案由 受賄罪
案號 （2019）浙0603刑初29號
紹興市柯橋區(qū)人民檢察院以紹柯檢公刑訴[2019]17號起訴書指控被告人沈某某犯受賄罪和濫用職權(quán)罪、被告人陳幼招犯受賄罪，于2019年1月4日向本院提起公訴。本院于同日立案，依法適用簡易程序，并組成合議庭，公開開庭審理了本案。紹興市柯橋區(qū)人民檢察院指派檢察員張健出庭支持公訴，被告人沈某某、陳幼招及辯護(hù)人杜哲鋒、過學(xué)超、白爭雄到庭參加訴訟。被告人沈某某庭后拒絕辯護(hù)人過學(xué)超繼續(xù)為其辯護(hù)，并另行委托辯護(hù)人丁敏暉為其辯護(hù)。現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明:
一、受賄
2007年至2014年，被告人沈某某在擔(dān)任嵊州市國土資源局黨委書記、局長，紹興市國土資源局副調(diào)研員期間，利用其主持嵊州市國土資源局全面工作、負(fù)責(zé)嵊州市重大國土資源工作調(diào)研的職務(wù)之便，在土地使用權(quán)分割、土地出讓、石礦開采等方面為紹興港順電器有限公司實(shí)際控制人董某夫婦、嵊州市東浦房地產(chǎn)開發(fā)公司（已注銷）法定代表人張樟興、浙江中益機(jī)械有限公司法定代表人王某1、嵊州三界石料礦經(jīng)營者沈某等人謀取利益，收受上述人員所送財(cái)物。被告人陳幼招在明知其丈夫沈某某利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的情況下，亦參與其中，共同收受紹興港順電器有限公司實(shí)際控制人董某夫婦所送財(cái)物。具體如下：
1、2007年至2010年，被告人沈某某在擔(dān)任嵊州市國土資源局黨委書記、局長期間，利用其主持嵊州市國土資源局全面工作的職務(wù)之便，在紹興港順電器有限公司土地使用權(quán)分割等方面為董某夫婦謀取利益，并收受董某夫婦所送財(cái)物。被告人陳幼招明知董某夫婦以低價(jià)賣房的方式送給其家庭好處是為獲得身為領(lǐng)導(dǎo)干部的沈某某的幫助和關(guān)照，仍參與收受相應(yīng)的好處。
（1）2007年，董某夫婦以為沈某某女兒出國送行的名義，在沈某某家中送給被告人沈某某美元1萬元（折合人民幣約73166元)，被告人沈某某予以收受。
（2）2010年下半年，被告人陳幼招獲悉董文花夫婦位于上海市徐匯區(qū)的房屋準(zhǔn)備出售，其打聽了該房屋的市場行情，經(jīng)與被告人沈某某商量后決定購買。后被告人沈某某、陳幼招向董某夫婦表達(dá)了購買該兩間房屋的意向，董某夫婦開價(jià)人民幣700萬元。同年11月，被告人沈某某、陳幼招在明知購買價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的情況下，仍以人民幣700萬元向董某夫婦購買了該兩間房屋。經(jīng)評估，上述房屋2010年11月的市場價(jià)格合計(jì)為人民幣841萬元。被告人沈某某、陳幼招從中收受購房差價(jià)款計(jì)人民幣141萬元。
2、被告人沈某某曾借款人民幣50萬元給張樟興，并約定了利率。2013年，張樟興為感謝沈某某在擔(dān)任嵊州市國土資源局黨委書記、局長期間對其企業(yè)融資及其子張某1代建的“艇湖花園別墅”房地產(chǎn)項(xiàng)目等方面給予的關(guān)照，以超額結(jié)算借款本息用于抵充沈某某和張樟興參與投資的海南一房地產(chǎn)項(xiàng)目投資款的方式，將沈某某的上述出借款本息合計(jì)人民幣115萬元抵充沈某某的投資款計(jì)人民幣170萬元，變相送給沈某某人民幣55萬元。被告人沈某某在明知上述情形的情況下仍從中收受利息款差額，計(jì)人民幣55萬元。
3、2013年10月至2014年7月，王某1為感謝被告人沈某某在擔(dān)任嵊州市國土資源局黨委書記、局長,紹興市國土資源局副調(diào)研員期間對其經(jīng)營的企業(yè)浙江中益機(jī)械有限公司在土地使用權(quán)分割等方面給予的關(guān)照，以低利率出借、再向沈某某高利率回借的方式，變相將人民幣300萬元借款的10個(gè)月利息差價(jià)款計(jì)人民幣19.551萬元送給沈某某，被告人沈某某予以收受。
4、2007年下半年的一天，沈某為感謝被告人沈某某在擔(dān)任嵊州市國土資源局黨委書記、局長期間對其承包嵊州三界石料礦等方面給予的關(guān)照，以為沈某某女兒出國送行的名義，在沈某某家中送給被告人沈某某美元1萬元（折合人民幣約73166元)，被告人沈某某予以收受。
濫用職權(quán)
2002年，被告人沈某某在擔(dān)任嵊州市國土資源局黨委書記、局長期間，不正確履行工作職責(zé)，明知嵊州市剡湖街道艇湖村小型住宅用地地塊的生地評估價(jià)格為人民幣1187.55萬元，卻違規(guī)同意將評估報(bào)告中的“生”字涂改為“熟”字，并指使下屬工作人員按照熟地的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算土地出讓金，致使本應(yīng)由該地塊“艇湖花園別墅”房地產(chǎn)項(xiàng)目代建方嵊州市越鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司承擔(dān)的土地平整費(fèi)、擋墻工程費(fèi)等從該地塊土地出讓金中抵扣，造成國家財(cái)產(chǎn)損失人民幣448.2415萬元。
案發(fā)后，被告人沈某某已向紹興市監(jiān)察委員會(huì)退繳現(xiàn)金人民幣253.50萬元。
另查明，2018年2月5日，紹興市監(jiān)察委員會(huì)對被告人沈某某濫用職權(quán)等問題線索開展初步核實(shí)，并于同年4月20日對沈某某進(jìn)行核實(shí)性談話，向其了解嵊州市剡湖街道艇湖村小型住宅用地出讓中存在的問題，沈某某對其所涉濫用職權(quán)事實(shí)未如實(shí)回答。同年8月30日，紹興市監(jiān)察委員會(huì)在發(fā)現(xiàn)被告人沈某某夫婦涉嫌收受董某夫婦所送財(cái)物的事實(shí)及被告人沈某某任職嵊州市國土資源局局長期間，在艇湖村小型住宅用地出讓中依涂改的土地評估報(bào)告予以出讓，造成國家財(cái)產(chǎn)巨額損失，涉嫌失瀆職犯罪的情況下，決定對被告人沈某某、陳幼招涉嫌受賄犯罪立案調(diào)查，將二人從住所帶走，并采取留置措施。被告人沈某某被留置后否認(rèn)其有經(jīng)濟(jì)問題，經(jīng)思想教育，于同年10月起才如實(shí)供述了以上受賄和濫用職權(quán)事實(shí)；被告人陳幼招被留置后否認(rèn)其存在問題，同年10月16日起其才如實(shí)交代了所涉受賄事實(shí)。案件審理過程中，嵊州市剡湖街道艇湖股份經(jīng)濟(jì)合作社已向嵊州市自然資源和規(guī)劃局補(bǔ)繳土地出讓金人民幣448.2415萬元。
上述事實(shí)，被告人沈某某、陳幼招在開庭審理過程中亦無異議，且有上海市房地產(chǎn)權(quán)證、上海市不動(dòng)產(chǎn)登記簿，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、過戶、登記資料，房地產(chǎn)交易納稅資料，存、取款憑條，轉(zhuǎn)賬憑條、銀行業(yè)務(wù)憑證、收貸收息憑證、賬戶明細(xì)、個(gè)人活期明細(xì)信息、領(lǐng)（付）款憑證、收據(jù)、貸款資料、借款保證合同、房地產(chǎn)項(xiàng)目記賬本、分類賬、統(tǒng)計(jì)表、陳幼招記錄的徐家匯房款情況、投資項(xiàng)目情況、嵊州市土地登記業(yè)務(wù)規(guī)范、采礦許可證、公證書、采礦權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書、采礦權(quán)申請登記書、浙江省采礦權(quán)有償出讓合同、嵊州市國土資源局采礦權(quán)掛牌公告、關(guān)于暫緩采礦權(quán)出讓的通知、民事判決書、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記基本情況，浙江省國土資源廳、紹興市國土資源局及嵊州市國土資源局相關(guān)文件，《嵊州市土地儲(chǔ)備管理辦理》、土地估價(jià)報(bào)告、嵊州市國土局土地儲(chǔ)備材料、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、嵊州市艇湖村地塊建設(shè)用地資料、艇湖村地塊土地出讓金（規(guī)費(fèi)）繳款憑證、統(tǒng)一結(jié)算清單、土地登記審批表、抄告單、建設(shè)項(xiàng)目審核表、具體建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、關(guān)于要求減免土地出讓費(fèi)的報(bào)告、艇湖村黨員大會(huì)決議及村民代表大會(huì)記錄、開發(fā)協(xié)議書、《開發(fā)協(xié)議》補(bǔ)充協(xié)議、代建協(xié)議書、《代建協(xié)議》補(bǔ)充協(xié)議、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》、關(guān)于要求出讓舊村改造宅基地的報(bào)告、公司登記基本情況、《關(guān)于印發(fā)嵊州市土地管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》、嵊州市國土資源局黨委會(huì)議紀(jì)要、嵊州市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、土地估價(jià)師持證人員名單、人事任免文件、干部任免通知、工作人員年度考核評價(jià)登記表、干部任免審批表、公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）轉(zhuǎn)任審批表、職工履歷表、勞動(dòng)合同、退休審批表、退休人員呈批表、退休通知、扣押清單、外匯牌價(jià)表、關(guān)于給予沈某某開除黨籍處分的決定、進(jìn)賬單、中國共產(chǎn)黨紹興市紀(jì)律檢查委員會(huì)第五紀(jì)檢監(jiān)察室出具的歸案經(jīng)過和情況說明，劉某、張健、張某3、裘某、王某2、李某、張某1、張樟興、黃某、劉汛洪、金某、鮑某、杜某、董某、尹宗法、吳某1、范某、王圣君、沈某、王某3、王某1、高某、張校、吳某2的證言，房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告，搜查筆錄等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人沈某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，違反規(guī)定處理公務(wù)，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪；又利用職務(wù)上的便利，單獨(dú)或者伙同被告人陳幼招非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，并為他人謀取利益，其行為均構(gòu)成受賄罪，結(jié)伙作案的屬共同犯罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，予以支持。
對辯護(hù)人杜哲鋒、丁敏暉關(guān)于被告人沈某某所犯濫用職權(quán)罪有自首情節(jié)的意見。經(jīng)查，紹興市監(jiān)察委員會(huì)在對被告人沈某某濫用職權(quán)等問題線索開展初步核實(shí)過程中，曾對沈某某進(jìn)行核實(shí)性談話，向沈某某了解嵊州市剡湖街道艇湖村小型住宅用地出讓中存在的問題，但沈某某對其所涉濫用職權(quán)事實(shí)未如實(shí)回答。同年8月30日，紹興市監(jiān)察委員會(huì)雖對被告人沈某某以涉嫌受賄犯罪立案調(diào)查，但該委在初核過程中已掌握其收受董某夫婦所送財(cái)物及其在艇湖村小型住宅用地出讓中涉嫌失瀆職犯罪的線索，且被告人沈某某在被留置后并未交代，經(jīng)思想教育后其才如實(shí)供述了所涉受賄和濫用職權(quán)事實(shí)。被告人沈某某在接受組織調(diào)查談話時(shí)，未如實(shí)交代所涉濫用職權(quán)事實(shí)；其雖是因涉嫌受賄犯罪被立案調(diào)查，但歸案后未交代，后經(jīng)思想教育其才如實(shí)供述了所涉受賄和濫用職權(quán)事實(shí)，且紹興市監(jiān)察委員會(huì)在對其立案調(diào)查時(shí)已掌握其涉案受賄和濫用職權(quán)犯罪線索。被告人沈某某的行為不符合自首的條件，不能認(rèn)定其所犯濫用職權(quán)罪有自首情節(jié)。不采納辯護(hù)人杜哲鋒、丁敏暉的相關(guān)意見。同理，亦不采納辯護(hù)人過學(xué)超關(guān)于被告人沈某某有坦白情節(jié)的意見。
被告人沈某某身犯兩罪，應(yīng)予并罰。在受賄共同犯罪中，被告人沈某某起主要作用，系主犯；被告人陳幼招起輔助作用，系從犯，依法予以減輕處罰。被告人沈某某、陳幼招能當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，積極退繳違法所得，且相關(guān)國家財(cái)產(chǎn)損失已得到彌補(bǔ)，均酌情予以從輕處罰。采納辯護(hù)人杜哲鋒、丁敏暉、過學(xué)超、白爭雄分別建議對被告人沈某某、陳幼招從輕處罰的意見。根據(jù)被告人陳幼招的犯罪事實(shí)、情節(jié)及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，可予宣告緩刑。采納辯護(hù)人白爭雄建議對被告人陳幼招適用緩刑的意見。違法所得，依法應(yīng)予沒收。綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)和第二款、第二十五條第一款、第二十六條第一款和第四款、第二十七條、第六十九條第一款和第三款、第六十四條、第七十二條第一款和第三款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人沈某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月；犯受賄罪，判處有期徒刑六年三個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元。決定執(zhí)行有期徒刑七年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自二○一八年八月三十日起至二○二六年二月二十七日止。罰金限在判決生效后十日內(nèi)繳納）；
二、被告人陳幼招犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣十五萬元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金限在判決生效后五日內(nèi)繳納）；
三、移送來院的人民幣二百五十三萬五千元中的二百三十萬一千八百四十二元，予以沒收；余款二十三萬三千一百五十八元抵作被告人沈某某的罰金款。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向浙江省紹興市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長 周金婭
人民陪審員 沈保羅
人民陪審員 俞祖法
二〇一九年四月二十六日
書 記 員 鄭佳飛
