縣、鎮(zhèn)）實行以下政策：
（一）邊境貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作，按國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。廣西壯族自治區(qū)和云南省人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)，授予五市（縣、鎮(zhèn)）人民政府在管理邊境貿(mào)易和經(jīng)濟合作方面一定權(quán)限，權(quán)限內(nèi)的邊貿(mào)、加工、勞務(wù)合作等經(jīng)濟合同由市（縣、鎮(zhèn)）自行審批。五市（縣、鎮(zhèn)）可由經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)備增設(shè)一兩家邊貿(mào)公司。
（二）鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，“八五”期間對為發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品而進口的種子、種苗、種畜、飼料及相關(guān)技術(shù)裝備，以及為農(nóng)產(chǎn)品加工出口和企業(yè)進行技術(shù)改造而進口的機器設(shè)備和其他物料，免征進口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）。
（三）要積極吸收國內(nèi)和國外的投資，促進經(jīng)濟發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)和云南省人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)擴大五市（縣、鎮(zhèn)）人民政府審批外商投資項目的權(quán)限。五市（縣、鎮(zhèn)）外商投資企業(yè)的企業(yè)所得稅，減按24%的稅率征收①。
（四）允許毗鄰國家投資商在其投資總額內(nèi)用生產(chǎn)資料或其他物資、器材等實物作為投資資本。這部分貨物可按我邊境貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定銷售，并減半征收進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。
（五）允許在具備條件的市（縣、鎮(zhèn)）興辦邊境經(jīng)濟合作區(qū)，舉辦出口加工企業(yè)和相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)。邊境經(jīng)濟合作區(qū)具體范圍由國務(wù)院特區(qū)辦公室會同有關(guān)部門審定。邊境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需進口的機器、設(shè)備和其他物資，以及合理數(shù)量內(nèi)的辦公用品，免征進口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）?！鞍宋濉逼陂g，邊境經(jīng)濟合作區(qū)的新增財政收入留在當(dāng)?shù)兀糜诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）對邊境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)以出口為主的生產(chǎn)性內(nèi)聯(lián)企業(yè)，其生產(chǎn)出口規(guī)模達到一定額度的，經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，給予對毗鄰國家進出口經(jīng)營權(quán)，具體規(guī)模額度標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)貿(mào)部研究確定。內(nèi)聯(lián)企業(yè)的企業(yè)所得稅在當(dāng)?shù)販p按24%的稅率征收，如內(nèi)聯(lián)投資者將企業(yè)所得利潤解回內(nèi)地，則由投資方所在地加征9%的所得稅?！鞍宋濉逼陂g免征投資方向調(diào)節(jié)稅。
（七）邊境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)的內(nèi)聯(lián)企業(yè)和外商投資企業(yè)在毗鄰國家易貨所得，允許自行銷售，進口時減半征收關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。屬于國家限制進口的商品，要按國家有關(guān)規(guī)定辦理進口審批手續(xù)。
（八）國家對在這五市（縣、鎮(zhèn)）設(shè)立海關(guān)等口岸設(shè)施的建設(shè)費用給予適當(dāng)補助。具體數(shù)額和補助辦法由財政部核定。
允許五市（縣、鎮(zhèn)）口岸收取口岸過貨管理費（0.6元／噸），用于口岸設(shè)施和城市維護建設(shè)。
（九）“八五”期間，人民銀行每年專項為碗叮、瑞麗各安排1000萬元，為憑祥、東興、河口各安排2000萬元的固定資產(chǎn)貸款，用于邊境城市和邊境經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)，納入國家信貸和投資計劃。
（十）從今年起，“八五”期間，允許五市（縣、鎮(zhèn)）每年各進口自用交通工具三十輛，免征進口關(guān)稅、增值稅和特別消費稅，限于本地區(qū)使用，不得轉(zhuǎn)銷或運出區(qū)外，由當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)嚴(yán)格監(jiān)管。進口許可證授權(quán)廣西壯族自治區(qū)、云南省經(jīng)貿(mào)部門核發(fā)。
（十一）允許到周邊國家投資興辦境外企業(yè)，根據(jù)國發(fā)[1991]13號文件的有關(guān)規(guī)定，投資總額在100萬美元以下的項目，由廣西壯族自治區(qū)和云南省自行審批，并由經(jīng)貿(mào)部授權(quán)核發(fā)批準(zhǔn)證書。
廣西壯族自治區(qū)、云南省人民政府對進一步對外開放的城市和邊境城鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導(dǎo)，幫助作好建設(shè)和發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)發(fā)展的規(guī)模一定要與當(dāng)?shù)氐膶嶋H可能相適應(yīng)，不可鋪大攤子。在擴大對外開放加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，要加強法治和社會主義精神文明建設(shè)，加強經(jīng)濟調(diào)控管理，嚴(yán)厲打擊走私販毒等犯罪活動，保障邊境安全穩(wěn)定和各項工作的健康發(fā)展。
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（***注：①根據(jù)1992年10月5日國家稅務(wù)局《關(guān)于明確黑河等十二個邊境城市執(zhí)行外商投資企業(yè)稅收政策問題的通知》（國稅函[1992]1412號），此政策僅限于生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)。***）
