案由 受賄 玩忽職守
案號(hào) （2019）冀0638刑初15號(hào)
雄縣人民檢察院于2017年10月30日以雄檢公訴刑訴【2017】156號(hào)起訴書(shū)，向本院提起公訴。本院2018年6月20日作出（2017）冀0638刑初172號(hào)刑事判決書(shū)，宣判后，河北省雄縣人民檢察院提出抗訴。保定市中級(jí)人民法院作出（2018）冀06刑終569號(hào)刑事裁定書(shū)，發(fā)回本院重新審判。本院依法另行組成合議庭，于2019年3月1日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。雄縣人民檢察院檢察員范穎、于海出庭支持公訴。被告人李某某及辯護(hù)人張輝均到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
雄縣人民檢察院指控：
1、被告人李某某在擔(dān)任霸州市公安局巡警特警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)期間，于2016年6月26日晚將郭某、姚某2（另案）正在運(yùn)輸廢酸的貨車(chē)和司機(jī)解某（另案）查獲并扣留。郭某為使被扣留的貨車(chē)和司機(jī)解某逃避處罰，通過(guò)劉某1找負(fù)責(zé)此案的李某某說(shuō)情，并交給劉某1現(xiàn)金11萬(wàn)元人民幣用于向李某某行賄。劉某1在霸州市巡特警大隊(duì)李某某辦公室向李某某行賄現(xiàn)金10萬(wàn)元人民幣。被告人李某某收受賄賂后，在事實(shí)未查清、霸州市巡特警大隊(duì)未作處罰的情況下，當(dāng)日將解某放走。2016年8月份，為要回被霸州市公安局扣留的拉廢酸的車(chē)輛，王某1（另案）通過(guò)劉某1在向李某某行賄2萬(wàn)元，李某某當(dāng)日將扣留的車(chē)輛放走。2016年8月中旬，被告人李某某因擔(dān)心受賄被查，將收受的12萬(wàn)元人民幣退還劉某1。
2、被告人李某某在任職期間，負(fù)有立案?jìng)刹樾淌路缸锏穆氊?zé)，在其查扣運(yùn)輸廢酸的車(chē)輛后，為私情、私利，不認(rèn)真履行職責(zé)，沒(méi)有對(duì)查扣運(yùn)輸廢酸的案件依法進(jìn)行調(diào)查，將車(chē)輛及司機(jī)放走。2016年7月21日雄縣公安局環(huán)保大隊(duì)在雄縣米北莊村東一處排水溝現(xiàn)場(chǎng)查獲正在此處傾倒廢酸的車(chē)輛及人員邵某、姚某2（另案），經(jīng)雄縣公安局立案?jìng)刹?，姚?、郭某購(gòu)買(mǎi)兩輛罐車(chē)，雇傭解某、邵某通過(guò)王某1等人從霸州市勝芳鋼廠內(nèi)向外拉運(yùn)廢酸至雄縣境內(nèi)傾倒，至案發(fā)時(shí)傾倒100余噸，污染環(huán)境，后果特別嚴(yán)重。被告人李某某嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，查獲拉運(yùn)廢酸車(chē)輛后，不認(rèn)真履職，致使該犯罪團(tuán)伙未受到及時(shí)打擊，繼續(xù)作案，后果特別嚴(yán)重。
就上述指控的事實(shí)檢察機(jī)關(guān)提交了證人證言、視聽(tīng)資料、被告人供述與辯解、書(shū)證等證據(jù)，據(jù)此認(rèn)為，被告人李某某收受他人賄賂12萬(wàn)元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條的規(guī)定，構(gòu)成受賄罪；其不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國(guó)家和人民的利益受到重大損失，其行為構(gòu)成玩忽職守罪。
被告人李某某對(duì)指控其犯受賄罪提出，其查扣車(chē)輛和司機(jī)后，對(duì)司機(jī)解某進(jìn)行詢問(wèn)也向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，法制科認(rèn)為立不了案。因不能立案對(duì)司機(jī)和車(chē)輛采取不了措施，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)先交10萬(wàn)元保證金，把司機(jī)放了，車(chē)輛扣留，其收取10萬(wàn)元保證金后按照大隊(duì)長(zhǎng)的安排將10萬(wàn)元錢(qián)交給教導(dǎo)員曹某保管，后來(lái)劉某1交2萬(wàn)元車(chē)輛保證金是經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)同意的，12萬(wàn)元保證金按照大隊(duì)長(zhǎng)李某要求退的，其沒(méi)有徇私利，沒(méi)有為他人謀取利益，其所做的一切都是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后做出的；對(duì)指控其犯玩忽職守罪提出，2016年6月26日晚上查扣的解某及車(chē)輛，8月份將車(chē)輛放行，同年7月21日雄縣公安局查獲的傾倒廢酸案件，此時(shí)解某駕駛的運(yùn)輸廢酸的車(chē)輛在扣押中，被告人認(rèn)為其不構(gòu)成受賄罪和玩忽職守罪。
辯護(hù)人提出，（一）被告人李某某的行為，沒(méi)有利用自己的職務(wù)便利，缺乏受賄罪構(gòu)成客觀要件，不構(gòu)成受賄罪的主觀要件。被告人李某某只是巡特警大隊(duì)一名副大隊(duì)長(zhǎng)，其接警后完全履行了抓捕任務(wù)符合法定程序，放人、放車(chē)、收取保證金不屬于其本人職權(quán)范圍，也無(wú)法憑借自己的職務(wù)之便完成；一是其收取保證金是經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)李某同意，并經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)指示放到教導(dǎo)員曹某處保管，是代表巡特警大隊(duì)行為。其理由為：李某的證言可以說(shuō)明，大隊(duì)長(zhǎng)同意放車(chē)，知道指示收2萬(wàn)元押金，收取10萬(wàn)元作為取保候?qū)彽谋ＷC金；二是主管局長(zhǎng)尚某1證明大隊(duì)長(zhǎng)李某向其匯報(bào)過(guò)查扣廢酸車(chē)輛和司機(jī)的事情，也證明辦理取保候?qū)彺箨?duì)長(zhǎng)請(qǐng)示了主管局長(zhǎng)和向法制科請(qǐng)示的事實(shí)。三是大隊(duì)長(zhǎng)在知道辦不了取保候?qū)徍笾甘静苣硨⑷”＝鹑〕鼋唤o李某某，由李某某退還當(dāng)事人。（二）被告人李某某不構(gòu)成玩忽職守罪的客觀要件。被告人李某某將車(chē)輛查扣并將嫌疑人抓獲，履行了職務(wù)行為，后放人、放車(chē)是經(jīng)主管局長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)指示的；公訴機(jī)關(guān)指控的傾倒廢酸的后果與本案無(wú)關(guān)，《逃費(fèi)嫌疑車(chē)輛分析情況表》所記錄的時(shí)間截止日為2016年6月17日，說(shuō)明冀Ｒ×××**車(chē)輛在6月17日之前進(jìn)行過(guò)運(yùn)輸廢酸，而巡特警大隊(duì)在2016年6月26日將運(yùn)輸廢酸的車(chē)輛（冀Ｒ×××**)查扣，2016年8月11日將車(chē)輛放行，雄縣公安局2016年7月10日偵破傾倒廢酸案件，此期間該車(chē)未運(yùn)輸，所造成的后果與巡特警大隊(duì)無(wú)關(guān)，故本案被告人李某某不構(gòu)成玩忽職守罪。
經(jīng)審理查明：
一、被告人李某某在擔(dān)任霸州市公安局巡警特警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)期間，于2016年6月26日晚查扣了正在運(yùn)輸廢酸的貨車(chē)和司機(jī)解某。郭某給劉某1（二人另案）現(xiàn)金11萬(wàn)元，次日劉某1在霸州市巡特警大隊(duì)李某某辦公室將現(xiàn)金10萬(wàn)元給李某某。當(dāng)日李某某將查扣車(chē)輛和司機(jī)以及收取10萬(wàn)元錢(qián)的情況向大隊(duì)長(zhǎng)李某匯報(bào)，經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)李某同意將收取10萬(wàn)元錢(qián)交給大隊(duì)教導(dǎo)員曹某保管，后將解某放走；2016年8月份，為要回被扣留拉廢酸的車(chē)輛，王某1（另案）通過(guò)劉某1再次給李某某2萬(wàn)元，李某某當(dāng)日將扣留的車(chē)輛放走。2016年8月中旬，被告人李某某將收取的12萬(wàn)元人民幣退還劉某1。
上述事實(shí)，有檢察機(jī)關(guān)當(dāng)庭提交，并經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、證人解某證言證實(shí)，2016年6月26日晚11點(diǎn)，其開(kāi)車(chē)（紅色歐曼卡車(chē)，車(chē)牌號(hào)冀Ｒ×××**）拉著工業(yè)廢酸在津保高速?gòu)膭俜既バ劭h，20分鐘后被霸州市巡特警大隊(duì)查扣，被帶到大隊(duì)做完筆錄后，將其留在一個(gè)帶鐵柵欄的房間，有兩個(gè)人看守。6月27日下午做筆錄的人說(shuō)其拉的是工業(yè)廢酸，是違法行為，下次不許再干，大概6點(diǎn)左右放其出來(lái)，在巡特警大隊(duì)門(mén)口郭某將其接上到勝芳一個(gè)旅店，郭某向其說(shuō)你別干了，其他什么也沒(méi)有說(shuō)，這次被查扣巡特警大隊(duì)沒(méi)有對(duì)其處罰，就是說(shuō)服教育的。
2、詢問(wèn)筆錄、扣押物品清單證實(shí)，2016年6月27日1時(shí)20分至2時(shí)08分解某接受霸州市公安局巡特警大隊(duì)詢問(wèn)以及巡特警大隊(duì)扣押冀Ｒ×××**運(yùn)輸罐車(chē)一輛的事實(shí)。
3、證人王某1證言證實(shí)，2016年6月26日晚上11點(diǎn)左右，郭某給其打電話說(shuō)他的貨車(chē)和司機(jī)被巡特警大隊(duì)扣了，想找人說(shuō)情把司機(jī)和貨車(chē)放出來(lái)，其給劉某2（劉某1）打電話問(wèn)他能不能去跟巡特警大隊(duì)的人說(shuō)情把車(chē)和司機(jī)放出來(lái)，十分鐘后劉某2回電話說(shuō)車(chē)和司機(jī)是巡特警大隊(duì)扣的，聽(tīng)李某某說(shuō)車(chē)上拉的是廢酸，帶回大隊(duì)處理，其又給郭某打電話告訴了他，郭某說(shuō)問(wèn)問(wèn)劉某2看花錢(qián)給李某某送禮能不能把車(chē)和司機(jī)放了，然后又給劉某2打電話說(shuō)郭某想花錢(qián)給李某某能不能把人和車(chē)放了，劉某2說(shuō)差不多行，之后將劉某2的電話告訴了郭某讓他倆聯(lián)系，讓郭某去劉某2那里接劉某2去找李某某說(shuō)情。27日凌晨，郭某和劉某2一起來(lái)帶其住的地方，劉某2說(shuō)李某某說(shuō)15萬(wàn)元這事才能辦，郭某說(shuō)太多其讓郭某去準(zhǔn)備錢(qián)，27日下午劉某2和郭某又來(lái)到其住處，郭某拿著一個(gè)透明的塑料袋裝著面值100元的錢(qián)，說(shuō)是10萬(wàn)元，劉某2說(shuō)把錢(qián)給李某某送去看行不行，他倆就一起去了巡特警大隊(duì)，大概下午6點(diǎn)左右，劉某2打電話向其說(shuō)把13萬(wàn)元送出去了司機(jī)放出來(lái)了，之后郭某、劉某2和放出來(lái)的司機(jī)到其住處，郭某說(shuō)花的錢(qián)多了，其說(shuō)人放出來(lái)就得了，讓郭某給劉某25000元錢(qián)意思一下，郭某和司機(jī)把劉某2送回勝芳，第二天下午2點(diǎn)郭某給其送來(lái)5000元錢(qián)，其將這5000元錢(qián)在勝芳鎮(zhèn)劉某2的煙酒店給了劉某2。7月份的一天劉某2打電話向其說(shuō)巡特警大隊(duì)說(shuō)花2萬(wàn)元錢(qián)拉廢酸的車(chē)能買(mǎi)出來(lái)，讓其問(wèn)問(wèn)郭某要不要這輛車(chē)了，因一直聯(lián)系不上郭某，其聯(lián)系了經(jīng)常和郭某在一起的胖子，四五天后，其告訴劉某22萬(wàn)元錢(qián)準(zhǔn)備好了，第二天下午3點(diǎn)多，與劉某2、胖子（郝某去沒(méi)去記不清了）一起去了霸州高速口附近的停車(chē)場(chǎng)，把錢(qián)給了劉某2又和劉某2寫(xiě)了領(lǐng)車(chē)條，其在領(lǐng)車(chē)條上簽的王某2的名字，把車(chē)開(kāi)出來(lái)讓胖子開(kāi)走了。過(guò)了三四天在"勝大加油站"胖子說(shuō)把車(chē)賣(mài)了，賣(mài)了4萬(wàn)元，扣除那2萬(wàn)元，賺了2萬(wàn)元，給了其1萬(wàn)元現(xiàn)金。其不知道車(chē)上的廢酸怎么處理的，是胖子開(kāi)車(chē)?yán)鴱U酸走的。8月初的一天劉某2打電話向其說(shuō)李某某放人時(shí)收的那些錢(qián)退給了劉某2，先把10萬(wàn)元讓其退給郭某，剩下的3萬(wàn)元?jiǎng)⒛?先用，過(guò)些日子再給，當(dāng)天下午其到劉某2的煙酒店把10萬(wàn)元拿了回來(lái)，因其知道郭某已經(jīng)被抓，這10萬(wàn)元自己投資入股了，至今這10萬(wàn)元錢(qián)還用著，劉某2那3萬(wàn)元至今也沒(méi)有給。
4、領(lǐng)車(chē)條證實(shí)，簽有領(lǐng)取人王某2、見(jiàn)證人劉某1的領(lǐng)車(chē)條一張。
5、證人郭某證言證實(shí)，2016年6月下旬的一天晚上12點(diǎn)多姚某2給其打電話說(shuō)拉廢酸的車(chē)和司機(jī)被扣了，其給王二（王某1）打電話，讓其給劉某2聯(lián)系，并告訴了劉某2的電話，其在勝芳接上劉某2后去的巡特警大隊(duì)，劉某2一人進(jìn)的大隊(duì)，出來(lái)后說(shuō)不好辦，明天再說(shuō)，天亮后劉某2讓其到巡特警大隊(duì)門(mén)口等他，其帶著10萬(wàn)元現(xiàn)金到了巡特警大隊(duì)，在門(mén)口見(jiàn)到劉某2，跟他說(shuō)卡里還有1萬(wàn)元錢(qián)，劉某2讓其支出來(lái)，將11萬(wàn)元給了劉某2，劉某2帶著去了巡特警大隊(duì)，他出來(lái)后說(shuō)完事了，巡特警大隊(duì)要十五萬(wàn)元最后說(shuō)成13萬(wàn)元，他自己擔(dān)保了2萬(wàn)元，并讓其下午6點(diǎn)在大隊(duì)門(mén)口接司機(jī)。過(guò)了幾天其給了王二（王某1）25000元現(xiàn)金，2萬(wàn)元是劉某2擔(dān)保的，另外5000元是給劉某2的好處費(fèi)。
6、證人郝某證言證實(shí)，2016年6、7月份聽(tīng)王某1說(shuō)郭某拉廢酸的車(chē)被李某某扣了，找人說(shuō)情把車(chē)和司機(jī)弄出來(lái)，司機(jī)放出來(lái)后，其參與了去停車(chē)場(chǎng)領(lǐng)車(chē)的事了。大概在7、8月份一天中午王某1給王某2打電話讓王某2去停車(chē)場(chǎng)把罐車(chē)開(kāi)回來(lái)，下午其跟著王某2去的停車(chē)場(chǎng)，王某2從門(mén)衛(wèi)那取出罐車(chē)鑰匙，開(kāi)著罐車(chē)走的，其開(kāi)著王某2的“哈佛”車(chē)就回家了，罐車(chē)怎么處理的就不知道了。
7、證人劉某1證言證實(shí)，2016年6月26日王某1找其說(shuō)一個(gè)哥們的車(chē)讓霸州巡特警大隊(duì)的李某某扣了，讓其去說(shuō)情，其開(kāi)車(chē)找到李某某沒(méi)有說(shuō)成，后來(lái)王某1和郭某再次找其，還要讓其找李某某說(shuō)清，其向王某1、郭某說(shuō)辦這事得花十來(lái)萬(wàn)元錢(qián)，6月27日郭某拿著11萬(wàn)元錢(qián)交給其，其當(dāng)時(shí)說(shuō)錢(qián)少得13萬(wàn)元錢(qián)，郭某給王某1打電話要了2萬(wàn)元，其拿著11萬(wàn)元現(xiàn)金去找李某某，李某某說(shuō)下午讓去接人，當(dāng)時(shí)車(chē)沒(méi)有放，因當(dāng)時(shí)人多沒(méi)有把錢(qián)給李某某，第二天下午王某1給其2萬(wàn)元錢(qián)，后來(lái)基本上是天天給李某某打電話想把錢(qián)給他，他一直說(shuō)忙，錢(qián)也一直沒(méi)有給他，大概過(guò)了一個(gè)月把車(chē)才要回來(lái)，被扣留的車(chē)是一輛紅色的車(chē)，是王某1帶著一個(gè)司機(jī)開(kāi)走的。
8、證人李某證言證實(shí)，其任霸州市公安局巡特警大隊(duì)長(zhǎng)。2016年6月27日凌晨，李某某帶巡防隊(duì)員查處一輛拉廢酸的罐車(chē)，當(dāng)時(shí)李某某給其打電話，其讓先做筆錄，上班后看了材料再說(shuō)。第二天看了材料讓李某某到法制科問(wèn)問(wèn)，下午李某某打電話說(shuō)扣的司機(jī)和車(chē)輛處理不了，查不到上、下線，不知道車(chē)主，司機(jī)拘留不了，經(jīng)請(qǐng)示主管局長(zhǎng)其讓李某某到了留滯時(shí)間把司機(jī)放了，車(chē)扣下繼續(xù)查，其知道27日放司機(jī)的事。后李某某打電話向其說(shuō)上線老板想來(lái)投案，說(shuō)拿10萬(wàn)元錢(qián)，能不能辦取保，其告訴李某某如果投案和法制科商量可以取保，李某某說(shuō)錢(qián)拿來(lái)了人過(guò)兩天來(lái)，要不把錢(qián)交給教導(dǎo)員曹某，其同意了將此案打電話和局長(zhǎng)說(shuō)了。過(guò)了兩天其問(wèn)李某某老板怎么沒(méi)有來(lái)，問(wèn)了幾次，李某某說(shuō)能來(lái)，問(wèn)其車(chē)是不是給他，其告訴李某某等老板來(lái)了把事情查清后，沒(méi)有事可以把車(chē)給他，又過(guò)了兩天，李某某說(shuō)老板沒(méi)有來(lái)，來(lái)了一個(gè)司機(jī)多收了他2萬(wàn)元錢(qián)押金，老板過(guò)兩天肯定來(lái)，后來(lái)局長(zhǎng)問(wèn)想投案的老板來(lái)了嗎，其告訴局長(zhǎng)沒(méi)有來(lái)，局長(zhǎng)說(shuō)該抓就抓，回到辦公室其跟李某某說(shuō)老板這么長(zhǎng)時(shí)間不來(lái)，該抓了抓，該拘了拘，把押金退回去，其又和曹某說(shuō)把錢(qián)給李某某讓他退回去，具體怎么退得不清楚。過(guò)了近一個(gè)月始終沒(méi)有查清廢酸的情況，經(jīng)請(qǐng)示主管局長(zhǎng)讓李某某負(fù)責(zé)聯(lián)系把車(chē)輛先放了，具體怎么辦的不知道。李某某開(kāi)始收了10萬(wàn)元，退車(chē)時(shí)又多要了2萬(wàn)元，李某某說(shuō)錢(qián)是老板出的，說(shuō)是辦取保候?qū)彽难航穑髞?lái)的2萬(wàn)元一直是李某某拿著后來(lái)一塊退得。拉廢酸的案件沒(méi)有立案，廢酸的老板不知道叫什么，應(yīng)該按照規(guī)定先立案在辦取保候?qū)徥掷m(xù)。按照規(guī)定收取取保候?qū)彵ＷC金立案后經(jīng)法制大隊(duì)審查批準(zhǔn)后，案件主辦人、大隊(duì)長(zhǎng)和法制大隊(duì)長(zhǎng)一起向主管局長(zhǎng)匯報(bào)同意后辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，需要交保證金的保證金數(shù)額經(jīng)局長(zhǎng)同意后才能收取保證金，保證金由主辦案件的偵查員負(fù)責(zé)帶領(lǐng)其本人或家屬交到市局指定的銀行賬戶，由市局財(cái)政部門(mén)出具票據(jù)。這個(gè)案子沒(méi)有立案就收取保證金不符合辦案規(guī)定，投案的人沒(méi)有到案，收取的錢(qián)也退給了說(shuō)清的人了，廢酸的來(lái)源也沒(méi)有調(diào)查清楚。
9、證人曹某證言證實(shí)，大概2016年6月27日左右，巡特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李某上午告訴其李某某那有10萬(wàn)元保金先放在其這里，下午李某某在其辦公室給其一個(gè)裝有10萬(wàn)元錢(qián)的紙質(zhì)手提袋，其將裝錢(qián)的袋子放在其辦公室的保險(xiǎn)箱里，李某某說(shuō)大隊(duì)長(zhǎng)李某讓把10萬(wàn)元錢(qián)先放在這里，放下錢(qián)李某某就走了。大概過(guò)了一個(gè)月左右在李某辦公室，李某讓其把那10萬(wàn)元錢(qián)給李某某，當(dāng)天下午上班前將10萬(wàn)元錢(qián)給了李某某，因?yàn)橹挥衅滢k公室有保險(xiǎn)柜，這10萬(wàn)元錢(qián)沒(méi)有動(dòng)過(guò)一直在保險(xiǎn)柜里放著，大隊(duì)長(zhǎng)李某告訴其說(shuō)這10萬(wàn)元錢(qián)是保證金。其不知道這10萬(wàn)元保證金有沒(méi)有按照規(guī)定辦理，李某某被檢察院帶走后聽(tīng)李某說(shuō)收取這10萬(wàn)元錢(qián)沒(méi)有立案，犯罪嫌疑人沒(méi)有到案，也沒(méi)有按照法律程序辦理。
10、證人尚某1證言證實(shí)，其擔(dān)任霸州市公安局副局長(zhǎng)，主管巡警、國(guó)某、法制、看守工作。李某某查處的拉廢酸的案件和其匯報(bào)過(guò)，是李某打電話匯報(bào)的，說(shuō)查扣了一輛拉廢酸的車(chē)，法制科看了材料不夠處理?xiàng)l件，把人放了車(chē)扣了，其告訴他該查的查，最后怎么處理的不知道，局巡特警大隊(duì)對(duì)拉廢酸污染環(huán)境的案件查清夠立案條件的可以立案?jìng)刹?。只有在刑事案件立案后，?duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧r(shí)才可以收取保證金，對(duì)交納保證金的辦案單位負(fù)責(zé)把保證金交到市局的銀行指定賬戶，市局行政科出具收取保證金票據(jù)，治安案件在立案后，需要做出行政處罰時(shí)才能收取罰款，罰款也由辦案單位將罰款交市局指定的銀行賬戶，也是由局行政科出具罰款票據(jù)。
11、證人姚某1證言證實(shí)，其于2007年10月至今擔(dān)任霸州市公安局法制科副科長(zhǎng)。其對(duì)2016年6月27日巡特警大隊(duì)查扣拉廢酸的車(chē)輛情況不知道，對(duì)查扣車(chē)輛怎么處置巡特警大隊(duì)的人員沒(méi)有向其咨詢過(guò)，記不得巡特警大隊(duì)的徐亮找沒(méi)找其說(shuō)過(guò)關(guān)于拉廢酸怎么處置的事情。
12、被告人李某某供述供認(rèn)，2016年6月26日白天，劉某2給其打電話舉報(bào)有拉廢酸的車(chē)輛想讓我去查一下，在晚上12點(diǎn)左右的時(shí)候，在勝芳外環(huán)發(fā)現(xiàn)了可疑車(chē)輛，從勝芳高速口上了津保高速后將車(chē)輛攔下，把司機(jī)和貨車(chē)帶回霸州巡特警大隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)詢問(wèn)得知司機(jī)叫解某，他承認(rèn)車(chē)是沒(méi)有手續(xù)的貨車(chē)，車(chē)上裝的是廢酸。司機(jī)負(fù)責(zé)把這輛貨車(chē)開(kāi)到勝芳，有其他人負(fù)責(zé)開(kāi)車(chē)去裝廢酸，他再把車(chē)開(kāi)到雄縣高速口后有人接應(yīng)。帶司機(jī)和貨車(chē)回單位途中，劉某2給其打電話說(shuō)有人找他說(shuō)情，想讓其當(dāng)場(chǎng)處理交多少錢(qián)都行，讓其把司機(jī)和拉酸的車(chē)都放了，其沒(méi)有同意，后來(lái)劉某2又多次打電話讓其放人放車(chē)，其也沒(méi)有同意，其說(shuō)等請(qǐng)示大隊(duì)長(zhǎng)以后再說(shuō)。27日上午，其對(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李某說(shuō)了有人找其說(shuō)情，想以保證金的名義交點(diǎn)錢(qián)，把司機(jī)和車(chē)都放了，李某讓其去咨詢法制科的意見(jiàn)后再說(shuō)。下午2點(diǎn)左右，其帶著一兩名巡防隊(duì)員（記不清是誰(shuí)了）拿著司機(jī)解某的筆錄一起去霸州公安局法制科征求一下意見(jiàn)，其沒(méi)有走進(jìn)法制科，是讓巡防隊(duì)員拿著司機(jī)的詢問(wèn)筆錄去的法制科，過(guò)了兩三分鐘巡防隊(duì)員出來(lái)說(shuō)法制科姚某1科長(zhǎng)說(shuō)，司機(jī)對(duì)廢酸的來(lái)源和去向不明知，廢酸不屬于危險(xiǎn)物品，處理不了，得把拉廢酸的事情調(diào)查清楚以后再說(shuō)。其回單位把法制科的意見(jiàn)向李某大隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)了，李某表態(tài)說(shuō)可以把司機(jī)放了，拉酸貨車(chē)扣著，保證金可以留下，讓老板（拉廢酸的老板或車(chē)主）來(lái)說(shuō)明情況，再看看怎么處理。其把情況跟劉某2說(shuō)了以后，過(guò)了一個(gè)小時(shí)左右，劉某2直接去其辦公室找其，進(jìn)屋后劉某2拿出10萬(wàn)元現(xiàn)金放在其辦公桌上，說(shuō)先交10萬(wàn)保證金，問(wèn)其司機(jī)什么時(shí)間放，其讓劉某2通知老板來(lái)說(shuō)明情況，到下午4點(diǎn)左右，其讓司機(jī)走了。10萬(wàn)是面值100元的人民幣，一萬(wàn)元一沓，共10沓。收錢(qián)其和劉某2在場(chǎng)，10萬(wàn)元錢(qián)經(jīng)李某同意，其當(dāng)天把錢(qián)交教導(dǎo)員曹某保管了，曹某不知道這10萬(wàn)元是什么錢(qián)。8月份的一天下午，劉某2打電話說(shuō)一會(huì)帶人到單位找其領(lǐng)拉廢酸的車(chē)輛，劉某2帶著一個(gè)人到單位其辦公室，劉某2說(shuō)帶來(lái)的人是老板，但人家不承認(rèn)，說(shuō)是老板派來(lái)的司機(jī)，劉某2又說(shuō)老板有事沒(méi)有來(lái)，想以保證金的名義再交2萬(wàn)元把車(chē)開(kāi)走，其給大隊(duì)長(zhǎng)李某打電話說(shuō)有人來(lái)領(lǐng)車(chē)，想交點(diǎn)錢(qián)把車(chē)領(lǐng)走，李某同意放車(chē)后，讓劉某2和他帶來(lái)的人打了一張領(lǐng)車(chē)條并在條上簽了字，其收了劉某2給其的2萬(wàn)元錢(qián)以后，安排把拉廢酸車(chē)放走了。其想如果拉酸老板或車(chē)主能到案，把拉酸的實(shí)際情況查清以后如果可以立案，其收的這些錢(qián)按規(guī)定該怎么處理就怎么處理，如果沒(méi)有人到案說(shuō)明情況，其想等過(guò)一段時(shí)間沒(méi)有人關(guān)注拉酸的事情了也沒(méi)有人再問(wèn)這件事以后，其想跟大隊(duì)長(zhǎng)李某商量一下，看看怎么把錢(qián)私下處理了，其想自己最少也能得3萬(wàn)元。2016年8月的一天，李某對(duì)其說(shuō)拉酸的事沒(méi)有人投案，拉廢酸的事情也查不清楚，讓其把收的錢(qián)退回去，其說(shuō)有10萬(wàn)元在曹某手里，李某說(shuō)他和曹某聯(lián)系，然后其從曹某那拿回了10萬(wàn)元，拿著我放拉酸貨車(chē)時(shí)收的那2萬(wàn)元，去的勝芳在劉某2的煙酒店門(mén)口把12萬(wàn)元現(xiàn)金退給了他，劉某2說(shuō)因?yàn)樘幚砝崾虑椋o其的12萬(wàn)元還收了找他說(shuō)情的人一些錢(qián)，其中有2萬(wàn)給了提供拉酸線索的人了，第二天，其怕劉某2因?yàn)檎f(shuō)情的事情收的錢(qián)不能全部退清，怕出事?tīng)砍兜狡?，其就又安排?萬(wàn)元現(xiàn)金去劉某2的煙酒店門(mén)口給了劉某2，對(duì)劉某2說(shuō)給舉報(bào)人的2萬(wàn)元其先墊上，讓劉某2安排錢(qián)，等其找舉報(bào)人把錢(qián)要回來(lái)再給其。退給劉某2錢(qián)的事情其和劉某2、李某知道。
二、被告人李某某在任職期間，其查扣運(yùn)輸廢酸的車(chē)輛后，不認(rèn)真履行職責(zé)，沒(méi)有對(duì)查扣運(yùn)輸廢酸的案件依法進(jìn)行調(diào)查，將拉運(yùn)廢酸的車(chē)輛及司機(jī)放走，致使姚某2、郭某、解某、邵某、王某1等人從霸州市勝芳鋼廠內(nèi)拉運(yùn)廢酸100余噸到雄縣境內(nèi)傾倒的犯罪行為未及時(shí)受到打擊。
上述事實(shí)，有檢察機(jī)關(guān)當(dāng)庭提交，并經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證明：
1、任職證明證實(shí)，2011年11月至今李某某任霸州市公安局巡特警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。
2、公安巡特警職責(zé)職權(quán)證實(shí)，公安巡特警在執(zhí)行職務(wù)中，應(yīng)依法行使的權(quán)利（四）規(guī)定，對(duì)重大刑事犯罪嫌疑分子，應(yīng)依法刑事拘留或者采取其他強(qiáng)制措施。
3、解某證言證實(shí)，2016年6月26日晚11點(diǎn)，其開(kāi)車(chē)（紅色歐曼卡車(chē)，車(chē)牌號(hào)冀Ｒ×××**）拉著工業(yè)廢酸在津保高速?gòu)膭俜既バ劭h，20分鐘后被霸州市巡特警大隊(duì)查扣，被帶到大隊(duì)做完筆錄后，將其留在一個(gè)帶鐵柵欄的房間，有兩個(gè)人看守。6月27日下午做筆錄的人說(shuō)其拉的是工業(yè)廢酸，是違法行為，下次不許再干，大概6點(diǎn)左右放其出來(lái)，這次被查扣巡特警大隊(duì)沒(méi)有對(duì)其處罰，就是說(shuō)服教育的。
4、詢問(wèn)筆錄、扣押物品清單證實(shí)，2016年6月27日1時(shí)20分至2時(shí)08分解某接受霸州市公安局巡特警大隊(duì)詢問(wèn)以及巡特警大隊(duì)扣押冀Ｒ×××**運(yùn)輸罐車(chē)一輛的事實(shí)。
5、領(lǐng)車(chē)條證實(shí)，簽有領(lǐng)取人王某2、見(jiàn)證人劉某1的領(lǐng)車(chē)條一張以及被扣押車(chē)輛被放行的事實(shí)。
6、郝某證言證實(shí)，2016年6、7月份聽(tīng)王某1說(shuō)郭某拉廢酸的車(chē)被李某某扣了，找人說(shuō)情把車(chē)和司機(jī)弄出來(lái)，其參與了去停車(chē)場(chǎng)領(lǐng)車(chē)的事了。大概在7、8月份一天中午王某1給王某2打電話讓王某2去停車(chē)場(chǎng)把罐車(chē)開(kāi)回來(lái)，下午其跟著王某2去的停車(chē)場(chǎng)，王某2從門(mén)衛(wèi)那取出罐車(chē)鑰匙，開(kāi)著罐車(chē)走的，其開(kāi)著王某2的“哈佛”車(chē)就回家了，罐車(chē)怎么處理的就不知道了。
7、劉某1證言證實(shí)，拉運(yùn)廢酸的車(chē)輛大概過(guò)了一個(gè)月才要回來(lái)，是王某1帶著一個(gè)司機(jī)開(kāi)走的。
8、被告人李某某供述供稱，2016年6月26日晚上12點(diǎn)左右，其帶領(lǐng)巡防隊(duì)員查扣的拉廢酸的司機(jī)和車(chē)輛。6月26日大概晚上12點(diǎn)左右，在勝芳外環(huán)發(fā)現(xiàn)可疑車(chē)輛，從勝芳上了津保高速后將車(chē)輛攔下，把司機(jī)和貨車(chē)帶回霸州巡特警大隊(duì)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)詢問(wèn)得知司機(jī)叫解某，他負(fù)責(zé)把這輛貨車(chē)開(kāi)到勝芳，有其他人負(fù)責(zé)裝好廢酸，他在把車(chē)開(kāi)到雄縣高速口后有人接應(yīng)。27日下午4點(diǎn)左右，其讓司機(jī)自己走了。8月初的一天下午，劉某2帶著一個(gè)人到單位其的辦公室找其領(lǐng)車(chē)。劉某2說(shuō)老板有事沒(méi)有來(lái)，想以保證金的名義再交2萬(wàn)元把車(chē)開(kāi)走，其讓司機(jī)和劉某2打了一張領(lǐng)車(chē)條并在條上簽了字，收了劉某2給其的2萬(wàn)元錢(qián)后，安排把拉廢酸的車(chē)放走了。其收2萬(wàn)元的事情其跟李某說(shuō)過(guò)。
9、受理案件登記表證實(shí)，2016年7月10日接舉報(bào)稱，姚某2等人在雄縣高速公路東站東側(cè)傾倒廢酸。雄縣公安局7月12日受理該案并決定立案。
10、強(qiáng)制措施手續(xù)證實(shí)，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案人員姚某2、郭某、解某、邵某、王某1等人采取相關(guān)措施的情況。
11、起訴意見(jiàn)書(shū)、起訴書(shū)、刑事判決書(shū)證實(shí)，偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)對(duì)姚某2、郭某、解某、邵某、王某1等人傾倒廢酸犯罪行為偵察、起訴以及因犯污染環(huán)境罪被判處刑罰的事實(shí)。
12、姚某2、郭某、解某、邵某、王某1供述證實(shí)，對(duì)傾倒廢酸的犯罪事實(shí)的供述的事實(shí)。
13、逃費(fèi)嫌疑車(chē)輛分析情況表證實(shí)，牌照號(hào)為冀Ｒ×××**車(chē)，運(yùn)輸廢酸在高速雄縣東出口記錄情況，記錄內(nèi)容自2016年6月1日至7月8日，冀Ｒ×××**號(hào)車(chē)共有13次記錄，最后一次記錄為6月26日16時(shí)至24時(shí)。
14、常駐人口信息證實(shí)，被告人李某某于1975年11月30日出生，系完全刑事責(zé)任年齡人。
本院認(rèn)為，被告人李某某作為國(guó)家工作人員，在辦理查獲的運(yùn)輸廢酸案件過(guò)程中接收他人現(xiàn)金10萬(wàn)元，并于當(dāng)日上交的本單位，后退還的行為，符合最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第九條第一款的規(guī)定，不屬于受賄行為，亦不構(gòu)成受賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控其構(gòu)成受賄罪不能成立，本院不予支持。被告人李某某在被查獲的司機(jī)解某供述其拉運(yùn)是廢酸的情況下，未對(duì)廢酸的來(lái)源等情況進(jìn)行偵察，也未將查扣的廢酸移交環(huán)保部門(mén)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將司機(jī)放走，致使被查獲的司機(jī)解某參與姚某2等人傾倒廢酸的犯罪事實(shí)沒(méi)有得到及時(shí)查處，其行為構(gòu)成玩忽職守罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。被告人李某某提出，其收取10萬(wàn)元后，交給大隊(duì)教導(dǎo)員保管，并退還當(dāng)事人的意見(jiàn)，理?yè)?jù)充分，本院予以采信；所提出的其不構(gòu)成玩忽職守罪的意見(jiàn)及理由不能成立，經(jīng)查，被告人李某某明知被扣留司機(jī)解某拉運(yùn)的是廢酸，其作為案件偵察人員，在未對(duì)司機(jī)供述的犯罪線索予以偵查或也未將運(yùn)輸?shù)膹U酸交由相關(guān)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)的情況下，將司機(jī)和車(chē)輛放走，導(dǎo)致司機(jī)解某及相關(guān)人員的犯罪行為沒(méi)有得到及時(shí)查處，其行為符合玩忽職守罪的主客觀要件，構(gòu)成玩忽職守罪。辯護(hù)人提出的被告人李某某的行為，不構(gòu)成受賄罪的意見(jiàn)及理由成立，本院予以采納。所提出的被告人李某某不構(gòu)成玩忽職守罪的意見(jiàn)不能成立，本院不予采納。鑒于被告人李某某的玩忽職守犯罪情節(jié)輕微，可對(duì)其免予刑事處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百條第（二）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三十七條的規(guī)定，判決如下：
被告人李某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河北省保定市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長(zhǎng) 劉子勛
審 判 員 劉山林
人民陪審員 張 鵬
二〇一九年三月二十六日
書(shū) 記 員 郭智輝
