發(fā)文機關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站
發(fā)文日期2022年08月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強行政執(zhí)法案例指導(dǎo)的要求，為總結(jié)農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)驗，指導(dǎo)地方提升農(nóng)機執(zhí)法能力，現(xiàn)從各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦的執(zhí)法案例中摘編如下，供各地參考。
一、 上海市徐某某無證駕駛操作聯(lián)合收割機案
1.基本案情
2021年11月4日，上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在位于上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)李莊村水稻收割作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)徐某某正在駕駛牌照號為滬01—14114聯(lián)合收割機現(xiàn)場收割水稻。經(jīng)現(xiàn)場詢問查證，當(dāng)事人未取得聯(lián)合收割機操作證件。
2.處理結(jié)果
上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會對當(dāng)事人做出責(zé)令停止未取得聯(lián)合收割機操作證件而操作聯(lián)合收割機的作業(yè)行為并處罰款100元的行政處罰。
3.案例解析
黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作?！掇r(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第二十二條規(guī)定，拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員經(jīng)過培訓(xùn)后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)機械化主管部門的規(guī)定，參加縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門組織的考試?？荚嚭细竦模r(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)核發(fā)相應(yīng)的操作證件?！渡虾Ｊ修r(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》第九條規(guī)定，農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，并經(jīng)農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)考核合格，領(lǐng)取駕駛證或者操作證后，方準(zhǔn)駕駛。本案中，徐某某未取得拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證駕駛操作聯(lián)合收割機作業(yè)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
二、 江蘇省揚州市梁某操作拼裝的農(nóng)業(yè)機械案
1.基本案情
2021年6月25日，接群眾舉報，揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在市生態(tài)科技新城泰安鎮(zhèn)金灣村村委會附近的秧池田中，發(fā)現(xiàn)梁某使用拼裝的農(nóng)業(yè)機械（由履帶式聯(lián)合收割機行走系拼裝而來的平板運輸機械，當(dāng)事人稱之“運秧機”）運送秧苗，存在一定的安全隱患。
2.處理結(jié)果
揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人梁某作出罰款300元，并沒收2臺拼裝農(nóng)業(yè)機械的行政處罰。
3.案例解析
拼裝農(nóng)業(yè)機械未經(jīng)出廠安全技術(shù)檢驗，未經(jīng)安全評估認證，既有不可估量的安全生產(chǎn)風(fēng)險，又擾亂正常的農(nóng)機產(chǎn)銷市場秩序。本案中，當(dāng)事人梁某操作拼裝的農(nóng)業(yè)機械，是在原聯(lián)合收割機基礎(chǔ)上，去除了割臺、脫粒滾筒、糧倉等收割功能部件，保留了發(fā)動機、行走系和轉(zhuǎn)向系，在其行走系底盤上焊接了金屬平板（長：3米，寬：2米），平板兩側(cè)焊有0.3米高的護欄，存在一定的安全隱患。案件事實清楚，證據(jù)充分，構(gòu)成《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》第四十二條第一款第（四）項規(guī)定的“操作拼裝的農(nóng)業(yè)機械”的違法行為。
三、 山東省青島市即墨區(qū)姜某某未按規(guī)定辦理登記手續(xù)擅自將拖拉機投入使用案
1.基本案情
2021年3月2日，山東省青島市即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)姜某某正在駕駛未懸掛牌照的拖拉機進行農(nóng)田作業(yè)，即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對其下達了《責(zé)令改正通知書》，但當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理登記手續(xù)。2021年3月17日，即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對其下達《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令當(dāng)事人停止使用該拖拉機，但當(dāng)事人拒不停止使用。2021年3月24日，即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員再次發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違法使用該拖拉機。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人違規(guī)使用未按規(guī)定辦理登記手續(xù)的拖拉機。
2.處理結(jié)果
即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人做出扣押違法使用的拖拉機，并處罰款200元的行政處罰。
3.案例解析
《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第二十一條規(guī)定，拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)機械化主管部門的規(guī)定，持本人身份證明和機具來源證明，向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門申請登記。本案中，姜某某駕駛未按規(guī)定辦理登記手續(xù)的拖拉機作業(yè)，并多次違反相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十條規(guī)定及《中華人民共和國行政政強制法》，對駕駛（操作）未按規(guī)定核發(fā)牌證的農(nóng)業(yè)機械行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求當(dāng)事人限期補辦；當(dāng)事人逾期不補辦的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求責(zé)令停止使用；當(dāng)事人拒不停止使用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求扣押違法使用的拖拉機，并處以罰款。
