發(fā)文機關(guān)教育部,公安部
發(fā)文日期2005年09月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號教學(xué)廳〔2005〕13號
施行日期2005年09月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、教育廳（教委）、公安廳（局）：
近年來，部分考生在普通高校招生全國統(tǒng)一考試報名前利用省際間錄取分?jǐn)?shù)線差異，通過辦理非正常戶口遷移手續(xù)，在分?jǐn)?shù)線較低的省份獲取報考資格和較多的錄取機會，這些考生絕大多數(shù)未在戶口遷入地實際居住和接受高中教育。這種現(xiàn)象（以下簡稱“高考移民”）已引起戶口遷入地群眾和廣大考生的不滿，個別地區(qū)甚至還引發(fā)了群體性事件。為進一步做好高考考生報名資格審查工作，維護高考正常秩序和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 高度重視高考考生報名資格審查工作。高考涉及廣大考生和家庭的切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定，各省級招生委員會、教育行政部門和公安機關(guān)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，齊抓共管，綜合整治，結(jié)合本地實際制定高考移民問題綜合治理方案，力求整治工作取得明顯成效。
二、 各省級招生委員會可結(jié)合實際合理制定本地高考具體報名條件和報名辦法。要針對高考移民現(xiàn)象對本地教育公平和社會穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響，商請有關(guān)部門從嚴(yán)掌握、審慎出臺以“高考優(yōu)惠”作條件發(fā)展本地經(jīng)濟和吸引人才的政策，以免給高考過多的承載和負(fù)擔(dān)。要進一步完善以考生戶籍為主、與在本地區(qū)高中就讀一定學(xué)習(xí)年限相結(jié)合的適合本地區(qū)實際的高考報名辦法。對有關(guān)高考報名條件、報名辦法等事項要盡早向社會發(fā)布，廣泛宣傳，使廣大考生知曉。要積極與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T配合，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，加強高考誠信教育和宣傳，不炒作高考移民現(xiàn)象，為招生工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、 各省級招生委員會要切實加強本地高考考生報名資格審查工作。要根據(jù)本地實際，完善戶籍學(xué)籍雙認(rèn)定、高中學(xué)籍電子注冊、居民身份證核查、報名資格公示等各種行之有效的高考考生報名資格審查辦法。對邊遠地區(qū)和高考錄取分?jǐn)?shù)線通常較低、高考移民現(xiàn)象較易出現(xiàn)的地區(qū)，要在高考報名工作開始前，聯(lián)合相關(guān)部門加強對考生情況的審查。對于持有外地公安機關(guān)簽發(fā)的居民身份證的考生要重點核查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于憑虛假材料報名、在不同省份重復(fù)報名或通過辦理非正常戶口遷移手續(xù)后報名的考生，一經(jīng)查實，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取消其考試或錄取資格，已經(jīng)入學(xué)的應(yīng)取消其學(xué)籍。對組織或參與高考移民活動以及為偽造中學(xué)學(xué)籍檔案等行為提供便利的教育行政部門、學(xué)校及其他教育系統(tǒng)的人員，要一律予以黨紀(jì)政紀(jì)處理，觸犯法律的要移送司法機關(guān)依法處理。
四、 各地公安機關(guān)要嚴(yán)密戶口遷移手續(xù)，并協(xié)助招生管理部門做好高考報名考生的身份審查工作。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行戶口遷移政策，規(guī)范公民辦理戶口遷移程序，堵塞管理漏洞。對于18周歲以下人員單獨進行戶口遷移以及有組織的集體戶口遷移等各類涉嫌高考移民的戶口遷移事項要嚴(yán)格審核把關(guān)，區(qū)別不同情況認(rèn)真處理。要根據(jù)本地實際，配合當(dāng)?shù)卣猩芾聿块T開展高考報名考生的身份審查工作。對于工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)落戶人員，要與其原籍戶口所在地公安機關(guān)取得聯(lián)系，及時辦理其戶口回遷手續(xù)，同時要追究公安機關(guān)有關(guān)人員的責(zé)任。對于偽造戶口身份證件的違法犯罪案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。對于有關(guān)典型案例，要視情予以曝光，以儆效尤。對處理高考移民問題過程中出現(xiàn)的群體性或突發(fā)性事件，要積極配合教育行政部門做好安全保衛(wèi)和處置工作，確保社會穩(wěn)定。
五、 落實高考報名資格審查工作責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將高考報名資格審查責(zé)任明確到崗、落實到人。要充分發(fā)揮行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用，強化對工作重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的監(jiān)督檢查，加大對工作中徇私舞弊、弄虛作假行為的查處力度。對涉及高考移民的違法違規(guī)案件，除依法追究當(dāng)事人的責(zé)任外，也要嚴(yán)肅追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
二00五年九月二十三日
