案由 濫用職權(quán) 受賄
案號(hào) （2019）遼0681刑初381號(hào)
東港市人民檢察院以東檢公訴刑訴（2019）339號(hào)起訴書(shū)指控被告人吳某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪于2019年8月26日向本院提起公訴。遵照遼寧省高級(jí)人民法院（2019）遼刑轄字第102號(hào)指定管轄決定，本院依法適用普通程序組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。東港市人民檢察院指派檢察員解姍姍、王欣出庭支持公訴，被告人吳某某及其辯護(hù)人劉科到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
東港市人民檢察院指控：一、濫用職權(quán)犯罪事實(shí)
被告人吳某某在擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)、鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任期間，濫用職權(quán)，違規(guī)幫助鐵嶺市財(cái)京投資有限公司完成2011年、2012年業(yè)績(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失共計(jì)713073015.32元（以下無(wú)特別說(shuō)明的均指人民幣）。具體犯罪事實(shí)如下：
(一）為幫助鐵嶺財(cái)京投資有限公司完成2011年業(yè)績(jī)，濫用職權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失290384521.50元的犯罪事實(shí)
2006年間，鐵嶺市人民政府與北京京潤(rùn)藍(lán)籌投資有限公司合資成立鐵嶺財(cái)京投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱財(cái)京公司）。財(cái)京公司成立后，與鐵嶺市政府簽訂合作協(xié)議，約定由財(cái)京公司負(fù)責(zé)鐵嶺新區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，鐵嶺市政府將該范圍內(nèi)土地出讓金扣除相關(guān)費(fèi)用后，余款撥付給財(cái)京公司用于土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。2011年，財(cái)京公司通過(guò)資產(chǎn)重組上市，根據(jù)證監(jiān)會(huì)要求，財(cái)京公司作出業(yè)績(jī)承諾，2011年需完成業(yè)績(jī)6.3億元，2012年需完成業(yè)績(jī)6.8億元。為幫助財(cái)京公司完成2011年業(yè)績(jī)，時(shí)任鐵嶺市副市長(zhǎng)郭某1（已判刑）與財(cái)京公司串通，決定將已于2009年以7.29億元出讓給香港恒基兆業(yè)集團(tuán)的蓮花湖東三宗土地出讓金撥付給財(cái)京公司，但因該三宗土地不屬于與財(cái)京公司合作協(xié)議約定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)范圍，郭某1決定采取調(diào)整新區(qū)總體規(guī)劃、簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式，將該三宗土地的出讓金撥付給財(cái)京公司充頂業(yè)績(jī)。在2011年11月8日鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)召開(kāi)第三次會(huì)議研究審議共計(jì)18個(gè)議題后郭某1便要求時(shí)任鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)委員、辦公室主任被告人吳某某偽造規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要，將調(diào)入蓮花湖東三宗土地至新區(qū)總體規(guī)劃加入到規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要中。被告人吳某某按照郭某1要求，在明知調(diào)入蓮花湖東三宗土地至新區(qū)總體規(guī)劃未經(jīng)省政府審批且已經(jīng)掛牌出讓，該三宗土地不屬于上述合作協(xié)議約定的財(cái)京公司土地一級(jí)開(kāi)發(fā)范圍，調(diào)入土地的目的是為幫助財(cái)京公司完成業(yè)績(jī)的情況下，安排鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)辦公室工作人員王某1（另案處理）偽造兩份規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要。之后，財(cái)京公司持偽造的會(huì)議紀(jì)要與國(guó)土相關(guān)部門(mén)簽訂調(diào)入蓮花湖東三宗土地的補(bǔ)充協(xié)議，并將該會(huì)議紀(jì)要及補(bǔ)充協(xié)議提供給鐵嶺市財(cái)政局申請(qǐng)撥付土地出讓金，鐵嶺市財(cái)政局將已經(jīng)收取的蓮花湖東三宗土地的出讓金撥付給財(cái)京公司6.81億余元。財(cái)京公司收到該款后，向鐵嶺新區(qū)管委會(huì)支付2億元調(diào)入土地開(kāi)發(fā)成本和39788235.00元征地補(bǔ)償款，實(shí)得款441918310.00元。
經(jīng)鑒定，為財(cái)京公司完成2011年業(yè)績(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失290384521.50元。
(二）為幫助財(cái)京公司完成2012年業(yè)績(jī)，濫用職權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失422688493.82元的犯罪事實(shí)
2012年底，為幫助財(cái)京公司完成2012年業(yè)績(jī)，郭某1召集財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、住建部門(mén)開(kāi)會(huì)，決定采取“自賣自買”方式出讓鐵嶺市新城區(qū)環(huán)保局西側(cè)兩宗土地，由鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下屬的園林處成立濕地公司摘牌購(gòu)地，由財(cái)政部門(mén)提供摘牌資金，以便按照合作協(xié)議將土地出讓金撥付給財(cái)京公司充頂業(yè)績(jī)。同時(shí)，郭某1要求國(guó)土部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)按照財(cái)京公司需要完成的6億余元業(yè)績(jī)倒推計(jì)算土地出讓價(jià)格和容積率，并在會(huì)議上確定了該兩宗土地的容積率為6.0。時(shí)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)被告人吳某某參會(huì)后在明知以“自賣自買”方式出讓環(huán)保局西側(cè)兩宗土地是為幫助財(cái)京公司完成2012年業(yè)績(jī)的情況下，仍按照郭某1要求，違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號(hào)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》相關(guān)規(guī)定，授意時(shí)任鐵嶺市新城區(qū)管委會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理局規(guī)劃管理處處長(zhǎng)王某1按照郭某1要求的容積率來(lái)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。之后，王某1安排鐵嶺市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制出明顯不符合實(shí)際的容積率為5.7-6.0的環(huán)保局西側(cè)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，該控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)吳某某簽字審批后報(bào)送國(guó)土部門(mén)，國(guó)土部門(mén)根據(jù)該容積率以6.79億元的價(jià)格將土地掛牌出讓，2012年12月31日，鐵嶺市園林處代替正在注冊(cè)中的濕地公司摘得鐵嶺市環(huán)保局西側(cè)兩宗土地。2012年至2014年，鐵嶺市財(cái)政局將已收繳的6.79億元土地出讓金，陸續(xù)撥付給財(cái)京公司6.4億余元，作為財(cái)京公司的業(yè)績(jī)收入。因上述兩宗土地?zé)o立項(xiàng)及開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃而閑置，2017年5月26日被鐵嶺市國(guó)土部門(mén)依法無(wú)償收回。
經(jīng)鑒定，為財(cái)京公司完成2012年業(yè)績(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失422688493.82元。
二、受賄犯罪事實(shí)
被告人吳某某在擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)、鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任、鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受張某4等十五人賄賂，共計(jì)人民幣91萬(wàn)元、港幣60萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元。具體犯罪事實(shí)如下：
(一）收受張某410萬(wàn)元港幣的犯罪事實(shí)
2012年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺市榮幸房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人張某4為與被告人吳某某處好關(guān)系，并請(qǐng)求被告人吳某某在其公司之后開(kāi)發(fā)項(xiàng)目辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)提供幫助，給予被告人吳某某10萬(wàn)港幣，被告人吳某某予以收受。
(二）收受李某210萬(wàn)元人民幣的犯罪事實(shí)
2012年下半年，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺縣瑞龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理李某2為請(qǐng)求被告人吳某某幫助調(diào)整土地的控制規(guī)劃，給予被告人吳某某10萬(wàn)元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(三）收受林某30萬(wàn)元港幣的犯罪事實(shí)
2013年至2014年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)兼規(guī)委會(huì)辦公室主任期間，天力（遼寧）置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)林某為請(qǐng)求被告人吳某某在其公司工程項(xiàng)目辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)提供幫助,分別于2013年春節(jié)前送給被告人吳某某10萬(wàn)港幣，于2014年春節(jié)前送給被告人吳某某20萬(wàn)港幣，被告人吳某某予以收受。
(四）收受邊某110萬(wàn)元人民幣的犯罪事實(shí)
2013年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，邊某1為感謝被告人吳某某將其女兒邊某2安排到鐵嶺市規(guī)劃局銀州分局工作，給予被告人吳某某10萬(wàn)元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(五）收受郭某23萬(wàn)元人民幣的犯罪事實(shí)
2013年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，郭某2為感謝被告人吳某某提拔他擔(dān)任規(guī)劃局測(cè)管辦主任，給予被告人吳某某3萬(wàn)元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(六）收受高某110萬(wàn)港幣、1萬(wàn)美元的犯罪事實(shí)
2014年至2015年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)兼規(guī)委會(huì)辦公室主任期間，鐵嶺天品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司股東高某1為請(qǐng)求被告人吳某某幫助安排對(duì)其公司開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，分別于2014年春節(jié)前送給被告人吳某某10萬(wàn)港幣，于2015年春節(jié)前送給被告人吳某某1萬(wàn)美金，被告人吳某某予以收受。
(七）收受馬某5萬(wàn)元人民幣的犯罪事實(shí)
2014年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，馬某為感謝被告人吳某某推薦其擔(dān)任副縣級(jí)調(diào)研員職務(wù)，給予被告人吳某某5萬(wàn)元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(八）收受李某41萬(wàn)美元的犯罪事實(shí)
2014年十一前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，李某4為請(qǐng)求被告人吳某某推薦其擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局紀(jì)檢組長(zhǎng)，送給被告人吳某某1萬(wàn)美元，被告人吳某某予以收受。
(九）收受劉某210萬(wàn)港幣的犯罪事實(shí)
2015年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，遼寧天意房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉某2為請(qǐng)求被告人吳某某對(duì)其公司開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目在辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)提供幫助，給予被告人吳某某10萬(wàn)港幣，被告人吳某某予以收受。
(十）收受張某510萬(wàn)元人民幣的犯罪事實(shí)
2015至2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺寶達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司執(zhí)行董事張某5為感謝被告人吳某某在其公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)上給予的幫助，每年春節(jié)前給予被告人吳某某5萬(wàn)元人民幣，共計(jì)10萬(wàn)元人民幣。
被告人吳某某予以收受。
(十一）收受史某10萬(wàn)元人民幣的犯罪事實(shí)
2015年至2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺信首房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司股東史某為感謝被告人吳某某對(duì)其公司項(xiàng)目規(guī)劃提供的幫助，每年春節(jié)前給予被告人吳某某5萬(wàn)元人民幣，共計(jì)10萬(wàn)元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(十二）收受張某620萬(wàn)元人民幣的事實(shí)
2015年10月，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺縣兄弟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)際控制人張某6為請(qǐng)求被告人吳某某幫助盡快辦理其公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，給予被告人吳某某20萬(wàn)元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(十三）收受楊某210萬(wàn)元人民幣的事實(shí)
2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺楊氏集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司原董事長(zhǎng)楊某2為感謝被告人吳某某幫助盡快辦理公司項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)，給予被告人吳某某10萬(wàn)元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(十四）收受王某13萬(wàn)元人民幣的事實(shí)
2016年6月，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任期間，王某1為感謝被告人吳某某將其姐姐王某2調(diào)入鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)集中收付中心工作，給予被告人吳某某3萬(wàn)元人民幣，被告人吳某某予以收受。
(十五）收受邵某10萬(wàn)元人民幣的事實(shí)
2017年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任期間，邵某為感謝被告人吳某某推薦其擔(dān)任天信公司董事長(zhǎng)職務(wù)，給予被告人吳某某10萬(wàn)元人民幣，被告人吳某某予以收受。
被告人吳某某犯罪后主動(dòng)到監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述濫用職權(quán)和受賄的犯罪事實(shí)。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了書(shū)證、證人證言、鑒定意見(jiàn)及被告人供述等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定被告人吳某某的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，構(gòu)成濫用職權(quán)罪；觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條之規(guī)定，構(gòu)成受賄罪。提請(qǐng)本院依法懲處。通過(guò)認(rèn)罪認(rèn)罰程序建議判處被告人吳某某有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。
被告人吳某某對(duì)指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒(méi)有異議，且簽字具結(jié)，在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議。
辯護(hù)人辯稱，被告人吳某某有自首情節(jié)，在濫用職權(quán)犯罪中系從犯，平時(shí)表現(xiàn)一貫良好，積極退贓，認(rèn)罪認(rèn)罰并主動(dòng)繳納罰金，請(qǐng)求根據(jù)其參與的情節(jié)對(duì)其從輕處罰。
一、濫用職權(quán)犯罪事實(shí)
被告人吳某某在擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)、鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任期間，濫用職權(quán)，違規(guī)幫助鐵嶺市財(cái)京投資有限公司完成2011年、2012年業(yè)績(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失共計(jì)713073015.32元。具體犯罪事實(shí)如下：
(一）為幫助財(cái)京公司完成2011年業(yè)績(jī)，濫用職權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失290384521.50元的犯罪事實(shí)
2006年間，鐵嶺市人民政府與北京京潤(rùn)藍(lán)籌投資有限公司合資成立財(cái)京公司。財(cái)京公司成立后，與鐵嶺市人民政府簽訂合作協(xié)議，約定由財(cái)京公司負(fù)責(zé)鐵嶺新區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，鐵嶺市人民政府將該范圍內(nèi)土地出讓金扣除相關(guān)費(fèi)用后，余款撥付給財(cái)京公司用于土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。2011年，財(cái)京公司通過(guò)資產(chǎn)重組上市，根據(jù)證監(jiān)會(huì)要求，財(cái)京公司作出業(yè)績(jī)承諾，2011年需完成業(yè)績(jī)6.3億元，2012年需完成業(yè)績(jī)6.8億元。為幫助財(cái)京公司完成2011年業(yè)績(jī)，時(shí)任鐵嶺市副市長(zhǎng)郭某1（已判刑）與財(cái)京公司串通，決定將已于2009年以7.29億元出讓給香港恒基兆業(yè)集團(tuán)的蓮花湖東三宗土地出讓金撥付給財(cái)京公司，但因該三宗土地不屬于與財(cái)京公司合作協(xié)議約定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)范圍，郭某1決定采取調(diào)整新區(qū)總體規(guī)劃、簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式，將該三宗土地的出讓金撥付給財(cái)京公司充頂業(yè)績(jī)。在2011年11月8日鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)召開(kāi)第三次會(huì)議研究審議共計(jì)18個(gè)議題后郭某1便要求時(shí)任鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)委員、辦公室主任被告人吳某某偽造規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要，將調(diào)入蓮花湖東三宗土地至新區(qū)總體規(guī)劃加入到規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要中。被告人吳某某按照郭某1要求，在明知調(diào)入蓮花湖東三宗土地至新區(qū)總體規(guī)劃未經(jīng)省政府審批且已經(jīng)掛牌出讓，該三宗土地不屬于上述合作協(xié)議約定的財(cái)京公司土地一級(jí)開(kāi)發(fā)范圍，調(diào)入土地的目的是為幫助財(cái)京公司完成業(yè)績(jī)的情況下，安排鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)辦公室工作人員王某1（另案處理）偽造兩份規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要。之后，財(cái)京公司持偽造的會(huì)議紀(jì)要與國(guó)土相關(guān)部門(mén)簽訂調(diào)入蓮花湖東三宗土地的補(bǔ)充協(xié)議，并將該會(huì)議紀(jì)要及補(bǔ)充協(xié)議提供給鐵嶺市財(cái)政局申請(qǐng)撥付土地出讓金，鐵嶺市財(cái)政局將已經(jīng)收取的蓮花湖東三宗土地的出讓金撥付給財(cái)京公司6.81億余元。財(cái)京公司收到該款后，向鐵嶺新區(qū)管委會(huì)支付2億元調(diào)入土地開(kāi)發(fā)成本和39788235.00元征地補(bǔ)償款，實(shí)得款441918310.00元。
經(jīng)鑒定，為財(cái)京公司完成2011年業(yè)績(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失290384521.50元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
1.干部任免審批表、中共鐵嶺市組織部相關(guān)文件、干部履歷表。
2.遼寧省丹東市中級(jí)人民法院刑事判決書(shū)、遼寧省東港市人民法院刑事判決書(shū)。
3.機(jī)動(dòng)車行駛證
4.框架協(xié)議書(shū)、鐵嶺市凡河新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目合作協(xié)議、鐵嶺市凡河新區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作協(xié)議、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議書(shū)。
5.鐵嶺市規(guī)劃局關(guān)于對(duì)鐵嶺市凡河新城區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行局部調(diào)整的請(qǐng)示、鐵嶺市人民政府文件稿、鐵嶺市人民政府關(guān)于凡河新城區(qū)建設(shè)用地局部調(diào)整的批復(fù)、鐵嶺市人民政府公文審核處理單以及擬稿。
6.18個(gè)議題、19個(gè)議題、單獨(dú)議題三個(gè)版本的2011年鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)辦公會(huì)議紀(jì)要、鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)文件審核處理單。
7.鐵嶺市人民政府、土地儲(chǔ)備中心、鐵嶺財(cái)京投資有限公司簽訂的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議書(shū)之補(bǔ)充協(xié)議以及承諾函。
8.蓮花湖東三宗土地掛牌卷宗摘要。
9.鐵嶺財(cái)京公司關(guān)于協(xié)調(diào)撥付土地出讓金的請(qǐng)示、鐵嶺市財(cái)政局將蓮花湖東三宗土地出讓金撥付財(cái)京公司，財(cái)京公司收到鐵嶺市財(cái)政局撥付的蓮花湖東三宗土地出讓金、財(cái)京公司支付調(diào)入土地2億元開(kāi)發(fā)成本的相關(guān)書(shū)證。
7.財(cái)京公司出具的情況說(shuō)明、相關(guān)財(cái)京公司賬目證明。
8.鐵嶺市土地儲(chǔ)備中心出具的情況說(shuō)明。
9.證人崔某、王某1、趙某1、孫某1、韓某、胡某、郭某1、潘某、張某1、李某1、趙某2、孟某、呂某證言。
10.被告人吳某某供述。
11.丹東東正司法鑒定所司法鑒定意見(jiàn)書(shū)、相關(guān)人員資格證明。
(二）為幫助財(cái)京公司完成2012年業(yè)績(jī)，濫用職權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失422688493.82元的犯罪事實(shí)
2012年底，為幫助財(cái)京公司完成2012年業(yè)績(jī)，郭某1召集財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、住建部門(mén)開(kāi)會(huì)，決定采取“自賣自買”方式出讓鐵嶺市新城區(qū)環(huán)保局西側(cè)兩宗土地，由鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下屬的園林處成立濕地公司摘牌購(gòu)地，由財(cái)政部門(mén)提供摘牌資金，以便按照合作協(xié)議將土地出讓金撥付給財(cái)京公司充頂業(yè)績(jī)。同時(shí)，郭某1要求國(guó)土部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)按照財(cái)京公司需要完成的6億余元業(yè)績(jī)倒推計(jì)算土地出讓價(jià)格和容積率，并在會(huì)議上確定了該兩宗土地的容積率為6.0。時(shí)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)被告人吳某某參會(huì)后在明知以“自賣自買”方式出讓環(huán)保局西側(cè)兩宗土地是為幫助財(cái)京公司完成2012年業(yè)績(jī)的情況下，仍按照郭某1要求，違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號(hào)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》相關(guān)規(guī)定，授意時(shí)任鐵嶺市新城區(qū)管委會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理局規(guī)劃管理處處長(zhǎng)王某1按照郭某1要求的容積率來(lái)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。之后，王某1安排鐵嶺市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制出明顯不符合實(shí)際的容積率為5.7-6.0的環(huán)保局西側(cè)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，該控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)吳某某簽字審批后報(bào)送國(guó)土部門(mén)，國(guó)土部門(mén)根據(jù)該容積率以6.79億元的價(jià)格將土地掛牌出讓，2012年12月31日，鐵嶺市園林處代替正在注冊(cè)中的濕地公司摘得鐵嶺市環(huán)保局西側(cè)兩宗土地。2012年至2014年，鐵嶺市財(cái)政局將已收繳的6.79億元土地出讓金，陸續(xù)撥付給財(cái)京公司6.4億余元，作為財(cái)京公司的業(yè)績(jī)收入。因上述兩宗土地?zé)o立項(xiàng)及開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃而閑置，2017年5月26日被鐵嶺市國(guó)土部門(mén)依法無(wú)償收回。
經(jīng)鑒定，為財(cái)京公司完成2012年業(yè)績(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失422688493.82元。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
12.鐵嶺新城控制性詳細(xì)規(guī)劃圖審批表、環(huán)保局西側(cè)A1、A2兩宗土地控制性詳細(xì)規(guī)劃。
13.鐵嶺市環(huán)保局西側(cè)兩宗土地掛牌卷宗摘要、關(guān)于濕地公司摘得土地出讓金的情況說(shuō)明。
14.鐵嶺市財(cái)政局撥付鐵嶺市環(huán)保局西側(cè)兩宗土地出讓金給財(cái)京公司、財(cái)京公司收到該兩宗土地出讓金的相關(guān)材料。
15.鐵嶺市政府黨組會(huì)議紀(jì)要、鐵嶺市環(huán)保局西側(cè)A1、A2兩宗土地出讓合同解除協(xié)議。
16.證人韓某、胡某、楊某1、郭某1、潘某、孫某1、趙某2、孟某、呂某、張某2、張某3、劉某1、李某1、王某1證言。
17.被告人吳某某陳述。
18.丹東東正司法鑒定所司法鑒定意見(jiàn)書(shū)及相關(guān)人員資格證明。
二、受賄犯罪事實(shí)
被告人吳某某在擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)、鐵嶺市規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任、鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受張某4等十五人賄賂，共計(jì)人民幣91萬(wàn)元、港幣60萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元。具體犯罪事實(shí)如下：
(一）收受張某4港幣10萬(wàn)元的犯罪事實(shí)
2012年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺市榮幸房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人張某4為與被告人吳某某處好關(guān)系，并請(qǐng)求被告人吳某某在其公司之后開(kāi)發(fā)項(xiàng)目辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)提供幫助，給予被告人吳某某港幣10萬(wàn)，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
19.棚戶區(qū)回遷樓項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。
20.營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司章程。
21.證人張某4證言。
22.被告人吳某某供述。
(二）收受李某210萬(wàn)元的犯罪事實(shí)
2012年下半年，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺縣瑞龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理李某2為請(qǐng)求被告人吳某某幫助調(diào)整土地的控制規(guī)劃，給予被告人吳某某10萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
23.市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要。
24.股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及核準(zhǔn)變更登記通知書(shū)。
25.證人李某2證言。
26.被告人吳某某供述。
(三）收受林某港幣30萬(wàn)元的犯罪事實(shí)
2013年至2014年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)兼規(guī)委會(huì)辦公室主任期間，天力（遼寧）置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)林某為請(qǐng)求被告人吳某某在其公司工程項(xiàng)目辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)提供幫助,分別于2013年春節(jié)前送給被告人吳某某港幣10萬(wàn)元，于2014年春節(jié)前送給被告人吳某某港幣20萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
27.天力城、國(guó)際公館、幸福港灣規(guī)劃行政許可相關(guān)書(shū)證。
28.公司章程。
29.證人林某證言。
30.被告人吳某某供述。
(四）收受邊某110萬(wàn)元的犯罪事實(shí)
2013年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，邊某1為感謝被告人吳某某將其女兒邊某2安排到鐵嶺市規(guī)劃局銀州分局工作，給予被告人吳某某10萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
31.干部任免審批表、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人通知單等。
32.證人陳某、邊某2、邊某1、欒某證言。
33.被告人吳某某陳述。
(五）收受郭某23萬(wàn)元的犯罪事實(shí)
2013年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，郭某2為感謝被告人吳某某提拔其擔(dān)任規(guī)劃局測(cè)管辦主任，給予被告人吳某某3萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
34.干部任免審批表、會(huì)議記錄以及中共鐵嶺市規(guī)劃局黨組文件。
35.證人郭某2證言。
36.被告人吳某某供述。
(六）收受高某1港幣10萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元的犯罪事實(shí)
2014年至2015年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)兼規(guī)委會(huì)辦公室主任期間，鐵嶺天品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司股東高某1為請(qǐng)求被告人吳某某幫助安排對(duì)其公司開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，分別于2014年春節(jié)前送給被告人吳某某港幣10萬(wàn)元，于2015年春節(jié)前送給被告人吳某某美元1萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
37.御墅林峰建設(shè)工程竣工相關(guān)書(shū)證。
38.公司章程、章程修正案以及股東會(huì)決議等書(shū)證。
39.證人高某1、李某3、徐某1、侯某、夏某證言。
40.被告人吳某某供述。
(七）收受馬某5萬(wàn)元的犯罪事實(shí)
2014年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，馬某為感謝被告人吳某某推薦其擔(dān)任副縣級(jí)調(diào)研員職務(wù)，給予被告人吳某某5萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
41.干部任免審批表、鐵嶺市規(guī)劃局會(huì)議紀(jì)要以及鐵嶺市人民政府任免通知。
42.證人馬某證言。
43.被告人吳某某的供述。
(八）收受李某4美元1萬(wàn)元的犯罪事實(shí)
2014年十一前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，李某4為請(qǐng)求被告人吳某某推薦其擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局紀(jì)檢組長(zhǎng)，送給被告人吳某某美元1萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
44.干部任免審批表。
45.證人李某4證言。
46.被告人吳某某供述。
(九）收受劉某2港幣10萬(wàn)元的犯罪事實(shí)
2015年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，遼寧天意房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉某2為請(qǐng)求被告人吳某某對(duì)其公司開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目在辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)提供幫助，給予被告人吳某某港幣10萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
47.掛牌交易成交確認(rèn)書(shū)。
48.鐵嶺市天意房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司章程、股東文件等。
49.調(diào)整規(guī)劃方案。
50.情況說(shuō)明。
51.證人劉某2、陳某證言。
52.被告人吳某某供述。
(十）收受張某510萬(wàn)元的犯罪事實(shí)
2015至2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺寶達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司執(zhí)行董事張某5為感謝被告人吳某某在其公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)上給予的幫助，每年春節(jié)前給予被告人吳某某5萬(wàn)元，共計(jì)10萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
53.毛衫廠地塊相關(guān)鐵嶺市規(guī)劃局銀州分局修建性詳細(xì)規(guī)劃圖審批表等書(shū)證。
54.公司章程、股東會(huì)決議。
55.證人張某5、陳某、徐某2證言。
56.被告人吳某某供述。
(十一）收受史某10萬(wàn)元的犯罪事實(shí)
2015年至2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺信首房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司股東史某為感謝被告人吳某某對(duì)其公司項(xiàng)目規(guī)劃提供的幫助，每年春節(jié)前給予被告人吳某某5萬(wàn)元，共計(jì)10萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
57.洲紀(jì)之星項(xiàng)目相關(guān)書(shū)證。
58.鐵嶺市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表和鐵嶺市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表。
59.證人史某證言。
60.被告人吳某某供述。
(十二）收受張某620萬(wàn)元的事實(shí)
2015年10月，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺縣兄弟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)際控制人張某6為請(qǐng)求被告人吳某某幫助盡快辦理其公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，給予被告人吳某某20萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
61.盛峰嘉苑相關(guān)書(shū)證。
62.公司章程、情況說(shuō)明。
63.證人張某6、陳某、徐某2證言。
64.被告人吳某某供述。
(十三）收受楊某210萬(wàn)元的事實(shí)
2016年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)期間，鐵嶺楊氏集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司原董事長(zhǎng)楊某2為感謝被告人吳某某幫助盡快辦理公司項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)，給予被告人吳某某10萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
65.盛峰嘉苑相關(guān)書(shū)證。
66.公司章程、情況說(shuō)明。
67.證人楊某2證言。
68.被告人吳某某供述。
(十四）收受王某13萬(wàn)元的事實(shí)
2016年6月，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任期間，王某1為感謝被告人吳某某將其姐姐王某2調(diào)入鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)集中收付中心工作，給予被告人吳某某3萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
69.事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)呈報(bào)表及住建局會(huì)議紀(jì)要。
70.證人王某1、王某2、華某、郎某、姜某、王某3證言。
71.被告人吳某某供述。
(十五）收受邵某10萬(wàn)元的事實(shí)
2017年春節(jié)前，被告人吳某某擔(dān)任鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任期間，邵某為感謝被告人吳某某推薦其擔(dān)任天信公司董事長(zhǎng)職務(wù)，給予被告人吳某某10萬(wàn)元，被告人吳某某予以收受。
被告人吳某某犯罪后主動(dòng)到監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述的濫用職權(quán)和受賄的犯罪事實(shí)。犯罪所得贓款人民幣91萬(wàn)元、港幣60萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元被丹東市監(jiān)察委員會(huì)扣押。
上述事實(shí)，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
72.干部任免審批表、履歷表、鐵嶺市住建委會(huì)會(huì)議紀(jì)要及中共鐵嶺市組織部文件。
73.證人邵某、姜某證言。
74.被告人吳某某供述。
75.案件來(lái)源、到案經(jīng)過(guò)。
76.扣押物品決定書(shū)、扣押清單。
本院認(rèn)為，被告人吳某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)物遭受巨大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)予懲處；被告人吳某某為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名成立，予以支持。被告人吳某某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人吳某某犯罪后主動(dòng)到案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系自首，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人吳某某犯罪所得依法應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議合理部分，予以采納；辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)合理部分，予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》三百九十七條、第三百八十三條、第二十五條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十九條、第六十七條、第六十四條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人吳某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年；犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元，限于本判決生效之日繳納。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年5月9日起至2022年8月8日止）。
二、沒(méi)收扣押在案的被告人吳某某犯罪所得人民幣九十一萬(wàn)元、港幣六十萬(wàn)元、美元二萬(wàn)元。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二天起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向丹東市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 楊東升
人民陪審員 毛麗莉
人民陪審員 鄭英格
二〇一九年十月八日
書(shū) 記 員 宋清華
