黑龍江省海倫市人民法院
刑 事 判 決 書
（2023）黑1283刑初128號(hào)
公訴機(jī)關(guān)海倫市人民檢察院。
海倫市人民檢察院以黑海倫檢刑訴〔2023〕106號(hào)起訴書指控被告人周某某犯受賄罪，于2023年8月21日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用簡(jiǎn)易程序，依法公開開庭審理了本案。海倫市人民檢察院指派檢察員黃慶玲出庭支持公訴，被告人周某某及其辯護(hù)人宋雙柱到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
被告人周某某于2014年至2019年任海倫市水務(wù)局副局長(zhǎng)(主持工作)，黨委書記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)海倫市水務(wù)局全面工作。
1.2014年至2018年期間，被告人周某某接受黑龍江省禹泉水利工程有限公司法定代表人王某1的請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利，在黑龍江省禹泉水利工程有限公司承攬海倫市2014年農(nóng)村飲水安全工程第二標(biāo)段、2015年農(nóng)村飲水安全工程小型一標(biāo)段、2015年農(nóng)村飲水安全工程第四標(biāo)段（掛靠海倫市俊通建筑工程有限公司中標(biāo)）、2015年農(nóng)村飲水安全工程雙錄一標(biāo)段、2016年農(nóng)村飲水安全鞏固工程、2017年農(nóng)村飲水安全鞏固工程第三標(biāo)段、2018年新增農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程第一標(biāo)段、2018年新增農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程第二批第一標(biāo)段、2018年新增農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程第二批第三標(biāo)段九個(gè)水利工程項(xiàng)目過程中，通過向招標(biāo)公司打招呼等方式提供幫助。2014年至2017年每年春節(jié)前，被告人周某某在家中分四次收受黑龍江省禹泉水利工程有限公司法定代表人王某1每次所送現(xiàn)金20萬元。2015年被告人周某某還在兒子周某1結(jié)婚時(shí)收受王某1所送現(xiàn)金5萬元，以上共計(jì)收受黑龍江省禹泉水利工程有限公司法定代表人王某1所送現(xiàn)金85萬元。
2.2014年8月，被告人周某某收受黑龍江省聯(lián)勝管業(yè)有限公司法定代表人王某2所送現(xiàn)金10萬元，并接受其請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利，通過向招標(biāo)公司打招呼等方式，幫助黑龍江省聯(lián)勝管業(yè)有限公司承攬中標(biāo)了2014年度海倫市農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目第三標(biāo)段。在被告人周某某的幫助下，黑龍江省聯(lián)勝管業(yè)有限公司還承攬了2015年海倫市農(nóng)村飲水安全工程雙錄鄉(xiāng)規(guī)?；泄┧こ獭?017年海倫市第一批農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工程第四標(biāo)段。2015年和2016年每年春節(jié)前，被告人周某某在辦公室分兩次收受黑龍江省聯(lián)勝管業(yè)有限公司法定代表人王某2所送現(xiàn)金20萬元。2017年春節(jié)前，被告人周某某在海倫市德糧酒店附近收受黑龍江省聯(lián)勝管業(yè)有限公司法定代表人王某2所送現(xiàn)金20萬元，之后，幫助黑龍江省聯(lián)勝管業(yè)有限公司承攬中標(biāo)了2018年海倫市農(nóng)村飲水安全工程第四標(biāo)段。周某某共計(jì)收受王某2所送現(xiàn)金50萬元。
3.2014年春節(jié)期間，黑龍江省水利水電集團(tuán)第二工程有限公司第九分公司總經(jīng)理徐某在被告人周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金10萬元，請(qǐng)求其在承攬海倫市水務(wù)工程上提供幫助。被告人周某某利用職務(wù)上的便利，通過向招標(biāo)公司打招呼等方式，先后幫助黑龍江省水利水電集團(tuán)第二工程有限公司第九分公司承攬中標(biāo)了2015年海倫市解放侵蝕溝專項(xiàng)治理工程項(xiàng)目、海倫市九龍口攔河閘除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目、2017年海倫克音河二期治理工程第四標(biāo)段等三項(xiàng)工程。2016年春節(jié)期間，被告人周某某在其辦公室收受黑龍江省水利水電集團(tuán)第二工程有限公司第九分公司總經(jīng)理徐某為按照工程進(jìn)度如期撥付工程款所送現(xiàn)金20萬元。2017年春節(jié)期間，被告人周某某收受黑龍江省水利水電集團(tuán)第二工程有限公司第九分公司總經(jīng)理徐某為讓周某某幫助結(jié)算維修經(jīng)建水庫(kù)工程款所送現(xiàn)金10萬元。周某某共計(jì)收受徐某所送現(xiàn)金40萬元。
4.2017年秋，被告人周某某接受其老鄉(xiāng)黑龍江省水利水電集團(tuán)第一工程有限公司總經(jīng)濟(jì)師周某2的請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利，幫助黑龍江省水利水電集團(tuán)第一工程有限公司承攬了2018年海倫市農(nóng)村飲水安全鞏固提升第三標(biāo)段工程項(xiàng)目。事后，2022年6月份，被告人周某某在綏化南高速收費(fèi)站出口收受黑龍江省水利水電集團(tuán)第一工程有限公司總經(jīng)濟(jì)師周某2所送現(xiàn)金20萬元。
5.2015年5月，被告人周某某接受其大學(xué)校友劉某的請(qǐng)托，利用職務(wù)上的便利，幫助劉某借用掛靠的黑龍江慶達(dá)水利水電工程有限公司承攬2015年黑龍江省海倫市呼蘭河（含通肯河）治理工程第三期、2016年黑龍江省海倫市呼蘭河（含通肯河）治理工程四期等兩項(xiàng)工程。2015年至2018年每年春節(jié)期間，被告人周某某在辦公室分四次收受劉某每次所送現(xiàn)金5萬元;2015年被告人周某某還在兒子周某1結(jié)婚時(shí)收受劉某所送現(xiàn)金5萬元，以上共計(jì)25萬元。
綜上，被告人周某某利用其職務(wù)便利，為企業(yè)和個(gè)人在承攬水務(wù)工程項(xiàng)目、項(xiàng)目資金撥付的過程中提供幫助，共計(jì)收受企業(yè)和個(gè)人送給現(xiàn)金220萬元。2023年6月25日周某某將全部違法所得上繳海倫市監(jiān)察委員會(huì)。
被告人周某某于2023年2月27日被監(jiān)察機(jī)關(guān)通知到案，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的收受賄賂85萬元的犯罪事實(shí)，主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的收受賄賂135萬元犯罪事實(shí)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人周某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)務(wù)，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人周某某在監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握其部分受賄犯罪事實(shí)后，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的其他受賄犯罪事實(shí)，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定對(duì)其處罰。被告人周某某在調(diào)查階段、審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。公訴機(jī)關(guān)建議判處被告人周某某判處有期徒五年，并處罰金三十萬元。公訴機(jī)關(guān)提交了書證戶籍證明，到案、破案經(jīng)過、無犯罪記錄證明、干部任免表、扣押通知書、扣押清單、留置決定書、延長(zhǎng)留置時(shí)間決定書、懺悔反思材料、中標(biāo)工程材料等；證人王某1、孫某等人的證言；被告人周某某的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)。
被告人周某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議，同意適用簡(jiǎn)易程序，且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
辯護(hù)人的辯護(hù)意見：建議合議庭對(duì)被告人周某某從寬處罰即適用三年零六個(gè)月有期徒刑刑罰，辯護(hù)意見如下：
被告人周某某具有坦白的法定情節(jié)，到案后如實(shí)供述自己的全部罪行，能夠積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查，應(yīng)依法減輕處罰。被告人周某某到案后能夠主動(dòng)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的受賄135萬元的事實(shí)，符合法律規(guī)定的如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的同種較重罪行的規(guī)定，屬于具有坦白的法定情節(jié)，雖然法律規(guī)定周某某的此種供述不屬于自首，但如實(shí)供述的行為等同于自首的法律效果，故周某某的坦白行為應(yīng)參照自首量刑情節(jié)予以認(rèn)定，依法應(yīng)對(duì)被告人周某某減輕處罰，故被告人周某某應(yīng)減少基準(zhǔn)刑的20%至3O%，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定減少10%不當(dāng)。
被告人周某某已經(jīng)認(rèn)罪認(rèn)罰，應(yīng)依法對(duì)被告人周某某從寬進(jìn)行處罰。被告人周某某在監(jiān)察機(jī)關(guān)訊問時(shí)便表示認(rèn)罪認(rèn)罰。在公訴機(jī)關(guān)詢問時(shí)繼續(xù)表示認(rèn)罪認(rèn)罰，并簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。故應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人周某某的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度以及認(rèn)罪認(rèn)罰情況，對(duì)被告人周某某量刑時(shí)從輕或減輕處罰，辯護(hù)人同意公訴機(jī)關(guān)減少基準(zhǔn)刑30%的量刑建議。
被告人周某某積極主動(dòng)退贓，應(yīng)從寬對(duì)其進(jìn)行處罰。被告人周某某案發(fā)后退還了220萬元全部贓款，全部彌補(bǔ)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失，未對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重后果，具有真誠(chéng)的悔罪表現(xiàn)，故應(yīng)對(duì)被告人減少基準(zhǔn)刑的20%至30%，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定減少10%不當(dāng)。
公訴機(jī)關(guān)對(duì)被告人周某某量刑五年有期徒刑過重，不符合法律規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)。
5、被告人周某某系初犯、偶犯，平時(shí)表現(xiàn)較好，未受過任何刑事及行政處罰，社會(huì)表現(xiàn)較好，在案發(fā)后積極返贓，對(duì)社會(huì)危害性較小，未造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，應(yīng)對(duì)被告人周某某從寬處罰。被告人周某某在案發(fā)前系中國(guó)黨員，多年來經(jīng)過黨的培養(yǎng)且被提拔擔(dān)任水務(wù)局長(zhǎng)職務(wù)，因其對(duì)法律的意識(shí)淡薄，被利益沖昏頭腦接受他人賄賂。案發(fā)后，周某某能夠積極主動(dòng)供述犯罪事實(shí)，且自書悔過書表示具有真誠(chéng)悔罪的態(tài)度，故應(yīng)對(duì)被告人周某某從寬處罰，減少基準(zhǔn)刑的10%。
6、被告人周某某當(dāng)庭認(rèn)罪，認(rèn)識(shí)到自己犯罪行為對(duì)社會(huì)具有的危害性，真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪，應(yīng)依法減輕處罰。被告人周某某今天的當(dāng)庭審判中，真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，認(rèn)識(shí)到了犯罪行為給社會(huì)、被害人及家庭帶來的危害性，并以誠(chéng)懇的態(tài)度希望接受法律的懲罰，故被告人周某某應(yīng)減少基準(zhǔn)刑的10%以下進(jìn)行量刑。
經(jīng)審理查明查明的事實(shí)、證據(jù)與公訴機(jī)關(guān)的指控一致。
本院認(rèn)為，被告人周某某作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。辯護(hù)人發(fā)表的被告人周某某具有坦白，到案后如實(shí)供述自己的全部罪行，積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查；認(rèn)罪認(rèn)罰；積極退贓；系初犯、偶犯，未受過任何刑事及行政處罰；當(dāng)庭認(rèn)罪，真誠(chéng)悔罪具有從輕處罰情節(jié)的意見，本院予以采納，但發(fā)表的建議對(duì)被告人周某某適用三年零六個(gè)月有期徒刑刑罰的意見，不符合本案的犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、社會(huì)危害程度，本院不予采納。本案中，被告人周某某在監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握其部分受賄犯罪事實(shí)后，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的其他受賄犯罪事實(shí)，系坦白，被告人周某某自調(diào)查階段即自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并將全部違法所得上繳海倫市監(jiān)察委員會(huì)，可對(duì)其從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)。根據(jù)被告人的犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、社會(huì)危害程度和認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十四條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條第一款和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人周某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金三十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2023年2月27日起至2028年2月26日止；罰金于本判決生效后立即執(zhí)行）。
二、海倫市監(jiān)察委員會(huì)扣押被告人周某某違法所得220萬元，依法沒收，由海倫市監(jiān)察委員會(huì)上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向綏化市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 王宏智
審 判 員 李大明
人民陪審員 陳建國(guó)
二〇二三年九月八日
書 記 員 裴冬雪
