案由 濫用職權(quán) 受賄
案號 （2019）黑0202刑初211號
齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民檢察院以齊龍檢一部刑訴（2019）102號起訴書指控被告人尹某某犯濫用職權(quán)、受賄罪，于2019年8月22日向本院提起公訴，本院于同日立案受理。立案受理后依法適用簡易程序于2019年9月29日公開開庭進(jìn)行了審理。齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民檢察院指派檢察員王斌出庭支持公訴，被告人尹某某及其辯護(hù)人侯金龍、楊樂天到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民檢察院指控：
（1）濫用職權(quán)
2018年8月28日至2018年11月22日，被告人尹某某在齊齊哈爾市公安局交警支隊(duì)龍沙大隊(duì)駐齊齊哈爾市龍沙區(qū)政務(wù)服務(wù)中心首席代表及7號窗口負(fù)責(zé)復(fù)核歸檔工作期間，在為中介人員王某4辦理的37筆駕駛證轉(zhuǎn)入、變更的復(fù)核歸檔業(yè)務(wù)中，違規(guī)將已死亡人員的駕駛證變更為他人駕駛證16筆；將此人的駕駛證變更為彼人的駕駛證的10筆，造成26人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考試就持證駕車的后果，具有極大的潛在社會危險(xiǎn)性。上述異常的駕駛證變更業(yè)務(wù)，被公安部交通管理局?jǐn)?shù)據(jù)平臺預(yù)警，公安部于2019年1月31日在全國公安系統(tǒng)通報(bào)，黑龍江省公安廳于2019年2月2日在全省公安系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)了公安部的通報(bào)，在公安系統(tǒng)引發(fā)了強(qiáng)烈震蕩，在社會上造成了極其惡劣的影響。
（1）受賄
2017年6月至2019年2月，被告人尹某某在任齊齊哈爾市公安局交通警察支隊(duì)安全防范中隊(duì)中隊(duì)長、駐齊齊哈爾市政務(wù)中心負(fù)責(zé)交警業(yè)務(wù)歸檔工作期間，利用職務(wù)上的便利，通過微信轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金的方式，多次收到中介人員好處費(fèi)共計(jì)人民幣135319.76元。
經(jīng)偵查，被告人尹某某于2019年4月11日被監(jiān)察機(jī)關(guān)傳喚到案。
公訴機(jī)關(guān)以相應(yīng)證據(jù)證實(shí)上述指控事實(shí)，認(rèn)為被告人尹某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三百八十五條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任，并建議判處尹某某一年以下有期徒刑，并處罰金。
被告人尹某某及其辯護(hù)人對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及量刑建議無異議，無辯解。
經(jīng)審理查明：
（1）濫用職權(quán)
2018年8月28日至2018年11月22日，被告人尹某某在齊齊哈爾市公安局交警支隊(duì)龍沙大隊(duì)駐齊齊哈爾市龍沙區(qū)政務(wù)服務(wù)中心首席代表及7號窗口負(fù)責(zé)復(fù)核歸檔工作期間，在為中介人員王某4辦理的37筆駕駛證轉(zhuǎn)入、變更的復(fù)核歸檔業(yè)務(wù)中，違規(guī)將已死亡人員的駕駛證變更為他人駕駛證16筆；將此人的駕駛證變更為彼人的駕駛證的10筆。綜上，造成共計(jì)26人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考試即取得駕駛證資格的后果。
二、受賄
2017年6月至2019年2月，被告人尹某某在任齊齊哈爾市公安局交通警察支隊(duì)安全防范中隊(duì)中隊(duì)長、駐齊齊哈爾市政務(wù)中心負(fù)責(zé)交警業(yè)務(wù)歸檔工作期間，利用職務(wù)上的便利，通過微信轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金的方式，多次收到中介人員好處費(fèi)共計(jì)人民幣135319.76元，具體如下：
收受王某4的好處費(fèi)人民幣23600元；收受胡某的好處費(fèi)人民幣175元；收受趙某的好處費(fèi)人民幣3950元；收受孫某的好處費(fèi)人民幣5058元；收受陳某的好處費(fèi)人民幣26658.88元；收受盛某的好處費(fèi)人民幣2435元；收受馬某的好處費(fèi)人民幣900元；收受周某1的好處費(fèi)人民幣11325元；收受高某好處費(fèi)人民幣18188元；收受岳某的好處費(fèi)人民幣410元；收受唐某好處費(fèi)人民幣12520元；收受劉某的好處費(fèi)人民幣12588.88元；收受王某1的好處費(fèi)人民幣1000元；收受滿天奇的好處費(fèi)人民幣4460元；收受王某2好處費(fèi)人民幣1650元；收受王某3的好處費(fèi)人民幣2025元；收受李某1的好處費(fèi)人民幣2610元；收受李某2的好處費(fèi)人民幣12026元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí)：
（一）書證
1.戶籍證明，證實(shí)尹某某的自然身份。
2.抓獲經(jīng)過，證實(shí)尹某某的到案情況。
3.情況說明，證實(shí)尹某某對盧某、李某1的舉報(bào)情況。
4.機(jī)動車駕駛證申請表，證實(shí)涉案駕駛證補(bǔ)證換證業(yè)務(wù)的情況。
5.《機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新舉措明細(xì)及對照表、車輛管理所關(guān)于車、駕管業(yè)務(wù)下放工作情況的匯報(bào)、市車輛管理所業(yè)務(wù)下放明細(xì)表、機(jī)動車登記工作規(guī)范，證實(shí)車輛管理所辦理機(jī)動車駕駛證的具體規(guī)定。
6.尹某某微信轉(zhuǎn)賬往來記錄明細(xì)，證實(shí)尹某某受賄金額。
7.王某4工商銀行賬戶歷史明細(xì)清單，證實(shí)
8.公司登記申請書及相關(guān)人員信息
（二）證人證言
1.證人陳某的證言證實(shí)，我是從2017年六七月份開始找尹某某辦理業(yè)務(wù)的，一直到2018年5月份，我經(jīng)常給尹某某用微信轉(zhuǎn)提成的好處費(fèi)，我也在李某2的窗口辦理業(yè)務(wù)，李某2也不為難我，所以我就把提成都給尹某某了，我一般都是每筆業(yè)務(wù)給尹某某提成二十塊錢，一共轉(zhuǎn)了能有八十多次，總共能是26658.88元，都是好處費(fèi)，是分這兩個微信轉(zhuǎn)給她的。
2.證人盛某的證言證實(shí)，我為了辦理業(yè)務(wù)能痛快點(diǎn)，別難為我，就給尹某某好處費(fèi)了，每個業(yè)務(wù)大概是二十到三十的提成，我一共給了尹某某提成二十多次，能有二千多元。
3.證人馬某的證言證實(shí)，從2017年年底到2018年底的時(shí)候我去龍某區(qū)政務(wù)中心辦理檢車業(yè)務(wù)，因?yàn)樾枰抨?duì)，所以我為了快一點(diǎn)就給尹某某好處費(fèi)，她同意了我就給她微信轉(zhuǎn)錢，一共轉(zhuǎn)過十多次，不到一千塊錢。都是用我的微信給她微信里面轉(zhuǎn)的。
4.證人周某1的證言證實(shí)，我干機(jī)動車中介的活，我老公蘇少鋒開了一個二手車中介公司，我有的時(shí)候幫忙家里跑業(yè)務(wù)，我通過微信給尹某某的微信轉(zhuǎn)過一萬一千多塊錢，一般每筆業(yè)務(wù)給尹某某提成二十五或者三十元錢，這都是行業(yè)內(nèi)的行規(guī)，我也是想辦業(yè)務(wù)的時(shí)候能快一點(diǎn)。
5.證人高某的證言證實(shí)，2017年10月至2017年12月期間，我通過微信給尹某某轉(zhuǎn)過辦理機(jī)動車的好處費(fèi)，一共轉(zhuǎn)過114筆，一共是給“好心情”微信轉(zhuǎn)過13063元，給“一直奔跑不會輸”微信轉(zhuǎn)過5125元，一共是18188元。
6.證人岳某的證言證實(shí)，我和尹某某有經(jīng)濟(jì)往來，我給尹某某“好心情”的微信一共轉(zhuǎn)過四筆錢，一共410元錢，給交警窗口費(fèi)是不成文的規(guī)矩，中介都給，我就是隨大流，就是為了辦事不用排隊(duì)。
7.證人唐某的證言證實(shí)，我是從事汽車買賣的，我到龍沙區(qū)政務(wù)中心辦業(yè)務(wù)排號太慢了，我也等不起，我就直接找尹某某，把材料給她，插個隊(duì)辦業(yè)務(wù)，這樣我能省一點(diǎn)時(shí)間，我只辦理機(jī)動車落戶還有抵押業(yè)務(wù)，每筆給尹某某提成五十元或者六十元，這都是行業(yè)不成文的規(guī)矩，我一共給尹某某轉(zhuǎn)了12520元的好處費(fèi)，是分開兩個微信號給的。
8.證人劉某的證言證實(shí)，我一共給了尹某某12588.88元的好處費(fèi)，都是用微信轉(zhuǎn)賬方式為準(zhǔn)的，是分好幾個微信給尹某某轉(zhuǎn)的，如果辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候我不給好處費(fèi)，辦理的時(shí)候就卡著我，備受刁難，我為了辦業(yè)務(wù)順利，多賺錢，最后才給她好處費(fèi)的。
9.證人王某1的證言證實(shí)，2018年1月到2018年2月期間，我找尹某某辦理車輛業(yè)務(wù)期間，通過微信一共給她“好心情”微信轉(zhuǎn)了三百多的好處費(fèi)，給了她“一直奔跑不會輸”微信轉(zhuǎn)了六百多的好處費(fèi)，加一起一共一千多塊。
10.證人滿天奇的證言證實(shí)，尹某某一共有兩個微信，給“好心情”轉(zhuǎn)過三筆錢，一共是1060元，給了她“一直奔跑不會輸”微信轉(zhuǎn)了21筆，一共是3400元，加一起兩個微信號轉(zhuǎn)給尹某某4460元。
11.證人王某2的證言證實(shí)，2017年11月到2018年6月期間，我因?yàn)樽约杭沂琴u二手車的就經(jīng)常去政務(wù)中心辦理車輛落戶和過戶業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)尹某某是外檢員，我通過尹某某辦理機(jī)動車業(yè)務(wù)的時(shí)候用微信給她轉(zhuǎn)好處費(fèi)，一共給了1650元，是分兩個微信號給的錢。
12.證人王某3的證言證實(shí)，我是干中介的，天天去龍某區(qū)政務(wù)中心辦業(yè)務(wù)，為了能順利辦業(yè)務(wù)，我就找尹某某要的微信號，然后通過微信轉(zhuǎn)給尹某某好處費(fèi)，一共給過2025元，都是我自己干中介的時(shí)候賺的錢。
13.證人李某1的證言證實(shí)，我沒有自己的工作窗口，平時(shí)就負(fù)責(zé)機(jī)動車落戶提檔的工作，幫助正式干警做一些輔助的工作，我一共給尹某某轉(zhuǎn)過二千多的好處費(fèi)，具體數(shù)額我記不清了，以微信轉(zhuǎn)賬記錄為準(zhǔn)，這錢都是別人找我?guī)兔k業(yè)務(wù)，我給的尹某某好處費(fèi)。
14．證人李某2的證人證言，我在龍某區(qū)政務(wù)中心辦理機(jī)動車過戶等業(yè)務(wù)，給尹某某一共轉(zhuǎn)過一百多次錢，大概有一萬多，我是從2017年6月份開始到2017年底轉(zhuǎn)給她的，在2017年底之后尹某某告訴我轉(zhuǎn)微信不安全，就讓我直接給她現(xiàn)金。
（三）被告人供述
被告人尹某某供述稱，我是交警隊(duì)駐政務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，我平時(shí)的工作就是管理工作紀(jì)律、接待群眾、分管歸檔業(yè)務(wù)，按照規(guī)定，檔案管理崗的職責(zé)是核對計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)信息、復(fù)核、整理資料，在我工作期間，出現(xiàn)了死人的駕駛證變更成活人的駕駛證，此人的駕駛證變更成彼人的駕駛證，還有一些人沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考試就持證駕車的事情。還有我違規(guī)辦理駕駛證轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)期間，和中介也有資金往來，我在政務(wù)中心交警窗口工作期間，我通過我的兩個微信收過17個中介的好處費(fèi)。收受王某4的好處費(fèi)人民幣23600元（二萬五）；收受胡某的好處費(fèi)人民幣175元；收受趙某的好處費(fèi)人民幣3950元；收受孫某的好處費(fèi)人民幣5058元；收受陳某的好處費(fèi)人民幣26658.88元；收受盛某的好處費(fèi)人民幣2435元；收受馬某的好處費(fèi)人民幣900元；收受周某1的好處費(fèi)人民幣11325元；收受高某好處費(fèi)人民幣18188元；收受岳某的好處費(fèi)人民幣410元；收受唐某好處費(fèi)人民幣12520元；收受劉某的好處費(fèi)人民幣12588.88元；收受王某1的好處費(fèi)人民幣1000元；收受滿天奇的好處費(fèi)人民幣4460元；收受王某2好處費(fèi)人民幣1650元；收受王某3的好處費(fèi)人民幣2025元；收受李某1的好處費(fèi)人民幣2610元；收受李某2的好處費(fèi)人民幣12026元。
上述證據(jù)來源合法，且客觀真實(shí)、關(guān)聯(lián)一致，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為：被告人尹某某濫用職權(quán)，致使公共利益遭受重大損失的行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。利用職務(wù)便利非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)的指控事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立。尹某某濫用職權(quán)，依法應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役，受賄數(shù)額較大，應(yīng)處三年以下有期徒刑，并處罰金。尹某某揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，從而得以偵破其他案件的行為屬立功，可以從輕或者減輕處罰，尹某某如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，可以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，予以采納。根據(jù)本案的具體事實(shí)和情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十八條、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第三款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人尹某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年，犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元，數(shù)罪并罰判處有期徒刑一年十個月，并處罰金人民幣十萬元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年4月18日起至2021年2月17日止。罰金于判決生效之日起五日內(nèi)繳納。）
二、贓款人民幣135319.76元依法沒收上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向齊齊哈爾市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 孫曉光
人民陪審員 沈 娜
人民陪審員 崔善余
二〇一九年十一月十二日
書 記 員 張雨霏
