案由 受賄濫用職權(quán)
案號(hào) （2019）湘01刑終457號(hào)
長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院審理岳麓區(qū)人民檢察院指控原審被告人杜某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，原審被告人杜旭杰犯受賄罪一案，于2019年1月31日做出（2018）湘0104刑初374號(hào)刑事判決。原審被告人杜某某、杜旭杰不服，提出上訴。本院于2019年3月19日受理后，依法組成合議庭，于2019年4月1日通知長(zhǎng)沙市人民檢察院閱卷。經(jīng)過閱卷，訊問原審被告人，聽取檢察機(jī)關(guān)、辯護(hù)人意見，認(rèn)為本案事實(shí)清楚，決定不開庭審理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認(rèn)定：（一）受賄事實(shí)
2003年1月至2005年4月，被告人杜某某任長(zhǎng)沙市雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)黨委書記，2005年4月至2006年6月，任湖南環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱環(huán)科園）工委副書記、管委會(huì)主任，2006年6月至2011年7月任中共長(zhǎng)沙市雨花區(qū)委常委兼雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，2011年7月至2013年3月，任雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記。在此期間，被告人杜某某利用其職務(wù)便利為他人謀取利益，伙同其弟弟杜旭杰共同收受申奧公司實(shí)際控制人劉某1所送財(cái)物共計(jì)人民幣402.9204萬元（以下幣種同）、伙同被告人杜旭杰共同收受建筑承包商彭某2所送的財(cái)物共計(jì)價(jià)值8.367124萬元；杜某某單獨(dú)收受景源公司董事長(zhǎng)張某1所送財(cái)物共計(jì)價(jià)值37.6326萬元、收受曉光公司法定代表人朱某5所送的財(cái)物共計(jì)價(jià)值7.1萬元、收受陽光公司朱某6等人給予的財(cái)物共計(jì)價(jià)值7.5655元。具體事實(shí)分述如下：
1、被告人杜某某伙同被告人杜旭杰共同收受申奧公司實(shí)際控制人劉某1給予的財(cái)物共計(jì)402.9204萬元。
2004年，劉某1欲在長(zhǎng)沙市雨花區(qū)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，通過被告人杜旭杰結(jié)識(shí)了時(shí)任雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)黨委書記的被告人杜某某。劉某1請(qǐng)杜旭杰向杜某某轉(zhuǎn)達(dá)其在洞井鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的請(qǐng)托事項(xiàng)，杜某某利用職務(wù)之便，為劉某1在洞井鎮(zhèn)開發(fā)鄱陽小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的選址、供地、規(guī)劃調(diào)整、拆遷等方面提供幫助。為感謝杜某某在鄱陽小區(qū)項(xiàng)目開發(fā)過程中的幫助和支持并繼續(xù)獲得杜某某的關(guān)照，劉某1表示要感謝被告人杜某某。2005年下半年，經(jīng)被告人杜某某同意，被告人杜旭杰與劉某1簽訂協(xié)議約定，被告人杜旭杰到劉某1的申奧公司掛一個(gè)副總經(jīng)理的職位，幫忙搞鄱陽小區(qū)項(xiàng)目的拆遷工作，劉某1以支付勞動(dòng)報(bào)酬形式送給被告人杜某某、杜旭杰共計(jì)500萬元（含稅費(fèi)），由被告人杜旭杰收取，以掩飾劉某1直接送錢給杜某某的事實(shí)。被告人杜某某、杜旭杰于2006年春節(jié)期間商定收受的劉某1所給的500萬元中，300萬元?dú)w杜某某所有，200萬元?dú)w杜旭杰所有。因劉某1承諾該500萬元在鄱陽小區(qū)項(xiàng)目拆遷結(jié)束時(shí)即支付，2007年底，該拆遷工作基本完成，劉某1未兌現(xiàn)支付感謝費(fèi)，2009年，杜旭杰與劉某1商定以鄱陽小區(qū)的房款、門面款抵扣；2010年被告人杜旭杰告知杜某某，劉某1承諾的500萬元感謝費(fèi)尚有100萬元未支付，杜某某打電話與劉某1溝通此事后，劉某1于2011年以支票轉(zhuǎn)賬方式付給杜旭杰100萬元。2006年至2011年，扣除被告人杜旭杰每月工資共計(jì)6.08萬元外，杜某某、杜旭杰二人以房款、門面款抵扣、借支現(xiàn)金、支票轉(zhuǎn)賬等方式實(shí)際收到劉某1承諾的感謝費(fèi)共計(jì)402.9204萬元。經(jīng)杜某某安排，以上賄賂款均由被告人杜旭杰直接收取和保管。
原審判決認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）會(huì)議記錄證明：杜某某支持劉某1在洞井鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，做好可行性方案，落實(shí)劉某1回報(bào)用地情況。
（2）征地補(bǔ)償協(xié)議、協(xié)議證明：雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)和鄱陽村同意申奧公司征用鄱陽村土地，洞井鎮(zhèn)政府完成相應(yīng)被征用土地的拆遷工作。
（3）鄱陽小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目用地、建設(shè)審批資料、規(guī)劃審批資料以及關(guān)于建設(shè)鄱陽小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的請(qǐng)示報(bào)告及相關(guān)批復(fù)、關(guān)于鄱陽小區(qū)項(xiàng)目的具體拆遷情況和調(diào)規(guī)的相關(guān)材料證明：鄱陽小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的選址、征地、拆遷、報(bào)建、規(guī)劃審批、調(diào)規(guī)等情況。
（4）鄱陽村請(qǐng)求雨花區(qū)政府解決鄱陽村92畝生活安置用地的相關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)材料、《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民政府關(guān)于請(qǐng)求解決鄱陽村92畝生活安置地的請(qǐng)示》、規(guī)劃調(diào)整相關(guān)文件等證明：杜某某同意在環(huán)科園調(diào)劑92畝土地作為鄱陽村安置用地，以及繞城高速與黑梨路中間的綠化用地調(diào)整為申奧公司開發(fā)用地的具體情況。
（5）經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同、收款收據(jù)、契稅完稅證、雜屋、雜屋房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、商品房買賣合同、記賬憑證、銀行流水及轉(zhuǎn)賬、存款憑證、發(fā)票和證人杜某1、朱某1、杜某2、朱某2、王某、傅某1、彭某1、郭某1、曾某1的證言、被告人杜旭杰的供述證明：杜某1、杜某4、杜某2在鄱陽小區(qū)購(gòu)買的三套經(jīng)適房、一套雜物間、王某購(gòu)買的兩套雜物間、一套雜物房的房款和雜費(fèi)，共計(jì)679636元，傅某1購(gòu)買的鄱陽小區(qū)2個(gè)門面的房款和雜費(fèi)2236568元，前述錢款都支付給了杜旭杰。2011年，杜旭杰拿了7張發(fā)票交給申奧公司，劉某1在發(fā)票上簽了字，申奧公司實(shí)際支付了100萬元給杜旭杰。
（6）申奧公司記賬憑證、被告人杜旭杰的供述證明：自2006年6月至2008年6月，申奧公司給杜旭杰發(fā)放了6.08萬元的工資；杜旭杰2006年從申奧公司借支的11.3萬元已沖抵計(jì)入約定的500萬元中。
（7）證人劉某1的證言證明：其系申奧公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，大概2003年，其照顧杜旭杰在其開發(fā)的項(xiàng)目上做了一些塑鋼業(yè)務(wù)，之后杜旭杰帶其與他時(shí)任洞井鎮(zhèn)黨委書記的哥哥杜某某認(rèn)識(shí)。其看中了鄱陽村的一塊300畝土地，其和杜旭杰向杜某某匯報(bào)后，杜某某同意其用來開發(fā)經(jīng)適房，在取得鄱陽村村長(zhǎng)兼村支書章某的支持后，2005年其用紅星實(shí)業(yè)公司下屬的申奧公司的名義開發(fā)鄱陽村的經(jīng)適房項(xiàng)目。為了拿到更多的地，其和杜旭杰找到杜某某，在杜某某的支持和章某的同意下，另外獲得調(diào)規(guī)用地290多畝，因此申奧公司共獲得約600畝地用來開發(fā)鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目。項(xiàng)目土地確定后，在申請(qǐng)鄱陽村土地用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的過程中，其怕雨花區(qū)政府不同意，其要杜某某跟區(qū)里多做工作，讓區(qū)里支持其，杜某某表示同意，其跟杜旭杰講，杜某某幫了其很大的忙，到時(shí)搞成了給他和杜某某幾百萬元。2005年11月左右的一天，在其開發(fā)的鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目的批文下來后，其約杜旭杰在老樹咖啡見面，其跟杜旭杰講，為感謝杜某某、杜旭杰的幫忙，其一共給他們兄弟倆500萬元，稅款由他們出，并請(qǐng)他們今后要大力支持其，這筆錢搞完拆遷后，最遲在搞完第一期工程給付；為顯得合情合理合法，杜旭杰到其公司掛個(gè)副總，工資按照副總標(biāo)準(zhǔn)每月ｌ萬元，幫助搞下拆遷工作。杜某某提議寫個(gè)協(xié)議，其和杜旭杰就簽了協(xié)議，通過這個(gè)協(xié)議給500萬元（含稅費(fèi)）給杜某某、杜旭杰表示感謝，感謝杜某某在鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目拿地報(bào)建中的支持和幫助，其也希望他能夠在鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目中繼續(xù)給其關(guān)照，并希望今后能夠在環(huán)科園拿到土地再開發(fā)項(xiàng)目。2006年春節(jié)期間的一天，其到杜某某的辦公室拜年，跟他說感謝他的支持，其和杜旭杰談好了，并寫了協(xié)議，給他和杜旭杰500萬元，并講之后其還想要到環(huán)科園來發(fā)展，要杜某某多支持。當(dāng)時(shí)杜某某說他知道，能支持的會(huì)支持。鄱陽小區(qū)經(jīng)適房開發(fā)項(xiàng)目是2006年春節(jié)開始拆遷的，至2008年11月結(jié)束，拆遷工作由洞井鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，鄱陽村配合，杜旭杰在其申奧公司任副總經(jīng)理期間具體負(fù)責(zé)在拆遷中協(xié)調(diào)跟鎮(zhèn)政府、村里的關(guān)系，真正負(fù)責(zé)鄱陽小區(qū)拆遷工作的是申奧公司的正式員工司某副總經(jīng)理。在鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目開發(fā)過程中，其、杜旭杰和章某找杜某某，將鄱陽村的92畝兩安用地落在了環(huán)科園，保證了申奧公司的用地。杜旭杰從其公司借支的錢折抵到其要給他們的感謝費(fèi)500萬元中，大概2008年下半年，其手里沒錢，其用鄱陽小區(qū)的房子和門面折抵了感謝費(fèi)，扣除稅費(fèi)，其還給杜旭杰付了100萬元，按照協(xié)議其把該付給杜某某、杜旭杰的500萬元中扣除工資和稅款后的錢款都付清了。
（8）證人劉某2的證言證明：2003年，劉某1想將他的回報(bào)用地600多畝落在洞井鎮(zhèn)，其在洞井鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)上匯報(bào)后，杜某某表態(tài)支持，要求做方案，之后劉某1提出在洞井鎮(zhèn)搞經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，在杜某某帶隊(duì)組織其和洞井鎮(zhèn)的其他班子成員考察了劉某1負(fù)責(zé)的香樟園項(xiàng)目二期后，劉某1拿了一份建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的批復(fù)復(fù)印件給其，之后辦理有關(guān)手續(xù)，其同意鄱陽村委會(huì)在《關(guān)于征用鄱陽村土地建設(shè)居民住宅小區(qū)的請(qǐng)示》文件上蓋章，之后，經(jīng)杜某某審核，與劉某1簽訂了《征地補(bǔ)償協(xié)議》。其代表小城鎮(zhèn)辦委托長(zhǎng)沙市設(shè)計(jì)院做了將綠地調(diào)整為建設(shè)用地的方案。鄱陽村委員會(huì)在鄱陽小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目供地過程中的土地調(diào)查、開聽證會(huì)方面都要蓋章，洞井鎮(zhèn)政府主要是調(diào)度和協(xié)助。
（9）證人章某的證言證明：劉某1的鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目中包含150畝綠地調(diào)規(guī)為建設(shè)用地，在調(diào)規(guī)過程中，劉某1與其找了杜某某，杜某某提了意見，之后其在長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院召開的聽證會(huì)上，代表村里發(fā)表了意見，表示同意。2004年，村里同意將繞城線北側(cè)綠化控制線放寬的綠地調(diào)整為建設(shè)用地給劉某1建鄱陽小區(qū)經(jīng)適房，約140畝。鄱陽小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目共占地約600畝，其中有鄱陽村擬作為兩安用地的留地。鄱陽村有2000畝地劃給了環(huán)科園，2005年，鄱陽村申請(qǐng)了92畝兩安用地指標(biāo)，其和劉某1找過杜某某，將兩安用地92畝落到了環(huán)科園，否則只能落到劉某1要開發(fā)的經(jīng)適房的用地上。鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目的征地拆遷由洞井鎮(zhèn)政府、國(guó)土部門負(fù)責(zé)，鄱陽村、申奧公司主要是配合洞井鎮(zhèn)政府搞拆遷，司某、杜旭杰代表申奧公司負(fù)責(zé)拆遷，杜旭杰只要在拆遷中協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、村里的關(guān)系。
（10）證人李某1的證言證明：鄱陽小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目所使用土地的征地工作是章某負(fù)責(zé)的。
（11）證人朱某3的證言證明：鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目成立了拆遷指揮部，拆遷主體是雨花區(qū)國(guó)土局成立的拆遷事務(wù)所和洞井鎮(zhèn)政府小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，鄱陽村和劉某1的公司作為配合，在這個(gè)項(xiàng)目的拆遷中，杜某某的弟弟杜旭杰代表劉某1來鎮(zhèn)政府聯(lián)系協(xié)調(diào)過拆遷的事情，希望加快拆遷。2006年或2007年，鄱陽村爭(zhēng)取兩安用地92畝，劉某1不同意將兩安用地落在他已申請(qǐng)調(diào)規(guī)的長(zhǎng)沙繞城線兩邊的綠化用地范圍內(nèi)，后杜某某同意將92畝兩安用地落在環(huán)科園。
（12）證人劉某3的證言證明：雨花區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任是洞井鎮(zhèn)黨委書記杜某某，《洞井鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整雨花區(qū)南片洞井控規(guī)的請(qǐng)示》“洞政發(fā)（2004）15號(hào)”是其按照領(lǐng)導(dǎo)安排擬的搞，將環(huán)城林帶規(guī)劃寬度變更為繞城線內(nèi)側(cè)100米、外側(cè)400米，調(diào)規(guī)后的土地用于了鄱陽小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)。
（13）證人何某1的證言證明：鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目用地屬于長(zhǎng)沙市土地利用規(guī)劃范圍之外的農(nóng)用土地，根據(jù)流程，由鄱陽村、洞井鎮(zhèn)政府、雨花區(qū)政府、長(zhǎng)沙市市政批準(zhǔn)后，再報(bào)省國(guó)土廳、國(guó)家國(guó)土部批準(zhǔn)。鄱陽小區(qū)在辦理用地手續(xù)過程中，鄱陽村，洞井鎮(zhèn)都必須蓋章，鄱陽小區(qū)的拆遷工作也需要洞井鎮(zhèn)大力支持，杜某某向其匯報(bào)過鄱陽小區(qū)這個(gè)項(xiàng)目。
（14）證人司某的證言證明：2004年或2005年，劉某1在洞井鎮(zhèn)拿地500多畝開發(fā)了鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目，該項(xiàng)目的拆遷工作是2006年上半年開始的，一直到2008年下半年搞完，其和杜旭杰一起負(fù)責(zé)拆遷，以其為主，杜旭杰做一些配合工作。
（15）被告人杜某某的供述及書面供詞證明：2003年，其通過紅星集團(tuán)的老總吳某、杜旭杰認(rèn)識(shí)了劉某1，之后劉某1多次向其和洞井鎮(zhèn)的其他領(lǐng)導(dǎo)提出他想到洞井鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，落實(shí)他的回報(bào)用地問題，其等人考察了劉某1開發(fā)的項(xiàng)目后，大約2003年年底或2004年年初，其安排劉某2做了方案并召開了書記辦公會(huì)，把對(duì)劉某1的回報(bào)用地落在鄱陽村，并經(jīng)研究，以雨花區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義與劉某1簽訂了一份意向協(xié)議，作為劉某1向市里跑經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目和土地征用手續(xù)的依據(jù)。其通過給鄱陽村的支部書記章某打招呼和土地調(diào)規(guī)，讓劉某1600多畝的回報(bào)用地完全落址。基于其對(duì)劉某1項(xiàng)目的支持，劉某1一直想感謝其，其跟劉某1講其弟弟杜旭杰要到他的申奧公司做事，劉某1安排杜旭杰擔(dān)任申奧公司的副總。其建議杜旭杰與劉某1簽訂一份關(guān)于薪酬的協(xié)議，以掩蓋劉某1給其和杜旭杰輸送的利益，其要杜旭杰把條件開高點(diǎn)，其跟劉某1打了一個(gè)原則招呼，其弟弟杜旭杰的待遇要他關(guān)照。杜旭杰告訴其協(xié)議的主要內(nèi)容是五年500萬，這500萬元是劉某1主動(dòng)提出來要給的。協(xié)議簽好后，劉某1給其說反正一起給杜旭杰500萬元，其中每個(gè)月給杜旭杰1萬元的報(bào)酬，劉某1問其是否可以，其說要得。劉某1協(xié)議約定給杜旭杰500萬元，主要是他為了感謝其對(duì)他項(xiàng)目上的支持，也想要其繼續(xù)支持他。之后在春節(jié)期間，杜旭杰和其商量，他提出給其300萬元，他自己拿200萬元，其同意了。杜旭杰和劉某1簽訂協(xié)議后，杜旭杰代表公司分管拆遷，杜旭杰要其支持他，其為此給章某打了三四次招呼。2007年左右，鄱陽村獲得92畝兩安用地的指標(biāo)，劉某1請(qǐng)其幫忙把這92畝安置用地落在園區(qū)，不要落在他的項(xiàng)目上，之后其同意在園區(qū)安排92畝新增安置用地，隨后劉某1申奧公司的用地手續(xù)順利辦好。2008年左右，鄱陽小區(qū)一期項(xiàng)目搞完了，劉某1資金周轉(zhuǎn)緊張拿不出錢，杜旭杰提出用門面和房子抵這500萬元款項(xiàng)，征求其意見，其表示同意，劉某1也同意，之后劉某1將申奧公司開發(fā)的鄱陽小區(qū)的一些房子和門面賣給其姐姐杜某1、杜某4和妹妹杜某2，還有一個(gè)姓王的雙峰老鄉(xiāng)，房款和門面款給了杜旭杰。2010年，其、杜旭杰等兄弟姐妹到杜某1家吃搬新家飯時(shí)，杜旭杰告訴其劉某1的部分錢到位了，還有100萬元沒有付足。其就要杜旭杰繼續(xù)催，其給劉某1打了電話，劉某1很爽快地答應(yīng)了。其應(yīng)分得的300萬元一直放在杜旭杰那里，由他幫其打理和管理。
（16）被告人杜旭杰的供述及親筆供詞證明：2003年，其因?yàn)樽鲩T窗業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)了劉某1，劉某1請(qǐng)其找其哥哥杜某某幫忙，支持他在洞井鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，期間，其和杜某某講了此事后，杜某某在劉某1鄱陽村房地產(chǎn)項(xiàng)目簽訂用地協(xié)議、項(xiàng)目落地、征地、綠化用地調(diào)規(guī)給予了支持和指導(dǎo)，使得劉某1的鄱陽村房地產(chǎn)項(xiàng)目（鄱陽小區(qū)）順利推進(jìn)。在2005年，劉某1將鄱陽小區(qū)500畝項(xiàng)目用地拿到后，為感謝杜某某在項(xiàng)目落地、開發(fā)過程中的支持和幫忙，要送給杜某某好處費(fèi)，劉某1告訴其他承諾給杜某某300萬元，他和杜某某已經(jīng)商量好了，要通過其轉(zhuǎn)手將這300萬元感謝費(fèi)給杜某某，為保證送給杜某某的錢的安全，劉某1聘請(qǐng)其到申奧公司鄱陽小區(qū)項(xiàng)目部任副總經(jīng)理，通過簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議以支付報(bào)酬的形式將錢送給其。在簽協(xié)議前，其和杜某某講了其要和劉某1簽協(xié)議的事情，杜某某要其把報(bào)酬往高里談。大概2005年10月份，其和劉某1簽訂了協(xié)議，主要內(nèi)容是要其負(fù)責(zé)今后項(xiàng)目的日常管理和項(xiàng)目的拆遷工作，整個(gè)項(xiàng)目包含杜某某的300萬元，給其500萬元包干（含稅費(fèi)），其中劉某1每個(gè)月給其1萬元的費(fèi)用包含在這500萬元之中。2006年春節(jié)，在雙峰老家，其告訴杜某某協(xié)議已經(jīng)簽好了，并告知了協(xié)議內(nèi)容中有300萬元是劉某1給他的好處費(fèi)。其從2006年春節(jié)后到2008年9、10月份離開劉某1的申奧公司，根據(jù)工資表，其大概從申奧公司領(lǐng)了6.08萬元工資，2006年借支了11.3萬元，因當(dāng)時(shí)劉某1資金緊張，2009年左右，劉某1同意以鄱陽小區(qū)的房子和門面共計(jì)300多萬元抵做前述報(bào)酬。2011年4月份，劉某1要申奧公司財(cái)務(wù)開了一張100萬元的轉(zhuǎn)賬支票給其，作為前述500萬元報(bào)酬的一部分，扣除稅款，劉某1共計(jì)給了其以上一共409.0004萬元，其中劉某1給杜某某的300萬元，按照杜某某的意思由其管理，其經(jīng)杜某某同意于2012年借給了王裕足。
2、被告人杜某某伙同被告人杜旭杰共同收受建筑商彭某2給予的財(cái)物，價(jià)值8.367124萬元。
2005年5月至2014年，被告人杜某某利用職務(wù)便利，多次接受建筑承包商彭某2的請(qǐng)托，為彭某2在環(huán)科園承接白田佳園等工程項(xiàng)目提供幫助。2012年，被告人杜旭杰位于同升湖白竹水鄉(xiāng)6區(qū)820棟別墅需要改建時(shí)，杜旭杰要求杜某某安排長(zhǎng)沙雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目土建施工老板進(jìn)行改建。杜某某遂讓彭某2幫杜旭杰改建施工。彭某2與杜旭杰商定改建方案后安排肖某1對(duì)杜旭杰的房屋進(jìn)行改建，將廚房擴(kuò)大，加建餐廳。彭某2告知杜某某，為感謝杜某某在其承接工程項(xiàng)目上的幫助，不收取杜某某和杜旭杰任何費(fèi)用，并請(qǐng)杜某某以后繼續(xù)關(guān)照。杜某某表示接受，并告訴杜旭杰因彭某2經(jīng)自己的關(guān)照在產(chǎn)業(yè)園獲得工程項(xiàng)目，不用支付別墅改造款給彭某2。經(jīng)鑒定，該項(xiàng)改建項(xiàng)目工程造價(jià)為8.367124萬元。
原審判決認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、中標(biāo)通知書、白田家園安置小區(qū)地上建安工程、長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開區(qū)工程款支付申請(qǐng)表證明：2011年2月22日，湖南園藝建筑有限公司從環(huán)科園開發(fā)建設(shè)投資有限公司中標(biāo)并承建白田家園安置小區(qū)項(xiàng)目以及該工程的付款情況。
（2）證人葉某的證言證明：2010年左右，白田佳苑項(xiàng)目招標(biāo)前，杜某某安排其在同等條件下，照顧湖南園藝建筑公司。后來，湖南園藝建筑公司中標(biāo)了白田佳苑工程項(xiàng)目的部分標(biāo)段，彭某2是這部分標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理還是棟號(hào)長(zhǎng)，做了2棟的房屋的工程，工程量8000萬左右。
（3）證人彭某2的證言證明：2011年6月份左右，杜某某打電話給其說他弟弟杜旭杰在同升湖的房子要加蓋幾間房子，要其幫忙搞一下，搞完再結(jié)賬，其答應(yīng)說沒問題，不用算賬。之后杜旭杰與其碰面談了施工方案，其安排白田佳苑項(xiàng)目總監(jiān)肖某1負(fù)責(zé)，改造項(xiàng)目的民工工資和建筑材料開支都攤在白田佳苑小區(qū)項(xiàng)目的成本中。搞完后，杜某某問其房屋改造的費(fèi)用怎么結(jié)算，其告訴他沒花幾個(gè)錢，并說他造園區(qū)工程項(xiàng)目方面幫了其很多忙，以后園區(qū)的事情，他再關(guān)照一點(diǎn)就行了。杜某某跟其客氣了幾句，之后就沒有再提房屋改造費(fèi)用的事情，杜旭杰也跟其提過費(fèi)用結(jié)算的事情，其說其做工程全靠他哥哥幫忙和關(guān)照，不可能要他的錢。
（4）證人肖某1的證言證明：其按照彭某2的安排，對(duì)杜旭杰的同升湖白竹水鄉(xiāng)6區(qū)820棟別墅的廚房、餐廳進(jìn)行了改造，大概搞了兩個(gè)多月。
（5）被告人杜某某的供述及書面供詞證明：2001年，其任洞井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的時(shí)候，與彭某2認(rèn)識(shí)，他經(jīng)常掛靠園藝建筑公司和洞井建筑公司承接工程，2006年或2007年，彭某2經(jīng)常到其辦公室，希望其能照顧他在園區(qū)做點(diǎn)工程，其對(duì)他說肯定會(huì)照顧的。后來，其跟葉某或陶某打了招呼，讓彭某2在園區(qū)先后承建了白田佳苑項(xiàng)目以及新興路等工程，這些工程都是由園區(qū)開發(fā)公司發(fā)包的。大約是2012年上半年，其弟弟杜旭杰開始裝修他位于同升湖白竹水鄉(xiāng)六區(qū)820棟的別墅，其當(dāng)時(shí)是園區(qū)的書記，聯(lián)系彭某2要他幫忙，之后彭某2幫杜旭杰改建了房子。之后杜旭杰問其他和彭某2怎么結(jié)賬，其問彭某2，彭某2說沒幾個(gè)錢，不要結(jié)賬，其就說算彭某2給其幫忙，彭某2說要其再關(guān)照他在園區(qū)做一點(diǎn)工程，其就沒有給彭某2結(jié)賬。之后其、杜旭杰都沒有向彭某2支付房屋的改造款。
（6）被告人杜旭杰的供述證明：2011年，其位于雨花區(qū)別墅準(zhǔn)備裝修前要改造，其要杜某某喊個(gè)土建老板派個(gè)施工隊(duì)伍給其改造一下，杜某某安排了彭某2幫其搞別墅改造的土建工程，施工材料、施工人員都是彭某2出的，彭某2的小舅子肖某1說不要跟他算錢，杜某某看了其房子后說這點(diǎn)小事情，花不了多少錢，他照顧彭某2做工程，不用給彭某2錢，他去處理了，之后其就沒有給彭某2付別墅改造的費(fèi)用。
（7）湖南省恒基項(xiàng)目管理有限公司作出的湘恒基鑒定[2017]造鑒字第7號(hào)《關(guān)于杜旭杰位于同升湖小區(qū)6區(qū)20棟的別墅增加房屋面積和改造部分工程量及造價(jià)司法鑒定意見書》證明：杜旭杰位于同升湖小區(qū)6區(qū)20棟的別墅增加房屋面積和改造部分，包含人工、材料和機(jī)械設(shè)備，經(jīng)鑒定工程造價(jià)為83671.24元。
3、被告人杜某某收受景源公司張某1給予的財(cái)物共計(jì)價(jià)值37.6326萬元。
2005年5月至2015年8月，被告人杜某某接受景源公司董事長(zhǎng)張某1的請(qǐng)托，利用其職務(wù)便利，在景源公司開發(fā)景環(huán)小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目提供幫助。2010年10月，杜某某向張某1提出在景環(huán)小區(qū)購(gòu)買一個(gè)門面，二人商定以45萬元人民幣包干價(jià)（包括門面款及購(gòu)買該門面的所有稅費(fèi)）將景環(huán)小區(qū)Ｄ5棟—101門面出售給杜某某。該門面按2008年長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)預(yù)測(cè)建筑面積為92.77平方米，當(dāng)時(shí)銷售價(jià)為每平方米9880元，優(yōu)惠折扣價(jià)為每平方米9386元，按折扣價(jià)購(gòu)買需要總價(jià)款87.0739萬元。杜某某安排其姐姐杜某1出面以朱某4（系杜某1的兒子）的名義與景源公司按上述面積和門面款辦理了購(gòu)房手續(xù)。2012年經(jīng)長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)實(shí)測(cè)，該門面實(shí)際建筑面積為75.68平方米，按當(dāng)時(shí)售價(jià)，實(shí)際購(gòu)買門面款應(yīng)為71.0332萬元。為感謝杜某某在景環(huán)小區(qū)工程項(xiàng)目上的幫助，購(gòu)買該門面所需購(gòu)買款及稅費(fèi)差額共計(jì)29.8326萬元，張某1從景源公司借支現(xiàn)金補(bǔ)齊差價(jià)款。
張某1為了獲得并感謝被告人杜某某在景環(huán)小區(qū)工程項(xiàng)目上的幫助，2005年中秋節(jié)開始至2017年春節(jié)期間，張某1在端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)時(shí)多次送給被告人杜某某現(xiàn)金共計(jì)人民幣7.8萬元，杜某某予以收受。
原審判決認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、合作開發(fā)協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議、同意、核準(zhǔn)建設(shè)“景環(huán)小區(qū)”經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的批復(fù)、景環(huán)經(jīng)濟(jì)適用房二期項(xiàng)目用地協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議及相關(guān)請(qǐng)示、批復(fù)、回函證明：2005年11月16日、2012年7月25日杜某某代表環(huán)科園開發(fā)建設(shè)投資有限公司與張某1代表的景源公司簽訂合作協(xié)議，共同開發(fā)景環(huán)小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房一、二期及相關(guān)報(bào)請(qǐng)情況。
（2）長(zhǎng)沙市商品房買賣合同、從杜某1處提取的收據(jù)、商業(yè)門面、寫字樓交房通知書、景源公司記賬憑證及公司資金流水、長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)交易所批量交費(fèi)通知單、備案應(yīng)繳維修基金明細(xì)表、景源公司提供的景環(huán)小區(qū)2010年7月至2010年12月商鋪銷售明細(xì)表、長(zhǎng)沙市商品房建筑面積預(yù)測(cè)報(bào)告書、契稅完稅證、發(fā)票、景源公司退款明細(xì)證明：2010年10月14日買受人朱某4從景源公司購(gòu)買景環(huán)小區(qū)第Ｄ5幢Ｎ單元-1層101號(hào)房，建筑面積共92.77平方米，單價(jià)9386元，總價(jià)870739元，景源公司收取了朱某4門面款870739元，應(yīng)繳維修基金6958元。同層的102單價(jià)為9386元，同層的106單價(jià)為9682元。2012年10月23日，景環(huán)小區(qū)Ｄ5棟-101的面積實(shí)測(cè)為75.68平方米，景源公司代朱某4上交的維修基金、契稅、印花稅、手續(xù)費(fèi)共計(jì)46577元，在因預(yù)測(cè)面積和實(shí)測(cè)面積差產(chǎn)生的退款金額168850元中抵扣。
（3）收據(jù)證明：Ｄ5-101業(yè)主朱某4自2013年5月至2017年12月31日繳納物業(yè)費(fèi)的情況。
（4）取款憑條及證人賀某的證言證明：賀某于2010年9月26日從其建設(shè)銀行賬戶取款50萬元，將其中的45萬元給了杜某某。
（5）證人張某1的證言證明：其是景源公司董事長(zhǎng)、法定代表人，2005年，景源公司與環(huán)科園管委會(huì)開發(fā)公司法定代表人杜某某簽訂了合同建設(shè)景環(huán)小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。從景環(huán)小區(qū)項(xiàng)目開始到交地、拆遷、按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)周邊群眾關(guān)系開協(xié)調(diào)會(huì)等全程杜某某都給予了支持和幫助。自2005年中秋節(jié)開始到2015年，每年的端午節(jié)、中秋節(jié)，其到杜某某辦公室送給他2000元，每年春節(jié)到杜某某辦公室送給他4000元，2016年春節(jié)在他同升湖別墅家中送給他4000元。2016年中秋節(jié)到他家中送給他2000元，2017年春節(jié)到他家中送給他4000元。2010年5、6月份，杜某某說他姐姐比較困難，需要買景環(huán)小區(qū)的一個(gè)門面，要其照顧，其說可以，其告訴他景環(huán)小區(qū)一樓每平方米8000元起，之后杜某某選了一個(gè)門面，門面價(jià)格其要他說了算，門面差價(jià)由其來補(bǔ)。過了幾個(gè)月，杜某某在他辦公室給了其45萬元，不足的部分由其處理，并要其將門面辦理在一個(gè)叫朱某4的名下。當(dāng)時(shí)杜某某挑選的門面是每平方米9000多元，總價(jià)有87萬元，其補(bǔ)足房款后景環(huán)公司開具了購(gòu)房收據(jù)，其把收據(jù)給了杜某某。為了感謝杜某某在其公司開發(fā)景環(huán)小區(qū)項(xiàng)目時(shí)的幫助和支持，同時(shí)也因?yàn)槭∥飪r(jià)局劃走了其公司一塊44畝的土地，園區(qū)還沒有補(bǔ)償給其，沒有簽合同，而他是園區(qū)的一把手，其希望繼續(xù)得到他的幫助，同時(shí)也擔(dān)心他以后為難我，其才幫杜某某補(bǔ)足門面購(gòu)房款。
（6）證人雍某的證言證明：2010年，張某1說園區(qū)杜某某書記介紹的人要買景環(huán)小區(qū)Ｄ5棟-101門面，當(dāng)時(shí)單價(jià)是每平方米9880元，其審批打了95折后，合同總價(jià)款是870739元，張某1說這個(gè)門面只收45萬元，其余的錢由景源公司補(bǔ)足。其跟張某1講折扣打得太多了，張某1講公司還要搞第二期，以后還需要園區(qū)配合。其公司在開發(fā)景環(huán)小區(qū)一期的過程中，因遷墳、建筑施工用水等問題，園區(qū)提供了幫助，在其公司獲得二期建設(shè)用地方面，也是園區(qū)協(xié)調(diào)解決的。
（7）證人葉某的證言證明：張某1的景源公司在雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（原來的環(huán)科園）開發(fā)景環(huán)小區(qū)項(xiàng)目，部分用地被劃給湖南省物價(jià)局，張某1因?yàn)榇耸抡疫^其、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、杜某某書記，景環(huán)小區(qū)二期用地是杜某某書記安排其、周宏或喻新義處理的，之后環(huán)科園與景源公司簽訂了景環(huán)經(jīng)濟(jì)適用房二期項(xiàng)目用地協(xié)議，杜某某在審批表上簽署了支持、解決遺留問題的意見。
（8）證人朱某4的證言證明：其聽母親杜某32010年杜某某以其名義購(gòu)買了景環(huán)小區(qū)一個(gè)門面。
（9）證人杜某1的證言證明：2010年下半年其應(yīng)其弟弟杜某某的要求，以其兒子朱某4的名義簽訂合同購(gòu)買了景環(huán)小區(qū)一個(gè)70多平方米的門面，門面實(shí)際是杜某某的，合同等手續(xù)是其去辦理的，門面由其幫杜某某打理，租金都給了杜某某。
（10）被告人杜某某的供述及親筆供詞證明：2005年底，其代表園區(qū)開發(fā)公司與景源公司董事長(zhǎng)張某1簽訂了《合作開發(fā)協(xié)議》。在景源公司開發(fā)景環(huán)小區(qū)一期及二期用地過程中，其在景源公司項(xiàng)目入園、辦理手續(xù)、拆遷安置方面提供了幫助，另外，湖南省物價(jià)局占用了張某1公司的一期土地后，其代表園區(qū)與張某1的公司簽訂協(xié)議，補(bǔ)足了40多畝土地。2010年其以其姐姐杜某1的兒子朱某4的名義購(gòu)買了景環(huán)小區(qū)的一個(gè)門面，并要張某1優(yōu)惠，其當(dāng)時(shí)與張某1商量是45萬元包干（包括門面款、契稅、維修基金、辦理權(quán)證等費(fèi)用），超過的部分由張某1處理，過了一段時(shí)間，張某1給其打電話因?yàn)樗麄児矩?cái)務(wù)要求，給其的收據(jù)上的金額要開高一些，問其是否可以，其答應(yīng)了。之后其姐姐幫其打理這個(gè)門面。2005年至2009年每年的中秋節(jié)和端午節(jié)，張某1都會(huì)送其一個(gè)裝有1000元的紅包，這些年的春節(jié)他每年都送給其一個(gè)裝有2000元的紅包，共計(jì)約1.8萬元；從2010年到2017年每年的端午節(jié)和中秋節(jié)，他都給其送了一個(gè)裝有2000元的紅包，這些年的春節(jié)，他給其的紅包都是4000元，共計(jì)約6萬元。
4、被告人杜某某非法收受曉光公司朱某5給予的財(cái)物價(jià)值7.1萬元。
2005年5月至2015年，朱某5為曉光公司及朱某5投資的湖南南岸置業(yè)有限公司、湖南德永置業(yè)有限公司在環(huán)科園投資產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目入園、尋求供地、拆遷等事項(xiàng)，請(qǐng)求被告人杜某某給予關(guān)照。在此期間，為感謝杜某某的幫助及得到杜某某的繼續(xù)關(guān)照，約2009年，朱某5在杜某某的辦公室將2幅王憨山的畫（1幅題為《昨日重陽風(fēng)雨惡，酒中又過一年秋》、1幅題為《紅了櫻桃綠了芭蕉》）送給杜某某，約2010年，朱某5在曉光公司食堂與杜某某吃飯時(shí)將1幅曹明求的牡丹圖送給杜某某。案發(fā)后，該三幅畫已被依法扣押。經(jīng)鑒定，其中，1幅王憨山的畫（有昨日重陽風(fēng)雨惡字樣）價(jià)值2.8萬元；1幅王憨山的畫（有紅了櫻桃字樣）價(jià)值1.5萬元；曹明求的牡丹圖價(jià)值2.8萬元。
原審判決認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表證明：曉光公司的工商登記注冊(cè)情況，法定代表人為朱曉光，以及湖南南岸置業(yè)投資有限公司、長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司的工商登記注冊(cè)等情況。
（2）工業(yè)項(xiàng)目用地合同、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同證明：2006年6月19日，環(huán)科園開發(fā)建設(shè)投資有限公司杜某某與曉光公司簽訂工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地合同。
（3）標(biāo)準(zhǔn)廠房工業(yè)項(xiàng)目合作協(xié)議、成交確認(rèn)書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及使用說明等證明：2012年湖南南岸置業(yè)投資有限公司競(jìng)得環(huán)科園的一宗土地用于建設(shè)牛頓企業(yè)中心。
（4）長(zhǎng)沙市人民政府國(guó)有土地供應(yīng)（方案）簽報(bào)審批單、成交確認(rèn)書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同證明：2013年、2014年，長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司先后競(jìng)得環(huán)科園內(nèi)的兩宗土地。
（5）扣押財(cái)物、文件清單及照片證明：從被告人杜某某的妻子郭某2處扣押涉案王憨山的畫2幅、曹明求的畫1幅。
（6）證人朱某5的證言證明：其系曉光公司董事長(zhǎng)、法定代表人，投資設(shè)立了湖南德永和南岸置業(yè)有限公司。曉光公司于2006年與原環(huán)科園管理委員會(huì)采取協(xié)議出讓的方式取得了204畝土地，杜某某代表園區(qū)和其簽訂了協(xié)議。2008年其入股的湖南南岸置業(yè)有限公司取得園區(qū)30畝土地，在這塊地招拍掛的過程中，有人搶牌，杜某某召集園區(qū)的人研究后，園區(qū)同意將招拍掛溢價(jià)部分市政府返還的60%的土地出讓金給湖南南岸置業(yè)有限公司，另外40%的損失由湖南南岸置業(yè)有限公司承擔(dān)。其入股的湖南德永置業(yè)有限公司通過招拍掛的方式在雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拿了兩塊地，共290畝地，在拿地過程中，其找了李范坤，李范坤向杜某某報(bào)告了。2009年左右，其送給杜某某兩幅王憨山的畫；2010年左右，其送給杜某某一幅曹明求的畫。其送畫給杜某某是為了增進(jìn)兩人之間的感情，也是感謝杜某某對(duì)曉光公司長(zhǎng)期的關(guān)心。
（7）被告人杜某某的供述及親筆供詞證明：2005年，其到環(huán)科園管委會(huì)任主任，其告訴想到園區(qū)來做項(xiàng)目的朱某5，做汽車、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)可獲得園區(qū)的扶持，2005年底2006年初，朱某5決定做模具廠，后來園區(qū)和朱某5簽合同，園區(qū)給朱某5投資的曉光公司提供了244畝土地。其對(duì)朱某5的公司的幫助是全方位的，同意他的公司進(jìn)入園區(qū)、同意按高新區(qū)的政策供應(yīng)土地、拆遷安置加快拆遷進(jìn)度、同時(shí)在廠房建設(shè)報(bào)建等提供幫助。2013年，園區(qū)管委會(huì)和朱某5投資的公司簽訂了300畝土地的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，其同意以每畝55萬元的價(jià)格供地。2009年，朱某5到其園區(qū)辦公室送給其2幅王憨山的畫；2010年左右，在曉光模具食堂，朱某5送給其ｌ幅曹明求的畫，這幅畫是牡丹圖。
（8）長(zhǎng)沙市價(jià)格認(rèn)證中心出具的《關(guān)于字畫、硯臺(tái)的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》、《關(guān)于象牙、畫的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》證明：王憨山的《昨日重陽風(fēng)雨惡，酒中又過一年秋》價(jià)值2.8萬元，《紅了櫻桃綠了芭蕉》價(jià)值1.5萬元；曹明求的《誰家佳麗踏春來》價(jià)值2.8萬元。
5、被告人杜某某非法收受朱某6等人給予的財(cái)物價(jià)值7.5655萬元。
2008年，陽光公司在與環(huán)科園洽談園區(qū)清泉寺主題公園招商引資過程中，該公司負(fù)責(zé)人朱某6等人為了取得杜某某的支持，在杜某某的辦公室送給其象牙浮雕八駿擺件1件，杜某某予以收受。案發(fā)后，該象牙浮雕八駿擺件被依法扣押。經(jīng)鑒定，該象牙浮雕八駿擺件價(jià)值7.5655萬元。
被告人杜旭杰到案后，在辦案機(jī)關(guān)僅掌握其部分受賄犯罪事實(shí)時(shí)，如實(shí)交代了未被掌握的同種犯罪事實(shí)；且杜旭杰的如實(shí)交代對(duì)于定案證據(jù)的收集有重要作用。案發(fā)后，從被告人杜某某的妻子郭某2處扣押人民幣15萬元。在本院審理過程中，被告人杜旭杰退繳贓款人民幣80萬元。
原審判決認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
（1）從江蘇生態(tài)農(nóng)林股份有限公司調(diào)取的差旅費(fèi)報(bào)銷單及相應(yīng)的機(jī)票、餐飲發(fā)票證明：2008年9月5日、9月8日、10月18日周洪坤等人到長(zhǎng)沙洽談公園方案的差旅費(fèi)用開支情況；以及2008年9月25日，杜某某等人到陽光集團(tuán)公司考察接待費(fèi)用開支情況。
（2）扣押財(cái)物、文件清單及照片證明：從被告人杜某某的妻子郭某2處扣押了涉案的象牙浮雕八駿擺件1件。
（3）證人朱某6的證言證明：其原系陽光公司總經(jīng)理，經(jīng)易總介紹，2008年其與雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（原環(huán)科園）負(fù)責(zé)人杜某某洽談過清泉寺主題公園項(xiàng)目，杜某某帶人到其公司進(jìn)行了考察，在洽談過程中，易總等人搞來一個(gè)象牙制品，具體是其還是易總把它送給了杜某某，其記不清了。
（4）證人易某的證言證明：2006年，雨花區(qū)經(jīng)開區(qū)要搞一個(gè)清泉寺主題公園項(xiàng)目，之后其、朱某6、高總、陳某2等人去雨花區(qū)經(jīng)開區(qū)開過一次會(huì)，如果朱某6的陽光集團(tuán)來長(zhǎng)沙投資，其和陳某2想在這個(gè)項(xiàng)目上做點(diǎn)苗木業(yè)務(wù)。其記得有一次高總從他車后備箱拿出來一個(gè)白色的象牙雕刻飾品說要送給園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
（5）證人郭某2的證言證明：2017年6月4日杜某某被帶走調(diào)查后，為減輕杜某某的處罰，其陸續(xù)將家里的21萬元人民幣、2萬元港幣、郵冊(cè)等物送到徐淑蘭家里存放，將一個(gè)象牙制品要其弟弟郭金鋒轉(zhuǎn)交給王愛兵保管。
（6）被告人杜某某的供述及親筆供詞證明：2007年左右，園區(qū)要建一個(gè)占地約一平方公里的清泉寺公園，朱總介紹了江蘇陽光集團(tuán)的有關(guān)情況，想做清泉寺公園這個(gè)項(xiàng)目，其考察了江蘇陽光集團(tuán)的總部，但在公園建設(shè)項(xiàng)目的投資方式上與對(duì)方產(chǎn)生了分歧，之后朱總在其園區(qū)辦公室送給其一個(gè)像象牙雕刻的工藝品。
（7）長(zhǎng)沙市價(jià)格認(rèn)證中心出具的《關(guān)于象牙、畫的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》證明：涉案象牙浮雕八駿圖擺件按2008年市場(chǎng)估價(jià)為人民幣7.5655萬元。
（二）濫用職權(quán)事實(shí)
長(zhǎng)沙市雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（2012年前稱湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）成立于2002年，是長(zhǎng)沙市政府的派出機(jī)構(gòu)（2012年前為雨花區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)），為正縣級(jí)行政事業(yè)單位（2012年前為副縣級(jí)單位），負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)內(nèi)的整體開發(fā)。2005年4月至2015年8月，被告人杜某某利用擔(dān)任雨花區(qū)常委、雨花區(qū)環(huán)科園管委會(huì)主任、雨花經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任的職務(wù)便利，明知環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)管委會(huì)沒有城市建筑垃圾管理、處置的行政許可和收費(fèi)的權(quán)限，仍然違反法律規(guī)定，超越職權(quán)，擅自對(duì)環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）內(nèi)過境渣土運(yùn)輸車輛和園區(qū)內(nèi)自行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中渣土運(yùn)輸進(jìn)行審批收費(fèi)，同時(shí)濫用職權(quán)、利用職務(wù)地位干擾正常的渣土執(zhí)法管理工作，致使部分已經(jīng)在長(zhǎng)沙市渣土管理處辦理行政許可手續(xù)和交費(fèi)的過境園區(qū)渣土車輛二次交費(fèi)，同時(shí)致使長(zhǎng)沙市渣土管理處數(shù)年來未能正常收取園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位的城市建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)，給國(guó)家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1984.41萬元。
原審判決認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：
1、證明被告人杜某某國(guó)家工作人員身份的證據(jù)
干部任免審批表、任免文件證明：被告人杜某某于2005年4月至2015年8月，先后任環(huán)科園管委會(huì)主任、工委書記、雨花區(qū)委常委、雨花經(jīng)開區(qū)工委書記等職務(wù)。
2、認(rèn)定被告人杜某某超越職權(quán)，對(duì)園區(qū)內(nèi)渣土進(jìn)行管理和收費(fèi)，同時(shí)濫用職權(quán)、利用職務(wù)地位干擾正常的渣土執(zhí)法管理工作的證據(jù)
（1）環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工文件證明：杜某某在環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)（2012年12月正式成立）主持全面工作。
（2）環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的編制文件證明：環(huán)科園管委會(huì)為雨花區(qū)委區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，副縣級(jí)單位，雨花經(jīng)開區(qū)管委會(huì)為長(zhǎng)沙市委市政府派出機(jī)構(gòu)，正處級(jí)機(jī)構(gòu)。
（3）《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部第139號(hào)令）、《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)＜運(yùn)輸企業(yè)從事城市建筑垃圾運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定＞》、《長(zhǎng)沙市城市管理和行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)＜城市建筑垃圾處置審批程序＞的通知》、《長(zhǎng)沙市城市管理和行政執(zhí)法局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化渣土管理執(zhí)法工作的通知》、《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理的通知》、《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城市管理職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)＜長(zhǎng)沙市城市建筑垃圾運(yùn)輸處置管理規(guī)定＞的通知》、《關(guān)于長(zhǎng)沙市建筑垃圾處理清理等有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》、《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》、《長(zhǎng)沙市物價(jià)局關(guān)于核定建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)的通知》、《長(zhǎng)沙市城市管理和行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)＜城市建筑垃圾處置許可程序＞的通知》證明：根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，由長(zhǎng)沙市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置行政許可，負(fù)責(zé)確定車輛運(yùn)輸線路，具體由其所屬的長(zhǎng)沙市渣土管理處辦理。建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)有物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）《關(guān)于明確取消建筑垃圾收費(fèi)執(zhí)行時(shí)間的請(qǐng)示》、《長(zhǎng)沙市物價(jià)局關(guān)于重新核定建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)的通知》證明：2010年2月至2013年3月，長(zhǎng)沙市對(duì)建筑垃圾處置暫停收費(fèi)。
（5）增設(shè)環(huán)科園城管綜合執(zhí)法中隊(duì)、城市協(xié)管員的相關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告和通知證明：環(huán)科園管委會(huì)申請(qǐng)成立環(huán)科園城管綜合執(zhí)法中隊(duì)，獲得上級(jí)編委批準(zhǔn)。后環(huán)科園城管綜合執(zhí)法中隊(duì)變更為雨花經(jīng)開區(qū)中隊(duì)。雨花經(jīng)開區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)依法查處長(zhǎng)沙市雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)違反建筑垃圾方面法律法規(guī)規(guī)章的違法行為。
（6）《湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理的通知》和《長(zhǎng)沙雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理的工作方案＞的通知》及其內(nèi)部審批件證明：前述文件由杜某某簽發(fā)，對(duì)環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)內(nèi)的渣土運(yùn)輸管理進(jìn)行了明確的規(guī)定，運(yùn)送渣土的車輛必須按照文件規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)方可運(yùn)輸。
（7）長(zhǎng)沙市編辦出具的《關(guān)于我市建筑垃圾行政許可有關(guān)情況的說明》證明：2013年以來我市的五輪下放權(quán)限中，“建筑垃圾處置許可”和“建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸核準(zhǔn)”等行政許可事項(xiàng)均由市城管執(zhí)法局實(shí)施，均未下放至區(qū)縣（市）和園區(qū)管委會(huì)。
（8）雨花經(jīng)開區(qū)出具的會(huì)議記錄證明：2006年至2016年，杜某某在任時(shí)期，多次在管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上討論關(guān)于對(duì)園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）渣土管理的事宜，對(duì)渣土運(yùn)輸、卸土規(guī)定由園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）統(tǒng)一管理，對(duì)違規(guī)倒土的，收取渣土清運(yùn)費(fèi)。
（9）雨花經(jīng)開區(qū)渣土號(hào)牌制作說明證明：為區(qū)分過境渣土車和園區(qū)內(nèi)部渣土車，雨花經(jīng)開區(qū)為園區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸?shù)膸讉€(gè)項(xiàng)目制定了一些渣土車號(hào)牌。
（10）項(xiàng)目公司向環(huán)科園管委會(huì)及雨花經(jīng)開區(qū)管委會(huì)呈批的關(guān)于渣土運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、卸土方量、卸土區(qū)域等內(nèi)容的請(qǐng)示報(bào)告證明：環(huán)科園和雨花經(jīng)開區(qū)的過境渣土車和園區(qū)內(nèi)部渣土車進(jìn)行渣土處置或者運(yùn)輸時(shí)，都需要向環(huán)科園或雨花經(jīng)開區(qū)管委會(huì)打報(bào)告請(qǐng)示相關(guān)事宜，杜某某進(jìn)行最后審批，要求交納保潔保證金、押金、清運(yùn)費(fèi)。
（11）長(zhǎng)沙市渣土管理處對(duì)雨花區(qū)渣土管理工作督查情況證明：2014年5月2日，市渣土管理處對(duì)園區(qū)內(nèi)渣土管理工作進(jìn)行督查，新都會(huì)工地渣土運(yùn)輸車因無渣土準(zhǔn)運(yùn)證被查，黃谷路奔馳4S店工地因無任何建筑垃圾處置手續(xù)外運(yùn)渣土被查，但是由于工地有杜某某簽字同意的請(qǐng)示處置渣土的報(bào)告，市渣土管理處再次督查時(shí)，工地仍沒有辦好準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，但還在進(jìn)行渣土外運(yùn)。
（12）證人陶某（時(shí)任環(huán)科園管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)、雨花經(jīng)開區(qū)管委會(huì)工務(wù)局局長(zhǎng)）的證言證明：環(huán)科園內(nèi)的渣土管理實(shí)行審批制度，先后出臺(tái)了兩個(gè)關(guān)于加強(qiáng)渣土運(yùn)輸?shù)墓芾砦募?，作為園區(qū)的渣土管理、處置和審批的依據(jù)。在渣土管理方面雖然園區(qū)制定了審批流程和審批表格，但實(shí)際上實(shí)行的是杜某某書記“一支筆審批”，沒有經(jīng)過杜某某審批的話，所有建設(shè)項(xiàng)目不能進(jìn)行渣土的處置和外運(yùn)。由于園區(qū)內(nèi)渣土執(zhí)法只認(rèn)杜某某的審批，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)的自建項(xiàng)目都沒有去相關(guān)部門辦理渣土處置相關(guān)行政許可手續(xù)和繳納費(fèi)用，而是找杜某某審批簽字，按園區(qū)自行制定的“審批單”來進(jìn)行管理的，園區(qū)城管辦和城管執(zhí)法中隊(duì)以杜某某審批的這個(gè)“運(yùn)輸申請(qǐng)表”（審批單）為準(zhǔn)，如到市里去辦許可證，還要繳納一定的渣土外運(yùn)費(fèi)用。其他建設(shè)單位到市渣土管理處辦理了建筑垃圾（渣土）處置和外運(yùn)的行政許可后，還需要按園區(qū)的要求進(jìn)行重新審批，特別是運(yùn)輸?shù)穆肪€和時(shí)間，園區(qū)是要再進(jìn)行審批，并要求繳納保證金、清潔費(fèi)和卸土費(fèi)用，這些費(fèi)用交給園區(qū)財(cái)務(wù)，這些都是杜某某提出來和要求的。
（13）證人肖某2（時(shí)任環(huán)科園社會(huì)事務(wù)局綜治專干、城市綜合管理辦公室主任、雨花經(jīng)開區(qū)管委會(huì)城管辦主任）的證言證明：根據(jù)杜某某的指示，園區(qū)城管辦具體起草了兩份關(guān)于渣土管理方面的文件，作為園區(qū)城管辦和城管中隊(duì)在渣土方面的日常管理和執(zhí)法的依據(jù)，實(shí)際操作中是以杜某某簽字審批為準(zhǔn)，沒有杜某某的審核同意，任何車輛都不能在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行渣土的處置和外運(yùn)。對(duì)于園區(qū)自建的項(xiàng)目，承包方拿到園區(qū)的審批報(bào)告后，就等同于持有長(zhǎng)沙市渣土管理處的行政許可“大證”、“小證”，可以在園區(qū)內(nèi)按管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示的路線、時(shí)間自由運(yùn)輸、消納，不用再報(bào)市渣土管理處置部門辦理行政許可手續(xù)；對(duì)園區(qū)內(nèi)的商業(yè)項(xiàng)目，如沒有到市渣土部門辦理行政許可和交納相關(guān)費(fèi)用的，按自建項(xiàng)目進(jìn)行審批，園區(qū)收取一定的保證金、清潔費(fèi)、卸土費(fèi)等費(fèi)用，如到市里辦理行政許可并交納了費(fèi)用的，園區(qū)再次審定渣土的運(yùn)輸路線、時(shí)間、卸土區(qū)等，并向園區(qū)交納一定的清潔費(fèi)、卸土費(fèi)和保證金；對(duì)過境渣土運(yùn)輸車輛，如在長(zhǎng)沙市渣土管理處辦了行政許可證的，過境園區(qū)時(shí)，園區(qū)城管辦也收取一定的保證金、清潔費(fèi)、卸土費(fèi)等費(fèi)用；如沒有辦證，就按園區(qū)的程序?qū)徍瞬⒔毁M(fèi)。園區(qū)對(duì)渣土管理的保證金、清潔費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批確定的，沒有物價(jià)部門的定價(jià)，收費(fèi)隨意性很大，園區(qū)的渣土消納場(chǎng)也未經(jīng)過審批。由于杜某某區(qū)委常委的身份和園區(qū)城管執(zhí)法只認(rèn)杜某某審批，市、區(qū)相關(guān)部門對(duì)園區(qū)自行進(jìn)行渣土管理審批的做法也無法進(jìn)行有效的干預(yù)和制止。
（14）證人葉某（時(shí)任環(huán)科園工程部部長(zhǎng)、雨花經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任）的證言證明：在2005年之后，長(zhǎng)沙市出臺(tái)了文件規(guī)范渣土管理，進(jìn)行渣土外運(yùn)需要辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并交納一定的建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)。因當(dāng)時(shí)資金比較緊張，園區(qū)自建項(xiàng)目沒有辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。2010年園區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理的通知》，園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目向園區(qū)辦理了渣土手續(xù)后就沒有去市渣土處辦理手續(xù)交納費(fèi)用了，園區(qū)收取渣土管理費(fèi)用沒有經(jīng)過物價(jià)部門核準(zhǔn)，具體收多少經(jīng)過杜某某書記審批，收取的費(fèi)用主要用于統(tǒng)一維護(hù)，雨花經(jīng)開區(qū)沒有建筑垃圾處置許可和收費(fèi)權(quán)限，這個(gè)權(quán)限屬于市渣土管理處。
（15）證人劉某4（時(shí)任雨花經(jīng)開區(qū)黨工委委員兼規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)）的證言證明：園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目有了杜某某審批報(bào)告，園區(qū)城管中隊(duì)就不會(huì)查處項(xiàng)目業(yè)主單位，因此他們也不會(huì)再去市渣土處辦理相關(guān)手續(xù)并交納費(fèi)用。
（16）證人傅某2（時(shí)任雨花經(jīng)開區(qū)黨工委委員、工會(huì)主席）的證言證明：園區(qū)收渣土處置費(fèi)用是沒有授權(quán)的，相關(guān)審批手續(xù)實(shí)行的杜某某“一支筆審批”模式，收費(fèi)多少由杜某某審批，費(fèi)用主要用于環(huán)衛(wèi)工人和城管隊(duì)員的加班補(bǔ)助等，市區(qū)相關(guān)部門也提出過園區(qū)不能私自收費(fèi)，杜某某也知曉。
（17）證人陳某1（時(shí)任園區(qū)財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)部主任、辦公室主任）的證言證明：園區(qū)收取的渣土處置費(fèi)，2005年至2011年是記在往來賬目上，2011年以后是記入了收入科目，開支主要是用于渣土產(chǎn)生衛(wèi)生保潔開支、對(duì)渣土管理的晚班值班費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)方面，晚班值班費(fèi)2014年以前是杜某某最終審批。這項(xiàng)收費(fèi)不符合規(guī)定，園區(qū)收取渣土相關(guān)費(fèi)用后，給相關(guān)人員發(fā)放值班費(fèi)、獎(jiǎng)金等，也是不符合相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的。
（18）證人曾某2（雨花經(jīng)開區(qū)城管中隊(duì)指導(dǎo)員）的證言證明：由于經(jīng)開區(qū)城管隊(duì)人財(cái)物受經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)開區(qū)城管隊(duì)對(duì)經(jīng)開區(qū)內(nèi)渣土管理只認(rèn)杜某某簽署的審批報(bào)告，不要求項(xiàng)目單位在市渣土管理處辦理了“大小證”，項(xiàng)目單位因此也不會(huì)主動(dòng)去辦理“大小證”。其曾向杜某某提出過這么做是違規(guī)的，建議園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目去辦“大小證”，但是杜某某沒有采納其建議。經(jīng)開區(qū)城管隊(duì)接受了經(jīng)開區(qū)發(fā)放的執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)和加班費(fèi)等費(fèi)用。
（19）證人張某2（時(shí)任環(huán)科園城管中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)）的證言證明：園區(qū)內(nèi)自建項(xiàng)目辦理了園區(qū)內(nèi)部審批手續(xù)就視為辦理了渣土處理相關(guān)手續(xù)，園區(qū)城管中隊(duì)就不會(huì)對(duì)其進(jìn)行查處。園區(qū)內(nèi)對(duì)渣土處理主要是收取清運(yùn)費(fèi)，收費(fèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)主要是杜某某書記對(duì)渣土項(xiàng)目單位的審批上明確，具體是多少由杜書記明確。園區(qū)統(tǒng)一給城管中隊(duì)發(fā)放過加班費(fèi)和扣車的獎(jiǎng)勵(lì)。
（20）證人李某2（時(shí)任雨花經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法中隊(duì)代理中隊(duì)長(zhǎng)）的證言證明：經(jīng)開區(qū)城管中隊(duì)雖然受雙重領(lǐng)導(dǎo)，但是實(shí)際執(zhí)法過程中主要是依據(jù)園區(qū)的規(guī)定來管理渣土，園區(qū)內(nèi)渣土管理的審查則是由杜某某進(jìn)行批示，杜某某在渣土審批報(bào)告上簽署意見后，不要求園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目去職能部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，視同已經(jīng)辦理了渣土處理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)開區(qū)黨工委給園區(qū)發(fā)放過扣車獎(jiǎng)勵(lì)、加班費(fèi)。
（21）證人何某2（時(shí)任環(huán)科園城管中隊(duì)內(nèi)勤）的證言證明：環(huán)科園城管中隊(duì)向園區(qū)報(bào)銷了晚班值班費(fèi)。
（22）證人尹某、侯某的證言證明：環(huán)科園給參與渣土管理的人員發(fā)放了值班費(fèi)和獎(jiǎng)金。
（23）證人粟于思（長(zhǎng)沙市渣土管理處黨委副書記、副主任）的證言證明：長(zhǎng)沙市渣土管理的行政許可審批手續(xù)和收費(fèi)權(quán)限一直是由市渣土管理處行使，沒有下放過給雨花經(jīng)開區(qū)。雨花經(jīng)開區(qū)在渣土管理方面長(zhǎng)期搞自治，不向市渣土管理處辦理相關(guān)手續(xù)和交費(fèi)，造成了亂收費(fèi)和國(guó)有財(cái)政收費(fèi)流失。2013年3月份后，長(zhǎng)沙市規(guī)定的建筑垃圾服務(wù)處置費(fèi)是按外運(yùn)量每立方米3.4元。除此之外，任何名義的清潔費(fèi)、押金、保潔費(fèi)、卸土費(fèi)等都是不符合規(guī)定的，屬于亂收費(fèi)的范疇。
（24）證人譚某（長(zhǎng)沙市渣土管理處勘查辦證科科長(zhǎng)）的證言證明：雨花區(qū)環(huán)科園（經(jīng)開區(qū)）沒有建筑垃圾處置行政許可和收取建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)的權(quán)力和職責(zé)。杜某某在雨花區(qū)環(huán)科園（經(jīng)開區(qū)）擔(dān)任一把手期間，對(duì)園區(qū)渣土實(shí)行“自治管理”，允許沒有辦證交費(fèi)的園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目開工建設(shè)和渣土外運(yùn)，且園區(qū)的大部分工程項(xiàng)目沒有到市渣土處辦理行政許可和交納相關(guān)費(fèi)用。
（25）證人劉家駿的證言（長(zhǎng)沙市渣土管理處督查科副科長(zhǎng)）證明：根據(jù)物價(jià)局關(guān)于“兩安”（生活安置和生產(chǎn)安置）用地的費(fèi)用減免文件，項(xiàng)目單位自行提供相應(yīng)證明材料證明是“兩安”用地后，可以減免建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)。在《長(zhǎng)沙市物價(jià)局關(guān)于核定建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)的通知》出臺(tái)之前，在沒有停止收費(fèi)的時(shí)候是根據(jù)湖南省物價(jià)局、財(cái)政廳出具的《關(guān)于長(zhǎng)沙市建筑垃圾處理清理等有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，建筑垃圾處理費(fèi)中土方工程平整場(chǎng)地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是3.6元／立方米。
（26）證人趙某（時(shí)任雨花區(qū)城管局局長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市城管支隊(duì)雨花大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市渣土管理處主任、黨委書記）的證言證明：為了解決環(huán)科園內(nèi)部渣土管理混亂的問題，雨花區(qū)城管大隊(duì)和市渣土管理處都采取了很多措施，但是由于杜某某的干預(yù)，收效甚微。
（27）證人季某（雨花區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)）的證言證明：由于園區(qū)一把手杜某某是雨花區(qū)委常委，園區(qū)內(nèi)部渣土管理是以自我管理為主，一把手杜書記審批，雨花區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)園區(qū)的執(zhí)法難以進(jìn)行。
（28）證人張某3（長(zhǎng)沙市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)政工科長(zhǎng)）的證言證明：湖南環(huán)科園（經(jīng)開區(qū)）自設(shè)渣土行政審批權(quán)，園區(qū)給渣土運(yùn)輸車輛頒發(fā)了自行制作的“車輛運(yùn)輸小證”和車輛編號(hào)，有獨(dú)立的管理和執(zhí)法人員，私自向施工方收取費(fèi)用，搞渣土自治，雨花區(qū)城管難以在區(qū)委常委杜某某領(lǐng)導(dǎo)的園區(qū)開展工作。在巡查中，雨花經(jīng)開區(qū)綠地新都會(huì)工地、黃興路奔馳4Ｓ店工地未辦理建筑垃圾許可證，擅自處置清土。
（29）證人李某3（時(shí)任雨花區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)）的證言證明：環(huán)科園對(duì)園區(qū)內(nèi)渣土處置實(shí)行“自治”管理，經(jīng)過園區(qū)內(nèi)部審批的施工方不會(huì)再到市渣土管理處辦理相關(guān)許可手續(xù)，這與杜某某是雨花區(qū)委常委的身份有很大關(guān)系。
（30）證人黃某（湖南德林建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理）的證言證明：其作為項(xiàng)目經(jīng)理掛靠在湖南德林建筑工程有限公司，于2013年8月與潤(rùn)源公司簽訂了施工承包合同，承擔(dān)了潤(rùn)源·橄欖城項(xiàng)目（后改為富春山項(xiàng)目）的土石方的開挖與外運(yùn)、外借土方回填及平整等，開工前到市渣土管理處辦理了建筑垃圾處置許可證并按核算的渣土外運(yùn)方量交納了每方3.4元的建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)，園區(qū)要求其到他們那里辦理審批手續(xù)并交納了卸土費(fèi)和保潔費(fèi)，其還向環(huán)保園交納了一萬元的保證金，保證金至今都沒有退，園區(qū)還要求潤(rùn)源公司交納10萬元的卸土費(fèi)和保潔費(fèi)，因辦理了園區(qū)內(nèi)部審批手續(xù)，實(shí)際渣土處置量遠(yuǎn)超在市渣土管理處報(bào)備的量，也無人查處。
（31）被告人杜某某的供述證明：對(duì)城市建筑垃圾（渣土）的處置，需要辦理相關(guān)行政許可手續(xù)和交納相關(guān)費(fèi)用，先去長(zhǎng)沙市渣土管理處辦理建筑垃圾處置行政許可手續(xù)，并按核定的渣土外運(yùn)量按規(guī)定交納一定的建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)，園區(qū)沒有這方面的許可和收費(fèi)權(quán)限。為了防止外來運(yùn)輸渣土的車輛在園區(qū)內(nèi)偷卸、亂卸渣土，防止對(duì)市政、園林、道路的破壞，同時(shí)為了彌補(bǔ)園區(qū)的建設(shè)開發(fā)成本，其要求園區(qū)城管辦和雨花區(qū)城市管理執(zhí)法大隊(duì)環(huán)科園中隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)城管中隊(duì)”）加大對(duì)渣土處置的監(jiān)管和執(zhí)法力度，已在長(zhǎng)沙市渣土管理處辦理許可證的運(yùn)輸車輛，由園區(qū)城管中隊(duì)和園區(qū)建設(shè)局呈報(bào)其審批，如只是路過園區(qū)，其重點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線和收取多少費(fèi)用進(jìn)行審批；如要在園區(qū)卸土，其還要對(duì)“卸土區(qū)域和卸土方量”進(jìn)行審批，并根據(jù)卸土方量收取一定的卸土費(fèi)、清潔費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、押金等費(fèi)用。收取的費(fèi)用是采取收支兩條線，費(fèi)用交到園區(qū)財(cái)政分局，收取的費(fèi)用中90%以上是卸土費(fèi)。2010年以后，園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，對(duì)于園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)向長(zhǎng)沙市渣土管理處申報(bào)渣土外運(yùn)處置行政許可證和交納相關(guān)費(fèi)用的，為規(guī)范管理，園區(qū)在2010年、2013年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理的工作方案》對(duì)渣土運(yùn)輸方進(jìn)行約束。園區(qū)不管是否在長(zhǎng)沙市渣土管理處辦理相關(guān)渣土處置的行政許可手續(xù)和是否交納了相關(guān)費(fèi)用，都要對(duì)渣土外運(yùn)處置的“運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、卸土地點(diǎn)、卸土方量、收費(fèi)額度”進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制，在渣土管理和審批方面，由其負(fù)責(zé)全面和最終的審批和審核，園區(qū)內(nèi)的渣土管理、執(zhí)法工作主要由園區(qū)城管中隊(duì)來執(zhí)行。對(duì)于園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，如果在動(dòng)工前沒有按照?qǐng)@區(qū)的規(guī)定呈報(bào)渣土管理和處置的報(bào)告，并經(jīng)其審核同意和繳納相關(guān)費(fèi)用，是不允許開工的。2011年還是2012年，長(zhǎng)沙市渣土管理處就雨花園區(qū)未及時(shí)足額交納城市垃圾處置費(fèi)的問題來過園區(qū)一次。
3、認(rèn)定被告人杜某某濫用職權(quán)行為給國(guó)家造成損失的證據(jù)
（1）渣土管理支出明細(xì)表及發(fā)放表等證明：環(huán)科園及雨花經(jīng)開區(qū)違規(guī)收取的渣土處置費(fèi)用中有67萬元被作為城管渣土管理、獎(jiǎng)勵(lì)、加班等費(fèi)用而支出。
（2）湖南大宇聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所吳翠蘭、熊旭輝出具的大宇專審字[2017]第094號(hào)《關(guān)于湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園渣土處理收費(fèi)和平整項(xiàng)目應(yīng)交建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》、市渣土管理處出具的園區(qū)項(xiàng)目應(yīng)交建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)的情況說明及相關(guān)印證材料證明：2006年至2015年園區(qū)對(duì)進(jìn)出園區(qū)的渣土處理共計(jì)收費(fèi)489.41萬元，支出67.66萬元；園區(qū)內(nèi)15個(gè)平整項(xiàng)目應(yīng)向長(zhǎng)沙市財(cái)政繳納建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)用1984.41萬元。
（3）證人曾某3（雨花區(qū)財(cái)政局經(jīng)開分局副局長(zhǎng)）的證言：經(jīng)開區(qū)沒有收取渣土處置費(fèi)的權(quán)限，這些費(fèi)用也不能替代渣土運(yùn)輸單位正常的渣土處置服務(wù)費(fèi)，會(huì)給國(guó)家正常收費(fèi)造成損失。
證實(shí)本案事實(shí)的其他證據(jù)：
1、戶籍證明、《無違法犯罪記錄證明》證明：被告人杜某某、杜旭杰的個(gè)人基本情況，此前無違法犯罪記錄。
2、干部基本情況表、任職文件證明：被告人杜某某的職權(quán)職責(zé)，2001任雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，2003任雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)黨委書記，主持鎮(zhèn)黨委、全鎮(zhèn)全面工作，聯(lián)系小城鎮(zhèn)建設(shè)辦；2005任環(huán)科園工委副書記、管委會(huì)主任，2006任長(zhǎng)沙市雨花區(qū)委常委、環(huán)科園工委書記、管委會(huì)主任，2011任環(huán)科園工委書記（高配正縣），主持環(huán)科園全面工作，聯(lián)系黨務(wù)、辦公室、招商引資及公司經(jīng)營(yíng)工作；2013任中共長(zhǎng)沙市雨花區(qū)委常委、雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記，主持雨花經(jīng)開區(qū)全面工作；2015-2016年系中共長(zhǎng)沙市雨花區(qū)委正縣級(jí)干部。杜某某系環(huán)科園開發(fā)建設(shè)投資有限公司法定代表人。
3、中共長(zhǎng)沙市紀(jì)委出具的《關(guān)于杜某某到案經(jīng)過及交代有關(guān)問題的情況說明》、長(zhǎng)沙市開福區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局出具的《關(guān)于犯罪嫌疑人杜旭杰的到案經(jīng)過》證明：被告人杜某某、杜旭杰的到案及交代涉案事實(shí)的情況。
4、扣押財(cái)物、文件清單、湖南省非稅收入一般繳款書證明：從被告人杜某某的妻子郭某2處扣押人民幣15萬元，被告人杜旭杰退繳人民幣80萬元。
原審法院認(rèn)為，被告人杜某某身為國(guó)家工作人員，單獨(dú)或伙同被告人杜旭杰，利用被告人杜某某職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，為他人謀取利益，被告人杜某某、杜旭杰的行為均已構(gòu)成受賄罪；被告人杜某某身為國(guó)家工作人員，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重。在共同受賄犯罪過程中，被告人杜某某起主要作用，系主犯；被告人杜旭杰起次要作用，系從犯，依法對(duì)被告人杜旭杰減輕處罰。被告人杜某某犯數(shù)罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人杜旭杰到案后能如實(shí)供述自己的罪行，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，認(rèn)罪態(tài)度較好，對(duì)其從輕處罰。被告人杜某某到案后，如實(shí)供述了其濫用職權(quán)的事實(shí)，可從輕處罰。被告人杜旭杰部分退贓，有悔罪表現(xiàn)，對(duì)其酌情從輕處罰。該院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二、三款、第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一、四款、第二十七條、第六十九條第一、三款、第六十七條第三款、第四十五條、第四十七條、第五十二條、第五十三條、第六十四條和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第七十六條之規(guī)定，判決：一、被告人杜某某犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣五十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑十二年，并處罰金人民幣五十萬元；二、被告人杜旭杰犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣三十萬元；三、扣押在案的曹明求、王憨山的字畫三幅以及象牙浮雕八駿擺件一件，予以沒收；扣押在案的用于抵繳被告人杜某某受賄所得的錢款人民幣十五萬元以及被告人杜旭杰退繳的贓款人民幣八十萬元，上繳國(guó)庫(kù)；四、繼續(xù)追繳被告人杜某某、杜旭杰共同受賄的違法所得人民幣三百一十六萬二千八百七十五元二角四分，上繳國(guó)庫(kù)；追繳被告人杜某某單獨(dú)受賄的違法所得人民幣三十七萬六千三百二十六元，上繳國(guó)庫(kù)。
原審被告人杜某某上訴及其辯護(hù)人辯護(hù)提出：原審判決認(rèn)定其伙同杜旭杰收受劉某1、彭某2賄賂，收受張某1賄賂的事實(shí)不清，證據(jù)不足；其不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
原審被告人杜旭杰上訴及其辯護(hù)人辯護(hù)提出：其在偵查機(jī)關(guān)的供述系受誘供、刑訊逼供所作。
檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為：原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，建議駁回上訴維持原判。
經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定上訴人杜某某、杜旭杰受賄，上訴人杜某某濫用職權(quán)的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，本院予以確認(rèn)。
本院審理期間，上訴人杜某某親屬代為退繳了全部違法所得三十七萬六千三百二十六元；上訴人杜旭杰的親屬代為退繳了全部違法所得三百一十六萬二千八百七十五元二角四分。
關(guān)于本案上訴人杜某某、杜旭杰的受賄事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分的問題，上訴人杜某某能否構(gòu)成濫用職權(quán)罪的問題，原審判決有詳細(xì)的分析和認(rèn)定理由，本院不再贅述。
關(guān)于上訴人杜旭杰在偵查機(jī)關(guān)的供述是否系誘供和刑訊逼供形成，經(jīng)查，偵查機(jī)關(guān)移送隨案移送了同步錄音錄像，經(jīng)審查沒有誘供、刑訊逼供的行為；上訴人杜旭杰及其辯護(hù)人在一審期間未提出非法證據(jù)排除的申請(qǐng)，庭審時(shí)亦陳述其在偵查機(jī)關(guān)的供述屬實(shí)。原審判決認(rèn)定上訴人杜旭杰認(rèn)罪態(tài)度好，系從犯，對(duì)其減輕處罰判處有期徒刑五年并無不當(dāng)。該上訴理由不能成立，本院不予采納。
綜上所述，本院認(rèn)為，上訴人杜某某身為國(guó)家工作人員，單獨(dú)或伙同上訴人杜旭杰，利用上訴人杜某某職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，為他人謀取利益，其行為均已構(gòu)成受賄罪；上訴人杜某某身為國(guó)家工作人員，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重。在共同受賄犯罪過程中，上訴人杜某某起主要作用，系主犯；上訴人杜旭杰起次要作用，系從犯，可以減輕處罰。上訴人杜某某犯數(shù)罪，依法數(shù)罪并罰。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。鑒于本院審理期間，上訴人杜某某、杜旭杰的親屬代為退繳了全部違法所得，認(rèn)罪悔罪，對(duì)上訴人杜某某、杜旭杰可依法改判。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二款、第三款，第三百九十七條第一款，第二十五條第一款，第二十六條第一、四款，第二十七條，第六十九條第一款、第三款，第六十七條第三款，第六十四條和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百三十六條第一款第（一）、（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、維持長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院（2018）湘0104刑初374號(hào)刑事判決第一項(xiàng)中對(duì)上訴人杜某某犯受賄罪的定罪部分及犯濫用職權(quán)罪的定罪量刑部分、第二項(xiàng)中對(duì)上訴人杜旭杰的定罪部分、第三項(xiàng)；
二、撤銷長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院（2018）湘0104刑初374號(hào)刑事判決第一項(xiàng)中對(duì)上訴人杜某某犯受賄罪的量刑部分及決定執(zhí)行的刑期部分、第二項(xiàng)中對(duì)上訴人杜旭杰的量刑部分、第四項(xiàng)；
三、上訴人杜某某犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年；決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年10月2日起至2027年10月1日止。罰金已繳納。）；
四、上訴人杜旭杰犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，指定居所監(jiān)視居住二日折抵刑期一日，指定居所監(jiān)視居住折抵的刑期為2個(gè)月，即自2017年10月3日起至2020年8月2日止。罰金已繳納。）。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) 梁 鋒
審判員 蘇誕陽
審判員 張新文
二〇一九年十一月二十七日
書記員 林 劍
