案由 受賄 濫用職權(quán)
案號 （2019）蘇0382刑初25號
邳州市人民檢察院以邳檢訴刑訴（2018）792號起訴書指控被告人王某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年1月3日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。邳州市人民檢察院指派檢察員譚長超、駱紅娟出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護(hù)人劉景來、李澤航等到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：一、受賄
2011年至2018年，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長、徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，多次收受他人所送現(xiàn)金、洗浴卡等財物，共計價值人民幣360199余元，為他人在開設(shè)賭場、經(jīng)營洗浴場所、歌舞廳等方面提供幫助。分述如下：
1、2011年春節(jié)、中秋節(jié)、2012年春節(jié)、中秋節(jié)及2013年春節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長的職務(wù)之便，在明知云龍區(qū)豐儲浴室老板鄭某華為了得到其關(guān)照，仍5次收受鄭某華所送現(xiàn)金共計5000元。
2、2013年春節(jié)、中秋節(jié)、2016年中秋節(jié)、2017年春節(jié)、中秋節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長、徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，在明知鼓樓區(qū)凱撒宮洗浴店經(jīng)理郭某為了獲得其關(guān)照的情況下，仍然5次收受共計19000元現(xiàn)金和面值共計19000元洗浴卡2018年春節(jié)前夕，在收到郭某所送5000元現(xiàn)金和面值5000元的洗澡卡后，將5000元現(xiàn)金和面值共計20000元的洗澡卡退還給郭某。
3、2016年中秋節(jié)至2017年11月間，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，5次收受程某現(xiàn)金共計194000元；2017年11月20日，被告人王某某讓程某為其支付1199元房費(fèi)，王某某為程某在鼓樓區(qū)開設(shè)賭場、組織賣淫等非法活動提供幫助。
4、2016年中秋節(jié)和2017年春節(jié)、中秋節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，在明知花某華為了獲得其關(guān)照的情況下，仍然3次收受花某華所送現(xiàn)金共計9000元。
5、2016年10月，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，在明知鼓樓區(qū)德隆大酒店負(fù)責(zé)人曹某德為了獲得其關(guān)照的情況下，仍收受曹某德所送現(xiàn)金3000元。
6、2017年春節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，收受徐州市公安局治安支隊(duì)二大隊(duì)原教導(dǎo)員張某所送現(xiàn)金5000元，為其請托的鼓樓區(qū)紅袖歌舞廳恢復(fù)營業(yè)提供幫助。
7、2017年春節(jié)、中秋節(jié)，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，在明知其分局食藥環(huán)大隊(duì)原大隊(duì)長李某偉為了讓其關(guān)照高某意經(jīng)營的鼓樓區(qū)鳳凰足道店的情況下，仍2次收受李某偉替高某意所送現(xiàn)金共計10000元。
8、徐州市鼓樓區(qū)海豚灣酒店因被舉報有賣淫嫖娼活動而被責(zé)令停業(yè)整頓，該酒店負(fù)責(zé)人邱某強(qiáng)為了能夠查清舉報情況盡快恢復(fù)營業(yè)，于2017年3月和8月2次送給時任徐州市公安局鼓樓分局副局長王某某現(xiàn)金共計40000元，被告人王某某明知上述請托事項(xiàng)仍然予以收受。2018年春節(jié)前夕，王某某在其辦公室收到邱某強(qiáng)所送現(xiàn)金20000元，后于2018年2月23日前后退還邱某強(qiáng)現(xiàn)金共計60000元。
9、2017年下半年，被告人王某某通過徐州市公安局鼓樓分局朱莊派出所所長張某新協(xié)調(diào)徐州市鼓樓區(qū)琵琶街道社區(qū)時任支部書記徐某良，為其朋友王某承租該街道加油站提供幫助，后王某某于2017年中秋節(jié)前后收受王某所送現(xiàn)金50000元。
10、2017年9月的一天，徐州市公安局警務(wù)保障處駕駛員楊某空在被告人王某某的辦公室詢問能否為鼓樓公安分局辦理的涉嫌開設(shè)賭場的犯罪嫌疑人張某辦理取保候?qū)彛跄衬趁髦撜埻惺马?xiàng)仍然收受楊某空所送現(xiàn)金5000元。
二、濫用職權(quán)
2017年1月至2018年1月，被告人王某某在任徐州市公安局鼓樓分局副局長分管轄區(qū)治安管理工作期間，超越職權(quán)，為程某在鼓樓區(qū)開設(shè)賭博場所和洗浴場所向轄區(qū)派出所打招呼進(jìn)行關(guān)注，在明知程某開設(shè)賭場以及經(jīng)營的凱登休閑洗浴內(nèi)存在賣淫嫖娼活動情況下，不積極主動履行查禁職責(zé)，在程某開設(shè)的賭場被轄區(qū)派出所查處或涉及相關(guān)案件時向相關(guān)人員打招呼說情或打聽案情，放任程某等人在鼓樓轄區(qū)先后開設(shè)賭博場所4家，賣淫洗浴場所1家，引發(fā)諸多警情，擾亂公安機(jī)關(guān)正常的治安管理工作，造成惡劣的社會影響。程某因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)會社會性質(zhì)組織、開設(shè)賭場、組織賣淫等罪已于2018年9月26日被江蘇省睢寧縣人民檢察院提起公訴。
為證明上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供被告人供述、證人證言及相關(guān)書證，從而認(rèn)為，被告人王某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，收受他人財物，為他人謀利益，數(shù)額巨大；身為國家工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，造成惡劣社會影響，應(yīng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。提請本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三百九十七條第二款、第六十七條第三款之規(guī)定予以處罰。
被告人王某某對起訴書指控其犯受賄罪的事實(shí)及罪名沒有異議，辯稱其給派出所打過電話，但沒有詳細(xì)說，打招呼的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
辯護(hù)人認(rèn)為，被告人王某某僅構(gòu)成受賄罪，并具有自首情節(jié)；其行為并非濫用職權(quán)的行為，公訴機(jī)關(guān)羅列涉及本案行政案件和事實(shí)不屬于“惡劣的社會影響”，涉及程某案件的違法后果與王某某的行為不具有刑法上的因果關(guān)系。因而，王某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
經(jīng)審理查明，一、受賄
2011年至2018年，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長、徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，多次收受他人所送現(xiàn)金、洗浴卡等財物，共計價值人民幣360199余元，為他人在開設(shè)賭場、經(jīng)營洗浴場所、歌舞廳等方面提供幫助。分述如下：
1、2011年春節(jié)、中秋節(jié)、2012年春節(jié)、中秋節(jié)及2013年春節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長的職務(wù)之便，在明知云龍區(qū)豐儲浴室老板鄭某華為了得到其關(guān)照的情況下，仍5次收受鄭某華所送現(xiàn)金共計5000元。
2、2013年春節(jié)、中秋節(jié)、2016年中秋節(jié)、2017年春節(jié)、中秋節(jié)前夕，被告人王某某利用先后擔(dān)任徐州市公安局云龍分局治安大隊(duì)大隊(duì)長、徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，在明知鼓樓區(qū)凱撒宮洗浴店經(jīng)理郭某為了獲得其關(guān)照的情況下，仍然5次收受郭某所送現(xiàn)金共計19000元和面值共計19000元的洗浴卡。2018年春節(jié)前夕，在收受郭某所送5000元現(xiàn)金和面值5000元的洗浴卡后，王某某將5000元現(xiàn)金和面值共計20000元的洗浴卡退還給郭某。
3、2016年中秋節(jié)至2017年11月間，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，5次收受程某所送現(xiàn)金共計194000元；2017年11月20日，王某某讓程某為其支付房費(fèi)1199元，王某某為程某在鼓樓區(qū)開設(shè)賭場、組織賣淫等非法活動提供幫助。
4、2016年中秋節(jié)和2017年春節(jié)、中秋節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，在明知花某華為了獲得其關(guān)照的情況下，仍3次收受花某華所送現(xiàn)金共計9000元。
5、2016年10月，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，在明知鼓樓區(qū)德隆大酒店負(fù)責(zé)人曹某德為了獲得其關(guān)照的情況下，仍收受曹某德所送現(xiàn)金3000元。
6、2017年春節(jié)前夕，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，收受徐州市公安局治安支隊(duì)二大隊(duì)原教導(dǎo)員張某所送現(xiàn)金5000元，為其請托的鼓樓區(qū)紅袖歌舞廳恢復(fù)營業(yè)提供幫助。
7、2017年春節(jié)及中秋節(jié)，被告人王某某利用擔(dān)任徐州市公安局鼓樓分局副局長的職務(wù)之便，在明知其分局食藥環(huán)大隊(duì)原大隊(duì)長李某偉為了讓其關(guān)照高某意經(jīng)營的鼓樓區(qū)鳳凰足道店的情況下，仍2次收受李某偉替高某意所送現(xiàn)金共計10000元。
8、徐州市鼓樓區(qū)海豚灣酒店因被舉報有賣淫嫖娼活動而被責(zé)令停業(yè)整頓，該酒店負(fù)責(zé)人邱某強(qiáng)為了能夠查清舉報情況盡快恢復(fù)營業(yè)，于2017年3月和8月2次送給時任徐州市公安局鼓樓分局副局長的被告人王某某現(xiàn)金共計40000元，王某某明知上述請托事項(xiàng)仍然予以收受。2018年春節(jié)前夕，王某某在其辦公室收受邱某強(qiáng)現(xiàn)金20000元，后于2018年2月23日前后將邱某強(qiáng)所送現(xiàn)金共計60000元予以退還。
9、2017年下半年，被告人王某某通過徐州市公安局鼓樓分局朱莊派出所所長張某新協(xié)調(diào)徐州市鼓樓區(qū)琵琶街道社區(qū)時任支部書記徐某良，為其朋友王某承租該街道加油站提供幫助，后王某某于2017年中秋節(jié)前后收受王某所送現(xiàn)金50000元。
10、2017年9月的一天，徐州市公安局警務(wù)保障處駕駛員楊某空在被告人王某某的辦公室詢問能否為鼓樓公安分局辦理的涉嫌開設(shè)賭場的犯罪嫌疑人張某辦理取保候?qū)?，王某某明知該請托事?xiàng)仍然收受楊某空所送現(xiàn)金5000元。
程某于2018年1月12日被江蘇省睢寧縣公安局抓獲，后被告人王某某先后三次向徐州市公安局紀(jì)委上交違紀(jì)款226530元。
上述事實(shí)，被告人王某某在開庭審理過程中亦無異議，且
有證人鄭某華、郭某、程某、張某、李某偉、楊某空等人的證言，中共徐州市公安局委員會文件、徐州市紀(jì)委出具的王某某上交違紀(jì)款的情況說明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
二、濫用職權(quán)
2017年1月至2018年1月，被告人王某某在任徐州市公安局鼓樓分局副局長分管轄區(qū)治安管理工作期間，超越職權(quán)，為程某在鼓樓區(qū)開設(shè)賭博場所和洗浴場所向轄區(qū)派出所打招呼進(jìn)行關(guān)照，在明知程某開設(shè)賭場以及經(jīng)營的凱登休閑洗浴內(nèi)存在賣淫嫖娼活動情況下，不積極主動履行查禁職責(zé)，在程某開設(shè)的賭場被轄區(qū)派出所查處或涉及相關(guān)案件時向相關(guān)人員打招呼說情或打聽案情，放任程某等人在鼓樓轄區(qū)先后開設(shè)賭博場所4家，賣淫洗浴場所1家，引發(fā)諸多警情，擾亂公安機(jī)關(guān)正常的治安管理工作，造成惡劣的社會影響。程某因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)會社會性質(zhì)組織、開設(shè)賭場、組織賣淫等罪已被江蘇省睢寧縣人民法院判處刑罰。
2018年3月3日，被告人王某某接通知后到徐州市清園接受組織談話，因未能談清全部違法違紀(jì)事實(shí)，于次日被徐州市公安局決定禁閉七日。2018年5月9日，王某某在徐州市東方醫(yī)院被邳州市監(jiān)察委員會工作人員帶至徐州市清園執(zhí)行留置措施，留置期間王某某如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)予以證實(shí)：
1、證人程某的證言，證實(shí)2016年11月份左右，其在環(huán)城路經(jīng)營一家“6414”賭博機(jī)場所，其給王某某送錢是想讓他對其經(jīng)營的賭博機(jī)場所提供幫助，王某某是知道的，其只是沒有明說，大家都心照不宣，王某某收下錢也就是答應(yīng)對其經(jīng)營的賭博機(jī)場所提供幫助和照顧。后來王某某還安排飯局讓其和銅沛派出所所長王某、王場派出所所長錢某吃飯熟悉，有什么事情好協(xié)調(diào)。有一次其經(jīng)營的夢幻星空電玩城被黃樓派出所查處了，拿走了游戲主板。其給王某某打電話說讓他給協(xié)調(diào)。王某某也答應(yīng)了，后來王某某打沒打電話不知道，但是陳某自己把游戲主板拿回來了。
2016年下半年，王某某調(diào)到鼓樓公安分局當(dāng)副局長，在這期間其和王某偉、于某營等人合伙新開辦了文化宮附近、敦煌洗浴附近和1818夢幻星空三個賭場，加上原有的“6414賭場”一共是四個賭場，其都讓王某某幫忙給轄區(qū)派出所打招呼。這四個賭場不是同時開辦的。另外還有王場凱登洗浴，也是在王某某調(diào)到鼓樓分局任副局長后開辦的，這個店是其自己的，不是合伙。這些賭場和洗浴場所的經(jīng)營都得到王某某關(guān)照。王場凱登洗浴店后期有賭博機(jī)。
王某某分管治安工作，場子開設(shè)時，其給王某某說，他都給派出所所長打招呼，在被派出所查處時，他也幫打招呼，讓派出所照顧一下。
王某某只是在其賭場被查處的時候給派出所的胡某和夏某打過招呼，他從來也沒有組織人去查過。
2、證人陳某的證言，證實(shí)2016年10月份，其加入程某、王某偉開始合伙經(jīng)營“6414賭場”，該賭場位于“6414小區(qū)”附近，屬于徐州市公安局鼓樓分局環(huán)城派出所轄區(qū)。在經(jīng)營賭場的過程中，“6414賭場”被人舉報了很多警情，每次有人舉報的時候，都是環(huán)城派出所的工作人員來查處，“6414賭場”的私密性很高，再加上其和程某逢年過節(jié)都去環(huán)城派出所送禮，他們每次來查處也都不認(rèn)真。
2017年間，喬某華又帶環(huán)城派出所的民警來查處“6414賭場”，店里的工作人員和喬某華對罵，在對罵的時候他們用菜湯潑喬某華，不小心潑到民警身上了，后來他們?nèi)齻€人被楊莊派出所治安拘留了。在這個事發(fā)生的當(dāng)天，程某當(dāng)面給王某某打電話協(xié)調(diào)這個事，當(dāng)時程某也把這件事的前因后果都講給王某某說了，打完電話不久程某就說，店里的三個人得送到楊莊派出所處理，王某某都給安排好了，其他也沒有多問，當(dāng)時楊莊派出所在處理這件事的時候，只是處理了三個人，沒有涉及到“6414賭場”。
程某和王某某認(rèn)識十幾年了，程某每年都給王某某送禮，有王某某等人的關(guān)照，所以遇到有人舉報時，轄區(qū)公安民警處警時一般只是象征檢查看一下就走了，王某某也從來沒有帶隊(duì)查處過其賭場，6414賭場沒有被處罰過。
2017年9月份中秋節(jié)之前，在文化宮附近新開一個店，是程某、王某偉、于某營合伙開的，所在地屬于黃樓派出所轄區(qū)。程某說已讓王某某給所長胡某打過招呼了。后派出所教導(dǎo)員夏某帶人去查處，把所有的東西都給拉走了，還帶走了店里工作人員。后來，程某通過王某某給夏某和胡某打招呼，讓關(guān)照，當(dāng)時夏某沒有很快同意，當(dāng)天夜里，夏某把人給放了。過了幾天，其去派出所要賭博機(jī)，交給夏某20000元給所里作贊助，然后拉走了被查扣的兩臺賭博機(jī)。
王場派出所轄區(qū)凱登洗浴是2016年10月份開的。在接手之前，程某請王某某約轄區(qū)派出所所長錢某吃飯，當(dāng)時還有王場派出所副所長田某、銅沛派出所所長王某，還有程某，另外魏某去沒去其記不清了。當(dāng)時吃飯時只是拉呱，沒有說具體事情，這個場合不需要細(xì)說，有一個開洗浴中心和賭博場的人坐在那里，大家心里明白。
3、證人王某證言，證實(shí)2016年秋天，王某某已調(diào)到鼓樓公安分局任副局長了。一天王某某給其打電話約一起吃飯，是在黃河堰天橋市場吃海鮮的飯店，到那之后看到參加吃飯的有錢某、魏某、程某等人，大約有七八個人，王某某介紹的時候說程某是他一個小兄弟，自己干點(diǎn)生意，是干老點(diǎn)（線人）的，可以讓他幫忙給提供點(diǎn)線索，弄點(diǎn)活。
后來在2017年9月份的一天，王某某局長給其打電話說程某找其有點(diǎn)事，具體什么事情沒說，之后程某就到其辦公室，程某說他想在銅沛路那里放幾臺機(jī)子，其沒有同意。后來其在分局辦事到王某某辦公室，王某某又跟其說了程某有點(diǎn)事，其心里知道應(yīng)該是程某想在其轄區(qū)放機(jī)子的事情，其也不好說什么，就說知道了。
后來所里接到警情說在西安路和銅沛路交叉的附近有人賭博，其安排民警摸排情況。之后其就去分局找了王某某局長，跟他說程某是不是在銅沛路這邊開了賭博機(jī)，要是出了什么事其也扛不住，王某某當(dāng)時也有點(diǎn)不耐煩，他說“那行，先讓他停吧”。從那之后那個地方就再也沒有警情了。
王某某長期和程某交往，他也介紹了很多公安所長給程某認(rèn)識，并且為程某的違法行為提供保護(hù)，謀取個人私利，違背人民警察的職責(zé)和職業(yè)道德，損害了黨和政府的形象，造成了極壞的社會影響。
4、證人胡某證言,證實(shí)2017年6月份左右，有一次鼓樓分局副局長王某某給其打電話，說“小程要在你們轄區(qū)開個棋牌室，你給看看?！逼湔f：“我知道了”。過了一段時間，有群眾打舉報電話反映文化宮、鼓樓醫(yī)院附近有賭博機(jī)，其安排民警去摸排，沒發(fā)現(xiàn)什么線索。后來派出所也聯(lián)合治安大隊(duì)、巡防大隊(duì)查處了一次，沒有發(fā)現(xiàn)重要問題，當(dāng)時這個事情也給王某某匯報了，王某某也沒說什么。事后聽說這個賭博機(jī)場所是小程開的。
2017年9月份左右，教導(dǎo)員夏某帶隊(duì)查處鼓樓醫(yī)院附近的那個場子，查處的當(dāng)天，王某某給其打電話問所里面是不是帶隊(duì)查處了文化宮、鼓樓醫(yī)院附近小程的場子了，其說有這個事，是教導(dǎo)員夏某帶隊(duì)查處的，王某某接著說讓小程交錢接受處罰。后夏某說這個事情給法制匯報了，不夠處理。后來小程的人往所里交了20000元罰款。這個事也就沒再處理。
2017年11月底，所里陸續(xù)接到在1818美食廣場有賭博機(jī)的警情，但是沒發(fā)現(xiàn)什么線索。后來其去找王某某局長匯報這個事情，其說：“在1818美食廣場有賭博機(jī)警情，有可能是程某的場子，那里的人流量很大，絕對不能開賭博機(jī)?！蓖跄衬辰又f：“小程給我保證過不會在鼓樓轄區(qū)開賭博機(jī)場所，絕對不會胡來。”其就讓王某某再給想想辦法，在這個地方絕對不能開賭博機(jī)場所。后來王某某也沒有回話。時間不長，這個場所被徐州市公安局集中統(tǒng)一行動給查封了。
王某某身為公安局分管治安的副局長，本應(yīng)積極組織查處“黃賭”等違法行為，履行人民警察維護(hù)一方平安的職責(zé)，卻為謀取個人非法利益，違背人民警察的職責(zé)和職業(yè)道德，為程某等人違法行為提供保護(hù)，讓下屬工作人員對程某等人予以關(guān)照，致使程某的違法犯罪行為長期存在，嚴(yán)重危害社會，造成極其惡劣的社會影響。如果不是身為局長的王某某幫助程某打招呼，其也不會與程某有經(jīng)濟(jì)往來，也就不會犯錯誤。
5、證人夏某的證言，證實(shí)其是鼓樓公安分局黃樓派出所教導(dǎo)員，2017年6月，在王某某的辦公室，經(jīng)王某某介紹認(rèn)識了程某。
2017年9月20日，胡某所長出差，其在所里主持工作，之前有人陸續(xù)打110報警和到派出所口頭報警，在鼓樓區(qū)大馬路鼓樓醫(yī)院附近有賭博機(jī)。這個賭博機(jī)警情爆發(fā)的很厲害，集中報警的很多。經(jīng)給胡某匯報，胡某安排其抓緊查處。當(dāng)天把鼓樓醫(yī)院附近的場所給查處了，當(dāng)時把所有的人帶回所里審查。剛把人帶到所里，鼓樓分局的副局長王某某就給其打電話了，說那個場子是小程的，大概意思是讓程某交個罰款，看能不處理吧。后其給胡某打電話說王某某打電話來講情了，胡某說知道了。不長時間程某又找其他人來講情，其都沒理。后來程某又來找，還在派出所門口說“王局都說放人了，你怎么還不放”。其沒理會他。后來給局法制匯報，都說不夠處理的，其就把所有的人給放了。后胡某安排其收小程交納的20000元罰款。
王某某身為徐州市公安局鼓樓分局副局長，作為一名人民警察，又是分局分管治安的領(lǐng)導(dǎo)，本應(yīng)履職盡責(zé)，積極查處“娼賭”等違法犯罪行為，他卻為了一己私利，干擾基層執(zhí)法辦案，讓基層關(guān)照程某的賭博機(jī)場所，致使程某的賭博機(jī)場所長期存在，嚴(yán)重危害社會，造成極其惡劣的社會影響。其認(rèn)為王某某這種行為是一種嚴(yán)重的濫用職權(quán)行為。
6、證人盛某的證言，證實(shí)其是徐州市公安局鼓樓分局環(huán)城派出所所長。
大約在2017年5月份，所里接到6414小區(qū)附近賭博警情較多，但都沒有查出來問題，其跟王某某匯報，王某某安排了分局治安大隊(duì)和派出所的人一起去查處。當(dāng)時只發(fā)現(xiàn)了一組賭博的機(jī)子。后來仍然接到6414小區(qū)那里許多賭博警情，其也跟王某某匯報了兩三次，王某某也是口頭表示不能讓他開了，但是他沒有再安排過查處活動。
其知道6414場子是程某開的，王某某應(yīng)該是知道的，他作為鼓樓分局副局長，分管治安工作，轄區(qū)有幾個賭場他應(yīng)該是清楚的。其聽說程某與王某某的關(guān)系不錯，連普通民警都知道他們兩個人關(guān)系很好。
有一次接到舉報后所里處警沒發(fā)現(xiàn)問題，但是程某場所的人和舉報人發(fā)生沖突，還跟處警的民警發(fā)生了沖突，當(dāng)時就帶走了三個人，后來分局指定楊莊派出所處理這個事情的，其記得其跟王某某還在電話里說了這個事情，也跟他說這個事情交給楊莊派出所處理了。
其在環(huán)城派出所工作期間，共接到6414那邊的賭博警情有二三十次，以所里的人力也查處不了，其也跟王某某匯報了二三次，王某某就是剛開的時候安排查過一次，其他就沒有具體安排了。程某跟分管治安的副局長王某某關(guān)系不錯，迫于上下級關(guān)系的壓力，不想得罪領(lǐng)導(dǎo)，也不好意思太認(rèn)真查處。
7、證人劉某證言，證實(shí)其是徐州市公安局鼓樓分局楊莊派出所所長。
2017年5月1日，環(huán)城派出所轄區(qū)民警出警的過程中，有人和民警發(fā)生沖突，涉嫌阻礙執(zhí)行公務(wù)，局里指定給其派出所處理。其很快安排民警依法查處，當(dāng)時鼓樓分局法制大隊(duì)還派人到我們所進(jìn)行現(xiàn)場辦公，在案件辦理的過程中，鼓樓分局分管治安的副局長王某某打電話問案件的情況，其把這個案件的情況給他介紹一下，他也沒說什么。后來這個案件也依法查處了，涉案的三個人也被治安拘留了。
8、證人錢某的證言，證實(shí)其是徐州市公安局鼓樓公安分局王場派出所所長。
2016年8、9月份的時候，其分管領(lǐng)導(dǎo)鼓樓公安分局副局長王某某打電話約其一起吃飯，是在黃河堰天橋市場吃的海鮮，當(dāng)時參加的有銅沛派出所的王某所長、牌樓派出所的魏某所長還有程某和程某的朋友，大概有七八個人，王某某在吃飯的時候介紹程某是跟他多少年的小兄弟，是干老點(diǎn)的，關(guān)系很不錯，從那時候起認(rèn)識程某的。后有一次王某某跟其聯(lián)系說程某在其轄區(qū)開了個凱登浴室，讓其給照顧照顧。其在路過凱登浴室的時候看見原來的天鵝湖浴室門頭改成凱登浴室了，才知道程某是在那里開的浴室。后來睢寧公安就把凱登浴室給查了。
王某某是分局領(lǐng)導(dǎo)，就是分管治安這塊的，他給其打招呼，其肯定有壓力，對于程某的場所沒有像對轄區(qū)其他場所那樣組織過突擊查處，在對警情處警的時候也是應(yīng)付了事了，另外程某在逢年過節(jié)的時候也給所里提供了點(diǎn)贊助費(fèi)，所以對程某的場所還是手軟了的。從后來的情況看，程某的凱登浴室確實(shí)是存在賣淫嫖娼和賭博的。
王某某作為鼓樓公安分局的副局長，分管治安工作，本來應(yīng)該嚴(yán)格履行職責(zé)，打擊違法犯罪，他的行為損害了人民警察的形象，違背了職業(yè)操守，現(xiàn)在看確實(shí)是由于他打招呼和縱容有了程某的場所的發(fā)展壯大，跟王某某的行為是分不開的。
9、證人徐某的證言，證實(shí)其認(rèn)識程某，因?yàn)槌棠吃?jīng)在鼓樓轄區(qū)開設(shè)過賭博場所，分局分管治安工作的副局長王某某兩次安排過其治安大隊(duì)對程某開設(shè)的賭博場所進(jìn)行查處。
第一次是在2017年6月份的時候，黃樓派出所跟王某某匯報了他們轄區(qū)一個賭博場所需要進(jìn)行查處，王某某安排其治安大隊(duì)和黃樓派出所查處。當(dāng)時這個賭博場所是開設(shè)在鼓樓醫(yī)院隔壁的民房的二樓，進(jìn)去后，發(fā)現(xiàn)房子里有十個人，現(xiàn)場只有幾千元的現(xiàn)金和一臺麻將桌，未發(fā)現(xiàn)有賭博機(jī)，因?yàn)楝F(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)賭場的證據(jù)，最后也沒有進(jìn)行處理。事后聽說這個賭博場所是程某開設(shè)的。
第二次是在2017年10月份的時候，當(dāng)時王某某拿著邵某軍局長簽批的一封關(guān)于程某開設(shè)賭場的舉報信，舉報信里還有一張光盤。當(dāng)時王某某安排查處。因現(xiàn)場沒有查到什么，所以沒法處理。時間不長，這個場子就被沛縣公安局查處了。
10、證人宋某的證言，證實(shí)其和外孫一起生活，因?yàn)榧彝ゲ缓?，女兒跳樓去世了，女婿喬某華因?yàn)橘€博的事情現(xiàn)在被關(guān)進(jìn)看守所了。
其女婿喬某華跟女兒結(jié)婚之后一直都有賭博的習(xí)氣，把家底都給輸光了，喬某華因?yàn)橘€博還不上債，人家開賭場的到其家來砸門、鬧事，把門都給潑的都是油漆，寫恐嚇標(biāo)語，還威脅要?dú)⑺榔浼胰恕?/p>
其十分痛恨這些開賭場的，希望公安把這些開賭場的全部逮起來，嚴(yán)厲處理，還其家庭和社會一個好的風(fēng)氣。
11、證人馬某證言，證實(shí)其舉報過王某偉在文化宮附近的6414賭場，還有金山橋那邊的賭場。之前其喜歡賭博，先后在王某偉開的幾個賭場里都玩過，大概輸了五十多萬，因?yàn)橘€博借了很多外債，對其生活帶來了太大的損害?，F(xiàn)在非常后悔，非常痛恨這些人，希望公安部門對他們進(jìn)行打擊，消除社會危害。
12、被告人王某某的供述與辯解，供述其是徐州市公安局鼓樓分局副局長，程某送給其送錢是想讓其對他在鼓樓轄區(qū)經(jīng)營的洗浴和賭博機(jī)場所給予關(guān)照。
2016年11月份，其約王場派出所所長錢某和銅沛派出所所長王某一起吃個飯，讓大家相互熟悉一下，以后程某在他們轄區(qū)經(jīng)營的洗浴和賭博機(jī)場所好讓他們給予關(guān)照。
2017年上半年，程某的三個人被帶到了楊莊派出所，程某讓其打聽什么情況，其給楊莊派出所所長劉某打電話，問下情況，劉某說這三個人妨礙執(zhí)行公務(wù)，其一聽是妨礙執(zhí)行公務(wù)就沒說什么，后來這三個人被行政拘留了，其把問到的情況給程某說了。
2017年下半年一天的上午，程某打電話說他在黃樓派出所了，因?yàn)橛袔讉€人被帶到黃樓派出所了。其給教導(dǎo)員夏某打電話問什么情況，夏某說查到這幾個人涉嫌在賭博機(jī)場所賭博，其也沒說什么，其給程某說了情況并讓他去找夏某。
2017年下半年，程某給其打電話讓問銅沛派出所所長王某在不在所里，其給王某打了電話，得知王某在所里，接著就讓程某去找王某，過后王某給其打電話說程某想在他的轄區(qū)內(nèi)放置賭博機(jī)，王某沒同意，后來程某在銅沛派出所轄區(qū)偷偷的放置了賭博機(jī)，王某跟其說他們轄區(qū)的賭博機(jī)警情比較多，也沒明確說讓其給程某說不能在他轄區(qū)干賭博機(jī)了，后來其給程某打了電話，讓他不能再這樣干了。
2017年上半年，程某把王場派出所轄區(qū)的天鵝湖浴室給接下來了，把名字改成了和金山橋那邊的洗浴店一樣的名字，叫凱登足浴休閑中心，程某讓其給錢某打個招呼，在開業(yè)前其給錢某說了程某在王場所轄區(qū)開設(shè)了凱登浴室的事情，意思就是讓他給關(guān)照關(guān)照。
6414場子是程某的賭博場所。其在任鼓樓公安分局副局長期間，這個場所也出現(xiàn)了不少賭博警情，其讓盛某安排人去查過，也沒查出過什么問題。這個場所也有舉報信寄到分局，在收到舉報后也安排過治安大隊(duì)進(jìn)行查處過，但是也沒有查出什么問題。
程某從2013年在6414租房的時候就開始放賭博機(jī)了，其調(diào)到鼓樓公安分局后，程某也先后在鼓樓轄區(qū)6414程某租房處、鼓樓醫(yī)院附近、銅沛轄區(qū)這些地方經(jīng)營了賭博機(jī)。
其在收受了程某的錢財后不主動去查處程某的違法場所，還有以吃飯的名義介紹相關(guān)派出所所長給程某認(rèn)識，給相關(guān)派出所人員在程某的賭博和洗浴場所經(jīng)營期間打招呼講情。
其作為鼓樓公安分局分管治安的副局長，沒有履行好自己的職責(zé)，對于轄區(qū)的黃賭娼?jīng)]有進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，反而給一些違法的嫌疑人提供幫助，使他們逃避打擊，違背了自己的職責(zé)和一名公安干警應(yīng)盡的職責(zé)。收取了他人的財物，利用手中的權(quán)力，搞權(quán)錢交易，對社會治安秩序造成了不良影響，使轄區(qū)群眾對社會治安的安全感不滿意，給公安機(jī)關(guān)抹黑，其行為造成了惡劣的社會影響。
上述事實(shí)，還有經(jīng)庭審質(zhì)證認(rèn)證的其他證據(jù)予以證實(shí)：
1、被告人的刑事責(zé)任年齡證明。
2、發(fā)破案經(jīng)過及到案經(jīng)過。
3、被告人王某某職務(wù)分工的通知。
4、禁閉通知書。
5、王某某的自述材料。
本院認(rèn)為，被告人王某某身為國家工作人員，不能廉潔自律，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀利益，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人王某某利用職務(wù)之便，在收受他人賄賂后，徇私舞弊，不正確履行職責(zé)，造成惡劣的社會影響，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名成立，本院予以確認(rèn)。關(guān)于被告人及其辯護(hù)人認(rèn)為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的辯解、辯護(hù)意見，經(jīng)查認(rèn)為，被告人王某某身為公安局的副局長，利用分管治安等工作的職務(wù)便利，在收受程某的賄賂后，徇私舞弊，不能正確履行職責(zé)，在程某等人的違法行為被查處后，為使其逃避打擊，給下屬打招呼、說情,致使程某等人的違法行為得以滋生蔓延，嚴(yán)重危害社會秩序，其行為擾亂了公安機(jī)關(guān)正常的管理工作，造成惡劣的社會影響。王某某的行為與程某的違法后果具有刑法上的因果關(guān)系，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人及其辯護(hù)人的意見不予支持。關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為王某某具有自首情節(jié)的辯護(hù)意見，經(jīng)查認(rèn)為，被告人王某某收受他人賄賂的行為已被司法機(jī)關(guān)部分掌握，其并沒有主動投案，而是在辦案機(jī)關(guān)對其調(diào)查談話后，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，其行為不符合職務(wù)犯罪案件中關(guān)于自首的構(gòu)成要件，自首情節(jié)不能成立，可認(rèn)定為坦白。辯護(hù)人的自首意見不予支持。被告人王某某主動退交大部分贓款，且有坦白情節(jié)，可從輕處罰。其一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第二款、第六十七條第三款、第六十九條、第六十四條和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日。即自2018年5月9日起至2022年11月8日止。罰金自判決生效后二十日內(nèi)交納）
二、被告人王某某上交的贓款226530元予以沒收，上繳國庫，余款繼續(xù)追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省徐州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 王 鍇
審 判 員 周啟銀
人民陪審員 李 華
二〇一九年十一月二十六日
法官 助理 于恒恒
書 記 員 何小荷
