案由 受賄
案號 （2019）鄂1002刑初119號
荊州市沙市區(qū)人民檢察院以鄂荊沙檢刑訴〔2019〕83號起訴書指控被告人張某某犯受賄罪，于2019年3月27日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。荊州市沙市區(qū)人民檢察院指派檢察員韓張莉出庭支持公訴，被告人張某某及其辯護人劉世奇到庭參加訴訟。本案經合議庭評議，提交本院審判委員會討論作出決定。現已審理終結。
荊州市沙市區(qū)人民檢察院指控：2016年4月，被告人張某某調任荊州市公安交通管理局交管所交通安全綜合管理平臺工作，從事辦理機動車駕駛證本地、異地審驗、換證、補證等工作。2018年1月，吳某1（另案處理）為違規(guī)辦理相關業(yè)務找到張某某。同年1月至11月，張某某利用職務便利，承諾并實際幫助吳某1違規(guī)辦理相關業(yè)務，收受吳某1微信轉賬人民幣196010元。其中，利用其同事劉某2（另案處理）的職務便利，幫助吳某1違規(guī)辦理摩托車駕駛證轉入、注銷、新證業(yè)務，微信轉賬分給劉某211320元；為幫助吳某1違規(guī)辦理駕駛員不到場體檢的換證業(yè)務，先尋求錦龍駕校校長劉某1幫助辦理虛假體檢證明、上傳到交警業(yè)務系統(tǒng)平臺后，再利用自己的職務便利完成換證，共計微信轉賬給劉某172210元。
經查，張某某每違規(guī)辦理一份機動車駕駛證本地、異地審驗業(yè)務收取吳某130元，每辦理一份換證收取吳某1130元（包含體檢費70-90元）；每違規(guī)辦理一份摩托車駕駛證轉入收取50元，注銷收取100元，新證收取500-600元。以上所述費用均為日結，根據每天辦理的相應業(yè)務數量，吳某1通過微信轉賬給張某某，張某某再自行轉給劉某1、劉某2。其中，張某某委托劉某1辦理虛假體檢證明共計956份，按照每份90或70元共計72210元轉給劉某1；辦理摩托車業(yè)務收受吳某111320元全部轉給劉某2。
被告人張某某在被發(fā)現問題線索后，接通知自動投案接受單位調查，之后也未離開居所，直至被沙市區(qū)監(jiān)察委留置。其到案后如實供述了自己的犯罪事實，并自愿認罪認罰，退贓112480元。
針對上述指控的事實，公訴機關提供了相應的證據予以證實。認為，被告人張某某身為國家工作人員，利用職務之便為他人謀取利益，收受請托人吳某1人民幣196010元，數額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人張某某自動投案并如實供述了犯罪事實，屬自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款；被告人張某某自愿認罪認罰，可以從寬處罰，建議判處被告人張某某有期徒刑一年六個月，并處罰金10萬元，符合社區(qū)矯正條件的可以適用緩刑。提請人民法院依法判處。
被告人張某某對公訴機關指控的事實及罪名未提出異議，表示認罪并請求從輕處罰。
辯護人劉世奇提出如下辯護意見：對公訴機關指控的事實及罪名無異議，但被告人張某某具有自首情節(jié)，屬初犯且認罪認罰，請求人民法院對其從輕、減輕處罰。
經審理查明，2018年1月至2018年11月，被告人張某某在擔任荊州市公安局交通管理局一大隊輔警期間，利用其辦理駕駛證審驗、換證、補證、注銷等工作的職務便利，幫助吳某1（另案處理）違規(guī)辦理相關業(yè)務，收受吳某1微信轉賬196010元（人民幣，下同）。張某某收受上述款項后，將其中的11320元轉送給其同事劉某2（另案處理），將其中72210元轉給荊州市錦龍駕駛員培訓有限公司（以下簡稱錦龍駕校）法人劉某1。具體事實如下：
2016年11月，被告人張某某調任荊州市公安局交通管理局一大隊駕管服務大廳駕駛業(yè)務管理崗位工作，負責駕駛證審驗、換證、補證等工作。2018年1月，吳某1為違規(guī)辦理本地駕駛員審驗業(yè)務及駕駛員換證業(yè)務找到張某某，張某某利用其職務便利，承諾并實際幫助吳某1違規(guī)辦理本地駕駛員審驗業(yè)務986筆及駕駛員換證業(yè)務956筆。張某某為幫助吳某1違規(guī)辦理駕駛員不到場體檢的換證業(yè)務，尋求劉某1幫助辦理虛假體檢證明，上傳到交警業(yè)務系統(tǒng)后，再利用自己的職務便利完成換證。吳某1以違規(guī)辦理本地駕駛員審驗業(yè)務每筆30元，違規(guī)辦理駕駛員換證業(yè)務每筆50元，換證業(yè)務中違規(guī)出具體檢證明每筆90元或70元（2018年3月至7月，每筆為90元；2018年8月至11月，每筆為70元。）的標準，通過微信給張某某轉賬共計148690元，張某某將其中72210元轉給為其違規(guī)出具體檢證明的劉某1。
2018年1月至10月，吳某1為違規(guī)辦理摩托車駕駛證新證、轉入、注銷業(yè)務找到張某某，張某某承諾為其違規(guī)辦理，因張某某其本人沒有上述權限，遂委托其具有權限的同事劉某2幫忙違規(guī)辦理上述業(yè)務。吳某1以違規(guī)辦理摩托車駕駛證每筆50元，新證每筆500元至600元，注銷每筆100元的標準，通過微信給張某某轉賬11320元，后張某某將11320元全部轉給劉某2。
2018年3月，駕駛員異地審驗工作開放后，吳某1為違規(guī)辦理駕駛員異地審驗業(yè)務找到張某某，張某某利用其職務便利，承諾并實際幫助吳某1違規(guī)辦理駕駛員異地審驗業(yè)務1372筆。吳某1以違規(guī)辦理駕駛員異地審驗業(yè)務每筆30元的標準（其中172筆未收取好處費），通過微信給張某某轉賬共計36000元。
案發(fā)后，被告人張某某自動投案接受荊州市公安交通管理局紀律檢查委員會調查，到案后如實供述案件全部事實，并將所獲贓款112480元退繳于荊州市沙市區(qū)監(jiān)察委員會。
經本院委托荊州市荊州區(qū)社區(qū)矯正局對被告人張某某進行審前社會調查，其評估意見認為被告人張某某符合社區(qū)矯正條件，可以適用非監(jiān)禁刑。
認定上述事實的證據如下：
（1）中共荊州市紀委市監(jiān)察委員會駐市公安局紀檢監(jiān)察組《關于移送市公安局交管局一大隊輔警張某某相關違紀違法問題線索的函》，中共荊州市紀律檢查委員會《關于張某某涉嫌職務違法犯罪問題線索的指定管轄函》，荊州市沙市區(qū)監(jiān)察委員會《立案決定書》，《張某某到案情況說明》、《關于張某某接受調查期間的情況說明》等書證，證實荊州市沙市區(qū)監(jiān)察委員會接荊州市監(jiān)察委員會案件指定管轄函后，對被告人張某某涉嫌受賄犯罪予以立案偵查的經過，被告人張某某自動投案并如實交代其收受賄賂的事實，并已將非法所得退繳于荊州市沙市區(qū)監(jiān)察委員會。
（2）被告人張某某身份信息、荊州市公安局交通管理局政治處出具的《證明》、荊州市公安局交通管理局一大隊出具的《張某某工作崗位職責及表現情況》、荊州市公安局車輛管理所《關于張某某權限的情況說明》，《就業(yè)登記表》、《勞動合同書》等書證，證實被告人張某某于2015年7月至案發(fā)任荊州市公安局交通管理局一大隊輔警，2016年11月崗位調整到該隊駕管服務大廳駕駛人業(yè)務管理崗工作，經批準授權從事駕駛證審驗、換證、補證等工作；其具備受賄罪的主體要件及具備完全刑事責任能力的事實。
（3）證人吳某1的證詞，證實：2013年至今我掛靠駕校自己進行招生工作，2018年1月至11月，我找荊州市公安交通管理一大隊一中隊輔警張某某違規(guī)辦理了本地、異地的駕駛員審驗、換證業(yè)務；2018年3月至10月找張某某幫我請人出具了假的體檢報告；2018年1月至10月找張某某請人幫我違規(guī)辦理了摩托車的新證、轉入和注銷業(yè)務。辦理駕駛證異地審驗業(yè)務的駕駛證絕大多數都是周某給我的，周某俗稱“兔子”。2018年1月至11月間，我分多次、多筆給張某某微信轉賬了200544.88元，其中196010元全部是張某某幫我辦理業(yè)務后，我轉給她和她朋友的好處費。張某某違規(guī)幫我辦理本地、異地審驗業(yè)務我給她每筆30元好處費；2018年3月出具假的體檢報告每筆給張某某朋友90元，到7月底改為70元；張某某違規(guī)幫我辦理換證業(yè)務我給她每筆50元好處費；張某某幫我辦理摩托車轉入、新證和注銷業(yè)務，摩托車轉入業(yè)務每筆我給她50元，新證每筆給500元至600元，注銷每筆給100元。
（4）證人劉某1、張某1、劉某2、王某、吳某2、周某、張某2、楊某、李某的證詞，其中①劉某1、張某1證實：劉某1任荊州市錦龍駕校法人、校長。2018年3月份，劉某1同意幫張某某違法操作，即在駕駛員不到場的情況下出具體檢報告。其不是按照正常程序出具的體檢報告，省略了駕駛員到場接受體檢的環(huán)節(jié)，由公司員工張某1直接在電腦上使用荊州市中心醫(yī)院駕駛員體檢站吳某2的U盾填制電子版體檢表后，上傳到交警平臺，之后就是張某某操作辦理。劉某1幫張某某出具了956份假體檢報告，2018年8月1日以前張某某每個體檢報告給劉某190元作為好處費，2018年8月1日以后每個體檢報告給劉某170元好處費，都是張某某通過微信（餅干寶寶）轉賬方式給劉某1微信（錦龍駕校）好處費，金額共計72210元。②劉某2證實：我自2000年11月至今在荊州市公安局交通管理局一大隊一中隊工作，主要負責辦理摩托車駕駛證新證的受理，摩托車駕駛證的轉入、注銷工作，也可以辦理機動車駕駛證的補證、換證工作。2018年1月至2018年10月份期間，張某某直接將辦理摩托車駕駛證新證、轉入、注銷業(yè)務所需的身份證原件、復印件，駕駛員照片，駕駛證原件和體檢報告給我，我就直接幫她辦理，我沒有看到摩托車駕駛員本人，不確定駕駛員當時是否在場。我?guī)蛷埬衬侈k理完業(yè)務后，張某某用微信轉賬的方式按照每筆轉入業(yè)務50元，每筆新證業(yè)務500至600元，每筆注銷業(yè)務100元，將錢轉給我，合計11320元均是我?guī)蛷埬衬侈k理完摩托車的轉入、新證、注銷業(yè)務后，張某某用微信轉錢給我的好處費。③王某、吳某2證實：王某任荊州市中心醫(yī)院對口援建辦公室主任兼荊州市中心醫(yī)院駕駛員體檢站負責人，大概于2018年1月，王某同意將吳某2的U盾外借給錦龍駕校校長劉某1，劉某1答應王某每份體檢報告按20元給醫(yī)院，且不會辦違法亂紀的事情。王某將U盾借給錦龍駕校后，吳某2U盾所辦理的體檢報告都是錦龍駕校的工作人員自己進行操作將醫(yī)生的名字填上去的。④周某證實：2017年元月份至今，我請“吳某3”找人幫忙辦理駕駛員本地審驗工作；2018年10月至今，我聯系“吳某3”找人幫忙辦理異地的駕駛員審驗工作。異地和本地駕駛員審驗總數共100多個。正常流程是需要駕駛員自己到場才能辦理審驗業(yè)務，我在交警里面不認識人，不能違規(guī)操作，但是“吳某3”認識交警里面的人，即使駕駛員不到場，“吳某3”也可以把駕駛員的審驗辦出來。“吳某3”具體找誰幫忙我不知道，只知道是交警內部的人幫她，后來11月時周圍的同行都說是張某某出事了?！皡悄?”的手機號是159××××****，微信號叫“晴天”，微信號×××。⑤張某2、楊某、李某證實：2018年其均未親自到場辦理換證業(yè)務，是通過“兔子”在未到醫(yī)院進行體檢的情況下，由“兔子”代辦的換證業(yè)務。
（5）荊州市公安局車輛管理所出具的《關于機動車駕駛員換證、審驗工作規(guī)范操作的相關說明》、《關于受理崗辦理機動車駕駛員審驗的說明》，證實辦理駕駛員換證業(yè)務，申請人屬于駕駛證有效期滿換證、達到規(guī)定年齡換證和因身體條件變化降低準駕車型換證的，應當審核《身體條件證明》，對于屬于《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》第七十條第三款、第四款規(guī)定情形需要審驗的，還應當核查公安機關交通管理部門出具的接受教育憑證。受理崗在辦理機動車駕駛員審驗業(yè)務時，需核申請人的3個小時的學習證明、身體條件證明、道路交通違法是否處理完畢、交通事故處理情況。因此根據規(guī)定駕駛員審驗不能由代理人辦理。
（6）張某某辦理的審驗業(yè)務明細、異地審驗業(yè)務明細、換證業(yè)務明細，體檢報告名單表、體檢報告詳細信息，劉某2繳納的摩托車新證、轉入、注銷業(yè)務規(guī)費憑證，劉某2辦理全部業(yè)務明細表，張某某微信交易流水、吳某1轉張某某微信交易流水、張某某轉劉某2微信交易流水、張某某轉劉某1微信交易流水及張某某業(yè)務數據光盤4張，證實①2018年1月至2018年10月，張某某違規(guī)辦理的駕駛員本地審驗業(yè)務共計986筆；2018年6月至2018年10月，張某某違規(guī)辦理駕駛員異地審驗業(yè)務共計1372筆；2018年3月至2018年11月，張某某違規(guī)辦理駕駛員換證業(yè)務共計956筆，同時張某某讓劉某1違規(guī)出具體檢證明956份；2018年1月至10月，劉某2幫助張某某違規(guī)辦理摩托車駕駛證新證、轉入、注銷業(yè)務。②吳某1通過微信轉張某某辦理本地、異地駕駛證審驗、換證，D證新證、轉入、注銷全部費用共計196010元；張某某通過微信轉給劉某1違規(guī)出具體檢證明費用共計72210元；張某某通過微信轉給劉某2違規(guī)辦理摩托車駕駛證新證、轉入、注銷業(yè)務共計11320元。
（7）荊州市沙市區(qū)監(jiān)察委員會《扣押決定書》、《查封/扣押通知書》、《查封、扣押筆錄》、《查封/扣押財物、文件清單》、《暫予扣押、封存涉案款物登記表》、《湖北省非稅收入一般繳款書（回單）》等書證，證實涉案物品張某某iPhoneX手機一部、劉某2“華為榮耀”手機一部、吳某1“蘋果”7plus手機一部、周某“蘋果”手機一部、122交通綜合服務平臺U盾（申請人：吳某2）一個均由沙市區(qū)監(jiān)察委員會扣押并隨案移送，荊州市沙市區(qū)監(jiān)察委員會暫扣張某某違法所得112480元。
（8）被告人張某某的供述材料，證實被告人張某某歸案后對案件事實已作如實交代。
（9）荊州市荊州區(qū)社區(qū)矯正局荊區(qū)刑調字（2019）第026號《調查評估意見書》，證實被告人張某某符合社區(qū)矯正條件，可以適用非監(jiān)禁刑。
上述證據經當庭質證，其來源合法，所證內容客觀、真實，控、辯雙方均無異議，本院予以確認。
本院認為，被告人張某某身為受國家機關委托從事公務的國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受他人賄賂196010元，數額較大，公訴機關指控其犯受賄罪罪名成立，應依法懲處。被告人張某某案發(fā)后自動投案，如實供述自己的罪行，屬自首，并退繳全部贓款，具有積極的認罪、悔罪態(tài)度，依法可以從輕處罰。辯護人提出被告人張某某屬初犯，具有自首情節(jié)，且自愿認罪認罰，請求對其從輕處罰的辯護意見本院予以采納。鑒于被告人張某某具備非監(jiān)禁刑實施條件，可以對其適用非監(jiān)禁刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第三款、第九十三條、第五十二條、第五十三條、第六十七條、第六十四條、第七十二條、第七十三條，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十三條、第十八條、第十九條規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年四個月，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣100000元（已預繳）。
（緩刑考驗期限從本判決確定之日起計算。罰金應予判決生效后十日內上繳國庫。）
二、被告人張某某退繳的贓款人民幣112480元，依法予以沒收，由荊州市沙市區(qū)監(jiān)察委員會上繳國庫。
三、扣押的作案工具張某某iPhoneX手機一部、劉某2“華為榮耀”手機一部、吳某1“蘋果”7plus手機一部、周某“蘋果”手機一部、122交通綜合服務平臺U盾（申請人：吳某2），予以沒收并上繳國庫。
如不服本判決，可在收到本判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向湖北省荊州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份、副本四份。
審 判 長 楊 軍
人民陪審員 朱安英
人民陪審員 張敬宜
二〇一九年八月二日
書 記 員 張志浩
