案由 受賄 單位受賄
案號(hào) （2019）豫1729刑初647號(hào)
河南省新蔡縣人民檢察院以新檢二部刑訴[2019]11號(hào)起訴書指控被告人張某犯受賄罪、單位受賄罪，被告單位新蔡縣應(yīng)急管理局犯單位受賄罪，于2019年9月4日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。新蔡縣人民檢察院指派檢察員楊鵬、龔嘉佳出庭支持公訴，被告人張某及其辯護(hù)人韓建民、被告單位新蔡縣應(yīng)急管理局的訴訟代表人苗華偉到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
河南省新蔡縣人民檢察院指控：
一、受賄部分（共計(jì)305000元）
1、2017年10月至2018年端午節(jié)，被告人張某利用擔(dān)任新蔡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)的職務(wù)之便，先后四次非法收受湖南中洲煙花集團(tuán)瀏陽(yáng)市元?jiǎng)P煙花貿(mào)易有限公司新蔡縣分公司（下簡(jiǎn)稱湖南中洲新蔡分公司）負(fù)責(zé)人劉某1送給的共計(jì)13.5萬(wàn)元人民幣，為該公司代銷網(wǎng)點(diǎn)辦理煙花爆竹零售許可證、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、安全生產(chǎn)檢查等方面提供幫助。具體犯罪事實(shí)如下：
(1)2017年10月，劉某1欲對(duì)其公司代銷網(wǎng)點(diǎn)辦理煙花爆竹零售許可證，向被告人張某要求辦理，被告人張某稱按照規(guī)定
必須進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)縣安監(jiān)局考核后才能發(fā)放。劉某1遂與被告人張某商定以每人120元的標(biāo)準(zhǔn)給張某提取培訓(xùn)費(fèi)。后2018年1月初，劉某1到被告人張某親屬經(jīng)營(yíng)的“酒酒酒”煙酒店內(nèi)，按約定給被告人張某送培訓(xùn)費(fèi)提成8.5萬(wàn)元人民幣，后被告人張某為湖南中洲新蔡分公司代銷網(wǎng)點(diǎn)辦理發(fā)放了煙花爆竹零售許可證。
(2)2018年2月，劉某1為了表示感謝并爭(zhēng)取被告人張某對(duì)
其公司的支持，到被告人張某在縣安監(jiān)局的辦公室送人民幣2萬(wàn)元。
(3)2018年2月中旬，被告人張某安排其單位工作人員王某1向劉某1索要經(jīng)費(fèi)未果，隨即對(duì)湖南中洲新蔡分公司的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要求整改并進(jìn)行處罰。后于2018年農(nóng)歷正月初一，劉某1到新蔡縣“酒酒酒”煙酒店送給被告人張某人民幣2萬(wàn)元。
(4)2018年端午節(jié)，劉某1為了爭(zhēng)取被告人張某對(duì)公司的支
持，到被告人張某家中送人民幣1萬(wàn)元。
2、2017年11月，因新蔡縣煙花爆竹企業(yè)退出生產(chǎn)獲得此項(xiàng)工作的先進(jìn)縣市，省安監(jiān)局獎(jiǎng)勵(lì)新蔡縣160萬(wàn)元，劉某2向被告人張某提出申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，先后兩次送被告人張某人民幣共計(jì)12萬(wàn)元。具體如下：
(1)2018年春節(jié)前，劉某2到被告人張某的辦公室送人民幣2萬(wàn)元。后于2018年3月26日，被告人張某安排單位工作人員王某1為劉某2公司出具情況說(shuō)明并加蓋公章后提交縣政府。
(2)2018年5、6月份，劉某2到新蔡縣“酒酒酒”煙酒店
給被告人張某送人民幣10萬(wàn)元。2018年7月，劉某2經(jīng)營(yíng)的新蔡縣華中煙花爆竹生產(chǎn)有限公司得到該160萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
3、2017年下半年的一天，新蔡縣興陳加油站法定代表人曹某1到新蔡縣“酒酒酒”煙酒店內(nèi)，送給被告人張某人民幣5000元，被告人張某為其辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證提供幫助（以下簡(jiǎn)稱?；C）。
4、2018年年初，新蔡縣萬(wàn)輝成品油有限公司法定代表人高某為辦理危化證，委托其親戚陳某到被告人張某的辦公室送人民幣5000元，被告人張某為其辦理危化證提供幫助。后于2018年中秋節(jié)，為表示感謝，高某再次委托陳某到被告人張某辦公室送給其人民幣5000元。
5、2018年農(nóng)歷正月份，新蔡縣源源加油站的法定代表人趙某1因被告人張某給其辦危化證表示感謝，到新蔡縣“酒酒酒煙酒店”給被告人張某送人民幣2000元。
6、2018年下半年，新蔡縣周燕加油站法定代表人周燕的丈夫戚某到被告人張某辦公室送人民幣2萬(wàn)元，被告人張某為其辦理?；C提供幫助。
7、2019年春節(jié)前，新蔡縣安隆氣體銷售有限公司法定代表人童某因辦?；C表示感謝，到被告人張某辦公室送人民幣3000元。
8、2019年3月份，被告人張某利用職務(wù)便利，在對(duì)新蔡縣千里馬油品有限公司加油站實(shí)地驗(yàn)收過(guò)程中，非法收受該加油站員工趙某2送的人民幣2000元，為其辦理危化證提供幫助。
9、2018年9月份，新蔡縣龔某加油站有限公司法定代表人龔某因?qū)k?；C表示感謝，到新蔡縣“酒酒酒煙酒店”給被告人張某送購(gòu)物卡5000元。
1O、2018年6月份，新蔡縣路安成品油有限公司經(jīng)營(yíng)人曹
俊波分別到新蔡縣“酒酒酒煙酒店”和被告人張某辦公室送購(gòu)物卡1000元、購(gòu)衣卡2000元，被告人張某為其辦理危化證提供幫助。
公訴機(jī)關(guān)針對(duì)上述指控，向本院提交了下列證據(jù)證實(shí)，書證戶籍證明、任職文件、行政許可決定審批表等手續(xù)、記帳憑證、河南省財(cái)政廳文件等；證人劉某1、曹某1、韓某、高某等人證言；被告人張某的供述與辯解等證據(jù)。
二、單位受賄部分（共計(jì)279160元）
1、2017年至2018年，新蔡縣安監(jiān)局在開展安全生產(chǎn)技能
培訓(xùn)過(guò)程中，被告人張某授意、安排其單位工作人員王某1與駐馬店市安全生產(chǎn)職業(yè)技能學(xué)校副校長(zhǎng)孫某商談提取培訓(xùn)費(fèi)事宜，先后四次在帳外暗中收受該校培訓(xùn)提成共計(jì)11.9160萬(wàn)元人民幣，由其單位工作人員王某1、韓某領(lǐng)取后用于單位開支。
2、2018年9月至2019年1月，被告人張某非法收受湖南
中洲新蔡分公司工作人員王某2分兩次送給的人民幣5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，以及該公司負(fù)責(zé)人孔某為表示感謝所送給的人民幣1萬(wàn)元，共計(jì)16萬(wàn)元人民幣，用于單位開支。
公訴機(jī)關(guān)針對(duì)上述指控，向本院提交了下列證據(jù)證實(shí)：書證記帳憑證、河南省財(cái)政廳文件、銷貨清單等；證人劉某1、孫某、韓某、王某2等人證言；被告人張某的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某的行為構(gòu)成受賄罪、單位受賄罪，被告單位新蔡縣應(yīng)急管理局構(gòu)成單位受賄罪。被告人張某到案后如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，可以從輕處罰；被告人張某受賄部分全部退贓、單位受賄部分部分退贓，可酌情從輕處罰。綜上，建議判處被告人張某三年以上五年以下有期徒刑，并處25萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下罰金；判處被告單位新蔡縣應(yīng)急管理局10萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下罰金。
被告人張某對(duì)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議，表示認(rèn)罪、悔罪。
被告單位新蔡縣應(yīng)急管理局對(duì)指控的犯罪事實(shí)無(wú)異議。
被告人張某辯護(hù)人提出的意見是，對(duì)起訴書指控的被告人張某構(gòu)成受賄罪和單位受賄罪不持異議，但認(rèn)為被告人張某有以下從輕量刑情節(jié)：（1）經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查，在受賄部分的10起犯罪中，只有涉及劉某1這起是案發(fā)前紀(jì)委已經(jīng)掌握的事實(shí)，其余9起都是張某到案后主動(dòng)交代的，監(jiān)察委掌握的受賄數(shù)額僅占極小一部分；另外單位受賄部分的王某2這起受賄，也是監(jiān)察委審查后被告人張某主動(dòng)交代的。故其主動(dòng)交代部分應(yīng)構(gòu)成自首。（2）被告人張某在審查期間，認(rèn)罪態(tài)度較好，有坦白情節(jié)，且積極退繳受賄的全部贓款和單位受賄的部分贓款，在量刑上結(jié)合本案案情，可以按最低刑去量刑；其單位受賄大部分也是其主動(dòng)坦白，且數(shù)額與情節(jié)較輕，建議對(duì)單位受賄部分免予刑罰。鑒于被告人張某的犯罪情節(jié)一般，且悔罪態(tài)度較好，可以從輕處罰。綜上，建議對(duì)被告人張某判處緩刑。
經(jīng)審理查明：一、受賄部分（共計(jì)305000元）
1、2017年10月至2018年端午節(jié)，被告人張某利用擔(dān)任新蔡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)的職務(wù)之便，先后四次非法收受湖南中洲煙花集團(tuán)瀏陽(yáng)市元?jiǎng)P煙花貿(mào)易有限公司新蔡縣分公司（下簡(jiǎn)稱湖南中洲新蔡分公司）負(fù)責(zé)人劉某1送給的共計(jì)13.5萬(wàn)元人民幣，為該公司代銷網(wǎng)點(diǎn)辦理煙花爆竹零售許可證、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、安全生產(chǎn)檢查等方面提供幫助。具體犯罪事實(shí)如下：
(1)2017年10月，劉某1欲對(duì)其公司代銷網(wǎng)點(diǎn)辦理煙花爆竹零售許可證，向被告人張某要求辦理，被告人張某稱按照規(guī)定
必須進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)縣安監(jiān)局考核后才能發(fā)放。劉某1遂與被告人張某商定以每人120元的標(biāo)準(zhǔn)給張某提取培訓(xùn)費(fèi)。后2018年1月初，劉某1到被告人張某親屬經(jīng)營(yíng)的“酒酒酒”煙酒店內(nèi)，按約定給被告人張某送培訓(xùn)費(fèi)提成8.5萬(wàn)元人民幣，后被告人張某為湖南中洲新蔡分公司代銷網(wǎng)點(diǎn)辦理發(fā)放了煙花爆竹零售許可證。
(2)2018年2月，劉某1為了表示感謝并爭(zhēng)取被告人張某對(duì)其公司的支持，到被告人張某在縣安監(jiān)局的辦公室送人民幣2萬(wàn)元。
(3)2018年2月中旬，被告人張某安排其單位工作人員王某1向劉某1索要經(jīng)費(fèi)未果，隨即對(duì)湖南中洲新蔡分公司的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要求整改并進(jìn)行處罰。后于2018年農(nóng)歷正月初一，劉某1到新蔡縣“酒酒酒”煙酒店送給被告人張某人民幣2萬(wàn)元。
(4)2018年端午節(jié)，劉某1為了爭(zhēng)取被告人張某對(duì)公司的支
持，到被告人張某家中送人民幣1萬(wàn)元。
2、2017年11月，因新蔡縣煙花爆竹企業(yè)退出生產(chǎn)獲得此項(xiàng)工作的先進(jìn)縣市，省安監(jiān)局獎(jiǎng)勵(lì)新蔡縣160萬(wàn)元，劉某2向被告人張某提出申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，先后兩次送給被告人張某人民幣共計(jì)12萬(wàn)元。具體如下：
(1)2018年春節(jié)前，劉某2到被告人張某的辦公室送人民幣2萬(wàn)元。后于2018年3月26日，被告人張某安排單位工作人員王某1為劉某2公司出具情況說(shuō)明并加蓋公章后提交縣政府。
(2)2018年5、6月份，劉某2到新蔡縣“酒酒酒”煙酒店
給被告人張某送人民幣10萬(wàn)元。2018年7月，劉某2經(jīng)營(yíng)的新蔡縣華中煙花爆竹生產(chǎn)有限公司得到該160萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
3、2017年下半年的一天，新蔡縣興陳加油站法定代表人曹某1到新蔡縣“酒酒酒”煙酒店內(nèi)，送給被告人張某人民幣5000元，被告人張某為其辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證提供幫助（以下簡(jiǎn)稱?；C）。
4、2018年年初，新蔡縣萬(wàn)輝成品油有限公司法定代表人高某為辦理?；C，委托其親戚陳某到被告人張某的辦公室送人民幣5000元，被告人張某為其辦理?；C提供幫助。后于2018年中秋節(jié)，為表示感謝，高某再次委托陳某到被告人張某辦公室送給其人民幣5000元。
5、2018年農(nóng)歷正月份，新蔡縣源源加油站的法定代表人趙某1因被告人張某給其辦?；C表示感謝，到新蔡縣“酒酒酒煙酒店”給被告人張某送人民幣2000元。
6、2018年下半年，新蔡縣周燕加油站法定代表人周燕的丈夫戚某到被告人張某辦公室送人民幣2萬(wàn)元，被告人張某為其辦理?；C提供幫助。
7、2019年春節(jié)前，新蔡縣安隆氣體銷售有限公司法定代表人童某因辦?；C表示感謝，到被告人張某辦公室送人民幣3000元。
8、2019年3月份，被告人張某利用職務(wù)便利，在對(duì)新蔡縣千里馬油品有限公司加油站實(shí)地驗(yàn)收過(guò)程中，非法收受該加油站員工趙某2送的人民幣2000元，為其辦理?；C提供幫助。
9、2018年9月份，新蔡縣龔某加油站有限公司法定代表人龔某因?qū)k危化證表示感謝，到新蔡縣“酒酒酒煙酒店”給被告人張某送購(gòu)物卡5000元。
1O、2018年6月份，新蔡縣路安成品油有限公司經(jīng)營(yíng)人曹
俊波分別到新蔡縣“酒酒酒煙酒店”和被告人張某辦公室送購(gòu)物卡1000元、購(gòu)衣卡2000元，被告人張某為其辦理危化證提供幫助。
另查明：
1、2019年5月31日被告人張某近親屬向新蔡縣監(jiān)察委退繳贓款360334元（其中有本案指控的受賄部分305000元、單位受賄部分14334元，屬于違紀(jì)酒水折款所得款41000元）。
2、被告人張某如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí)，受賄部分的金額為17萬(wàn)元、單位受賄部分的金額為16萬(wàn)元；辦案機(jī)關(guān)已掌握的犯罪事實(shí)，張某如實(shí)供述受賄部分的金額為13.5萬(wàn)元、單位受賄部分的金額為11.9160萬(wàn)元。
3、2013年9月5日，被告人張某因舉辦升學(xué)宴，被新蔡縣紀(jì)律檢查委員會(huì)給予黨內(nèi)警告處分。
4、2016年3月至2016年12月，被告人張某在任新蔡縣住房和城市建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)期間，分管新蔡縣墻改辦工作期間，不認(rèn)真履行職責(zé)，在對(duì)新蔡縣墻改辦開展新型墻材專項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目工作中，監(jiān)管不力，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失；另外收受分管下屬的禮品。為此，2019年3月26日新蔡縣紀(jì)律檢查委員會(huì)給予其黨內(nèi)警告處分。
5、2019年7月18日新蔡縣紀(jì)律檢查委員會(huì)以新紀(jì)[2019]166號(hào)文件作出給予張某開除黨籍的處分決定；同日新蔡縣監(jiān)察委員會(huì)以新監(jiān)[2019]39號(hào)文件作出給予張某開除公職處分的決定。
上述犯罪事實(shí)，有下列證據(jù)證實(shí)：
（一）書證：
（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、瀏陽(yáng)市元?jiǎng)P煙花貿(mào)易有限公司公告、離職審批表及記賬憑證，證實(shí)該公司于2017年7月1日任命劉某1擔(dān)任新蔡分公司負(fù)責(zé)人，劉某1于2018年10月20日離職，同日該公司任命孔某為新蔡分公司負(fù)責(zé)人。
（2）交款憑證，證實(shí)被告人張某分三次向新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資有限公司繳納如意花園購(gòu)房款共計(jì)519087.3元。
（3）行政許可決定審批表，證實(shí)被告人張某經(jīng)手辦理?；C的情況。
（4）中州公司培訓(xùn)清單，證實(shí)2017年下半年，中州公司在新蔡的銷售點(diǎn)共有537人參加了培訓(xùn)。
（5）駐馬店市安康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校證明及郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)賬憑證2張，證實(shí)2017年12月新蔡中州公司向駐馬店安康培訓(xùn)學(xué)校繳納培訓(xùn)費(fèi)83180元。
（6）新蔡縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理培訓(xùn)報(bào)名冊(cè)，證實(shí)2017及2018年新蔡縣安監(jiān)局組織人員到駐馬店市安康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)情況。
（7）河南省財(cái)政廳豫財(cái)環(huán)（2017）95號(hào)文件，記載河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2018年撥付1600萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)煙花爆竹企業(yè)退出工作完成較好的市縣，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出獎(jiǎng)補(bǔ)18家，其中新蔡獎(jiǎng)補(bǔ)160萬(wàn)元。
（8）新蔡縣華中煙花爆竹生產(chǎn)有限公司自愿退出生產(chǎn)補(bǔ)償協(xié)議及獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)，證實(shí)新蔡縣華中煙花爆竹生產(chǎn)有限公司于2016年6月15日與新蔡縣河塢鄉(xiāng)人民政府簽訂協(xié)議，約定該公司自愿退出煙花爆竹生產(chǎn)，河塢鄉(xiāng)人民政府補(bǔ)償該公司530萬(wàn)元，以后上級(jí)再有獎(jiǎng)補(bǔ)資金歸該公司所有。該公司及河塢鄉(xiāng)人民政府于2018年3月分別向新蔡縣人民政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)為該公司撥付省級(jí)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金160萬(wàn)元。
（9）撥款、入賬憑證及相關(guān)審批手續(xù)，證實(shí)經(jīng)被告人張某簽字后，160萬(wàn)元省級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)防應(yīng)急專項(xiàng)資金作為煙花爆竹企業(yè)退出生產(chǎn)補(bǔ)助于2018年7月11日撥付至新蔡縣華中煙花爆竹生產(chǎn)有限公司賬戶。
（二）證人證言：
（1）證人劉某1證言，主要證實(shí)2017年12月他安排公司財(cái)務(wù)人員劉琪向駐馬店安康培訓(xùn)學(xué)校交了83180元培訓(xùn)費(fèi)。2018年1月初給張某送培訓(xùn)費(fèi)提成時(shí)，是從公司撥付的備用金拿了2000元湊成8.5萬(wàn)元送給了張某。2017年陰歷臘月二十送給張某的2萬(wàn)元、2018年正月初一送給張某妻子的2萬(wàn)元、2018年端午節(jié)送給張某妻子的1萬(wàn)元也是從公司撥付的備用金里出的，共計(jì)13.5萬(wàn)元的情況。
（2）證人劉某2證言，主要證實(shí)2016年河南省政府下文要求全省所有生產(chǎn)煙花爆竹的廠家全部退出，他經(jīng)營(yíng)的新蔡縣華中煙花爆竹生產(chǎn)有限公司是第一個(gè)在河南省退出的煙花爆竹企業(yè)，為此省政府為了彌補(bǔ)其公司的損失，額外獎(jiǎng)勵(lì)160萬(wàn)元。2017年底他得知這160萬(wàn)元到新蔡縣財(cái)政局賬上，找張某照顧盡快向縣政府打報(bào)告撥付這筆款，張某稱需要協(xié)調(diào)關(guān)系。2018年春節(jié)前他在張某辦公室送給張某2萬(wàn)元；2018年五六月份，在張某家中送給張某10萬(wàn)元。2018年7月份，經(jīng)張某簽字該160萬(wàn)元撥付給劉某1的公司。
（3）證人曹某1證言，主要證實(shí)2018年下半年，他在申請(qǐng)辦理?；C的過(guò)程中送給張某的妻子胡某5000元現(xiàn)金，后經(jīng)張某審批后辦理了?；C。
（4）證人陳某、高某證言，主要證實(shí)2018年年初高某托陳某請(qǐng)張某幫忙辦理?；C，二人到張某單位送給張某5000元現(xiàn)金。2018年9月份危化證辦理下來(lái)后，二人又到張某單位送給張某5000現(xiàn)金表示感謝。
（5）證人趙某1證言，主要證實(shí)2018年7月份的一天，為了盡快辦理危化證，她到張某的煙酒店里送給張某一件“五糧液”（送給張某妻子了）。?；C辦理下來(lái)后，2018年正月初到張某的煙酒店內(nèi)送給張某的妻子2000元現(xiàn)金表示感謝。
（6）證人戚某、展某證言，主要證實(shí)2018年下半年的一天，戚某托展某請(qǐng)張某辦理?；C，二人到張某辦公室送給張某2萬(wàn)元現(xiàn)金，2019年年初危化證辦理成功。
（7）證人童某證言，主要證實(shí)2018年初，他找張某幫忙辦理?；C，2018年9月份危化證辦理下來(lái)后，他到張某辦公室送給張某3000元現(xiàn)金表示感謝。
（8）證人趙某2證言，主要證實(shí)2019年3月份，他為幫其弟弟趙淑民的千里馬加油站辦理危化證，在張某帶領(lǐng)工作人員到該加油站實(shí)地驗(yàn)收時(shí)送給張某現(xiàn)金2000元。
（9）證人龔某的證言，主要證實(shí)2018年9月份，她因被告人張某給其辦?；C表示感謝，到新蔡縣“酒酒酒煙酒店”給被告人張某送購(gòu)物卡5000元。
（10）證人曹某2的證言，主要證實(shí)2018年6月份，他通過(guò)高建林認(rèn)識(shí)了張某，后他分別到新蔡縣“酒酒酒煙酒店”和被告人張某辦公室送購(gòu)物卡1000元、購(gòu)衣卡2000元，被告人張某為其辦理危化證提供幫助。
（三）被告人張某的供述：
（1）被告人張某供述，2017年10月至2018年端午節(jié)，他利用擔(dān)任新蔡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)的職務(wù)之便，先后四次非法收受湖南中洲煙花集團(tuán)瀏陽(yáng)市元?jiǎng)P煙花貿(mào)易有限公司新蔡縣分公司（下簡(jiǎn)稱湖南中洲新蔡分公司）負(fù)責(zé)人劉某1送給的共計(jì)13.5萬(wàn)元人民幣，為該公司代銷網(wǎng)點(diǎn)辦理煙花爆竹零售許可證、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、安全生產(chǎn)檢查等方面提供幫助的情況。
（2）被告人張某供述，主動(dòng)供述2017年11月，因新蔡縣煙花爆竹企業(yè)退出生產(chǎn)，省安監(jiān)局獎(jiǎng)勵(lì)新蔡縣160萬(wàn)元，劉某2向他提出申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，后劉某2先后兩次送給其人民幣共計(jì)12萬(wàn)元，他提供幫助的情況。
（3）被告人張某供述，主動(dòng)供述2017年下半年的一天，新蔡縣興陳加油站法定代表人曹某1到新蔡縣“酒酒酒”煙酒店內(nèi)，給其送人民幣5000元，他為其辦理危化證提供幫助的情況。
（4）被告人張某供述，主動(dòng)供述其于2018年年初收受練村鎮(zhèn)人大主席陳某送給他1萬(wàn)元現(xiàn)金，陳某是為了給高某辦理加油站手續(xù)才給他送錢的。
（5）被告人張某供述，主動(dòng)供述其于2018年農(nóng)歷正月份收受趙某1送給其2000元現(xiàn)金和一件五糧液，他為趙某1辦理危化證提供了幫助。
（6）被告人張某供述，主動(dòng)供述其于2018年下半年收受周燕加油站戚某送給他2萬(wàn)元現(xiàn)金，他為其辦?；C提供幫助的情況。
（7）被告人張某供述，主動(dòng)供述2019年9月份其為童某辦理了危化證，2019年春節(jié)前后童某送給自己3000元表示感謝的情況。
（8）被告人張某供述，主動(dòng)供述其于2019年3月份收受趙某22000元現(xiàn)金，于2019年5月份為趙某2的弟弟趙淑民辦理了危化證的情況。
（9）被告人張某的供述，主動(dòng)供述2018年9月份，新蔡縣龔某加油站有限公司法定代表人龔某因辦危化證對(duì)他表示感謝，到新蔡縣“酒酒酒煙酒店”給他送購(gòu)物卡5000元的情況。
（1O）被告人張某的供述，主動(dòng)供述2018年6月份，新蔡縣路安成品油有限公司經(jīng)營(yíng)人曹某2分別到新蔡縣“酒酒酒煙酒店”和他辦公室送購(gòu)物卡1000元、購(gòu)衣卡2000元，他為其辦理?；C提供幫助的情況。
二、單位受賄部分（共計(jì)279160元）
1、2017年至2018年，新蔡縣安監(jiān)局在開展安全生產(chǎn)技能
培訓(xùn)過(guò)程中，被告人張某授意、安排其單位工作人員王某1與駐馬店市安全生產(chǎn)職業(yè)技能學(xué)校副校長(zhǎng)孫某商談提取培訓(xùn)費(fèi)事宜，先后四次在賬外暗中收受該校培訓(xùn)提成共計(jì)11.9160萬(wàn)元人民幣，由其單位工作人員王某1、韓某領(lǐng)取后用于單位開支。
2、2018年9月至2019年1月，被告人張某非法收受湖南中洲新蔡分公司工作人員王某2分兩次送給的人民幣5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，以及該公司負(fù)責(zé)人孔某為表示感謝所送給的人民幣1萬(wàn)元，共計(jì)16萬(wàn)元人民幣，用于單位開支。
另查明，被告單位新蔡縣應(yīng)急管理局已向本院退繳違法所得人民幣264826元。
上述犯罪事實(shí)，有下列證據(jù)證實(shí)：
（一）書證
（1）駐馬店市安全生產(chǎn)職業(yè)技能學(xué)校證明、民辦非企業(yè)單位登記證書、辦學(xué)許可證，證實(shí)駐馬店市安全生產(chǎn)職業(yè)技能學(xué)校的相關(guān)資質(zhì)，孫某系該校副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)2017年至2018年新蔡縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)。
（2）馮某營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及銷貨清單復(fù)印件77張、結(jié)賬清單4張（其中復(fù)印件3張、原件1張），證實(shí)新蔡縣福源聚生活廣場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者是馮某；銷貨清單證明被告人張某安排工作人員到“酒酒酒”煙酒超市和“漢醬”煙酒超市購(gòu)買煙酒等物品用于單位開支的情況。
（二）證人證言
（1）證人孫某證言，主要證實(shí)他現(xiàn)任駐馬店市安全生產(chǎn)職業(yè)技能學(xué)校副校長(zhǎng)，該學(xué)校主要對(duì)駐馬店市范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)及特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2017年新蔡縣安監(jiān)局組織加油站安全員和主要負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，分兩批大概100多人；2018年上半年有100多人。2018年年底，新蔡縣安監(jiān)局組織煙花爆竹零售商到學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，11月份先進(jìn)行的長(zhǎng)期煙花爆竹銷售許可證培訓(xùn)，參加的有180多人。12月份進(jìn)行的臨時(shí)期煙花爆竹銷售許可證培訓(xùn)，參加的有570多人，以上幾次都是在新蔡縣電業(yè)局五樓會(huì)議室進(jìn)行培訓(xùn)的。
學(xué)校給新蔡縣安監(jiān)局拿的有勞務(wù)費(fèi)，他參加學(xué)校管理后勞務(wù)費(fèi)都是其經(jīng)手的。2017年下半年他把1萬(wàn)多元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)交給韓某了，當(dāng)時(shí)的勞務(wù)費(fèi)也是按照每人100元計(jì)算的。2018年上半年，他把1萬(wàn)多元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)交給韓某了，這次標(biāo)準(zhǔn)按照每人100元計(jì)算的。2018年年底，學(xué)校給新蔡縣安監(jiān)局的勞務(wù)費(fèi)一共兩次，一次2萬(wàn)多元交給王某1了，一次6萬(wàn)多元交給韓某了，這次標(biāo)準(zhǔn)是每人120元。
（2）證人韓某證言，主要證實(shí)他為新蔡縣應(yīng)急管理局（原新蔡縣安監(jiān)局）司機(jī)，單位這幾年組織對(duì)加油站安全員、煙花爆竹零售商培訓(xùn)都是與駐馬店市安全生產(chǎn)職業(yè)技能學(xué)校聯(lián)系，孫某作為校方人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)事宜。孫某在培訓(xùn)過(guò)程中給安監(jiān)局有培訓(xùn)費(fèi)提成，有幾次是張某安排韓某收取的：分別為2017年6月份培訓(xùn)144人，按每人100元共計(jì)收取提成款14400元；2018年上半年培訓(xùn)138人，按每人100元共計(jì)收取提成款13800元；2018年11月份培訓(xùn)186人，按每人120元共計(jì)收取提成款22320元；2018年12月份培訓(xùn)572人，按每人120元共計(jì)收取提成款68640元。四次收取提成款共計(jì)119160元。經(jīng)張某同意，他分別扣除自己為單位墊付的2800元、800元、120元、3600元開支后，受張某安排，將上述剩余提成款用于張某家煙酒店結(jié)算單位來(lái)客招待消費(fèi)的煙酒副食開支。
（3）證人王某1證言，主要證實(shí)他系新蔡縣安監(jiān)局宣教中心主任，負(fù)責(zé)全縣的安全教育培訓(xùn)。被告人張某安排說(shuō)平時(shí)上級(jí)部門來(lái)檢查、單位協(xié)調(diào)關(guān)系需要開支，讓他和韓某收取培訓(xùn)費(fèi)提成拿到其單位經(jīng)常消費(fèi)的張某的煙酒店里沖賬。2017年6、7月份收取駐馬店市安全生產(chǎn)職業(yè)技能學(xué)校培訓(xùn)費(fèi)提成14400元，2018年5月份收取提成13800元，2018年11月份收取提成款22320元，2018年12月份收取提成款68640元，上述款項(xiàng)均經(jīng)張某安排送到張某家的煙酒門市部結(jié)算單位消費(fèi)的煙酒賬了。
另外，馮某提供的7張王某1簽名的煙酒銷貨清單，合計(jì)金額60760元，這些是張某安排他到“酒酒酒”煙酒店及“漢醬”煙酒店消費(fèi)煙酒的情況。這些煙酒用來(lái)單位招待及過(guò)節(jié)看望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，他還受張某安排經(jīng)手買過(guò)一些副食及水果等，用來(lái)看望單位駐村隊(duì)員及慰問貧困戶了。
（4）證人王某2證言，主要證實(shí)2009年至今他在新蔡縣孫召鄉(xiāng)成立新蔡縣宏亞煙花爆竹有限公司，他任公司法定代表人。劉某1被中州公司總部開除后他負(fù)責(zé)為中州公司協(xié)調(diào)關(guān)系，2018年9月份被告人張某稱單位需要幾萬(wàn)元來(lái)協(xié)調(diào)工作，2018年9月19日王某2代表中州公司在張某家中送給張某5萬(wàn)元。2019年元月份，張某稱單位需要十幾萬(wàn)到省市縣協(xié)調(diào)工作，后他代表公司在張某家中送給張某10萬(wàn)元。
（5）證人孔某證言，主要證實(shí)他在2018年10月份至今任中州公司負(fù)責(zé)人。2018年12月份他向新蔡縣安監(jiān)局王某1舉報(bào)新蔡縣韓集、李橋有煙花爆竹銷售點(diǎn)走非法渠道購(gòu)進(jìn)煙花爆竹進(jìn)行銷售，后王某1組織安監(jiān)局工作人員成立稽查隊(duì)進(jìn)行查處，并將查封的煙花爆竹運(yùn)送至中州公司倉(cāng)庫(kù)。為表示感謝，他到張某的辦公室送給張某1萬(wàn)元。
（6）證人謝某證言，主要證實(shí)2008年至2016年他在湖南省瀏陽(yáng)市中州煙花有限公司工作（以下簡(jiǎn)稱中州煙花公司），2017年至2018年8月他任中州煙花公司總經(jīng)理。2016年5月份總公司派劉某1任中州公司新蔡負(fù)責(zé)人，2018年10月份劉某1被公司開除，公司派孔某任中州公司新蔡負(fù)責(zé)人，讓王某2負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與新蔡安監(jiān)局的關(guān)系，協(xié)調(diào)關(guān)系的費(fèi)用由公司出。劉某1、孔某均向總公司申請(qǐng)過(guò)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)用等。2018年9月份安排財(cái)務(wù)人員向王某2匯款8萬(wàn)元，2019年1月份給王某2轉(zhuǎn)款26萬(wàn)元。上述34萬(wàn)元由王某2發(fā)放工資和協(xié)調(diào)關(guān)系。
（7）證人馮某證言，主要證實(shí)她是被告人張某的小孩妗子。2014年至2018年12月份，她獨(dú)立經(jīng)營(yíng)“酒酒酒名煙名酒”超市,2018年12月份改為經(jīng)營(yíng)“漢醬超市”。2017至2018年12月份新蔡縣安監(jiān)局在該煙酒超市買過(guò)煙酒及其他用品用于單位招待。平時(shí)由安監(jiān)局的工作人員王某1、李雪峰、萬(wàn)思遠(yuǎn)、韓某等人到超市先拿貨簽單，過(guò)后由安監(jiān)局統(tǒng)一結(jié)賬。2017年的賬已經(jīng)結(jié)清。新蔡縣安監(jiān)局從她店內(nèi)消費(fèi)，程序是先給經(jīng)辦人員開發(fā)票，經(jīng)單位報(bào)賬后，由其財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)結(jié)清。2018年安監(jiān)局都是安排韓某和王某1以現(xiàn)金的形式結(jié)賬。新蔡縣安監(jiān)局原來(lái)結(jié)過(guò)賬，多少錢她忘記了，2018年新蔡縣安監(jiān)局結(jié)賬115440元。
她向監(jiān)察委提供的77張單據(jù)她看了共計(jì)283644元，新蔡縣安監(jiān)局開支了269510元，目前新蔡縣安監(jiān)局的賬結(jié)完了，現(xiàn)在該單位還有14134元在她店內(nèi)存著，也屬于該單位已消費(fèi)的，但雙方?jīng)]結(jié)賬（張某已將該款退出）。
（8）被告人張某供述，主要供述其在任新蔡縣安監(jiān)局局長(zhǎng)期間，在2017年至2018年單位收受駐馬店培訓(xùn)學(xué)校送培訓(xùn)費(fèi)提成共計(jì)11.9160萬(wàn)元；及主動(dòng)交代其在任新蔡縣安監(jiān)局局長(zhǎng)期間，單位在2018年9月至2019年1月收受王某215萬(wàn)元、孔某1萬(wàn)元。上述二項(xiàng)均用于單位開支及退贓款14334元的情況。
三、本案綜合證據(jù)
（一）書證
（1）戶籍證明，證實(shí)被告人張某的身份信息。
（2）案發(fā)經(jīng)過(guò)，證實(shí)2018年1月31日新蔡縣監(jiān)察委收到縣巡察辦轉(zhuǎn)辦的關(guān)于新蔡縣安監(jiān)局有關(guān)問題，后核查組在核查中發(fā)現(xiàn)新蔡縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張某涉嫌違紀(jì)違法問題，并掌握了其收受湖南中洲煙花集團(tuán)有限公司新蔡縣分公司負(fù)責(zé)人劉某113.5萬(wàn)元現(xiàn)金及以單位名義收受駐馬店市安全生產(chǎn)職業(yè)技能學(xué)校副校長(zhǎng)孫某培訓(xùn)費(fèi)提成119160元的犯罪事實(shí)。2019年4月28日被告人張某留置后，向組織坦白交代了其收受李平13.5萬(wàn)元現(xiàn)金及以單位名義收受孫某培訓(xùn)費(fèi)提成119160元的犯罪事實(shí)，并主動(dòng)交待了其他涉嫌犯罪事實(shí)。
（3）中國(guó)共產(chǎn)黨新蔡縣委員會(huì)新文（2016）121號(hào)文件，證實(shí)被告人張某于2016年12月26日被任命為新蔡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)，免去其縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)職務(wù)。
（4）中共新蔡縣委、新蔡縣人民政府新發(fā)[2019]1號(hào)關(guān)于印發(fā)《新蔡縣機(jī)構(gòu)改革方案》的通知，證實(shí)自2019年2月2日新蔡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更名為新蔡縣應(yīng)急管理局。
（5）2019年4月10日，中共新蔡縣委辦公室新辦[2019]40文件關(guān)于印發(fā)《新蔡縣應(yīng)急管理局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知，證實(shí)新蔡縣應(yīng)急管理局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
（二）證人胡某證言，主要證實(shí)其系張某的妻子，家中購(gòu)買“如意花園”小區(qū)的房子一共交了三批房款，前兩次共計(jì)20萬(wàn)元是她找親戚借的，第三批房款30多萬(wàn)元是張某給的。新正路北段“酒酒酒名煙名酒”超市是她小孩妗子馮某開的，現(xiàn)在該超市不開了，馮某又在新正路東段開了一家“漢醬”煙酒店。張某任新蔡縣安監(jiān)局局長(zhǎng)期間，張某告訴她安監(jiān)局如果因?yàn)檎写枰I煙酒及其他東西可以到馮某的煙酒店里買。
另外，她在“酒酒酒煙酒店”收過(guò)趙某1一件五糧液和2000元現(xiàn)金，2018年正月初一收過(guò)中州公司一個(gè)人2萬(wàn)元現(xiàn)金。2018年端午節(jié)在家中收過(guò)中州公司那個(gè)人1萬(wàn)元現(xiàn)金。收受其他人的禮品和現(xiàn)金情況記不清了。那些人送禮時(shí)都說(shuō)是給張某送的，有的是為了找張某幫忙，有的是為了表示感謝，張某回來(lái)后她都給張某說(shuō)了。
上述證據(jù)，形式、來(lái)源合法，內(nèi)容間互相印證，且經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證、認(rèn)證，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人張某身為國(guó)家機(jī)關(guān)人員，利用職務(wù)便利，多次非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，并為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告單位新蔡縣應(yīng)急管理局非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成單位受賄罪，被告人張某作為新蔡縣應(yīng)急管理局直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)當(dāng)以單位受賄罪追究其刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)和罪名成立，本院予以支持。被告人張某到案后如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，可以從輕處罰；被告人張某受賄部分已全部退贓，單位受賄部分已全部退贓，且違紀(jì)贓物折款41000元已全部退贓，可酌情從輕處罰；被告人張某當(dāng)庭認(rèn)罪態(tài)度較好，確有悔改表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)及辯護(hù)人以此提出的上述從輕、酌情從輕的意見本院予以采納。
關(guān)于其辯護(hù)人提出的被告人張某在辦案機(jī)關(guān)尚未掌控其犯罪線索時(shí)，主動(dòng)供述其罪行的部分是否構(gòu)成自首的問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條：“被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的罪行，與司法機(jī)關(guān)已掌握的或者判決確定的罪行屬同種罪行的，可以酌情從輕處罰；如實(shí)供述的同種罪行較重的，一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被告人張某到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄及單位受賄的犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，綜合其悔罪表現(xiàn)和積極退贓等情節(jié)，依法可從輕處罰，但不構(gòu)成自首。故辯護(hù)人以此提出的辯護(hù)意見本院不予采納。
鑒于被告人張某自愿認(rèn)罪和有悔罪表現(xiàn)，對(duì)其宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響，可以對(duì)其宣告緩刑。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三款，第三百八十七條第一款，第三十條，第三十七條，第六十九條第一款、第三款，第六十七條第三款，第六十四條，第七十二條第一款、第三款，第七十三條第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款，第十九條第一款之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：
一、被告人張某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元；犯單位受賄罪，免予刑事處罰。決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金已繳納。）
二、被告單位新蔡縣應(yīng)急管理局犯單位受賄罪，判處罰金人民幣15萬(wàn)元（罰金已繳納）。
三、被告人張某退繳的贓款人民幣319334元，予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。
四、被告單位新蔡縣應(yīng)急管理局退繳的違法所得人民幣264826元，予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向河南省駐馬店市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判長(zhǎng) 付自強(qiáng)
審判員 葉俊梅
審判員 王 健
二〇一九年十一月二十八日
書記員 李勇勇
