發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2019年10月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年10月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
7月3日，公安部召開新聞發(fā)布會，通報(bào)出臺支持海南全面深化改革開放移民與出入境、交通管理政策措施有關(guān)情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，國家移民管理局副局長曲云海、國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌、公安部交通管理局副局長王強(qiáng)、海南省公安廳巡視員江偉出席發(fā)布會并回答記者提問。
重點(diǎn)圍繞三大產(chǎn)業(yè)類型推出政策措施
郭林：公安部、國家移民管理局深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和關(guān)于加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程的重要指示，根據(jù)海南開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出政策措施意見，并報(bào)經(jīng)中央推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，今天正式對外公布。這些舉措對促進(jìn)中外人員往來、增強(qiáng)海南吸引國際人才競爭力、推進(jìn)服務(wù)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)、進(jìn)一步便利境外人員在海南居住生活，推動海南形成高水平、高層次改革開放新格局將產(chǎn)生積極的意義。
曲云海：為深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和關(guān)于加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程的重要指示，公安部、國家移民管理局根據(jù)海南開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要，積極研究支持海南全面深化改革擴(kuò)大開放政策措施，繼去年推出59國人員入境旅游免簽政策后，經(jīng)充分調(diào)研論證，制定了支持海南全面深化改革開放移民與出入境政策措施。
我們重點(diǎn)圍繞海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)類型，擬訂三個(gè)方面12條支持海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的政策措施，有力促進(jìn)服務(wù)海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。
公安部還推出了境外人員在海南駕車出行便利措施，主要是簡化臨時(shí)機(jī)動車駕駛許可辦理程序，延長臨時(shí)駕駛許可有效期限，推行在入境站點(diǎn)設(shè)立交通管理服務(wù)站，滿足境外人員在海南旅游、工作、生活駕車出行需求。
免簽入境海南外國游客44.7萬人次
記者：海南59國人員入境旅游免簽政策實(shí)施的效果如何？進(jìn)一步優(yōu)化入境免簽政策的主要內(nèi)容有哪些？
賈同斌：海南59國人員入境旅游免簽政策實(shí)施以后，對提高海南旅游業(yè)的國際化水平，建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心，推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用：
一是促進(jìn)了海南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，免簽入境游客較快增長。自2018年5月1日至今年6月30日，免簽入境外國游客44.7萬人次，同比增長18.8%，促進(jìn)了入境旅游產(chǎn)業(yè)和旅游消費(fèi)的雙增長，2018年海南國際旅游外匯收入7.67億美元，同比增長12.7%。海南入境游客人均每天花費(fèi)249.78美元，居于全國上游水平。
二是提升了海南的國際通達(dá)度。免簽政策實(shí)施一年來，海南共新增、恢復(fù)和加密35條境外航線，促進(jìn)了海南與免簽國家的互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)及文化往來。
三是提升了海南的國際知名度和影響力。免簽政策充分展示了海南的對外開放形象，向國際社會展示了海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，增強(qiáng)了國際社會對我國擴(kuò)大開放的預(yù)期，也增強(qiáng)了海內(nèi)外對建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的預(yù)期。
為進(jìn)一步提高入境人員便利化程度，推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，在充分總結(jié)分析免簽政策實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，我們決定從4個(gè)方面對免簽政策進(jìn)行優(yōu)化完善：一是拓展外國人免簽入境渠道；二是擴(kuò)大外國人免簽入境事由范圍；三是延長免簽外國人在海南停留時(shí)間；四是評估調(diào)整免簽國家范圍。
境外人員在海南駕車出行便利措施將于8月1日試點(diǎn)推行
記者：此次公安部推出的便利措施中，便利境外人員在海南駕車方面有哪些內(nèi)容？
王強(qiáng)：公安部準(zhǔn)備在海南試點(diǎn)推出3項(xiàng)便利境外人員駕車政策，實(shí)行差異化便利措施，滿足不同需求的境外人員在海南旅游、工作、生活：一是放寬臨時(shí)駕駛許可申領(lǐng)條件；二是延長臨時(shí)駕駛許可使用期限；三是提供便利化交管服務(wù)。
這三項(xiàng)措施將于今年8月1日起在海南開始試點(diǎn)推行。下一步，公安部將加強(qiáng)對海南公安交管部門的指導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)便利措施，加強(qiáng)宣傳提示引導(dǎo)，規(guī)范路面執(zhí)勤執(zhí)法，既便利境外人員入境駕車，又確保道路交通安全、暢通、有序。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面細(xì)致抓好政策措施貫徹落實(shí)
記者：海南對貫徹落實(shí)公安部、國家移民管理局出臺的政策措施有何考慮？
江偉：海南將全力推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)政策措施和要求：一是加強(qiáng)組織實(shí)施。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在海南省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行海南省公安廳主體責(zé)任，盡快會同有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，確?；A(chǔ)扎實(shí)、保障有力，各項(xiàng)政策措施落地見效。二是用好政策措施。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面細(xì)致抓好各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)手段，切實(shí)發(fā)揮政策措施效果，充分釋放改革創(chuàng)新紅利。全方位加強(qiáng)外國人服務(wù)管理工作，積極營造開放、包容、和諧的宜游宜居宜業(yè)氛圍，不斷提升海南的國際形象和知名度。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。在政策措施推進(jìn)實(shí)施中，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對政策措施實(shí)施的跟蹤分析、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)，全面掌握落實(shí)情況和實(shí)施效果，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的困難和問題，根據(jù)實(shí)施效果及時(shí)調(diào)整完善管理措施。
增強(qiáng)海南吸引國際人才競爭力
記者：對于海南招才引智，有哪些出入境便利政策措施？
賈同斌：公安部、國家移民管理局積極支持海南建立完善國際化引才機(jī)制，對外籍人才、技術(shù)技能人員、外國學(xué)生等在海南工作、投資、創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)等提供入境和居停留便利，增強(qiáng)海南吸引國際人才競爭力：一是為外籍人才提供更加便利的入境和居停留措施；二是為外籍技術(shù)技能人員就業(yè)提供居留便利；三是為高校外國學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供便利；四是為工作、投資的外國人提供永久居留便利；五是推進(jìn)“一站式”移民事務(wù)服務(wù)。
記者：國家移民管理局出臺了哪些配套政策措施來支持海南國際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)？
賈同斌：為推進(jìn)服務(wù)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，國家移民管理局?jǐn)M定了3項(xiàng)政策措施：一是支持實(shí)施外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策；二是簡化郵輪游艇出入境手續(xù)；三是為外國人到海南診療提供居停留便利。
