案由 徇私枉法 受賄
案號 （2019）皖12刑終699號
阜南縣人民法院審理阜南縣人民檢察院指控原審被告人彭某犯徇私枉法罪、受賄罪一案，于2019年9月12日作出（2019）皖12256刑初60號刑事判決。彭某服判不上訴。阜南縣人民檢察院以原判量刑不當(dāng)為由提出抗訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。阜陽市人民檢察院指派檢察員王某1、檢某出庭履行職務(wù)，原審被告人彭某及其辯護人程曼曼到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原判認定，2012年以來，原審被告人彭某在擔(dān)任臨泉縣公安局禁毒大隊副大隊長并主持工作期間，多次利用其職務(wù)便利，為毒品犯罪分子提供檢舉他人犯罪的重大立功線索，收受毒品犯罪分子近親屬的財物63萬元，幫助毒品犯罪分子虛假立功，故意使毒品犯罪分子受到較輕的刑事處罰；為毒品犯罪分子提供幫助，非法收受他人財物11萬元。
另查明，2018年11月26日，彭某向阜南縣監(jiān)察委員會退出違法所得20萬元、同年11月30日退出違法所得20萬元、同年12月5日退出違法所得34萬元，合計74萬元。
2019年8月27日，彭某簽署了《認罪認罰具結(jié)書》，同日阜南縣人民檢察院建議對彭某犯徇私枉法罪判處有期徒刑五年，犯受賄罪判處有期徒刑一年，并處罰金十萬元。
一、徇私枉法事實
（一）2013年7月22日，臨泉縣公安局禁毒大隊在臨泉縣阜臨路牛莊路段截獲邱某2駕駛的豐田汽車，當(dāng)場查獲海洛因3481.4克，邱某2到案后如實供述了購買毒品準(zhǔn)備販賣的事實，根據(jù)其犯罪事實和情節(jié)，可能被判處死刑。案發(fā)后，邱某2大哥邱某1請托李某1找時任臨泉縣公安局禁毒大隊副大隊長的彭某打探案情，并咨詢保命的對策。彭某告知李某1，邱某2販毒數(shù)量大，只有檢舉揭發(fā)他人重大犯罪，構(gòu)成重大立功，才能獲得從寬處罰，保住性命。為此邱某1準(zhǔn)備了20萬元現(xiàn)金交給李某1，讓李某1通過關(guān)系獲得立功線索，并承諾事成之后再給30萬元作為酬謝。李某1將20萬元現(xiàn)金送給彭某，轉(zhuǎn)達了邱某2家人想通過彭某幫忙找立功線索保命的請求，彭某答應(yīng)幫忙，收下15萬元現(xiàn)金，將其中的5萬元現(xiàn)金交給李某1保管，并表示待需要時再電話聯(lián)系。幾天后，彭某約李某1見面，向李某1提供了一條“范萬興販毒案件”線索。2013年9月13日，邱某2以該條線索向臨泉縣公安局禁毒大隊進行了檢舉揭發(fā)。經(jīng)彭某安排立案偵查并于同年10月25日破獲了范萬興販毒案件。2014年2月19日，臨泉縣公安局為邱某2出具了經(jīng)彭某及分管副局長李大智簽字審批的《關(guān)于邱某2立功情況的說明》。同年8月7日，邱某2販賣、運輸毒品案件經(jīng)阜陽市中級人民法院審理并作出判決，認定邱某2歸案后具有檢舉揭發(fā)他人重大犯罪經(jīng)查證屬實，依法可以減輕處罰。以邱某2犯販賣、運輸毒品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。一審宣判后，為了感謝彭某的幫助，邱某1通過李某1再次送給彭某現(xiàn)金人民幣30萬元。后該案經(jīng)安徽省高級人民法院審理，并于同年12月9日作出終審裁定，駁回上訴，維持原判。
上述事實，被告人彭某在開庭審理中亦無異議，并有經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證的臨泉縣公安局禁毒大隊關(guān)于邱某2涉嫌販毒案件信息、邱某2個人信息、邱某2檢舉筆錄、臨泉縣公安局2014年2月19日出具的關(guān)于邱某2立功情況的說明、臨泉縣公安局起訴意見書、阜陽市人民檢察院阜檢刑訴［2014］45號《起訴書》、阜陽市中級人民法院庭審筆錄、阜陽市中級人民法院（2014）阜刑初字第00068號《刑事判決書》、安徽省高級人民法院（2014）皖刑終字第00346號《刑事裁定書》、受案登記表、呈請對“2013.9.16”販賣毒品案立案報告書、立案決定書、范萬興等人涉案信息登記表、發(fā)破案經(jīng)過、提請批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書、阜陽市中級人民法院（2014）阜刑初字第00102號《刑事判決書》、安徽省高級人民法院（2015）皖刑終字第00167號《刑事判決書》、中華人民共和國最高人民法院（2015）刑一復(fù)96348062號《刑事裁定書》、中華人民共和國最高人民法院（2015）刑一執(zhí)96348062號《執(zhí)行死刑命令》等材料，證人李某1、邱某1、張某1、邱某2、張某2、李某2、鄭某、李某3的證言，以及被告人彭某的供述等相關(guān)證據(jù)予以證實，足以認定。
（二）2013年11月5日，安徽省臨泉縣姜店鎮(zhèn)人楊某3因犯販賣毒品罪被安徽省阜陽市中級人民法院一審判處死刑。楊某3的哥哥楊某2請托楊某1向彭某咨詢楊某3是否有改判可能。彭某告知楊某1要想改判保命，必須要有重大立功情節(jié)。楊某1讓彭某幫忙想辦法給弄個立功的線索，彭某說需要一些費用，并表示他來想辦法。楊某1把從彭某處咨詢獲得的情況向楊某2進行了轉(zhuǎn)述，并說需要10萬元錢，楊某3家人表示愿意出10萬元錢買立功線索為楊某3保命，楊某2籌集了6萬元交給楊某1并請求楊某1墊資剩余的4萬元送給彭某，楊某1表示同意。后楊某1約彭某見面，轉(zhuǎn)達了楊某3家人愿意出10萬元錢買立功線索為楊某3保命的請求，彭某表示同意。不久彭某約楊某1見面，向楊某1提供一條“陳中華販毒案件”線索，楊某3的家人將寫有該線索的紙條縫在棉睡衣內(nèi)送給了楊某3。2013年11月26日，楊某3以該線索向臨泉縣公安局禁毒大隊進行了檢舉揭發(fā)。彭某于同年11月29日安排民警查處，后查明陳中華真實姓名為陳某。在偵查過程中，臨泉縣公安局禁毒大隊發(fā)現(xiàn)該案和正在偵辦的何桂蘭販賣毒品案系共同犯罪，遂將陳某販毒案與何桂蘭販毒案并案偵查。同年12月20日，陳某、何桂蘭在云南省普洱市思茅區(qū)進行毒品交易時被云南省瀾滄縣警方抓獲。為了考核需要，彭某安排該隊民警李某4與云南省瀾滄縣警方進行協(xié)調(diào)，瀾滄縣警方于同年12月23日出具了陳某、何桂蘭的《主動發(fā)現(xiàn)并抓獲的外流販毒人員情況表》，該表載明陳某、何桂蘭販毒案件系在臨泉縣公安局幫助下偵破的。事實上，云南省瀾滄縣警方在偵破陳某、何桂蘭涉嫌販毒案件過程中，并未得到臨泉縣公安局情報和警力上的支持與配合。后彭某將陳某被云南警方提前抓獲的情況告知了楊某1，楊某1請求彭某繼續(xù)幫忙，促成楊某3檢舉陳某的線索能夠構(gòu)成重大立功。楊某3家人得知消息后，又讓楊某2通過楊某1送給彭某人民幣8萬元，請彭某繼續(xù)為楊某3檢舉立功問題疏通關(guān)系。2014年初，楊某3等人販賣毒品案件進入二審期間，彭某安排民警出具楊某3檢舉揭發(fā)陳某販毒的情況說明，并將云南省瀾滄縣警方出具的何桂蘭《主動發(fā)現(xiàn)并抓獲的外流販毒人員情況表》等材料一并提交給安徽省高級人民法院。同年3月3日，安徽省高級人民法院據(jù)此作出終審判決，認定楊某3構(gòu)成重大立功，改判楊某3為死刑緩期二年執(zhí)行。
上述事實，被告人彭某在開庭審理中亦無異議，并有經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證的涉案情況登記表、個人信息登記表、楊某3提審、會見登記記錄、情況說明及看守所犯罪線索轉(zhuǎn)遞函、線索登記表、詢問筆錄、安徽省阜陽市中級人民法院（2013）阜刑初字第00111號《刑事判決書》、刑事上訴狀、調(diào)取證據(jù)申請書、辯護詞、出庭意見書、檢舉信、詢問筆錄、線索轉(zhuǎn)遞函、情況說明、“2013.12.10”販毒毒品案立案決定書、主動發(fā)現(xiàn)并抓獲的外流販毒人員情況表、質(zhì)證意見、庭審筆錄、安徽省高級人民法院（2013）皖刑終字第00486號《刑事判決書》、普洱市公安局技術(shù)偵查支隊出具的情況說明、瀾滄縣公安局受案登記表、呈請立案報告、立案決定書、起訴書等材料、陳某主動發(fā)現(xiàn)并抓獲的外流販毒人員情況表及公安部關(guān)于外流販毒人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題的通知，證人楊某1、王某2、楊某2、楊某3、谷某、李某4、李某5、劉某、肖某、彭某、陳某的證言，以及被告人彭某的供述等相關(guān)證據(jù)予以證實，足以認定。
（三）2013年5月，臨泉縣公安局禁毒大隊破獲“2013.01.22”販賣毒品案件，抓獲嫌疑人楊某4、胡某等人。2013年下半年，該案移送審查起訴，因胡某販毒案情重大，有可能被判處死刑，胡某妻子王某3請求同鄉(xiāng)張某3找彭某為胡某說情。經(jīng)過張某3溝通，彭某同意幫助胡某虛假立功保命，事成之后，由王某3送給彭某20萬元作為報酬。此后，彭某在臨泉縣公安局自己辦公室內(nèi)提供給張某3一條“常洪文販毒案件”線索，后該線索傳遞給羈押于臨泉縣看守所內(nèi)的胡某。胡某獲得“常洪文販毒案件”線索后，據(jù)此向臨泉縣公安局舉報。彭某收到此舉報材料后，及時安排警力進行偵查。但常洪文販毒案件線索一直未能偵破，阜陽市中級人民法院一審判決未認定胡某構(gòu)成立功，因此王某3未兌現(xiàn)20萬元的承諾。
上述事實，被告人彭某在開庭審理中亦無異議，并有經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證的胡某涉嫌販毒案情登記表、個人基本信息、臨泉縣看守所線索轉(zhuǎn)遞函、線索登記表、舉報筆錄、緝毒大隊情報線索登記表、阜陽市人民檢察院阜檢刑訴［2014］23號《起訴書》、阜陽市中級人民法院（2014）阜刑初字第00048號《刑事判決》、安徽省高級人民法院（2015）皖刑終字第00159號《刑事裁定書》，路森林、崔志華檢舉常洪文（常四海）販毒線索，證人張某3、王某3、胡某、武某的證言，以及被告人彭某的供述等相關(guān)證據(jù)予以證實，足以認定。
（四）2013年5月，臨泉縣公安局禁毒大隊民警破獲“2013.01.22”販毒案，抓獲販毒人員楊某4、胡某等人，因楊某4販毒案情重大，有可能被判處死刑。楊某4的妻子張某4及楊某4的朋友張某5請托臨泉縣人民檢察院工作人員王某4找關(guān)系，希望對楊某4販賣毒品案件予以關(guān)照。王某4請托彭某幫忙，彭某同意幫助楊某4虛假立功保命。2013年7月份，王某4將楊某4家人準(zhǔn)備的20萬元現(xiàn)金送給彭某。同年9月份，彭某在臨泉縣城關(guān)鎮(zhèn)安居苑小區(qū)對面的“有意思茶樓”將“何桂蘭販毒案件”線索提供給王某4。后該線索傳遞給羈押于臨泉縣看守所內(nèi)的楊某4，楊某4獲得該線索后，據(jù)此向臨泉縣公安局進行舉報。彭某收到此舉報材料后，及時安排警力進行偵查。同年12月份，何桂蘭在云南省普洱市思茅區(qū)進行毒品交易時被云南省瀾滄縣警方抓獲。為了考核需要，彭某安排李某4協(xié)調(diào)瀾滄縣警方于12月23日出具了內(nèi)容為何桂蘭的《主動發(fā)現(xiàn)并抓獲的外流販毒人員情況表》，該表載明何桂蘭系在臨泉縣公安局的配合下抓獲的。事實上，云南省瀾滄縣警方在偵破何桂蘭涉嫌販毒案件過程中，并未得到臨泉縣公安局情報和警力上支持和配合。
2014年初，彭某安排人員為楊某4出具了立功材料，連同何桂蘭的《主動發(fā)現(xiàn)并抓獲的外流販毒人員情況表》一并提交給公訴機關(guān)。同年8月份，彭某擔(dān)心審判機關(guān)不能認定楊某4舉報何桂蘭構(gòu)成重大立功，遂將20萬元現(xiàn)金予以退還。同年12月29日，阜陽市中級人民法院據(jù)此認定楊某4舉報何桂蘭販毒構(gòu)成重大立功，楊某4犯販賣毒品罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。
上述事實，被告人彭某在開庭審理中亦無異議，并有經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證的收條、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬匯款電子回單、臨泉縣看守所犯罪線索轉(zhuǎn)遞函、線索登記表、詢問筆錄、緝毒大隊情報線索登記表、臨泉縣公安局出具的情況說明、何桂蘭販毒案案情信息登記表、主動發(fā)現(xiàn)并抓獲的外流人員情況表、個人基本信息、公安機關(guān)行動技術(shù)部門辦案協(xié)作函、采取技術(shù)偵查措施決定書、呈請立案報告書、立案決定書、情況說明、阜陽市中級人民法院（2014）阜刑初字第00048號《刑事判決書》、安徽省高級人民法院（2015）皖刑終字第00159號《刑事裁定書》等材料，證人王某4、楊某4、付某、張某4、張某5、李某6的證言，以及被告人彭某的供述等相關(guān)證據(jù)予以證實，足以認定。
二、受賄事實
（一）2012年10月初，臨泉縣公安局禁毒大隊破獲了楊某3、楊利城等五人販賣毒品案件，抓獲販毒人員楊利城等人。此后楊利城家人請托楊某1找人幫忙關(guān)照，楊某1找到彭某幫忙，并將楊利城家人準(zhǔn)備的5萬元現(xiàn)金送給彭某，彭某同意對楊利城進行關(guān)照。后該案在審查起訴階段，楊某4杰和楊利城在看守所翻供。阜陽市人民檢察院以事實不清，證據(jù)不足，對楊利城作出了不起訴決定。
上述事實，被告人彭某在開庭審理中亦無異議，并有經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證的安徽省阜陽市人民檢察院不起訴決定書，證人楊某1、代某、楊某4杰的證言，以及被告人彭某的供述等相關(guān)證據(jù)予以證實，足以認定。
（二）2012年8月，臨泉縣公安局禁毒大隊破獲張俊海、李換換等人販賣毒品案件，抓獲販毒人員李換換等人。此后，李換換的姐夫許某通過韓某2找彭某幫忙，并宴請彭某，彭某同意對李換換進行關(guān)照。飯后，許某送彭某上車，并將事先準(zhǔn)備好的6萬元現(xiàn)金送給彭某。
上述事實，被告人彭某在開庭審理中亦無異議，并有經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證的李換換等人涉嫌販賣毒品案情登記表、安徽省阜陽市中級人民法院（2013）阜刑初字第00065號《刑事判決書》、安徽省高級人民法院（2013）皖刑終字第00357號《刑事裁定書》，證人許某、韓某1、韓某2的證言，以及被告人彭某的供述等相關(guān)證據(jù)予以證實，足以認定。
除上述各起事實的相應(yīng)證據(jù)外，另有戶籍證明、臨泉縣公安局西關(guān)派出所出具無違法記錄證明、扣押文書及中國工商銀行繳款憑證、彭某個人簡歷、干部任免審批表、臨泉縣委組織部文件、臨泉縣公安局委員會文件、臨泉縣委組織部文件、臨泉縣人民政府文件、阜南縣紀(jì)律檢查委員會出具的歸案經(jīng)過、臨泉縣紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察委員會文件、懺悔錄、阜陽市潁泉區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于對《關(guān)于彭某檢舉揭發(fā)李某4有關(guān)問題線索核查情況的函》的復(fù)函、阜南縣監(jiān)察委員會文件《函》南監(jiān)［2019］13號、安徽省政府非稅收入一般繳款書、阜南縣監(jiān)察委員會文件南監(jiān)［2019］44號《關(guān)于對彭某從寬處罰的建議》、阜南縣人民檢察院提供的《認罪認罰具結(jié)書》、南檢二部量建［2019］33號《量刑建議書》、等綜合證據(jù)予以證實。
一審法院認為，原審被告人彭某在擔(dān)任臨泉縣公安局禁毒大隊副大隊長并主持工作期間，負有查禁毒品犯罪職責(zé)，但其卻受利益驅(qū)使，多次收受他人財物，徇私枉法，幫助毒品犯罪分子虛假立功，故意使罪行較重的犯罪分子受到較輕的追訴，情節(jié)嚴(yán)重，獲取非法利益63萬元；其受利益驅(qū)使，利用職務(wù)便利，收受他人財物11萬元，數(shù)額較大，其行為已分別構(gòu)成徇私枉法罪、受賄罪，依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，并實行數(shù)罪并罰。阜南縣人民檢察院對原審被告人彭某犯受賄罪的量刑建議適當(dāng)，予以采納；但彭某多次利用職權(quán)徇私枉法，使數(shù)名可能判處死刑的犯罪分子受到較輕處罰，情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)予嚴(yán)懲，公訴機關(guān)對彭某犯徇私枉法罪的量刑建議明顯不當(dāng)，不予采納。鑒于原審被告人彭某在案發(fā)后能夠如實供述犯罪事實，具有坦白情節(jié)，依法可從輕處罰；其能認罪認罰、主動退出全部違法所得，積極繳納罰金，且阜南縣監(jiān)察委員會已向公訴機關(guān)提出從寬處罰建議，可酌情從輕處罰。為打擊犯罪，保障國家司法機關(guān)正常活動，維護公共財物所有權(quán)和國家機關(guān)工作人員職務(wù)行為的廉潔性不受侵犯，根據(jù)原審被告人彭某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，經(jīng)該院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十九條第一款和第四款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第四十七條、第五十二條、第六十一條、第六十四條、第六十七條第三款、第六十九條第一款和第三款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條第二款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款的規(guī)定，判決：一、原審被告人彭某犯徇私枉法罪，判處有期徒刑六年；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；決定執(zhí)行有期徒刑六年四個月，并處罰金人民幣十萬元（已繳納）；二、對原審被告人彭某違法所得依法予以追繳（已追繳人民幣七十四萬元），上繳國庫。
阜南縣人民檢察院抗訴稱，該院根據(jù)彭某的犯罪事實、情節(jié)及認罪認罰提出犯徇私枉法罪判處有期徒刑五年的量刑建議并無不當(dāng)。本案系認罪認罰案件，彭某不具有《刑事訴訟法》第二百零一條第一款但書規(guī)定的五種除外情形之一，一審法院應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議。另，認罪認罰系法定從寬情節(jié)，一審法院將彭某認罪認罰情節(jié)認定為酌定從寬情節(jié)，系法律適用錯誤。
阜陽市人民檢察院支持阜南縣人民檢察院的抗訴意見，認為原審被告人彭某的行為屬徇私枉法情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)在五年以上十年以下量刑。彭某積極配合辦案機關(guān)調(diào)查，如實供述自己的犯罪事實，主動退贓74萬元，自愿接受組織處理，阜南縣監(jiān)察委建議對其從寬處理。阜南縣人民檢察院充分考慮彭某的坦白、自愿認罪認罰、積極退贓等情節(jié)，并參考既往判例，提出有期徒刑五年的量刑建議。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條第一款的規(guī)定，人民法院對認罪認罰案件采納檢察機關(guān)量刑建議是原則，不采納是例外。本案中不具有第二百零一條規(guī)定的五種除外情形，人民法院應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議。
經(jīng)二審審理查明的事實與一審判決認定的事實無異，對原判認定的事實及證據(jù)，本院予以確認。
本院認為，原審被告人彭某在擔(dān)任臨泉縣公安局禁毒大隊副大隊長并主持工作期間，多次收受他人財物，徇私枉法，幫助毒品犯罪分子虛假立功，故意使罪行較重的犯罪分子受到較輕的刑事處罰，情節(jié)嚴(yán)重，獲取非法利益63萬元；其利用職務(wù)便利，為他人謀利，收受他人財物11萬元，數(shù)額較大，其行為分別構(gòu)成徇私枉法罪、受賄罪，依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，并數(shù)罪并罰。彭某犯徇私枉法罪，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)判處五年以上有期徒刑，鑒于彭某有坦白情節(jié)，認罪認罰，退出所有贓款，阜南縣人民檢察院建議對其徇私枉法罪判處五年有期徒刑并無明顯不當(dāng)，抗訴意見成立，本院予以采納。案經(jīng)本院審判委員會討論決定，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十九條第一款、第四款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第五十二條、第六十一條、第六十四條、第六十七條第三款、第六十九條第一款、第三款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條第一款、第二百三十六條第一款第（一）項、第（二）項的規(guī)定，判決如下：
一、維持阜南縣人民法院（2019）皖1225刑初60號刑事判決第二項，即對原審被告人彭某違法所得依法予以追繳（已追繳74萬元），上繳國庫；
二、撤銷阜南縣人民法院（2019）皖1225刑初60號刑事判決第一項，即原審被告人彭某犯徇私枉法罪，判處有期徒刑六年；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑六年四個月，并處罰金人民幣十萬元（已繳納）；
三、原審被告人彭某犯徇私枉法罪，判處有期徒刑五年；犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑五年四個月，并處罰金人民幣十萬元（已繳納）
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日，即自2018年10月22日起至2024年2月21日止）。
本判決為終審判決。
審判長 賈繼華
審判員 周國清
審判員 邢軼慧
二〇一九年十二月十六日
書記員 劉 慶
