深圳某容器公司訴廣東省深圳市發(fā)展和改革委員會行政處罰案-重點排放單位應當按時完成碳排放配額履約
人民法院案例庫 入庫編號：2024-11-3-001-001
關鍵詞
行政/行政處罰/碳排放額度/超額排放/碳排放履約義務/碳排放配額清繳義務
基本案情
2014年5月，廣東省深圳市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱深圳市發(fā)改委）對包括深圳某容器公司在內(nèi)的溫室氣體重點排放單位2015年目標碳強度進行了調整。2015年5月深圳市發(fā)改委通知，深圳某容器公司2014年度超額碳排放4928噸二氧化碳當量，要求該公司在2015年6月30日前按照實際碳排放量在注冊登記簿完成履約。2015年7月1日，深圳市發(fā)改委通知要求深圳某容器公司在2015年7月10日前補繳與其超額排放量相等的碳排放配額，逾期未補繳將被處以相應的處罰。深圳某容器公司以其2014年用電量、工業(yè)產(chǎn)值比2013年度均有下滑為由拒絕支付。2015年8月4日，深圳市發(fā)改委告知深圳某容器公司，對于其未按時足額履行2014年度碳排放履約義務的違法行為，擬從深圳某容器公司2015年度碳排放配額中扣除2014年度未足額補繳數(shù)量的碳排放配額，對該公司處以其2014年度超額排放量乘以履約當月之前連續(xù)6個月碳排放配額交易市場平均價格三倍的罰款。深圳市發(fā)改委依深圳某容器公司申請舉行了聽證，作出行政處罰決定書。深圳某容器公司不服，提起行政訴訟，請求撤銷處罰決定。
廣東省深圳市福田區(qū)人民法院于2016年4月15日作出（2015）深福法行初字第1205號行政判決：駁回深圳某容器公司的訴訟請求。深圳某容器公司不服，提起上訴。廣東省深圳市中級人民法院于2016年10月19日作出（2016）粵03行終450號行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認為：深圳某容器公司作為溫室氣體重點排放單位，其2014年度分配碳排放配額為1686噸二氧化碳當量，實際排放為6614噸二氧化碳當量。深圳某容器公司的實際碳排放量超過其持有的碳排放配額，且未能按期足額履行2014年度碳排放配額清繳義務，也未按要求如期履行補繳義務。深圳市發(fā)改委作出行政處罰決定，符合法律規(guī)定，程序合法，應予支持。
裁判要旨
溫室氣體重點排放單位應當根據(jù)行政主管部門對年度排放報告的核查結果，按照行政主管部門規(guī)定的時限，足額清繳碳排放配額。重點排放單位未按時履行清繳或足額清繳碳排放配額義務，行政主管部門依法責令改正后，重點排放單位仍未履行補繳義務，行政主管部門依法作出行政處罰的，人民法院依法予以支持。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》第69條（本案適用的是2014年修正的《中華人民共和國行政訴訟法》第69條）
一審：廣東省深圳市福田區(qū)人民法院（2015）深福法行初字第1205號行政判決（2016年4月15日）
二審：廣東省深圳市中級人民法院（2016）粵03行終450號行政判決（2016年10月19日）
