案由 受賄 濫用職權
案號 （2019）黑0822刑初168號
黑龍江省樺南縣人民檢察院以黑樺南檢訴刑訴［2019]167號起訴書指控被告人于某某犯受賄罪、濫用職權罪，于2019年9月25日向本院提起公訴。本院審查后，于2019年9月25日立案，依法組成合議庭，于2019年12月6日公開開庭審理了本案。樺南縣人民檢察院指派檢察員徐立君出庭支持公訴，被告人于某某及其辯護人商顯鋒到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
黑龍江省樺南縣人民檢察院指控，
一、受賄犯罪
2011年至2018年，被告人于某某任佳木斯市城市管理綜合執(zhí)法局局長期間，收受管理對象和下屬工作人員王某1平、齊某1、龍某等人所送款物折合人民幣（以下幣種同）共計778.6837萬元，在工程發(fā)包、施工監(jiān)管、工程款結算、人事管理等方面為他人謀取利益。上述款項被于某某用于購買車輛、房屋、日常花銷等，案發(fā)后于某某家屬退還了涉案款項。
公訴機關以上述事實有書證被告人于某某的戶籍證明、現(xiàn)實表現(xiàn)及身份證明等；證人王某1平、齊某1、龍某等人的證言；被告人于某某的供述和辯解等證據(jù)證實。
二、濫用職權犯罪
2011年至2017年，犯罪嫌疑人于某某任佳木斯市城市管理綜合執(zhí)法局局長期間，擅自決定在拆除違建、施工監(jiān)管過程中向佳木斯市偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、佳木斯市恒佳房地產(chǎn)開發(fā)公司等企業(yè)收取費用，用于購置、維修執(zhí)法車輛、建設基地、發(fā)放福利、公務接待等，給企業(yè)造成損失300萬元。
被告人于某某于2019年6月17日被佳木斯市監(jiān)察委員會依法傳喚到案。
公訴機關以上述事實有抓獲經(jīng)過；書證財務憑證、收款票據(jù)等；證人孫某3、葛某1、黃某等人的證言；被告人于某某的供述和辯解等證據(jù)證實。
公訴機關認為，被告人于某某利用職務上的便利非法收受他人財物為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，濫用職權，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第三款、第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪、濫用職權罪追究其刑事責任。被告人于某某犯數(shù)罪，如實供述犯罪事實，應根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條、第六十七條第三款之規(guī)定對其處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請本院依法判處。并建議判處被告人于某某有期徒刑十三年至十五年，并處罰金。
被告人于某某對公訴機關指控其犯受賄罪、濫用職權罪無異議，自愿認罪。
辯護人的辯護意見是，1、于某某犯受賄罪，具有坦白情節(jié)，在未被追訴前返還部分受賄贓款、贓物及未收取的賬款，全部退贓，自愿認罪認罰，可以對其從輕、減輕處罰。2、于某某犯濫用職權罪，具有自首情節(jié)，且有其他客觀原因，應當對其從輕、減輕處罰。
經(jīng)審理查明，
一、受賄犯罪
2011年至2018年，于某某利用其擔任市城管局局長的職務便利，在工程發(fā)包、施工監(jiān)管、工程款結算等方面為他人謀取利益，并收受企業(yè)、個人、下屬、管理對象所送財物折合人民幣共計748.6837萬元，約定受賄30萬元。于某某將上述錢款用于購買車輛、房屋、日?；ㄤN等，用于民間借貸產(chǎn)生孳息31.2萬元。案發(fā)后于某某家屬退還了全部涉案款項。辦案機關扣押涉案款項共計803.8837萬元，其中扣押高某140萬元、劉某230萬元、安某150萬元、齊某210萬元、王某35萬元、孳息31.2萬元、于某（家屬）637.6837萬元（含違紀款24萬元）。
（一）2012年1月，佳木斯市東風區(qū)松江鄉(xiāng)模范村村民付某為感謝于某某幫助其承攬了佳木斯市城市管理綜合執(zhí)法局（以下簡稱市城管局）清雪設備停放場地建設項目，送給于某某20萬元，后為盡快結算工程款，送給于某某6萬元，共計26萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、戶籍證明及其現(xiàn)實表現(xiàn)證實，被告人的年齡、身份及無違法違紀。
2、干部任免審批表、統(tǒng)一社會信用代碼證書、市委組織部任免職文件、會議紀要、佳木斯市機構編制委員會主要職責內(nèi)設機構和人員編制的規(guī)定證實，被告人于某某系國家機關工作人員身份及其工作職責。
3、營業(yè)執(zhí)照、情況說明、掛靠證明、東極環(huán)衛(wèi)基地施工協(xié)議書、證明、財務憑證證實，付某承攬了市城管局清雪設備停放場地建設項目。
4、證人付某證言證實，與被告人于某某供述一致。
5、被告人于某某供述，2012年1月，付某為感謝我?guī)椭涑袛埩耸谐枪芫智逖┰O備停放場地建設項目，送給我20萬元，后為盡快結算工程款，送給我6萬元，共計26萬元。
（二）2013年1月至2019年4月，佳木斯市個體經(jīng)營者高某2為感謝于某某幫助其承攬了公廁改建、裸地治理、道板維修等工程以及優(yōu)先撥付其工程款，分八次送給于某某共計135萬元，并承諾道板維修工程款撥付后，再給于某某30萬元(工程款至今未撥付)。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、市區(qū)道板維修改造施工合同及財務往來賬目證實，高某2承建了佳木斯市市政設施管理處市區(qū)道板維修改造工程。
2、裸地治理工程的中標書、合同及記賬憑證、沿江公園旅游公廁、佳木斯市旱廁拆除改建新建工程的中標書、合同、記賬憑證及收據(jù)證實，高某2掛靠公司承攬了公廁改建、裸地治理、道板維修等工程的事實。
3、證人李某1證言證實，2017年5月份，于某某直接安排高某2承攬了市政設施管理處的市區(qū)道板維修工程，高某2掛靠信達建筑裝飾工程有限公司，目前還有140多萬元沒支付。
4、證人高某1證言，2012年3、4月份，于某某找我讓高某2掛靠我公司給市城管局蓋公廁，我同意了，工程款收了1%管理費和各項稅費后轉給高某2。
5、證人高某2證言證實，與被告人供述一致。
6、被告人于某某供述，2013年1月至2019年4月，高某2為感謝我?guī)椭袛埩斯珟慕?、裸地治理、道板維修等工程以及優(yōu)先撥付其工程款，分八次送給我共計135萬元，并承諾道板維修工程款撥付后，再給我30萬元。
（三）2014年至2017年，佳木斯市個體經(jīng)營者趙某1為感謝于某某幫助其承攬了清雪工程、公廁新建改造工程，分四次送給于某某共計14萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、清雪合同、行政中心清運積雪明細、結算材料、借用資質證明材料、公廁改建、新建工程中標通知書、合同及結算材料等證實，趙某1承攬了清雪、公廁新建改造工程。
2、證人謝某1證言證實，趙某1是我介紹給于某某認識的。
3、證人齊某2證言證實，于某某安排趙某1承包了市政府機關清雪。
4、證人趙某1證言證實，與被告人供述一致。
5、被告人于某某供述，2014年至2017年，趙某1為感謝我?guī)椭涑袛埩饲逖┕こ?、公廁新建改造工程，分四次送給我共計14萬元。
（四）2015年11月，佳木斯市個體經(jīng)營者趙某3為使市城管局盡快結算其工程款，送給于某某10萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、證明、中標通知書、施工合同、撥付憑證證實，趙某3承攬了市城管局裸地治理工程。
2、證人趙某2證言證實，2015年5、6月份，我弟弟趙某3用過我的信用社卡，說是付材料款。
3、證人西佳紅證言證實，于某某和她打過招呼撥付三江路橋公司裸地治理工程尾款。
4、證人趙某3證言證實，與被告人供述一致。
5、被告人于某某供述，趙某3為使盡快市城管局結算其工程款，送給我10萬元，我和財務打招呼讓盡快撥付。
（五）2017年8月，黑龍江省軍區(qū)警備區(qū)干休所退休軍人黃金哲為感謝于某某幫助其向東風區(qū)、前進區(qū)、向陽區(qū)、郊區(qū)的城管局推銷融雪劑，送給于某某5萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、佳木斯市東風區(qū)、前進區(qū)、向陽區(qū)、郊區(qū)融雪劑采購合同、情況說明、收據(jù)、銀行業(yè)務回單、發(fā)票等證實，東風區(qū)、前進區(qū)、向陽區(qū)、郊區(qū)向黃金哲采購融雪劑的事實。
2、證人黃金哲證言證實，與被告人供述一致。
3、被告人于某某供述，2017年8月，黃金哲為感謝我?guī)椭湎驏|風區(qū)、前進區(qū)、向陽區(qū)、郊區(qū)的城管局推銷融雪劑，送給我人民幣5萬元。
（六）2011年1月，佳木斯恒佳房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司法定代表人王某1平為與于某某處好關系，以便在日后的工程項目中得到于某某的幫助，送給于某某5萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照證實，王某1平是佳木斯恒佳房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司法定代表人。
2、證人王某1平證言證實，與被告人供述一致。
3、被告人于某某供述，2011年1月，王某1平為與我處好關系，以便在日后的工程項目中得到我的幫助，送給我5萬元。
（七）2011年6月，佳木斯大誠建筑有限公司原董事長高某1、佳木斯市宏安房屋開發(fā)有限公司法定代表人安某1和佳木斯市宏達集團有限公司董事長劉某2，為與于某某處好關系，在公司日后開發(fā)建設工程項目時得到于某某的關照，共同出資120萬元(其中安某150萬元、高某140萬元、劉某230萬元)為于某某籌集購車款。后因于某某擔心事情敗露，于2011年9月退還劉某230萬元、退還高某140萬元，于2019年5月退還安某150萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照證實，佳木斯大誠建筑有限公司、佳木斯宏安房屋開發(fā)有限公司、佳木斯市宏達集團有限公司法人及經(jīng)營范圍情況。
2、證人劉某1證言證實，2011年6月份，總經(jīng)理高某1讓她給姜某1匯過一筆40萬元。
3、證人郭某證言證實，2011年6月份，我們公司老總安某1讓我給姜某1轉款50萬元。
4、證人喬某、呂某1證言證實，2011年6月份，集團董事長劉某2告訴呂某1給姜某1轉款30萬元，呂某1讓喬某轉的款。
5、證人王某2證言證實，大誠建筑有限公司實際是高某1經(jīng)營，法人雖然變成我，但高某1說了算。
6、證人姜某1證言證實，2011年6月，我給于某某開車期間，于某某讓我去天津買過一臺豐田牌4700吉普車。于某某讓我把銀行卡號給他，我的卡就陸續(xù)進了兩筆50萬元，一筆40萬元，一筆30萬元。于某某告訴我安某1轉入了50萬元，高某1轉入了40萬元，劉某2轉入了30萬元，李某2轉入了50萬元。買車剩余的20多萬元，取現(xiàn)金給的于某某。2011年9、10月份，于某某說規(guī)劃局長被組織調(diào)查，怕安某1、高某1、劉某2被牽連導致買車出事，通過我把錢又都還回去了。2019年3月份，于某某說市紀委正查他，安某1說50萬元還在賬上掛著，安某1就不認還錢這個賬。2019年5月份，于某某親家曹德清和韓某把這個錢還了。
7、證人韓某、曹某1證言證實，于某某讓我們替他還了安某150萬。
8、證人蘇某1證言證實，2019年之前，劉某2是宏達集團的法人。
9、證人李某2證言證實，2011年4月于某某借了我50萬元，2011年6月，于某某說要用錢，讓把錢給姜某1匯過去，我讓我姐給匯了50萬元。
10、證人年春龍證言證實，2012年6、7月份，于某某找我?guī)兔Π衍嚨謧鋈?，我把車抵?40萬元。
11、證人王某3證言證實，2011、2012年的時候，于某某交代我照顧安某1、劉某2、高某1的施工工地。
12、報請逮捕書、起訴書證實，2011年9月14日對葛鳳嶺立案偵查，2012年4月10日提起公訴。
13、機動車檔案材料證實，購買的車輛情況。
14、賬戶交易明細、轉賬憑單、流水賬、收據(jù)、記賬憑證、業(yè)務回單、個人賬戶支出明細、營業(yè)執(zhí)照證實，安某1、劉某2、高某1給于某某出資和退還情況。
15、扣押物品清單證實，扣押高某140萬元、劉某230萬元、安景放50萬元，涉案款已收繳。
16、證人安某1、劉某2、高某1證言證實，與被告人于某某供述一致。
17、被告人于某某供述，2011年6月，高某1、安某1和劉某2，為與我處好關系，在公司日后開發(fā)建設工程項目時得到我的關照，共同出資120萬元(其中安某150萬元、高某3中40萬元、劉某230萬元)為我籌集購車款。后因我擔心事情敗露，于2011年9月退還劉某230萬元、退還高某140萬元，于2019年5月退還安某150萬元。
（八）2011年至2015年春節(jié)期間，佳木斯隆志達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人呂某2為與于某某處好關系，便于日后得到于某某的關照，分五次送給于某某共計5萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、資質證書及項目許可證實，呂某2是佳木斯隆志達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人，從事房地產(chǎn)開發(fā)。
2、證人呂某2證言證實，與被告人供述一致。
3、被告人于某某供述，2011年至2015年春節(jié)期間，呂某2為與我處好關系，便于日后得到我的關照，分五次送給我共計5萬元。
（九）2012年初至2018年9月，時任玉禾田環(huán)境發(fā)展集團股份有限公司佳木斯分公司（以下簡稱玉禾田）總經(jīng)理樊某1為與于某某處好關系，以便對其公司清掃作業(yè)予以關照，減少處罰、提升每平方米清掃作業(yè)單價，同時為了感謝于某某幫助其開拓七臺河市場，分九次送給于某某共計人民幣33萬元、價值6.6萬元加油卡一張。此外，于某某將自己的帕薩特轎車作價20萬元過戶給樊風君，樊某1送給于某某價值39.0837萬元奧迪A6L轎車一臺。綜上，樊某1送給于某某財物折合共計58.6837萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、購車憑證證實，2017年9月1日，于某某在佳木斯市華強汽車銷售服務有限公司購買奧迪轎車一臺，價值39.0837萬元。
2、玉禾田證明、加油卡交易明細證實，于某某使用的加油卡自2015年3月起至2018年9月，共計充值6.6萬元。
3、營業(yè)執(zhí)照、入職情況說明、通知證實，2011年4月17日，樊某2軍任玉禾田佳木斯分公司總經(jīng)理。
4、佳木斯市環(huán)衛(wèi)作業(yè)委托管理項目協(xié)議及補充協(xié)議、玉禾田財務憑證、調(diào)價與罰款憑證、調(diào)價與罰款憑證證實，玉禾田公司清掃作業(yè)被處罰及提升每平方米清掃作業(yè)單價的事實。
5、證人樊某1證言證實，與被告人于某某供述一致。
6、被告人于某某供述，2012年初至2018年9月，樊某1為與我處好關系，以便對其公司清掃作業(yè)予以關照，減少處罰、提升每平方米清掃作業(yè)單價，同時為了感謝我?guī)椭溟_拓七臺河市場，分九次送給我共計33萬元、價值6.6萬元加油卡一張。此外，我將自己的帕薩特轎車作價20萬元過戶給樊某1，樊某1送給我價值39.0837萬元奧迪A6L轎車一臺。樊某1送給我財物折合人民幣共計58.6837萬元。
（十）2013年8月至2018年6月，河北安旭專用汽車有限公司董事長齊某1為感謝于某某采購其清雪設備和在結算貨款上予以關照，分三次送給于某某共計30萬。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、借款單、中標通知書、合同、財務憑證證實，市城管局、前進區(qū)、東風區(qū)等購買清雪設備的事實，齊某1以借業(yè)務費名義向公司借款30萬元。
2、證人齊某2證言證實，城管局采購過河北安旭專用汽車有限公司的清雪機械設備，于某某有兩三次為撥款的事打過招呼。
3、證人齊某1證言證實，與被告人于某某供述一致。
4、被告人于某某供述，2013年8月至2018年6月，齊某1為感謝我采購其清雪設備和在結算貨款上予以關照，分三次送給我共計30萬。
（十一）2013年底，佳木斯市浦東物流園區(qū)董事長徐其浦，為感謝于某某幫助其拆除浦東物流園區(qū)內(nèi)的違章建筑，送給于某某65萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、工商檔案、浦東物流園項目征遷情況證明、項目許可證實，2011年，佳木斯浦東貨運樞紐有限公司在浦東物流園建設實施中，市城管局按相關程序對違章建筑進行了拆除。
2、常住人口查詢結果證實，徐其浦因死亡注銷戶口。
3、證人劉某3證言證實，2013年底，徐其浦給了于某某一個包裝袋，于某某收下就走了，我問徐其浦拿的什么，徐其浦說，物流園區(qū)動遷于某某沒少幫忙，給于某某拿了65萬。
4、證人劉某4證言證實，2011、2012年左右，于某某安排我在現(xiàn)浦東物流園位置拆除違章建筑，大約拆了1000平方米左右。
5、被告人于某某供述，2013年底，徐其浦為感謝我?guī)椭洳鸪謻|物流園區(qū)內(nèi)的違章建筑，送給我65萬元。
（十二）2013年11月至2017年11月，黑龍江友情重工機械有限公司法定代表人王某5，為感謝于某某在采購其公司清雪設備上提供的幫助，分八次送給于某某共計68萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)品買賣合同、中標通知書、采購合同、記賬憑證、情況說明、購置清雪機械明細等證實，采購、結算清雪機械設備的事實。
2、證人王某4證言證實，我父親王某5成立了多家公司，我也是掛名的法人，公司經(jīng)營收益都是王某5。
3、證人王某5證言證實，與被告人于某某供述一致。
4、被告人于某某供述，2013年11月至2017年11月，王某5為感謝我在采購其公司清雪設備上提供的幫助，分八次送給我共計68萬元。
（十三）2014年6月至2016年11月，哈爾濱萬德福公共設施經(jīng)銷有限公司法定代表人宋某2，為盡快結算其公司“果皮箱”和“智能公廁”的工程款，分三次送給于某某共計15萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、中標書、合同、財務憑證證實，“果皮箱”和“智能公廁”采購、結算的事實。
2、證人西佳紅證言證實，于某某和她打過招呼，盡快結算“果皮箱”和“智能公廁”款。
3、證人宋某1證言證實，與被告人于某某供述一致。
4、被告人于某某供述，2014年6月至2016年11月，宋某2為盡快結算其公司“果皮箱”和“智能公廁”的工程款，分三次送給我共計15萬元。
（十四）2016年4月，佳木斯利某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長黃某請于某某幫忙將該公司開發(fā)建設的“0454小區(qū)”北側的一排樹移走，送給于某某5萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
營業(yè)執(zhí)照證實，佳木斯利某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人和經(jīng)營范圍情況。
2、證人黃某證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2016年4月，黃某請我?guī)兔⒃摴鹃_發(fā)建設的“0454小區(qū)”北側的一排樹移走，送給我5萬元。
（十五）2016年5月至2019年2月，佳木斯浩盛亮化工程有限公司實際經(jīng)營者楊某，為感謝于某某幫助其承攬了鶴大公路燈桿中國結工程、市區(qū)西長安街景觀亮化工程及沿江公園木棧道更換燈具等工程，分四次送給于某某共計35萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照及工商檔案、銀行流水、銀行憑證、工程合同、財物憑證、發(fā)票等證實，佳木斯浩盛亮化工程有限公司承攬了鶴大公路燈桿中國結工程、市區(qū)西長安街景觀亮化工程及沿江公園木棧道更換燈具等工程的事實。
2、證人李某1證言證實，于某某讓我把鶴大路萬興站至紅旗街路段，道路兩側亮化工程給楊某干。楊某用佳木斯浩盛亮化工程有限公司簽訂的施工合同。
3、證人劉某5證言證實，佳木斯浩盛亮化工程有限公司實際經(jīng)營人是楊某。
4、證人楊某證言證實，與被告人于某某供述一致。
5、被告人于某某供述，2016年5月至2019年2月，楊某為感謝我?guī)椭涑袛埩塌Q大公路燈桿中國結工程、市區(qū)西長安街景觀亮化工程及沿江公園木棧道更換燈具等工程，分四次送給我共計35萬元。
（十六）2016年10月，佳木斯融合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東年春龍，為感謝于某某在其開發(fā)建設“杏林灣小區(qū)”項目過程中給的關照，并希望在日后的工程項目中得到于某某幫助，送給于某某45萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照及工商檔案、杏林灣項目資質證明、開發(fā)文件證實，佳木斯融合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設了“杏林灣小區(qū)”項目。
2、證人年春龍證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2016年10月，年春龍為感謝我在其開發(fā)建設“杏林灣小區(qū)”項目事實中給的關照，并希望在日后的工程項目中得到我的幫助，送給我45萬元。
（十七）2016年至2018年春節(jié)期間，黑龍江振東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理安某2為與于某某處好關系，分三次送給于某某共計3萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
營業(yè)執(zhí)照證實，黑龍江振東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表、經(jīng)營范圍等情況。
2、證人安某2證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2016年至2018年春節(jié)期間，安某2為與我處好關系，分三次送給我共計3萬元。
（十八）2016年至2019年，佳木斯市頤和物業(yè)管理有限公司法定代表人李某3為感謝于某某幫助其在佳木斯大學東門設立夜市，分四次送給于某某共計4萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、關于設置夏季夜市管理協(xié)議、財務票據(jù)證實，佳木斯市頤和物業(yè)管理有限公司在佳大新華街設置夜市，法人李某3自2016起至2019年每年從公司借業(yè)務費1萬元，共計4萬元。
2、證人張某1證言證實，2015年5月，于某某安排佳大尚都的物業(yè)公司在我轄區(qū)成立夜市，我和李某3簽訂了成立夜市的合同。
3、證人趙某4證言證實，李某3自2016起至2019年，在公司取了4萬元，每次1萬元，都有借據(jù)。
4、證人李某3證言證實，與被告人于某某供述一致。
5、被告人于某某供述，2016年至2019年，李某3為感謝我?guī)椭湓诩涯舅勾髮W東門設立夜市，分四次送給我共計4萬元。
（十九）2017年7月，佳木斯鴻凱游樂有限公司法定代表人孫某1為與于某某處好關系，希望于某某對其承攬的江邊夜市給予關照，分二次送給于某某共計5萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、場地占用和經(jīng)營管理協(xié)議書、財務憑證證實，佳木斯鴻凱游樂有限公司經(jīng)營佳木斯市松花江沙灘廣場。
2、證人孫某1證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2017年7月，孫某1為與我處好關系，希望我對其承攬的江邊夜市給予關照，分二次送給我共計5萬元。
（二十）2017年9月至2017年10月，佳木斯市鼎軒廣告有限責任公司法定代表人邵某1，為感謝于某某幫助其承攬了公交亭新建和改造工程，同時為與于某某處好關系，盡快結算工程款，分二次送給于某某共計28萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、項目協(xié)議書、財務憑證、發(fā)票、轉賬支票存根、銀行取款憑證證實，佳木斯市鼎軒廣告有限責任公司承攬了公交亭新建和改造工程及工程款結算和邵某1銀行取款情況。
2、證人李某1證言證實，于某某讓把公交亭新建和改造工程給邵某1干，然后邵某1以佳木斯市鼎軒廣告有限責任公司名義和市政管理處簽的合同。
3、證人于某、曹某2證言證實，邵某1通過于某管于某某要過公交站亭工程，通過曹某2給了于某某兩次錢。
4、證人邵某1證言證實，與被告人于某某供述一致。
5、被告人于某某供述，2017年9月至2017年10月，邵某1為感謝我?guī)椭涑袛埩斯煌ば陆ê透脑旃こ?，同時為與我處好關系，盡快結算工程款，分二次送給我共計28萬元。
（二十一）2017年至2018年，佳木斯大學宏大醫(yī)院有限公司法定代表人張某2為感謝于某某幫助其公司設立位置較好的路燈桿廣告牌，于2017年春節(jié)、2018年中秋節(jié)期間，分二次送給于某某共計3萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、情況說明、繳款憑證證實，市城管局收繳宏大醫(yī)院廣告空間資源有償使用費的事實。
2、證人張某2證言，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2017年至2018年，張某2為感謝我?guī)椭涔驹O立位置較好的路燈桿廣告牌，于2017年春節(jié)、2018年中秋節(jié)期間，分二次送給我共計3萬元。
（二十二）2011年1月，時任郊區(qū)城管局局長龍某為與于某某處好關系，取得于某某的支持和重用，送給于某某5萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表證實，龍某職務任免情況。
2、證人龍某證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2011年1月，龍某為與我處好關系，取得于我的支持和重用，送給我5萬元。
（二十三）2011年2月至2018年2月，市城管局直屬分局局長王某3為與于某某處好關系、謀求職務提拔，分七次送給于某某共計10.5萬元，其中5萬元因王某3未能提拔被于某某事后退回。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表證實，王某3職務任免情況。
2、證人龍某證言證實，2012年6月份，于某某讓我給王某3退過5萬元錢。
3、證人王某3證言證實，與被告人于某某供述一致。
4、被告人于某某供述，2011年2月至2018年2月，市城管局直屬分局局長王某3為與我處好關系、謀求職務提拔，分七次送給我共計10.5萬元，其中5萬元因王某3未能提拔被我事后退回。
（二十四）2011年3月，時任東風區(qū)城管局局長張某3請托于某某幫助其子張凱(時任前進區(qū)城管局臨時工)落實事業(yè)編制，送給于某某5萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表證實，王某3職務任免情況。
2、檔案證明材料證實，張凱工作單位及編制錄用情況。
3、證人張某3證言證實，與被告人于某某供述一致。
4、被告人于某某供述，2011年3月，時任東風區(qū)城管局局長張某3請托我?guī)椭渥訌垊P落實事業(yè)編制，送給我5萬元。
（二十五）2011年9月，時任市城管局辦公室負責人、環(huán)衛(wèi)辦負責人齊某2為感謝于某某將其子齊某5安排到市環(huán)保局工作并落實編制，送給于某某10萬元，于某某將此款收下后用于日?；ㄤN，又于2012年7月將10萬元返還給齊某2。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表、檔案等證實，齊某2職務任免情況、齊某5工作調(diào)動、任免情況。
2、銀行憑證證實，齊某2存、取款情況。
3、證人齊某2證言證實，與被告人于某某供述一致。
4、被告人于某某供述，2011年9月，時任市城管局辦公室負責人、環(huán)衛(wèi)辦負責人齊某2為感謝我將其子齊某5安排到市環(huán)保局工作并落實編制，送給我10萬元，我將此款收下后用于日?；ㄤN，又于2012年7月將10萬元返還給齊某2。
（二十六）2012年11月至2015年1月，東風區(qū)城管局負責人姜某2為與于某某處好關系，在工作中得到于某某的關照，分別于2012年11月，2014年春節(jié)前，2015年春節(jié)前分三次送給于某某共計3萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表等證實，姜某2職務任免情況。
2、證人姜某2證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2012年11月至2015年1月，姜某2為與我處好關系，在工作中得到我的關照，分別于2012年11月，2014年春節(jié)前，2015年春節(jié)前分三次送給我共計3萬元。
（二十七）2012年11月至2017年1月，郊區(qū)城管局局長王某1為與于某某處好關系，在工作中得到于某某的關照，于每年中秋節(jié)、春節(jié)以及于某某生病住院期間分七次送給于某某共計4萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表等證實，王某1身份、職務任免情況。
2、證人王某1證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2012年11月至2017年1月，王某1為與我處好關系，在工作中得到我的關照，于每年中秋節(jié)、春節(jié)以及我生病住院期間分七次送給我共計4萬元。
（二十八）2012年至2016年春節(jié)、中秋節(jié)期間，前進區(qū)城管局正科級干部蔣某為與于某某處好關系，在工作中得到于某某的關照，分十四次送給于某某共計3.5萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表等證實，蔣某身份、職務任免情況。
2、證人蔣某證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2012年至2016年春節(jié)、中秋節(jié)期間，前進區(qū)城管局正科級干部蔣某為與我處好關系，在工作中得到我的關照，分十四次送給我共計3.5萬元。
（二十九）2014年至2016年春節(jié)期間，時任前進區(qū)建設局局長才春海為與于某某處好關系，取得于某某對其工作上的支持，分三次送給于某某共計3萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表等證實，才春海身份、職務任免情況。
2、證人才春海證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2014年至2016年春節(jié)期間，才春海為與我處好關系，取得我對其工作上的支持，分三次送給我共計3萬元。
（三十）2014年至2016年春節(jié)期間，時任向陽區(qū)建設局局長孫某2，為與于某某處好關系，在工作中得到于某某的關照，分三次送給于某某共計3萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表等證實，孫某2身份、職務任免情況。
2、證人孫某2證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2014年至2016年春節(jié)期間，孫某2為與我處好關系，在工作中得到我的關照，分三次送給我共計3萬元。
（三十一）2014至2016年春節(jié)、中秋節(jié)期間，市城管局廣告辦副主任徐某1為與于某某處好關系，在工作上取得于某某的支持，分六次送給于某某共計3萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表等證實，徐某1身份、職務任免情況。
2、證人徐某1證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2014至2016年春節(jié)、中秋節(jié)期間，徐某1為與我處好關系，在工作上取得我的支持，分六次送給我共計3萬元。
（三十二）2016年1月至2018年1月，市政設施管理處主任李某1為與于某某處好關系，感謝于某某對其工作的關照，于2016年春節(jié)前送給于某某一張價值1萬元的“報喜鳥”專賣店購物卡;2017年1月，送給于某某2萬元;2018年2月，送給于某某5萬元。共計現(xiàn)金7萬元及價值1萬元的購物卡1張。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表等證實，李某1身份、職務任免情況。
2、證人李某1證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2016年1月至2018年1月，李某1為與我處好關系，感謝我對其工作的關照，于2016年春節(jié)前送給我一張價值1萬元的“報喜鳥”專賣店購物卡;2017年1月，送給我2萬元;2018年2月，送給我5萬元。共計現(xiàn)金7萬元及價值1萬元的購物卡1張。
（三十三）2016年至2018年春節(jié)，時任市園林處主任張某4為與于某某處好關系，分三次送給于某某共計3萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表等證實，張某4身份、職務任免情況。
2、證人張某4證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2016年至2018年春節(jié)，張某4為與我處好關系，分三次送給我共計3萬元。
（三十四）2017年至2018年，向陽區(qū)城管局局長陳某為與于某某處好關系，在工作上得到于某某的支持，于2017年中秋節(jié)、2018年春節(jié)、2018年中秋節(jié)分三次送給于某某共計3萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、干部任免審批表等證實，陳某身份、職務任免情況。
2、證人陳某證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2017年至2018年，陳某為與我處好關系，在工作上得到我的支持，于2017年中秋節(jié)、2018年春節(jié)、2018年中秋節(jié)分三次送給我共計3萬元。
4、財務票據(jù)、收條及流水、賬戶明細、購房票據(jù)、房屋所有權證、購房票據(jù)及材料、房屋認購協(xié)議及交款單、選房確認單及收據(jù)、商品房認購協(xié)議及收據(jù)、宜福九郡購房憑證證實，于某某購買房屋情況及用于民間借貸產(chǎn)生孳息31.2萬元。
5、證人高某2、姜某3、劉某2、劉某6證言證實，于某某購買房屋情況及民間借貸產(chǎn)生孳息31.2萬元。
6、扣押通知書及清單，證實扣押涉案款項803.8837萬元，其中扣押高某140萬元、劉某230萬元、安某150萬元、齊某210萬元、王某35萬元、孳息31.2萬元、于某（家屬）637.6837萬元（含違紀款24萬元）。
7、被告人于某某供述，受賄款用于日?；ㄤN和購買車輛、房屋的情況及用于民間借貸并產(chǎn)生孳息31.2萬元。
二、濫用職權犯罪
2011年至2017年，犯罪嫌疑人于某某任佳木斯市城管局局長期間，擅自決定在拆除違建、施工監(jiān)管過程中向佳木斯市偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、佳木斯市恒佳房地產(chǎn)開發(fā)公司等企業(yè)收取費用，用于購置、維修執(zhí)法車輛、建設基地、發(fā)放福利、公務接待等，給企業(yè)造成損失300萬元。
被告人于某某于2019年6月17日被佳木斯市監(jiān)察委員會依法傳喚到案。
（一）2011年1月，佳木斯市碧水木瀾庭項目投資人孫某3請市城管局幫忙拆除動遷土地上的違建養(yǎng)豬場，于某某擅自決定以“贊助費”名義向孫某3索要20萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、到案經(jīng)過證實，抓獲被告人的過程。
2、碧水瀾庭項目授權書、項目付費憑證、收支明細證實，付市城管局拆遷費用20萬元。
3、證人劉某7證言證實，2011年1月，孫某3讓我取20萬元，孫某3領著杜某1和我到城管局，把這錢交到城管局的財務。
4、證人孫某3、杜某1證言證實，碧水瀾庭項目在開發(fā)動遷過程中，老百姓的違章建筑沒有動遷成功，孫某3、杜某1一起去找城管局于某某，于某某說可以動遷，但得交20萬元動遷費，2011年1月份，孫某3、杜某1、出納劉某7帶著20萬元交到城管局財務，過幾天城管局就把違章建筑拆除了。
5、證人苗某證言證實，與杜某1證實的基本一致，我是碧水瀾庭項目合伙人，20萬元是從我銀行卡取的。
6、營業(yè)執(zhí)照、情況說明證實，佳木斯市東極清雪公司2011年2月成立，2013年財務賬戶銷戶，公司資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，系市城管局下屬公司，財務由執(zhí)法局財務科負責監(jiān)督管理。
7、開戶許可證、稅務登記證、清雪公司收支統(tǒng)計、財務憑證證實，佳木斯市東極清雪公司財務收支情況，收款用于購置、維修執(zhí)法車輛、建設基地、發(fā)放福利、公務接待等。
8、干部任免審批表等證實，劉某8、柏某、劉某4身份、職務任免情況。
9、證人劉某8、柏某、劉某4證言證實，2011年前后，于某某召開會議研究采購清雪設備和執(zhí)法車輛，是從一些開發(fā)企業(yè)要贊助，我們覺得這種做法不好，沒表態(tài)，于某某是一把手，提出來就相當于決定了。
10、證人西佳紅證言證實，佳木斯市東極清雪公司是執(zhí)法局的下屬單位，財務歸執(zhí)法局財務科管。2011年2月至4月收“碧水瀾庭”“擎天柱廣告牌”“三江偉業(yè)地產(chǎn)公司”“永佳房地產(chǎn)公司”“利某房地產(chǎn)公司”六家430萬元，是什么錢不知道，于某某讓收的，因為這錢在執(zhí)法局不能走賬，于某某就讓走下屬單位佳木斯市東極清雪公司的賬。
11、被告人于某某供述，2011年1月份，孫某3來找我想要我?guī)兔Σ鸨趟疄懲ロ椖康囊粋€違建豬場，我說可以，但單位經(jīng)費緊張，希望他們能贊助20萬元，孫某3同意了。過來幾天，孫某3安排人到財務交了20萬元現(xiàn)金，我就安排人把豬場違建拆了。
（二）2011年3月，佳木斯市偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長葛某1請于某某幫忙拆除“英倫尚城小區(qū)”“大潤發(fā)超市”項目動遷土地上的違章建筑，于某某擅自決定以“贊助費”名義向葛某1索要150萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、章程修正案、結算票據(jù)證實，佳木斯市偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司交給東極滑雪有限公司150萬元。
2、證人劉某4證言證實，2011年初，于某某安排我拆除佳西村違建和搶建的違章建筑，我?guī)е撕藢嵑蟛鸪恕?/p>
3、證人葛某1證言證實，2011年初，我們公司準備動遷佳西村土地，立項“英倫尚城小區(qū)”、“大潤發(fā)超市”，有很多違建需要拆遷，我就去找于某某，于某某說贊助他們150萬元，拆遷的事他們單位幫我們公司辦，我就安排財務人員去交了。大約2011年3、4月份，于某某安排人把這塊地的違建拆除了。
4、被告人于某某供述，2011年3月份，葛某1找我拆除違建和搶建的違章建筑，我就以城管局購買清雪設備的名義向葛某1要了150萬元。
（三）2011年4月，于某某找到佳木斯市“利某家天下”項目的開發(fā)商黃某，以對“利某家天下”項目給予關照、不找麻煩為由，擅自決定向黃某索要“贊助費”100萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、項目付費憑證證實，佳木斯市利達房地產(chǎn)發(fā)有限公司交給東極滑雪有限公司100萬元。
2、證人黃某證言證實，2011年4月，于某某找我以對項目照顧，不找麻煩為由交100萬元贊助費，他答應了，安排財務人員辦的。
3、被告人于某某供述，2011年的時候，我找利某房地產(chǎn)的董事長黃某，讓他出100萬元的贊助，以后對他們關照。過了幾天，他們的財務就來交了100萬元，落到城管局下屬單位東極滑雪公司的賬戶。
（四）2011年4月，于某某找到佳木斯恒佳房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人王某1平，以對其開發(fā)的“金港灣二期”項目予以關照為由，擅自決定向王某1平索要“贊助費”20萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、營業(yè)執(zhí)照、項目付費憑證證實，佳木斯恒佳房地產(chǎn)開發(fā)公司交給東極滑雪有限公司20萬元。
2、證人王某1平證言證實，與被告人于某某供述一致。
3、被告人于某某供述，2011年4月份，我以購買清雪設備為由向佳木斯恒佳房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人王某1平要了20萬元。
（五）2016年至2017年，佳水斯市鼎軒廣告公司法定代表人邵某1在于某某的幫助下，承攬了公交站亭維修改建工程，2017年11月份，于某某以向城管局“做貢獻”為由，擅自決定向邵某1索要10萬元。
上述事實有公訴機關舉證、并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、證人龍某證言證實，2017年7月份，于某某把邵某1拿來10萬元直接我了，我處理出差的費用和公務接待。
2、證人許某的證言證實，2016年，于某某開始在她的飯店掛賬，大約有2萬多元。龍某在2018年年初來結清了。
3、證人邵某1證言證實，與被告人于某某供述一致。
4、被告人于某某供述，我以向城管局“做貢獻”為由，向邵某1要了10萬元，我把錢給龍某了。要的這些錢用于購置、維修執(zhí)法車輛、建設基地、發(fā)放福利、公務接待等。
本院認為，被告人于某某身為國家工作人員，利用職務上便利非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大、濫用職權，情節(jié)特別嚴重，其行為已構成受賄罪、濫用職權罪，依法應予懲處。公訴機關指控被告人于某某犯受賄罪、濫用職權罪，事實清楚，證據(jù)確實充分，罪名成立。于某某受賄數(shù)額特別巨大，鑒于其到案后如實供述自己的罪行，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄犯罪事實，有悔罪表現(xiàn)，認罪認罰，在案發(fā)前，退回部分違法所得，案發(fā)后，退繳全部違法所得，高某2約定受賄30萬元，系未遂，對受賄犯罪可以從輕處罰，違法所得及全部孳息，予以收繳。被告人于某某如實交代辦案機關未掌握的濫用職權犯罪，與辦案機關已掌握的罪行屬不同種罪行，應以自首論，依法可以對濫用職權犯罪從輕處罰。辯護人提出的與本案查明事實和認定情節(jié)相符合的辯護意見，予以采納。綜上，根據(jù)被告人于某某犯罪的事實、犯罪的性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第三款、第三百九十七條第一款、第二十三條、第五十二條、第五十三條、第六十一條、第六十四條、第六十七條第二款、第三款、第六十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人于某某犯受賄罪，判處有期徒刑十年五個月，并處罰金人民幣80萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十二年，并處罰金人民幣80萬元，判決生效后十日內(nèi)立即繳納。
二、退繳的違法所得人民幣748.6837萬元及全部孳息依法沒收，由辦案機關上繳國庫。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行前先行留置、羈押的，留置、羈押一日，折抵刑期一日。即自2019年6月18日起至2031年6月17日止）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向黑龍江省佳木斯市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 周海濱
審 判 員 趙冬冬
人民陪審員 邢 艷
二〇一九年十二月十三日
書 記 員 陳曉秀
