案由 濫用職權(quán) 受賄 貪污
案號(hào) （2019）鄂0527刑初4號(hào)
秭歸縣人民檢察院以秭檢公訴刑訴〔2018〕178號(hào)起訴書(shū)指控被告人韓某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪，于2019年1月4日向本院提起公訴。本院受理后，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議，于2019年1月22日適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，后發(fā)現(xiàn)本案不宜適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，?019年2月18日決定轉(zhuǎn)換為普通程序，于2019年5月15日，依法組成合議庭適用普通程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。秭歸縣人民檢察院指派檢察員盧玉梅出庭支持公訴，被告人韓某某及其辯護(hù)人王必新到庭參加訴訟。本案因案情復(fù)雜，報(bào)請(qǐng)宜昌市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)延長(zhǎng)審限三個(gè)月。本案經(jīng)合議庭評(píng)議，并提交本院審判委員會(huì)討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
秭歸縣人民檢察院指控：
一、濫用職權(quán)罪
被告人韓某某在任秭歸縣茅坪鎮(zhèn)楊貴店村原黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任，九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地專班第一工作組組長(zhǎng)期間，受秭歸縣委、縣政府委托，在九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)從事征地拆遷工作過(guò)程中，不正當(dāng)行使職權(quán)，致使杜某1、杜某3（均另案處理）騙取征地補(bǔ)償資金共計(jì)人民幣521743元，使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。具體事實(shí)如下：
2006年3月13日，茅坪鎮(zhèn)楊貴店村二組村民杜某3將與其兄杜某1共有的一棟四間占地200㎡的房屋以10000元的價(jià)格賣給茅坪鎮(zhèn)廟河村村民杜某6夫婦，并辦理了過(guò)戶手續(xù)。2011年5月，杜某1得知其賣給杜某6夫婦的房屋在九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地范圍內(nèi)，可以享受補(bǔ)償費(fèi)和安置房。杜某1找到韓某某和萬(wàn)某2（另案處理），要求幫忙給其母高某、其弟杜某3各爭(zhēng)取一套安置房指標(biāo)。韓某某在明知高某、杜某3沒(méi)有資格享受統(tǒng)建安置房和補(bǔ)償費(fèi)的情況下，不僅協(xié)助杜某1、杜某3二人給杜某6夫婦做工作，還在虛假的房屋買賣協(xié)議上簽字并加蓋村委會(huì)公章，在相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議上簽字蓋章，致使杜某1、杜某3騙取征地補(bǔ)償款物共計(jì)521743元。
二、受賄罪
2011年至2013年，被告人韓某某在擔(dān)任秭歸縣茅某鎮(zhèn)黨支部書(shū)記、九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地專班第一工作組組長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為陳某1、杜某1、杜某3在項(xiàng)目建設(shè)、征地補(bǔ)償?shù)确矫嫣峁椭?，收受上述人員人民幣共計(jì)40000元。
三、貪污罪
2010年至2013年，被告人韓某某在擔(dān)任秭歸縣茅某鎮(zhèn)黨支部書(shū)記、九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地專班第一工作組組長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，伙同他人通過(guò)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、虛增工程量等手段套取國(guó)家項(xiàng)目資金共計(jì)人民幣79000元，韓某某個(gè)人實(shí)得人民幣18000元。
被告人韓某某在被公安機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)時(shí)即承認(rèn)了涉嫌濫用職權(quán)罪的全部犯罪事實(shí)，被秭歸縣監(jiān)察委員會(huì)第一次訊問(wèn)時(shí)即承認(rèn)了涉嫌貪污和受賄的全部犯罪事實(shí)，2019年1月3日，在辯護(hù)人王必新的見(jiàn)證下，簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人韓某某受國(guó)家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)活動(dòng)，違反規(guī)定行使職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失；利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大；利用職務(wù)上的便利，套取國(guó)家資金，數(shù)額較大，其行為應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人韓某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰，請(qǐng)人民法院依法判處。并隨案移送了相關(guān)證據(jù)材料。
被告人韓某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及犯罪事實(shí)均無(wú)異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)求對(duì)其從輕處罰。
辯護(hù)人王必新的辯護(hù)意見(jiàn)是，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控被告人韓某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪的罪名及犯罪事實(shí)均無(wú)異議，在量刑方面提出以下辯護(hù)意見(jiàn)：1.被告人韓某某認(rèn)罪認(rèn)罰，且通過(guò)了審前社會(huì)調(diào)查；2.由于本案標(biāo)的物安置房是對(duì)拆遷農(nóng)戶進(jìn)行安置的，不屬于商品房，不能在市場(chǎng)上自由流通，故按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)定對(duì)國(guó)家造成的損失是不合理的，本案被告人韓某某濫用職權(quán)造成的國(guó)家損失金額應(yīng)該與杜某1、杜某3詐騙的金額一致，且杜某1、杜某3已全部退贓。請(qǐng)求法庭依法對(duì)被告人韓某某從輕處罰，并判處非監(jiān)禁刑。
經(jīng)審理查明，被告人韓某某自2008年10月至2014年11月任秭歸縣茅某鎮(zhèn)黨支部書(shū)記，期間，受中共秭歸縣委、秭歸縣人民政府委托，從事九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地拆遷工作，并于2011年6月9日任秭歸縣九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地工作第一工作組組長(zhǎng)。韓某某在受政府委托從事九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地拆遷工作中，不正當(dāng)行使職權(quán)，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失；利用職務(wù)上的便利，為他人提供幫助，收受他人財(cái)物數(shù)額較大；利用職務(wù)上的便利，伙同他人通過(guò)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、虛增工程量等手段套取國(guó)家項(xiàng)目資金數(shù)額較大。具體事實(shí)如下：
一、濫用職權(quán)罪
2006年3月13日，茅坪鎮(zhèn)楊貴店村二組村民杜某3將與其兄杜某1共有的一棟四間占地200㎡的房屋以10000元的價(jià)格賣給茅坪鎮(zhèn)廟河村村民杜某6夫婦，同年5月8日，杜成玉將戶口從廟河村遷入楊貴店村二組。2011年5月，杜某1得知賣給杜某6夫婦的房屋在九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地范圍內(nèi)，可以享受補(bǔ)償費(fèi)和統(tǒng)建安置房后，找到韓某某和萬(wàn)某2（另案處理），要求幫忙給其母高某、其弟杜某3各爭(zhēng)取一套統(tǒng)建安置房指標(biāo)。韓某某在明知高某、杜某3沒(méi)有資格享受統(tǒng)建安置房和補(bǔ)償費(fèi)的情況下，不僅協(xié)助杜某1、杜某3二人給杜某6夫婦做工作，還在虛假的房屋買賣協(xié)議上簽字并加蓋村委會(huì)公章，致使杜某1以高某的名義騙取統(tǒng)建安置房一套面積68.84㎡（無(wú)償分配60㎡，自費(fèi)購(gòu)買8.84㎡）、架空層一間面積14.49㎡（無(wú)償分配10㎡，自費(fèi)購(gòu)買4.49㎡）、與房屋征收拆遷有關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)36456元（以高某名義享受房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)4226元、過(guò)渡期生活費(fèi)及租房費(fèi)用14230元、房屋裝修費(fèi)用18000元），杜某3騙取安置房一套面積107.78㎡（無(wú)償分配100㎡，自費(fèi)購(gòu)買7.78㎡）、架空層一間面積17.22㎡（無(wú)償分配16.67㎡，自費(fèi)購(gòu)買0.55㎡）、與房屋征收拆遷有關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)82068元（杜某3享受房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)6678元、過(guò)渡期生活費(fèi)及租房費(fèi)用45390元、房屋裝修費(fèi)用30000元）。按照《秭歸縣縣城規(guī)劃控制區(qū)征地拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施方案》，統(tǒng)建安置房綜合成本價(jià)為1200元/㎡、架空層為700元/㎡。按上述成本價(jià)計(jì)算，杜某1、杜某3詐騙所得房屋及架空層折價(jià)及補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)329193元，即造成公共財(cái)產(chǎn)損失329193元。
二、受賄罪
2011年至2013年，被告人韓某某在擔(dān)任秭歸縣茅某鎮(zhèn)黨支部書(shū)記、九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地專班第一工作組組長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為陳某1、杜某1、杜某3在項(xiàng)目建設(shè)、征地補(bǔ)償?shù)确矫嫣峁椭?，收受上述人員人民幣共計(jì)4萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
1.2011年10月的一天，陳某1為感謝韓某某在九里工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中的幫助，在施工現(xiàn)場(chǎng)送給韓某某人民幣5000元;
2.2011年底的一天，陳某1為感謝韓某某在九里工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目施工過(guò)程中的幫助，在九里“流金歲月”餐館請(qǐng)韓某某等人吃飯時(shí)，私下給韓某某送現(xiàn)金2000元；
3.2012年底的一天，陳某1為感謝韓某某在公墓項(xiàng)目建設(shè)上的幫助，在九里“萬(wàn)**農(nóng)家飯莊”請(qǐng)韓某某等人吃飯時(shí)，私下給韓某某送現(xiàn)金5000元；
4.2012年的一天，陳某1為感謝韓某某在堰塘整修項(xiàng)目中的關(guān)照和幫助，給韓某某送現(xiàn)金5000元。
5.2013年上半年的一天，陳某1為感謝韓某某在項(xiàng)目建設(shè)工程款撥付上的幫助，給韓某某送現(xiàn)金8000元。
6.2011年7月的一天，杜某1為感謝韓某某在九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地拆遷補(bǔ)償中的幫助，請(qǐng)韓某某等人在九里“萬(wàn)**農(nóng)家飯莊”吃飯時(shí)，私下給韓某某送現(xiàn)金10000元。
7.2012年春節(jié)的一天，杜某1到韓某某家辭年，給韓某某送現(xiàn)金5000元及稻花香珍品一號(hào)白酒二瓶、軟中華香煙一條。
三、貪污罪
2010年至2013年，被告人韓某某在擔(dān)任秭歸縣茅某鎮(zhèn)黨支部書(shū)記、九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地專班第一工作組組長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，伙同他人通過(guò)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、虛增工程量等手段套取國(guó)家項(xiàng)目資金共計(jì)人民幣79000元，韓某某個(gè)人實(shí)得人民幣18000元。具體事實(shí)如下：
1.2010年2月，在戈碧迦征地項(xiàng)目拆遷工作中，被告人韓某某、楊貴店村委會(huì)主任萬(wàn)承奎、村財(cái)經(jīng)委員杜某2與被征地拆遷戶周某商議后，通過(guò)周某的預(yù)制廠套取征地拆遷補(bǔ)償款3.9萬(wàn)元予以私分，韓某某個(gè)人實(shí)得人民幣4000元；
2.2012年12月，在道路硬化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，被告人韓某某、楊貴店村委會(huì)主任萬(wàn)承奎、村財(cái)經(jīng)委員杜某2與項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人金某商議后，采取虛增工程量的手段套取項(xiàng)目工程款共計(jì)人民幣10000元予以私分，韓某某個(gè)人實(shí)得人民幣4000元；
3.2013年1月，在九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)大道項(xiàng)目征地拆遷工作中，被告人韓某某、楊貴店村委會(huì)主任萬(wàn)承奎、村財(cái)經(jīng)委員杜某2與被征地拆遷戶萬(wàn)某1商議后，通過(guò)萬(wàn)某1的黃沙廠套取征地拆遷補(bǔ)償款共計(jì)人民幣30000元予以私分，韓某某個(gè)人實(shí)得人民幣10000元。
同時(shí)查明，1.被告人韓某某歸案后如實(shí)供述了全部犯罪事實(shí)；2.2018年9月26日、9月29日，韓某某委托其妻子宋雙枝兩次主動(dòng)將違紀(jì)違法所得119650元上繳至秭歸縣非稅收入管理局566457546545賬戶；3.杜某1、杜某3已將詐騙所得贓款贓物全部退繳；4.韓某某被先行羈押4個(gè)月27天。
上述事實(shí)，被告人韓某某在開(kāi)庭審理過(guò)程中無(wú)異議，并有韓某某及同案人萬(wàn)某2在偵查機(jī)關(guān)、調(diào)查機(jī)關(guān)的供述與辯解，證人王某、黃某、杜某3、杜某1、杜某2、陳某1、劉某、杜某1、顏某、周某、金某、萬(wàn)某1、陳某2、崔某的證言，秭歸縣公安局出具的《移送案件通知書(shū)》《關(guān)于移送韓某某、萬(wàn)某2涉嫌犯罪問(wèn)題的函》《涉案房屋價(jià)格說(shuō)明》，秭歸縣監(jiān)察委員會(huì)出具的《立案決定書(shū)》《關(guān)于被調(diào)查人韓某某接受調(diào)查期間有關(guān)情況說(shuō)明》《關(guān)于韓某某上繳涉案款項(xiàng)的情況說(shuō)明》，《縣人民政府關(guān)于縣城規(guī)劃控制區(qū)征地拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施方案的批復(fù)》《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于成立秭歸縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于印發(fā)九里工業(yè)園河?xùn)|片區(qū)征地工作人員分組的通知》，韓某某的任職文件，韓某某及證人的戶籍材料，杜某6與杜某1、杜某3簽訂的《房屋買賣協(xié)議》，《宜昌市轉(zhuǎn)讓（銷售）不動(dòng)產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)發(fā)票》《稅收通用完稅證明》，杜某3、杜某6向茅某鎮(zhèn)土管所提交的房屋土地使用證變更申請(qǐng)，杜某7（杜某1、杜某3之父）的《集體土地建設(shè)用地使用證》，茅某鎮(zhèn)國(guó)土資源所出具的《關(guān)于杜某7宅基地檔案查閱情況的說(shuō)明》，高某、杜某3、杜某6的《房屋及附屬設(shè)施調(diào)查登記表》《實(shí)物調(diào)查登記表原始記錄》、與委會(huì)簽訂的《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》《自謀職業(yè)安置合同》以及獲得安置房及補(bǔ)償款的相關(guān)資料，杜某1、杜某3的銀行交易明細(xì)，秭歸縣價(jià)格認(rèn)定中心秭價(jià)認(rèn)〔2018〕27號(hào)《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)》，秭歸縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園新建項(xiàng)目相關(guān)資料、決算及支付憑證，堰塘整修項(xiàng)目施工資料、資金撥付憑證，公墓一期工程及公墓區(qū)進(jìn)場(chǎng)路建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料、支付憑證，韓家壩居民點(diǎn)道路硬化施工資料、決算及支付憑證，2－4組道路硬化項(xiàng)目施工資料、決算及支付憑證；公路改造項(xiàng)目相關(guān)資料、決算及支付憑證，周某預(yù)制廠拆遷補(bǔ)償資料、支付憑證及相應(yīng)的銀行賬戶交易明細(xì)，金家梨園組道路硬化項(xiàng)目施工資料及支付憑證、相應(yīng)銀行賬戶的交易明細(xì)，萬(wàn)某1、陳某2、韓慶東、韓某某沙廠拆遷補(bǔ)償資料及支付憑證，韓某某退繳違法違紀(jì)款項(xiàng)119650元的票據(jù)等證據(jù)在卷證實(shí)，上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證和本院審查，可以采信。
本院認(rèn)為，被告人韓某某作為基層組織人員受國(guó)家機(jī)關(guān)委托從事征地拆遷等工作，以國(guó)家工作人員論。韓某某在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)的過(guò)程中，明知高某、杜某3沒(méi)有資格享受統(tǒng)建安置房和補(bǔ)償費(fèi)的情況下，不僅協(xié)助杜某1、杜某3二人給杜某6夫婦做工作，還在虛假的房屋買賣協(xié)議上簽字并加蓋村委會(huì)公章，導(dǎo)致杜某1、杜某3騙取安置房和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；韓某某利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪；韓某某利用職務(wù)上的便利，騙取國(guó)家補(bǔ)償資金，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。但被告人韓某某犯濫用職權(quán)罪給公共財(cái)產(chǎn)造成的損失即為杜某1、杜某3詐騙所得，因安置房在當(dāng)時(shí)并不能直接進(jìn)入市場(chǎng)流通交易，根據(jù)有利于被告人的原則，安置房的價(jià)格以成本價(jià)計(jì)算為宜，因此，韓某某犯濫用職權(quán)罪致使公共財(cái)產(chǎn)遭受的損失即應(yīng)認(rèn)定為329193元。韓某某與萬(wàn)某2等人共同貪污，且均為主要實(shí)行犯，應(yīng)以其參與的全部犯罪處罰。韓某某歸案后如實(shí)供述了全部犯罪事實(shí)，可認(rèn)定為坦白，依法可以從輕處罰；韓某某犯受賄罪、貪污罪在提起公訴前如實(shí)供述自己的罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，依法可以從輕處罰。韓某某一人犯數(shù)罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。韓某某犯罪所得，依法應(yīng)予以追繳。辯護(hù)人王必新關(guān)于韓某某認(rèn)罪認(rèn)罰、全部退贓、真誠(chéng)悔罪等從輕處罰情節(jié)及濫用職權(quán)造成的國(guó)家損失金額應(yīng)與杜某1、杜某3詐騙金額一致的辯護(hù)意見(jiàn)，本院予以采納；但辯護(hù)人王必新請(qǐng)求對(duì)韓某某判處非監(jiān)禁刑的辯護(hù)意見(jiàn)，因韓某某犯有數(shù)個(gè)職務(wù)犯罪依法實(shí)行數(shù)罪并罰，不符合適用緩刑的條件，本院不予采納。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十二條第二款、第三百八十三條第一款第一項(xiàng)、第二款、第三款、第九十三條第二款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第六十七條第三款、第六十九條第一款、第三款、第六十四條、第四十七條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人韓某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年；犯貪污罪判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金十萬(wàn)元；犯受賄罪判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金十萬(wàn)元。決定執(zhí)行有期徒刑二年，并處罰金二十萬(wàn)元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押4個(gè)月27日，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年6月24日起至2021年1月27日止。罰金限本判決生效后五日內(nèi)繳納。）
二、韓某某犯罪所得人民幣五萬(wàn)八千元，予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向湖北省宜昌市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 梅昌元
審 判 員 魯華強(qiáng)
人民陪審員 鄭 好
二〇一九年七月三日
書(shū) 記 員 張燕麗
