發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年04月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(國發(fā))〔1981〕59號
施行日期1981年04月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國發(fā)[1981]59號 1981年4月18日）
各省、市、自治區(qū)人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國務(wù)院同意民政部《關(guān)于加強退伍軍人安置和教育工作的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望參照執(zhí)行。
全國現(xiàn)在已有復(fù)員退伍軍人2000萬人，今后每年都將有百萬左右退伍軍人回到地方安置。各級政府必須進一步加強對退伍軍人安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好復(fù)員退伍軍人的政治思想教育工作，幫助農(nóng)村復(fù)員退伍軍人解決生產(chǎn)、生活上的實際困難，盡快安排城鎮(zhèn)退伍軍人就業(yè)，妥善處理退伍軍人鬧事問題。把廣大復(fù)員退伍軍人的積極性進一步調(diào)動起來，在社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。
民政部關(guān)于加強退伍軍人安置和教育工作的報告
（1981年4月8日）
國務(wù)院：
1981年度部隊戰(zhàn)士退伍141萬人，是歷年來退伍人數(shù)最多的1年。本年度退伍的老兵多，技術(shù)兵多，未服滿現(xiàn)役的多，回到城鎮(zhèn)需要安置就業(yè)的多，反映的思想問題也較多。由于國民經(jīng)濟實行調(diào)整，許多廠礦企業(yè)事業(yè)單位不需要增加新職工，也給安置工作帶來新的矛盾。因此，今年安置退伍軍人的工作，任務(wù)艱巨，難度較大。
各級政府對做好今年退伍軍人的接收安置工作是重視的。去年10月國務(wù)院委托民政部召開的全國軍隊退休干部和退伍軍人安置工作會議結(jié)束之后，各地進一步加強了對退伍軍人安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，做了大量工作，采取了有力措施，對回到地方的退伍軍人，已經(jīng)或正在安置落實。已經(jīng)得到安置的退伍軍人，絕大多數(shù)思想穩(wěn)定，積極投入各項生產(chǎn)和工作，為各條戰(zhàn)線增添了一批生力軍。整個安置工作形勢是好的。
但是，當前退伍安置工作中也出現(xiàn)了一個值得注意的動向。近一時期，全國有14個省、市、自治區(qū)的部分縣、市發(fā)生少數(shù)退伍軍人鬧事或醞釀鬧事，有的地方且有發(fā)展蔓延的趨勢。退伍軍人鬧事少則十幾人、幾十人，多則幾百人。參與鬧事或醞釀鬧事的，多數(shù)是農(nóng)村退伍軍人要求安排工作或要求解決生活問題引起來的。這種情況一經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)出面做工作，幫助他們解決應(yīng)當解決的問題，很快就平息了。但是，也有少數(shù)人受社會上錯誤思潮的影響和壞人的挑撥，沖擊黨政機關(guān)，毆打干部，甚至秘密串聯(lián)，成立非法組織，散發(fā)煽動性傳單，張貼內(nèi)容反動的大字報，投寄恐嚇信。浙江省玉環(huán)縣退伍軍人以《退伍軍人起訴委員會》、《退伍軍人暴動先鋒隊》的名義貼出海報，煽動退伍軍人“團結(jié)起來，以正義行動推翻不合理的封建制度”。廣西興安縣的200多名退伍軍人組織所謂《復(fù)退軍人行動委員會》到縣城游行，提出“打倒官僚、打倒特權(quán)”，“反對不平等的社會制度”，“形勢逼迫我們調(diào)轉(zhuǎn)槍口對準內(nèi)政”等口號。并涌到縣委鬧事，踢壞大門，砸碎玻璃，亂翻文件。廣東省興寧縣的14名退伍軍人在縣城張貼《給華僑和港澳同胞的一封公開信》，挑唆“華僑和港澳同胞不要給國家捐款投資”，胡說“錢都被當官的裝進腰包里去了”。還有的退伍軍人在集市上出賣有領(lǐng)章、帽徽的軍裝。揭陽縣發(fā)現(xiàn)退伍軍人貼出“總動員令”，煽動退伍軍人“向貪官污吏宣戰(zhàn)”。他們還規(guī)定了聯(lián)絡(luò)代號和“慎防奸細，嚴懲叛徒”等所謂紀律。湖北省孝感縣退伍軍人楊順德投寄恐嚇信，揚言要在北京城區(qū)或開往北京的某次客車上，“再現(xiàn)類似北京站爆炸事件”，“使社會上的那些與我同命運的人的問題得到解決”。少數(shù)退伍軍人鬧事，影響了當?shù)卣５墓ぷ髦刃?、生產(chǎn)秩序和社會秩序，已成為一種不安定的因素，值得引起重視。
全國現(xiàn)有復(fù)員退伍軍人2千萬人，今后每年都將有近百萬退伍軍人回到地方安置。廣大復(fù)員退伍軍人，特別是老復(fù)員退伍軍人同黨和政府有著特殊的感情，他們是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支可靠力量，是民兵建設(shè)的骨干。認真做好對他們的安置和教育工作，他們就會在各項建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮積極作用；如果工作搞不好，就會損害他們同黨和政府的感情，他們中一些人就有可能成為不安定的因素，還會對軍隊建設(shè)產(chǎn)生直接和現(xiàn)實的影響。
為了切實做好退伍軍人安置和教育工作，防止和消除由于退伍軍人鬧事給一些地區(qū)安定團結(jié)和國民經(jīng)濟調(diào)整所造成的干擾，各地除應(yīng)認真貫徹全國軍隊退休干部和退伍軍人安置工作會議精神外，針對當前工作中出現(xiàn)的問題，提出如下幾點意見：
一、 大力加強對退伍軍人的政治思想教育工作。要對廣大退伍軍人進行黨的路線、方針、政策教育，堅持四項基本原則教育和安置政策教育，要求他們顧大局，識大體，正確處理國家、集體和個人的關(guān)系，服從政府安置。要教育他們保持和發(fā)揚我軍的光榮傳統(tǒng)，不居功，不驕傲，爭當安定團結(jié)的模范，遵守法紀的模范，努力工作和生產(chǎn)的模范。要通過電臺、報刊和會議，大力表彰復(fù)員退伍軍人中的先進人物，為廣大復(fù)員退伍軍人樹立學(xué)習(xí)的榜樣，樹立正氣，促使消極因素的轉(zhuǎn)化，提高退伍軍人的社會政治地位。同時要召開有代表性的退伍軍人座談會，加強對他們經(jīng)常性的政治思想教育工作。
二、 積極防止和妥善處理復(fù)員退伍軍人鬧事。對有鬧事苗頭的地方，不要回避矛盾，縣、市領(lǐng)導(dǎo)干部要親自出面，主動迎上去做工作，力爭把問題解決在鬧事之前。一旦發(fā)生鬧事，要按照黨的方針政策，認真地做好疏導(dǎo)工作，妥善處理。對少數(shù)搞串聯(lián)，成立非法組織，搞游行示威，沖擊黨政機關(guān)的，要理直氣壯地指出他們的錯誤，要他們立即改正。對極個別堅持錯誤，敵視社會主義制度，污蔑中央領(lǐng)導(dǎo)同志的人，要嚴肅處理；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪行為的，要繩之以法，決不能聽之任之，更不得支持慫恿。
三、 認真做好農(nóng)村退伍軍人安置工作。根據(jù)當前我國在經(jīng)濟上進一步實行調(diào)整的方針，對農(nóng)村退伍軍人，必須堅持貫徹從哪里來回到哪里去的原則，不可能安排他們進城工作。而農(nóng)村，由于實行各種形式的聯(lián)產(chǎn)計酬責任制以后，生產(chǎn)門路增多，各地應(yīng)當根據(jù)退伍軍人的不同情況，盡可能安排他們參加適當?shù)纳a(chǎn)和力所能及的工作，以發(fā)揮他們的特長和照顧少數(shù)病殘人員從事重體力勞動的困難。對他們中生產(chǎn)、生活和住房確有實際困難的，要按照國家有關(guān)規(guī)定切實加以解決。地方各級政府要在近一、兩個月內(nèi)，組織力量，對本年度回鄉(xiāng)的退伍軍人普遍進行一次家訪，采取政治思想教育與解決實際問題相結(jié)合的辦法，把問題解決在基層，把退伍軍人穩(wěn)定在農(nóng)村。
四、 對城鎮(zhèn)退伍軍人，要堅持貫徹“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的辦法，盡快把他們安置下去。各部門、各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當把安置退伍軍人作為一項政治任務(wù)積極承擔下來。國務(wù)院各部門設(shè)在地方的企業(yè)事業(yè)單位，要積極支持當?shù)氐耐宋榘仓霉ぷ鳎坏镁芙^接收當?shù)卣峙涞陌仓萌蝿?wù)。一些任務(wù)不飽滿的企業(yè)事業(yè)單位，接收退伍軍人之后，可以組織他們同其他職工一樣參加學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練。地方各級人民政府要力爭在今年上半年內(nèi)，把回到城鎮(zhèn)的退伍軍人安置下去。
五、 加強領(lǐng)導(dǎo)，改進作風。各級政府對退伍安置工作，要給予足夠的重視，列入議事日程，定期討論研究，從思想上、組織上、物資上采取相應(yīng)的必要措施，加強和改善對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。當前，要對安置退伍軍人工作的進展情況，存在問題和復(fù)員退伍軍人的思想動向，認真進行一次分析研究，采取措施，切實解決工作中的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入問題多、工作薄弱的地方，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)工作。只要各級政府加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。當前工作中的一些問題是不難得到解決的。2000萬復(fù)員退伍軍人在各級黨委、政府和軍隊的關(guān)懷教育下，一定能夠在四化建設(shè)和促進安定團結(jié)中，發(fā)揮更大的作用?！ ∫陨蠄蟾妫鐕鴦?wù)院同意，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府，國務(wù)院各部門參照執(zhí)行。
