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解決土地征用中存在的問題已刻不容緩
來源: www.f9km6.cn   日期:2018-06-05   閱讀:

(一)極大損害農民的合法權益 
目前土地征用中存在的種種問題,不僅犧牲了農民的當前利益,而且還損害著農民的長遠生計。據國土資源部資料顯示,改革開放以來,政府利用低價征地高價出讓的方式,從農民手中拿走的資金約為2萬億元。當前,在征地過程中所采取的只給失地農民發(fā)一點安置補助費的做法,造成大批“種田無地,上班無崗,低保無份”的“三無”游民。特別是一些年齡偏大、文化程度不高、缺乏勞動技能的純農業(yè)戶,成了打工沒人要,經營無門路,辦廠缺本錢,生活無保障的赤貧戶。農民的貧困不僅使農民喪失購買力,不能成為真正的市場主體,反而成了被救濟的對象?!?br /> 勿庸諱言,我國的工業(yè)化進程長期以來是建立在工農剪刀差的基礎之上的。當前正是對農業(yè)進行反哺的時候了。而且,增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)收入的差距也正是當前解決三農問題,擺脫經濟疲軟的關鍵所在。然而,當前征地補償的做法卻是在讓農民繼續(xù)承擔經濟發(fā)展的成本,繼續(xù)拉大城鄉(xiāng)收入差距。況且,土地是農民的命根子,土地補償款是農民失去土地后的替代“土地保障”的“貨幣保障”,不僅是農民失去土地后從事其他產業(yè)的資金基礎,還是失地農民生活保障的惟一資本。然而,當前的土地升值本身對農民不僅毫無意義可言,甚至因此落入了無依無靠的尷尬境地?!?br /> (二)嚴重影響耕地保護 
我國耕地少而且還在減少,人口多而且還在增加。如果不對耕地進行嚴格保護,我國人口與資源的矛盾將更加尖銳。而且,耕地的持續(xù)減少必然威脅到國家的糧食安全。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期,從國外的經驗教訓來看,正是耕地減少最快的時期。現(xiàn)在農地征用中的問題總體來講不是征地不夠影響經濟社會發(fā)展,而是占地過多、過濫以及使用不合理的問題。 
(三)阻礙了市場經濟的健康發(fā)展 
首先,農民貧困影響經濟的健康發(fā)展。沒有農村的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化。如果說農民的貧困成了經濟發(fā)展的包袱的話,那么,農業(yè)的落后拖了中國工業(yè)化的后腿,農村的落后拖了中國城市化的后腿?!?br /> 其次,政府利用土地征用低征高賣,與農民爭利,壟斷財富,危害極大。即使在封建的小農經濟時代也要讓農民休養(yǎng)生息,藏富于民。市場經濟時代更應如此。土地增值完全由國家壟斷,不僅不利用市場配置資源,調節(jié)分配,而且極大地影響了農民增收,最終也必然會影響到經濟的持續(xù)健康發(fā)展?!?br /> 再者,土地供給普遍不足,地價過高制約經濟發(fā)展。如前所述,在大城市目前由于行政控制的不合理、不規(guī)范,土地供給普遍不足。結果地價過高,嚴重的阻礙著房地產市場的發(fā)展。 
(四)嚴重危及社會穩(wěn)定 
濫征耕地現(xiàn)象早已引起了農民的不滿,近幾年則愈發(fā)嚴重,尤其是在一些地方,以極低補償從農民手中征走的土地卻被政府轉手牟利,或者被企業(yè)荒蕪閑置乃至倒賣土地牟取暴利、貪污腐敗等現(xiàn)象,更是引起老百姓的憤慨,傷害了黨和政府與人民群眾的關系。近幾年,因征地引起的信訪案件和訴訟案件激增,引發(fā)大量群體性上訪事件甚至惡性事件。 
特別不容忽視的是,大量征地造成了大量的流民。據專家分析,按照目前城市化和基礎設施建設的速度,我國今后每年建設用地需要250萬畝到300萬畝。如果按照城郊農民人均1畝耕地推算,就意味著每年大致又有250萬到300萬的農民失去土地。而這些失地農民中,今后生活能得到基本而有效保障的只是很小的一部分,大量游民的產生便不可避免。中外歷史都表明,流民的大量增加乃是社會穩(wěn)定乃至政治穩(wěn)定的第一大忌。 

 

 
 
 
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劉強律師
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