案由 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職 受賄
案號 （2019）滬0113刑初404號
上海市寶山區(qū)人民檢察院以滬寶檢二部刑訴(2019)45號起訴書指控被告人邱某犯國有事業(yè)單位人員失職罪、受賄罪，于2019年3月11日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上海市寶山區(qū)人民檢察院指派檢察員陳某某出庭支持公訴，被告人邱某及其辯護人王麗君到庭參加訴訟?，F已審理終結。
上海市寶山區(qū)人民檢察院指控：
一、國有事業(yè)單位人員失職罪
被告人邱某在擔任上海市寶山區(qū)醫(yī)療急救中心主任期間，于2018年1月至9月期間，在審批相關發(fā)票時，發(fā)現本單位通過上海樺燁勞務服務有限公司(以下簡稱“樺燁公司”)代發(fā)代繳的非編聘用人員的工資、社保金、公積金等相關錢款未經其審批已由醫(yī)療急救中心財務科提前劃轉給樺燁公司，并且劃轉的金額遠超合同約定按月劃轉的金額，根據本單位的財務管理制度，上述款項的支出，需由單位主任負責審核簽發(fā)。被告人邱某在明知上述行為已嚴重違反單位財務管理制度、資金存在重大失控風險的情況下，仍未按照規(guī)定予以制止，嚴重不負責任，致使2018年1月至9月醫(yī)療急救中心將全年代發(fā)代繳的錢款共計人民幣11,070,800元(以下幣種均為人民幣)撥至該單位財務科科長張某某(已因犯挪用公款罪、貪污罪被判刑)實際控制的樺燁公司，其中9,792,280元被張某某挪用，至案發(fā)前尚有3,830,115.25元沒有歸還。
二、受賄罪
被告人邱某在擔任寶山區(qū)醫(yī)療急救中心主任期間，利用全面負責該單位各項工作的職務便利，接受張某某的請托，同意其侄子金某某經營的上海繁天醫(yī)療器械有限公司(以下簡稱“繁天公司”)繼續(xù)向寶山區(qū)醫(yī)療急救中心供應醫(yī)用耗材。被告人邱某于2017年春節(jié)至2018年5月期間，多次收受張某某給予的賄賂，共計現金50,000元。
另查明，被告人邱某于2018年10月期間，在寶山區(qū)監(jiān)察委員會電話通知后主動接受談話，交代了因其工作不負責任失職及利用職務便利收受他人財物的事實。
公訴機關當庭出示了寶山區(qū)醫(yī)療急救中心提供的《主體身份情況說明》、《主任崗位職責》、《中共寶山區(qū)衛(wèi)計委關于邱某等同志職務任免的通知》、《中華人民共和國事業(yè)單位法人證書》、《干部履歷表》、證人張某某、鐘某等人的證言及寶山區(qū)醫(yī)療急救中心《財務管理制度》、《張某某刑事判決書》、上海鼎一會計師事務所出具的《關于上海市寶山區(qū)醫(yī)療急救中心財務科長張某某涉嫌挪用資金的司法鑒定書》、證人張某某、金某某的證言、寶山區(qū)醫(yī)療急救中心《記賬憑證》、《上海增值稅普通發(fā)票》、《入庫單》、寶山區(qū)監(jiān)察委員會《扣押財物清單》及第四紀檢監(jiān)察室出具的《案發(fā)經過》等證據指控被告人邱某的行為分別構成國有事業(yè)單位人員失職罪、受賄罪，且有自首情節(jié)，提請本院根據《中華人民共和國刑法》第一百六十八條第一款、第二款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項、第二款、第六十九條、第六十七條第一款之規(guī)定追究被告人邱某的刑事責任，并當庭建議如被告人邱某悔罪并主動彌補被害單位經濟損失，可以對其適用緩刑。
被告人邱某及其辯護人對公訴機關指控的基本犯罪事實和罪名均無異議。但提出，被告人邱某有自首情節(jié)，且在監(jiān)察委辦案期間退出了全部受賄所得5萬元，被告人邱某認罪、悔罪，也愿意盡力彌補因其失職給單位造成的部分損失，被告人邱某一貫表現良好，請求對被告人邱某從輕或減輕處罰并適用緩刑。
經審理查明：
一、國有事業(yè)單位人員失職罪
被告人邱某在擔任上海市寶山區(qū)醫(yī)療急救中心主任期間，于2018年1月至9月期間，在審批相關發(fā)票時，發(fā)現本單位通過樺燁公司代發(fā)代繳的非編聘用人員的工資、社保金、公積金等相關錢款未經其審批已由醫(yī)療急救中心財務科提前劃轉給樺燁公司，并且劃轉的金額遠超合同約定按月劃轉的金額，根據本單位的財務管理制度，上述款項的支出，需由單位主任負責審核簽發(fā)。被告人邱某在明知上述行為已嚴重違反單位財務管理制度、資金存在重大失控風險的情況下，仍未按照規(guī)定予以制止，嚴重不負責任，致使2018年1月至9月醫(yī)療急救中心將全年代發(fā)代繳的錢款共計11,070,800元撥至該單位財務科科長張某某實際控制的樺燁公司，其中9,792,280元被張某某挪用，至案發(fā)前尚有3,830,115.25元沒有歸還。
二、受賄罪
被告人邱某在擔任寶山區(qū)醫(yī)療急救中心主任期間，利用全面負責該單位各項工作的職務便利，接受張某某的請托，同意其侄子金某某經營的上海繁天醫(yī)療器械有限公司(以下簡稱“繁天公司”)繼續(xù)向寶山區(qū)醫(yī)療急救中心供應醫(yī)用耗材。被告人邱某于2017年春節(jié)至2018年5月期間，多次收受張某某給予的賄賂，共計現金50,000元。
另查明，被告人邱某于2018年10月期間，在寶山區(qū)監(jiān)察委員會電話通知后主動接受談話，交代了因其工作不負責任失職及利用職務便利收受他人財物的事實。
又查明，被告人邱某在案發(fā)后已退出了其受賄所得贓款5萬元；在本案審理期間，被告人邱某主動彌補其所在單位的經濟損失10萬元。
上述事實，被告人邱某在當庭審理中亦無異議，且有寶山區(qū)醫(yī)療急救中心提供的《主體身份情況說明》、《主任崗位職責》、《中共寶山區(qū)衛(wèi)計委關于邱某等同志職務任免的通知》、《中華人民共和國事業(yè)單位法人證書》、《干部履歷表》、證人張某某、鐘某等人的證言及寶山區(qū)醫(yī)療急救中心《財務管理制度》、《張某某刑事判決書》、上海鼎一會計師事務所出具的《關于上海市寶山區(qū)醫(yī)療急救中心財務科長張某某涉嫌挪用資金的司法鑒定書》、證人張某某、金某某的證言、寶山區(qū)醫(yī)療急救中心《記賬憑證》、《上海增值稅普通發(fā)票》、《入庫單》、寶山區(qū)監(jiān)察委員會《扣押財物清單》及第四紀檢監(jiān)察室出具的《案發(fā)經過》、相關退款收據、被告人邱某的在案供述等證據證實，足以認定。
本院認為，被告人邱某身為寶山區(qū)醫(yī)療急救中心主任，在工作中嚴重不負責任，不正確履行財務審批、監(jiān)管制度，致使國家利益遭受特別重大損失；又利用其國家工作人員的職務便利，非法收受他人財物，數額較大，其行為分別構成國有事業(yè)單位人員失職罪和受賄罪，依法應予處罰。公訴機關指控的犯罪事實清楚，證據確實充分，指控罪名成立。被告人邱某在判決宣告以前一人犯數罪，依法應當數罪并罰。被告人邱某在上海市寶山區(qū)監(jiān)察委員會找其談話時主動交代了自己國有事業(yè)單位人員失職罪和受賄罪的犯罪事實，有自首情節(jié)，依法可以對其所犯國有事業(yè)單位人員失職罪減輕處罰，對其所犯受賄罪從輕處罰。案發(fā)后，被告人邱某認罪、悔罪，主動退出違法所得并積極彌補被害單位的經濟損失，可酌情從輕處罰，辯護人的相關辯護意見，本院予以采納。據此，依照《中華人民共和國刑法》第一百六十八條第一款、第二款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項、第二款、第六十九條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條第一款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第六十四條、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人邱某犯國有事業(yè)單位人員失職罪，判處有期徒刑一年九個月；犯受賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑二年，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
(緩刑考驗期從判決確定之日起計算。上述罰金已繳納。)
二、違法所得人民幣五萬元，依法予以沒收。
邱某回到社區(qū)后，應當遵守法律、法規(guī)，服從監(jiān)督管理，接受教育，完成公益勞動，做一名有益社會的公民。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向上海市第二中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 徐敏芳
審 判 員 項群軍
人民陪審員 劉雅琴
二〇一九年五月九日
書 記 員 鄭詩晗
