案由 受賄 玩忽職守
案號 （2019）黑0881刑初71號
黑龍江省同江市人民檢察院以黑同檢訴刑訴（2019）72號起訴書指控被告人王某某犯受賄罪、玩忽職守罪，于2019年7月18日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。黑龍江省同江市人民檢察院指派檢察員陳懷宇出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護人李易桐到庭參加訴訟。本案已審理終結。
同江市人民檢察院指控：
一、受賄犯罪
1、2015年6月，富錦市雙合碎石廠第三采區(qū)經營者牛某為了能夠在爆炸物品購買、運輸的審核時獲得王某某的幫助，在富錦市新二街華泰超市附近送給王某某人民幣2萬元。2018年2月，牛某為了讓王某某在辦理富錦市雙合碎石廠第三采區(qū)非法制造爆炸物案件時給予照顧，在王某某的家中送給其人民幣5萬元。牛某二次共計送給王某某人民幣7萬元。
2、2014年7月，富錦市雙合碎石廠第五采區(qū)經管者高某為了能在爆炸物品購買、運輸審核時獲得王某某的幫助，在王某某對碎石廠進行安全檢查時，在自已辦公室內送給其人民幣3000元；2015年6月，王某某對雙合碎石廠第五采區(qū)進行安全檢查，高某送給王某某人民幣5000元；2016年7月，王某某對雙合碎石廠第五采區(qū)進行安全檢查，高某送給王某某人民幣1萬元。高某三次共計送給王某某人民幣1.8萬元。
3、富錦市雙合碎石廠第四采區(qū)經營者宋某為了能夠在爆炸物品購買、運輸的審核及安全檢查時獲得王某某的幫
助，宋某于2017年8月、2018年9月在王某某到其經營的碎石廠進行安全檢查時，在碎石廠辦公室內分別送給王某某人民幣1萬元、2000元，宋某三次共計送給王某某人民幣1.2萬元。
4、原富錦市豐華采石場管理者李某，在其管理豐華采
石場期間，為了順利獲得爆炸物購買及運輸審批，以及在對
采石場進行安全檢査時少挑毛病，在2014年7月送給王德
仁人民幣3000元、2015年8月送給王某某人民幣1000元，共計送給王某某人民幣4000元。
5、富錦市二龍山石毛山采石場法定代表人關鍵，為了順利獲得爆炸物購買及運輸審批，2018年3月末送給王某某人民幣2000元。
6、富錦市建華采石場法定代表人徐某，為了順利獲
得爆炸物購買及運輸審批，以及在對采石場進行安全檢查時
少挑毛病，其分別在2014年送給王某某人民幣1萬元、2015年送給王某某人民幣2000元，共計送給王某某人民幣1.2萬元。
7、富錦市玉林山場法定代表人田某為了順利獲得爆炸物購買及運輸審批，以及在對采石場進行安全檢查時給予
照顧，2015年8月左右在王某某去玉林山場進行檢查時送給王某某人民幣1萬元、2016年8月在王某某去玉林山場進行檢査時送給王某某人民幣3000元、2017年6月在王某某去玉林山場進行檢査時送給王某某人民幣5000元。共計送給王某某人民幣1.8萬元。
8、佳木斯市北方隆某爆破工程有限公司經理崔某，為了在申請爆炸物審批時順利獲得審批，在2014年5月到
王某某辦公室送給王某某人民幣5000元、2016年6月到
王某某辦公室送給王某某3000元。共計送給王某某人民幣8000元。
9、富錦市宏竹日雜經銷有限公司法定代表人唐某，為了讓王某某能夠積極打擊非法銷售煙花爆竹的小販，保護自己的利益不受損失，分別于2015年4月、2016年4月。2017年4月、2018年3月、2019年3月在王某某辦公室送給王某某人民幣4萬元(其中第一次5000元，第二次5000元，第三次1萬元，第四次1萬元，第五次1萬元)。
綜上，被告人王某某利用職務上的便利，收受其管理下
的九家企業(yè)賄賂22次，合計收受人民幣18.4萬元，全部被其用于家庭生活開銷，案發(fā)后王某某及其家人主動向監(jiān)察機關返還了全部贓款。
為證實上述指控，公訴機關當庭宣讀、出示了書證佳木斯市監(jiān)察委員會指定管轄通知書、同江市監(jiān)察委員會案件呈批表、立案決定書、留置決定書、戶籍證明、現(xiàn)實表現(xiàn)、同江市監(jiān)察委員會扣押款物、文件清單、富錦市公安局治安大隊王某某政治表現(xiàn)、富錦市公安局政治處情況說明、王某某工作職責、中共富錦市委組織部關于尹佐軍等同志任免職的批復、黨組織關系說明、干部任免審批表、干部簡歷表、全省機構編制網絡管理平臺事業(yè)單位人員信息表、行賄人所在企業(yè)檔案（富錦幣宏竹日雜經銷有限公司企業(yè)檔案、富錦市豐華采石場采礦登記材料檔案、富錦市玉林山場采礦登記材料檔案、富錦幣二龍山毛山采石場采礦登記材料檔案、富錦市建國采石場采礦登記材料檔案、富錦市二龍山雙合碎石場采礦登記材料檔案、富錦市建華采石場采礦登記材料檔案、富錦市二龍山雙合碎石場個人獨資企業(yè)檔案、富錦市玉林山場個人獨資企業(yè)檔案、富錦幣建國采石場個人獨資企業(yè)檔案、富錦幣豐華采石場個人獨資企業(yè)檔案、富錦市市場監(jiān)督管理局情況說明）、黑龍江省建三江農墾法院（2017）黑8102刑初16號判決書；證人閆某、牛某、高某、宋某、李某、楊某1、關鍵、徐某、田某、崔某的證言；被告人王某某的供述與辯解等證據。
二、玩忽職守犯罪
2017年12月，富錦市雙合碎石場第三采區(qū)發(fā)生非法制造爆炸物案件，被告人王某某為案件主辦人。在偵查過程中
王某某對犯罪嫌疑人楊某2的訊問流于形式，對發(fā)現(xiàn)的疑點
不進行排除，導致實際不是本案犯罪嫌疑人的楊某2被富錦
市人民法院以非法制造爆炸物罪判處有期徒刑十二年。因楊某2上訴，本案被佳木斯市中級人民法院撤銷一審判決、發(fā)回重審，富錦市公安局又對非法制造爆炸物案件重新偵查，造成了惡劣的社會影響。
為證實上述指控，公訴機關當庭宣讀、出示了書證富錦市人民法院楊某2非法制造爆炸物案件（2018）黑0882刑初201號卷宗、富錦市人民法院（2018）黑0882刑初201號刑事判決書、佳木斯中級人民法院（2019）黑08刑終42號刑事裁定書、富錦市人民檢察院黑富檢訴補偵（2019）33號補充偵查決定書；證人牛某、楊某2、盧某、閆某、王某1證言；被告人王某某的供述與辯解等證據。
公訴機關認為，被告人王某某在擔任富錦市公安局治安大隊副隊長期間，利用職務上的便利，非法收受他人財物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項之規(guī)定，應當以受賄罪追究其刑事責任；被告人王某某在查辦楊某2非法制造爆炸物案件過程中，不正確履行法定職責，造成惡劣社會影響，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。被告人王某某犯數罪，應按照《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定進行處罰。被告人王某某主動如實向監(jiān)察機關交待收受賄賂的犯罪事實，應根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定對其處罰。被告人王某某如實向監(jiān)察機關供述自己玩忽職守罪行，應根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定對其處罰。被告人王某某主動退還全部贓款，并自愿認罪認罰。公訴機關建議判處被告人犯受賄罪有期徒刑十個月、并處罰金10萬元；犯玩忽職守罪有期徒刑六個月，數罪并罰有期徒刑一年，罰金人民幣10萬元。
被告人王某某對指控的事實、罪名及量刑建議沒有異議，且簽字具結。辯護人的辯護意見是受賄罪部分認定的數額中禮尚往來的成分較多，應酌定從輕處罰；玩忽職守罪過失并不明顯、未造成惡劣的社會影響。請求法庭在量刑意見以下從輕量刑。
經審理查明，一、受賄罪
2007年至2018年，被告人王某某在富錦市公安局任治安大隊副大隊長，2010年11月兼任富錦市公安局爆炸危險物品監(jiān)管大隊大隊長，分管危爆物品管理和危管行業(yè)案件打擊工作。2014年至2018年，被告人王某某利用職務上的便利，收受其管理下的九家企業(yè)賄賂22次，合計收受人民幣18.4萬元。其中收受富錦市雙合碎石廠第三采區(qū)經營者牛某人民幣7萬元、富錦市雙合碎石廠第五采區(qū)經管者高某人民幣1.8萬元、富錦市雙合碎石廠第四采區(qū)經營者宋某人民幣1.2萬元、原富錦市豐華采石場管理者李某人民幣4000元、富錦市二龍山石毛山采石場法定代表人關鍵人民幣2000元、富錦市建華采石場法定代表人徐某人民幣1.2萬元、富錦市玉林山場法定代表人田某人民幣1.8萬元、佳木斯市北方隆某爆破工程有限公司經理崔某人民幣8000元、富錦市宏竹日雜經銷有限公司法定代表人唐某人民幣4萬元。上述收受贓款被王某某全部用于家庭生活開銷。
案發(fā)后王某某家屬王鳳榮主動向同江市監(jiān)察機關返還了全部贓款。
上述事實有經庭審質證、確認的書證佳木斯市監(jiān)察委員會指定管轄通知書、同江市監(jiān)察委員會案件呈批表、立案決定書、留置決定書、戶籍證明、現(xiàn)實表現(xiàn)、同江市監(jiān)察委員會扣押款物、文件清單、富錦市公安局治安大隊王某某政治表現(xiàn)、富錦市公安局政治處情況說明、王某某工作職責、行賄人所在企業(yè)檔案（富錦市宏竹日雜經銷有限公司企業(yè)檔案、富錦市豐華采石場采礦登記材料檔案、富錦市玉林山場采礦登記材料檔案、富錦市二龍山毛山采石場采礦登記材料檔案、富錦市建國采石場采礦登記材料檔案、富錦市二龍山雙合碎石場采礦登記材料檔案、富錦市建華采石場采礦登記材料檔案、富錦市二龍山雙合碎石場個人獨資企業(yè)檔案、富錦市玉林山場個人獨資企業(yè)檔案、富錦幣建國采石場個人獨資企業(yè)檔案、富錦市豐華采石場個人獨資企業(yè)檔案、富錦市市場監(jiān)督管理局情況說明）、黑龍江省建三江農墾法院（2017）黑8102刑初16號判決書；證人閆某、牛某、楊某2、盧某王某1、高某、宋某、李某、楊某1、關鍵、徐某、田某、崔某、唐某的證言；被告人王某某的供述與辯解等證據證實，足以認定。
二、玩忽職守罪
2017年12月，富錦市雙合碎石場第三采區(qū)發(fā)生非法制造爆炸物案件，被告人王某某為案件主辦人。在偵查過程中，因本案實際被告人牛某怕牽連到自己，希望他快速結案，向王某某送現(xiàn)金人民幣5萬元。于是王某某對犯罪嫌疑人楊某2的訊問流于形式，對發(fā)現(xiàn)的疑點未進行排除，導致實際不是本案犯罪嫌疑人的楊某2被富錦市人民法院以非法制造爆炸物罪判處有期徒刑十二年。因楊某2上訴，本案被佳木斯市中級人民法院撤銷一審判決、發(fā)回重審，富錦市公安局又對非法制造爆炸物案件重新偵查，造成了惡劣的社會影響。
上述事實有經庭審質證、確認的書證富錦市人民法院楊某2非法制造爆炸物案件（2018）黑0882刑初201號卷宗、富錦市人民法院（2018）黑0882刑初201號刑事判決書、佳木斯中級人民法院（2019）黑08刑終42號刑事裁定書、富錦市人民檢察院黑富檢訴補偵（2019）33號補充偵查決定書；證人牛某、楊某2、盧某、閆某、王某1證言；被告人王某某的供述與辯解等證據證實，足以認定。
本院認為，被告人王某某在擔任富錦市公安局治安大隊副隊長兼爆炸危險物品監(jiān)管大隊大隊長期間，利用職務上的便利，非法收受他人財物18.4萬元，數額較大，其行為構成受賄罪；被告人王某某在查辦楊某2非法制造爆炸物案件過程中，不正確履行法定職責，造成惡劣社會影響，其行為構成玩忽職守罪，應予依法懲處。公訴機關指控的罪名成立。辯護人的辯護意見是受賄罪部分認定的數額中禮尚往來的成分較多，應酌定從輕處罰；玩忽職守罪過失并不明顯、未造成惡劣的社會影響。請求法庭在量刑意見以下從輕量刑。被告人王某某主動向監(jiān)察機關交待監(jiān)察機關尚未掌握的收受賄賂的犯罪事實，以自首論，依法可以從輕、減輕處罰。被告人王某某如實向監(jiān)察機關供述自己玩忽職守的犯罪事實，系坦白，依法可以從輕處罰。被告人王某某主動退還全部贓款，可以酌情從輕處罰。被告人王某某到案后如實供述自己的罪行，愿意接受處罰，對其可以從寬處罰。被告人王某某犯數罪，應對其數罪并罰。公訴機關的量刑建議適當。依據《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第一款第一項、三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十七條第二款、第三款、第六十九條、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯受賄罪判處有期徒刑十個月，處罰金人民幣10萬元；犯玩忽職守罪判處有期徒刑六個月。決定執(zhí)行有期徒刑一年，并處罰金人民幣10萬元。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年4月23日至2020年4月22日止。罰金已繳納。）
二、扣押被告人王某某退贓款人民幣21.3萬元，其中贓款人民幣18.4萬元，由扣押機關同江市監(jiān)察委員會上繳國庫。多扣繳的人民幣2.9萬元，由扣押機關同江市監(jiān)察委員會返還被告人王某某。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向黑龍江省佳木斯市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 孫 榮
審 判 員 王金濤
人民陪審員 張國君
二〇一九年十二月三十一日
法官助理陳美娜
書記員冷言
