發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2010年02月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)〔2010〕6號
施行日期2010年02月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產建設兵團司法局：
為貫徹實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)，充分發(fā)揮司法行政工作在實施國家知識產權戰(zhàn)略和保護知識產權工作中的職能作用，現(xiàn)提出如下意見。
一、 充分認識實施國家知識產權戰(zhàn)略的重大意義
實施國家知識產權戰(zhàn)略，加強我國知識產權制度建設，大力提高知識產權創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要，是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。司法行政工作，特別是法制宣傳、法律服務、司法鑒定、司法考試等與知識產權工作密切相關，在實施國家知識產權戰(zhàn)略工作中具有重要地位和作用，《綱要》也對司法行政系統(tǒng)實施國家知識產權戰(zhàn)略工作提出了明確要求。充分發(fā)揮司法行政工作在實施國家知識產權戰(zhàn)略的職能作用，是創(chuàng)造知識產權的重要支撐、運用知識產權的必要途徑、保護知識產權的重要保障、管理知識產權的有效手段，也是提高社會知識產權保護意識的重要途徑，對于保障知識產權制度的正常運作，充分發(fā)揮知識產權制度作用，增強國家自主創(chuàng)新能力，提高國家國際競爭力，具有重要意義。各級司法行政機關一定要充分認識司法行政工作在實施國家知識產權戰(zhàn)略中肩負的重要責任，切實增強做好司法行政系統(tǒng)實施國家知識產權戰(zhàn)略工作的責任感和緊迫感，緊緊圍繞《綱要》對司法行政工作提出的具體要求，認真分析知識產權工作面臨的形勢和任務，采取有效措施，依法履行職責，不斷完善知識產權工作體系，建立健全知識產權工作制度機制，切實把《綱要》貫徹好、落實好。
二、 積極為知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理提供法律服務
努力為知識產權的創(chuàng)造提供法律服務。引導律師積極為我國申請人對外專利申請服務，促進自主知識產權水平的提高。為核心版權產業(yè)的發(fā)展、植物新品種開發(fā)和高水平集成電路布圖設計提供法律支持。為商業(yè)秘密、地理標志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝的有效保護和合理利用提供法律服務。通過代理商標、專利等知識產權的注冊及復審申請，通過法律程序確認有關知識產權，促使更多自主知識產權成果的產生。
努力為知識產權運用提供法律服務。引導律師通過協(xié)助市場主體辦理商標、專利、版權等知識產權的轉讓和許可，審查知識產權的轉讓和許可合同，推動創(chuàng)新成果投入實際應用，促進市場主體對知識產權的有效運用。通過協(xié)助市場主體運用財政、金融、投資、政府采購政策，支持市場主體運用知識產權。積極服務于知識產權密集型商品出口貿易，促進貿易增長方式的根本轉變和貿易結構的優(yōu)化升級。綜合應用實施、轉讓、許可、入股、質押等手段協(xié)助市場主體實現(xiàn)知識產權的市場價值，促進自主創(chuàng)新成果的知識產權化、商品化、產業(yè)化，推動自主知識產權產生經(jīng)濟效益。
努力為知識產權保護提供法律服務。引導律師通過提供服務，健全完善由專利、商標、著作權、商業(yè)秘密等知識產權構成的保護體系，全方位地保護市場主體創(chuàng)新成果。通過為知識產權受到侵犯的有關企事業(yè)單位提供法律咨詢、訴訟代理、仲裁代理和調解等法律服務，依法打擊和遏制侵犯知識產權違法犯罪行為。積極配合有關部門為依法打擊盜版、假冒等侵權行為和濫用知識產權現(xiàn)象提供法律支持，促進知識產權的法律保護。
努力為知識產權保護提供法律服務。引導律師充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過為市場主體制定知識產權戰(zhàn)略方案，提供知識產權風險預警和防范措施分析，參與企業(yè)技術引進、知識產權項目開發(fā)可行性論證等法律服務，協(xié)助知識產權擁有者加強對知識產權的管理力度，提高企業(yè)的核心競爭力。積極為市場主體制定知識產權策略，引進吸收他人知識產權，形成對市場主體自身有利的知識產權聯(lián)盟，為市場主體的近期和長遠發(fā)展創(chuàng)造安全有利的環(huán)境。
三、 充分發(fā)揮司法鑒定工作在推進國家知識產權戰(zhàn)略實施中的重要作用
主動適應訴訟需要，加強與相關部門的溝通協(xié)調，將知識產權司法鑒定納入統(tǒng)一管理范圍，為知識產權司法鑒定規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。進一步總結各地經(jīng)驗，研究制訂知識產權司法鑒定的執(zhí)業(yè)分類規(guī)范，積極探索知識產權司法鑒定管理模式、管理方法及管理措施，不斷提升管理能力，建立良好的執(zhí)業(yè)秩序。積極引導知識產權司法鑒定機構加大投入，加強自身建設，通過加強內部規(guī)范化管理，鼓勵有條件的機構申請實驗室或檢查機構認證認可，推動司法鑒定機構規(guī)范化建設，提高機構的公信力。積極發(fā)揮司法鑒定在知識產權糾紛解決中的重要作用，指導知識產權司法鑒定機構積極為知識產權訴訟提供支持和服務，促進知識產權糾紛解決、維護知識產權所有人的合法權益，推進創(chuàng)新型國家建設。
四、 認真做好知識產權法制宣傳教育工作
按照“五五”普法規(guī)劃提出的“普及知識產權法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成有利于推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的良好社會氛圍”要求，把知識產權法律法規(guī)的宣傳教育納入全民普法教育，努力為知識產權戰(zhàn)略實施營造良好的法治環(huán)境。在每年的全國法制宣傳教育工作要點中，對知識產權法律法規(guī)宣傳教育提出明確要求，把知識產權法律法規(guī)的宣傳教育納入各種主題法制宣傳教育活動，作為“法律六進”的重要內容，努力增強宣傳的實際效果。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體，通過開辦專欄、專版等，加大知識產權法律法規(guī)的宣傳力度，結合知識產權戰(zhàn)略綱要的實施，通過舉辦知識產權遠程法制講座，努力擴大知識產權法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。利用每年的“12·4”全國法制宣傳日和“4·26”世界知識產權日，通過組織開展法制講座、法律咨詢，舉辦法制文藝會演、知識競賽等活動，集中開展好知識產權法制宣傳教育。
五、 大力加強知識產權法律人才培養(yǎng)
(一)制定知識產權法律服務人才隊伍建設規(guī)劃。從本地區(qū)法律服務隊伍現(xiàn)狀出發(fā)，研究制定高素質知識產權法律服務人才隊伍建設中長期規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進高素質知識產權法律服務人才隊伍建設。努力建設一支行業(yè)認同、能夠承辦國際知識產權業(yè)務、進而能夠參與國際競爭，在知識產權專業(yè)服務和管理方面具有示范效應和影響力的高層次的法律服務隊伍，努力滿足建設創(chuàng)新型國家和實施國家知識產權發(fā)展戰(zhàn)略對知識產權法律服務的需求。
(二)進一步加強知識產權人才培養(yǎng)基地建設。圍繞建設若干國家知識產權人才培養(yǎng)基地工作目標，委托法律碩士知識產權方向培養(yǎng)單位認真開展建設目標、標準與條件、培養(yǎng)培訓項目設計、產業(yè) (行業(yè))服務合作、政策保障、協(xié)調組織、經(jīng)費支持等基地建設規(guī)劃可行性專項研究。積極推進全日制法律碩士研究生教育開展知識產權方向專項培養(yǎng)工作。鼓勵沒有知識產權學院(中心)的培養(yǎng)單位實行校內外聯(lián)合培養(yǎng)。規(guī)范招生對象條件，加強專業(yè)課程群建設，將專利代理人等執(zhí)業(yè)資格考試納入教學內容。組織實施適應知識產權實務工作要求的實踐必修環(huán)節(jié)訓練。成立全國法律碩士專業(yè)學位教育指導委員會知識產權人才培養(yǎng)工作組，加強專家指導和咨詢建議工作。
(三)建立健全知識產權人才培養(yǎng)體系和工作機制。通過強化大學教育、繼續(xù)教育培訓和在職學位教育，強化崗位使用和實踐鍛煉等多種措施，依托科學嚴密的考核評價體系和約束激勵機制，全面改進和完善知識產權教育培訓的內容、方式與手段，進一步提高對知識產權人才的教育培養(yǎng)水平。充分發(fā)揮法律碩士專業(yè)學位制度在培養(yǎng)高素質知識產權法律服務人才方面的作用，努力使培養(yǎng)的規(guī)模適應我國知識產權法律服務發(fā)展的需要。
(四)加強知識產權法律服務人才的培訓。充分發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)培訓和繼續(xù)教育的組織作用，在培訓的課程設置、教材編寫方面增加知識產權內容。邀請國內外知名專家學者和知識產權律師，通過業(yè)務研討、案例分析、新知識講座、研討會等多種形式，開展知識產權法律服務的培訓與研究，每年完成定量的培訓課時。探索國內律師事務所與國外知名知識產權律師事務所的合作模式，加強與國外知名知識產權律師事務所的交流，加快培養(yǎng)國際知識產權法律服務人才。努力開拓知識產權法律服務人才培養(yǎng)的國際渠道，采取國家設立專項資金與爭取國際資源相結合的方式，依托國外的法學院校和以知識產權法律服務為主要業(yè)務的大型律師事務所，推進國際化知識產權法律服務人才的進修培訓，提升知識產權法律服務人才的國際競爭能力，為我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供法律服務。
六、 切實加強組織領導
各級司法行政機關要把貫徹實施國家知識產權戰(zhàn)略作為一項長期的戰(zhàn)略任務堅持不懈地抓緊抓好。各省(區(qū)、市)司法廳(局)每年要制訂推進國家知識產權戰(zhàn)略實施的工作計劃，明確任務，層層分解，落實到人，有計劃有步驟地開展工作。要充分發(fā)揮律師、公證、司法考試、司法鑒定、法制宣傳等各部門職能作用，統(tǒng)一部署，分工負責，相互協(xié)作。注重發(fā)揮司法行政機關和行業(yè)協(xié)會兩個方面的積極性，積極鼓勵和引導律師、公證、司法鑒定等機構和人員發(fā)揮職能作用，推進國家知識產權戰(zhàn)略實施。加強同知識產權主管部門的協(xié)調配合，及時掌握國家知識產權戰(zhàn)略實施的各項政策措施，及時協(xié)調解決國家知識產權戰(zhàn)略實施過程中遇到的有關問題，推動司法行政系統(tǒng)實施國家知識產權戰(zhàn)略工作的順利開展。
各地貫徹落實本意見的情況請及時報部。
