案由 受賄濫用職權(quán)
案號(hào) （2019）津0111刑初122號(hào)
天津市西青區(qū)人民檢察院以津西青檢公訴刑訴〔2019〕48號(hào)起訴書(shū)指控被告人張某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年2月1日向本院提起公訴并適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。本院經(jīng)審查，于同年2月2日立案，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。天津市西青區(qū)人民檢察院指派檢察員代永亮、王匡出庭支持公訴，被告人張某及其辯護(hù)人楊仲凱、段威到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
天津市西青區(qū)人民檢察院指控：2009年至2012年期間，被告人張某利用擔(dān)任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記職務(wù)上的便利，分別于國(guó)慶節(jié)、春節(jié)以及因公出訪歐洲前夕，在其位于大寺鎮(zhèn)政府的辦公室、位于天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)泰裕園的別墅，先后8次收受時(shí)任天津市西青區(qū)村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任范某（另案處理）現(xiàn)金8萬(wàn)元、美金2萬(wàn)元以及價(jià)值2萬(wàn)元石瓶一對(duì)。后被告人張某將該款項(xiàng)用于個(gè)人消費(fèi)。
2009年至2012年期間，被告人張某利用擔(dān)任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記職務(wù)上的便利，在明知天津市泰森化工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范用朋（另案處理）希望其在化輕大廈、天物大廈等項(xiàng)目以及轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系方面提供幫助的情況下，分別于國(guó)慶節(jié)、春節(jié)以及大任莊村“兩委班子”換屆選舉前，先后7次收受范用朋現(xiàn)金6萬(wàn)元、美金2萬(wàn)元，并將該款項(xiàng)用于個(gè)人消費(fèi)。
2013年3月，天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人吳某為了使其在天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，送給時(shí)任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記的被告人張某價(jià)值26.44萬(wàn)元紅木家具一套。后2014年7月，被告人張某妻子楫玉梅經(jīng)營(yíng)的天津隆欣源農(nóng)業(yè)科技有限公司職工田洪利在農(nóng)場(chǎng)工作時(shí)死亡，由吳某替楫玉梅支付給田洪利家屬15萬(wàn)元賠償金用于了結(jié)此事。
2012年初，天津市西青區(qū)村在外環(huán)線附近違法建設(shè)關(guān)公像一座。在區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)要求對(duì)該違法建筑進(jìn)行拆除時(shí)，被告人張某作為大寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記，在未經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究的情況下，決定從大寺新家園高壓電力線路切改工程補(bǔ)償款中套取資金用于遷移關(guān)公像。2012年4月5日，西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村委會(huì)與施工企業(yè)簽訂安裝關(guān)公像費(fèi)用為600萬(wàn)元的施工合同，后7月5日，經(jīng)被告人張某簽字同意后，大寺鎮(zhèn)建管站以大寺新家園線路切改補(bǔ)償款的名義撥付大任莊村委會(huì)600萬(wàn)元用于支付拆遷關(guān)公像的費(fèi)用，并于2012年8月22日支付給施工企業(yè)?，F(xiàn)該關(guān)公像坐落于天津市西青區(qū)工業(yè)園內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，仍屬于違法建筑。被告人張某后被查獲歸案。
公訴機(jī)關(guān)就起訴書(shū)指控的上述事實(shí)向法庭出示了證人證言、書(shū)證、鑒定意見(jiàn)、被告人供述等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人張某收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，且受賄數(shù)額巨大；濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)嚴(yán)重。被告人張某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百九十七條、第六十七條第三款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪依法追究其刑事責(zé)任，提請(qǐng)本院依法懲處。
被告人張某供認(rèn)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)，未辯解。
被告人張某的辯護(hù)人提出以下辯護(hù)意見(jiàn)：一、張某收受范某過(guò)年過(guò)節(jié)送的8萬(wàn)元、石瓶以及吳某提供的紅木家具、給死者田洪利的15萬(wàn)元不應(yīng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。二、張某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，證據(jù)不足。
經(jīng)審理查明，2009年至2012年期間，被告人張某利用擔(dān)任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記職務(wù)上的便利，分別于國(guó)慶節(jié)、春節(jié)以及因公出訪歐洲前夕，在其位于大寺鎮(zhèn)政府的辦公室、位于天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)泰裕園的別墅，先后8次收受時(shí)任天津市西青區(qū)村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任范某（另案處理）現(xiàn)金8萬(wàn)元、美金2萬(wàn)元以及價(jià)值2萬(wàn)元石瓶一對(duì)。后被告人張某將該款項(xiàng)用于個(gè)人消費(fèi)。
2009年至2012年期間，被告人張某利用擔(dān)任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記職務(wù)上的便利，在明知天津市泰森化工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范用朋（另案處理）希望其在化輕大廈、天物大廈等項(xiàng)目以及轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系方面提供幫助的情況下，分別于國(guó)慶節(jié)、春節(jié)以及大任莊村“兩委班子”換屆選舉前，先后7次收受范用朋現(xiàn)金6萬(wàn)元、美金2萬(wàn)元，并將該款項(xiàng)用于個(gè)人消費(fèi)。
2013年3月，天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人吳某為了使其在天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，送給時(shí)任天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記的被告人張某價(jià)值26.44萬(wàn)元紅木家具一套。后2014年7月，被告人張某妻子楫玉梅經(jīng)營(yíng)的天津隆欣源農(nóng)業(yè)科技有限公司職工田洪利在農(nóng)場(chǎng)工作時(shí)死亡，由吳某替楫玉梅支付給田洪利家屬15萬(wàn)元賠償金用于了結(jié)此事。案發(fā)后，紅木家具一套及石瓶一對(duì)被扣押；張某主動(dòng)上交了全部受賄款項(xiàng)。
2012年初，天津市西青區(qū)村在外環(huán)線附近違法建設(shè)關(guān)公像一座。在區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)要求對(duì)該違法建筑進(jìn)行拆除時(shí)，被告人張某作為大寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記，在未經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究的情況下，決定從大寺新家園高壓電力線路切改工程補(bǔ)償款中套取資金用于遷移關(guān)公像。2012年4月5日，西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊村委會(huì)與施工企業(yè)簽訂安裝關(guān)公像費(fèi)用為600萬(wàn)元的施工合同，后7月5日，經(jīng)被告人張某簽字同意后，大寺鎮(zhèn)建管站以大寺新家園線路切改補(bǔ)償款的名義撥付大任莊村委會(huì)600萬(wàn)元用于支付拆遷關(guān)公像的費(fèi)用，并于2012年8月22日支付給施工企業(yè)?，F(xiàn)該關(guān)公像坐落于天津市西青區(qū)工業(yè)園內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，仍屬于違法建筑。被告人張某后被查獲歸案。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
一、受賄罪證據(jù)：
1、證人范某證言證明：（1）2009年左右，其在遼寧鞍山花了2萬(wàn)元買了一對(duì)玉石花瓶。在2010年間，將這對(duì)瓶子送到張某住的辛口鎮(zhèn)泰裕園13號(hào)內(nèi)。（2）2012年間，其聽(tīng)說(shuō)張某要去德國(guó)等其他國(guó)家考察和招商引資。于張某去國(guó)外之前，在泰裕園13號(hào)附近的私房菜館里給了張某2萬(wàn)美元。（3）2012年陰歷春節(jié)期間，其讓司機(jī)宋富祥下車搬了一箱高檔白酒、兩條中華香煙和一個(gè)茶葉提兜送到了張某住的泰裕園13號(hào)，這個(gè)茶葉提兜里除了有一個(gè)茶葉盒之外，還有2萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金。（4）2009年國(guó)慶期間、2010年陰歷春節(jié)期間、2010年國(guó)慶期間、2011年陰歷春節(jié)，一共四次，其都在張某辦公室送給張某1萬(wàn)元現(xiàn)金；2011年國(guó)慶期間在張某辦公室送給張某2萬(wàn)元現(xiàn)金。張某是大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記，其是大任莊村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任，張某是其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，之所以給張某送財(cái)物就是為了和張某搞好關(guān)系，借著逢年過(guò)節(jié)理由送給張某，希望他對(duì)我們?cè)诟鞣矫娼o予照顧。
2、證人范用朋證言證明：其在大約2009至2011年期間，每逢春節(jié)和國(guó)慶都給張某送1萬(wàn)元現(xiàn)金，共計(jì)6萬(wàn)元；2012年送給張某2萬(wàn)元美金。其送給張某6萬(wàn)元現(xiàn)金，第一是希望張某在天物大廈二期和周莊子還遷房等其他項(xiàng)目上給予支持，雖然談工程都是跟村里談，但是需要經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)里進(jìn)行審批，希望張某不要故意卡工程；第二還是因?yàn)閺埬呈谴笏骆?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記，想跟張某搞好關(guān)系，讓他在別的方面給予支持。送給張某2萬(wàn)美元現(xiàn)金，第一是為了讓張某把我的黨員關(guān)系轉(zhuǎn)到大任莊村，張某答應(yīng)了也沒(méi)給辦成；第二也是為了和張某搞好關(guān)系，讓他在我在大寺鎮(zhèn)的企業(yè)和項(xiàng)目上給予支持。
3、證人吳某證言證明：2011年辛口鎮(zhèn)第六埠村搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，但是沒(méi)有人承包，當(dāng)時(shí)大寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記張某找到其說(shuō)市、區(qū)兩級(jí)政府在第六埠村設(shè)立蔬菜基地，有政策保障，第六埠村里窮，希望其進(jìn)行投資，后天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和第六埠村簽訂協(xié)議。2013年期間，其將綠能公司40.5畝地及地上17個(gè)大棚和其他地上建筑物全部收購(gòu)，后來(lái)租給楫玉梅。當(dāng)時(shí)楫玉梅沒(méi)有支付租金，其也沒(méi)跟楫玉梅說(shuō)過(guò)這件事，因?yàn)?013年至2014年底，張某擔(dān)任大寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記，2014年底，張某任西青區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)黨委書(shū)記，其在大寺鎮(zhèn)有工程還有求于張某，需要跟張某搞好關(guān)系，也不敢跟楫玉梅要租金。在把70個(gè)大棚租賃楫玉梅之后的一天早晨，楫玉梅打電話說(shuō)農(nóng)場(chǎng)工人種地的時(shí)候突發(fā)心臟病死了。其趕到第六埠村，第六埠村干部張義郎說(shuō)需要掏錢給死者家屬解決這個(gè)事情，其說(shuō)沒(méi)問(wèn)題。后來(lái)，張義郎說(shuō)死者家庭生活困難，需要給死者家屬30萬(wàn)元，其就交給死者家屬30萬(wàn)元。此項(xiàng)費(fèi)用確實(shí)應(yīng)該楫玉梅支付，但是楫玉梅根本就沒(méi)有支付的意思，其就支付了。當(dāng)時(shí)張某還擔(dān)任大寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記，其支付30萬(wàn)元也是為了跟張某搞好關(guān)系，希望其在李莊子的工程趕緊施工。這30萬(wàn)張某和楫玉梅他們到現(xiàn)在也沒(méi)有還過(guò)。
2013年間，其在大城購(gòu)買了一套中式仿古紅木家具放在楫玉梅修建的四合院。當(dāng)時(shí)張某問(wèn)其這套紅木家具多少錢，其說(shuō)花了30萬(wàn)元左右。其就是送給張某的，沒(méi)想要他錢。
4、證人張某1證言證明：其母親楫玉梅從天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承包了第六埠村160畝地及地上所有附屬設(shè)施。其母親承包之后，就對(duì)四合院進(jìn)行裝修。裝修完之后，中閶天茂公司法人吳某送了一套中式仿古紅木家具。2018年9月17日，由西青紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行查封扣押。
5、證人張某2證言證明：2013年間，楫玉梅在第六埠村的農(nóng)場(chǎng)招工，其愛(ài)人田洪利就去楫玉梅的農(nóng)場(chǎng)工作了。2014年7月16日，其丈夫早晨去楫玉梅在第六埠村的農(nóng)場(chǎng)種地，后死亡。對(duì)方給了15萬(wàn)元死亡補(bǔ)貼。具體是誰(shuí)掏的錢不清楚，給錢的時(shí)候我也沒(méi)在現(xiàn)場(chǎng)。
6、證人張某3證言證明：其村的田洪利在楫建橋承包的第六埠村農(nóng)場(chǎng)種地時(shí)死亡。雙方達(dá)成了協(xié)議，賠償了死者家屬15萬(wàn)元。
7、證人楫玉梅證言證明：其在2013年間，以隆欣源公司的名義和吳某的天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了大棚租賃協(xié)議。2014年7月的一天早晨，在農(nóng)場(chǎng)工作的田洪利剛?cè)マr(nóng)場(chǎng)種地就突發(fā)心臟病死亡了。后就給吳某打了電話，告訴他這件事，后來(lái)吳某就趕過(guò)來(lái)了。在第六埠村委會(huì)的調(diào)解下，經(jīng)過(guò)和死者家屬談判，賠償給死者家屬15萬(wàn)元死亡賠償金。這15萬(wàn)元死亡賠償金是吳某支付的。在這件事發(fā)生之后，其湊了15萬(wàn)元現(xiàn)金想還給吳某，吳某沒(méi)有收。其對(duì)四合院裝修時(shí)，吳某買了一套紅木家具。張某讓其把吳某買的家具的錢給了，其找了吳某，說(shuō)得把紅木家具的錢給他，吳某推脫沒(méi)有要。當(dāng)時(shí)吳某說(shuō)是花了30萬(wàn)左右買的，具體在哪里買的其就不知道了。
8、證人隋某證言證明：隆欣源公司和中閶天茂公司租金情況。
9、大任莊第八屆村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)果報(bào)告、批復(fù)、大任莊村兩委班子成員分工的批復(fù)、大任莊村黨組織換屆選舉結(jié)果和黨組織成員分工的批復(fù)等書(shū)證證明：被告人張某與范某具有直接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
10、搜查證和搜查筆錄、扣押決定證明：白色石頭花瓶一對(duì)及紅木家具一套被扣押的情況。
11、出國(guó)、赴港澳任務(wù)批件等書(shū)證證明：2012年11月，張某出訪歐洲開(kāi)展招商引資活動(dòng)。
12、中閶天茂公司、隆欣源公司、大壯蔬菜公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明：各公司的基本信息。
13、第六埠村委會(huì)與天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂的土地租賃合同、第六埠村委會(huì)與天津綠能農(nóng)副產(chǎn)品有限公司簽訂的土地租賃合同、天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與天津隆欣源農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂的大棚租賃協(xié)議及相關(guān)票據(jù)等書(shū)證證明：（1）2011年11月，天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與天津綠能農(nóng)副產(chǎn)品有限公司承租了第六埠村委會(huì)160畝村集體用地，建設(shè)了一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)發(fā)設(shè)施蔬菜項(xiàng)目，租期30年；（2）2013年3月，天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司將這個(gè)農(nóng)場(chǎng)以每年20萬(wàn)元的租賃費(fèi)轉(zhuǎn)租給天津隆欣源農(nóng)業(yè)科技有限公司。
14、天津市天審津聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告證明：被扣押的紅木家具一套價(jià)值26.44萬(wàn)元。
15、天津市天審津聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所報(bào)告書(shū)證明：被扣押的花崗巖石瓶2尊價(jià)值為2萬(wàn)元。
16、被告人張某供述：（1）2009年至2012年期間，范某每逢陰歷的春節(jié)和十月一的假期等給其送錢，共計(jì)人民幣8萬(wàn)元及2萬(wàn)美元，都用于個(gè)人花費(fèi)。范某還送了一對(duì)玉石花瓶。其送財(cái)物的目的是因?yàn)槠洚?dāng)時(shí)是大寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，他是大任莊村黨委書(shū)記、村主任，之間是上下級(jí)關(guān)系，他送給其財(cái)物就是為了搞好關(guān)系，讓其對(duì)范某和大任莊村的以及大任莊工業(yè)園在招商引資、資金撥款等方面給予更多支持和幫助。
（2）2009年至2012年期間，范用朋每逢陰歷的春節(jié)和十月一的假期等給其送錢，共計(jì)人民幣6萬(wàn)元及2萬(wàn)美元，范用朋送錢是為了感謝其在范用朋的天物化輕大項(xiàng)目上給予范用朋很大的政策支持和幫助，希望繼續(xù)在政策上給予他和他的企業(yè)更多的支持；范用朋送給其美元現(xiàn)金，是為了讓其把他的黨員關(guān)系轉(zhuǎn)到大任莊村，雖然最后沒(méi)有辦成，他也希望以后其作為大寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記在政策上給予他和他的企業(yè)更多的支持。
（3）2013年3月，其妻子楫玉梅以天津隆欣源農(nóng)業(yè)科技有限公司作為乙方和吳某的天津中閶天茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂的大棚租賃合同。承租后，楫玉梅對(duì)辦公區(qū)的四合院進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修。吳某送了一套紅木家具。其問(wèn)吳某這套紅木家具花了多少錢，要把錢給他，吳某說(shuō)這套紅木家具花了二三十萬(wàn)元左右，是找朋友買的不用給錢了。其也囑咐楫玉梅把錢給他，但截至到現(xiàn)在還沒(méi)給。
（4）2014年7月，在楫玉梅租賃的農(nóng)場(chǎng)種地的田洪利早晨在農(nóng)場(chǎng)種地的時(shí)候突發(fā)心臟病就去世了。楫玉梅當(dāng)天早晨就把這件事告訴了吳某，吳某就趕到農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)談判，最終確定賠償死者家屬15萬(wàn)元，是吳某支付的。吳某送財(cái)物的原因是，其任大寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記，在大寺鎮(zhèn)還有平改項(xiàng)目需要其去協(xié)調(diào)和幫助，為了以后讓其給他辦事，照顧他的企業(yè)工程所以送財(cái)物，搞好關(guān)系。
二、濫用職權(quán)罪證據(jù)：
1、證人王某1證言證明：其在2004年任大寺副鎮(zhèn)長(zhǎng)。關(guān)公像當(dāng)時(shí)是大任莊村自己在涌泉寺后面建的，區(qū)里要求拆除，鎮(zhèn)上的主管領(lǐng)導(dǎo)和大任莊村書(shū)記范某溝通之后，張某4跟我說(shuō)，張某書(shū)記同意了，已經(jīng)跟村里協(xié)商完了，大任莊的這個(gè)關(guān)公像要拆遷，拆遷費(fèi)用需要600萬(wàn)從鎮(zhèn)上出，以大寺新家園電力切改的補(bǔ)償款里撥給村里。張某見(jiàn)了我也跟我說(shuō)過(guò)這事，問(wèn)張某4鎮(zhèn)長(zhǎng)跟你說(shuō)了吧，就從大寺新家園電力切改的補(bǔ)償款里撥600萬(wàn)給村里用于關(guān)公像的拆遷。這件事沒(méi)有上過(guò)黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)。而且拆遷補(bǔ)償款應(yīng)該是專款專用的，拆遷關(guān)公像的這600萬(wàn)肯定是不能從這里面出的，這么做是違規(guī)的。
2、證人李某證言證明：關(guān)公像當(dāng)時(shí)是大任莊村自己在涌泉寺后面建的。2012年4月開(kāi)區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)的時(shí)候還討論過(guò)這件事，當(dāng)時(shí)其在會(huì)上就表態(tài)必須要把這個(gè)關(guān)公像拆除。其在督促拆除關(guān)公像這件事的時(shí)候張某、張某4、王某1都在場(chǎng)，要求他們盡快把關(guān)公像拆除了。拆除關(guān)公像動(dòng)用的是大寺新家園高壓線路切改工程補(bǔ)償款中的600萬(wàn)元其并不知情。
3、證人張某4證言證明：其與時(shí)任大寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記張某檢查外環(huán)線綠化問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)在大任莊村外環(huán)線500米綠化帶里有一個(gè)關(guān)公像。2012年4月份，張某在區(qū)書(shū)記辦公會(huì)上將這個(gè)事情進(jìn)行了匯報(bào)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求立即拆除，主管區(qū)長(zhǎng)李某也到大寺鎮(zhèn)政府督促落實(shí)關(guān)公像拆遷情況。后張某把其和王某1叫到他的辦公室，他說(shuō)拆除關(guān)公像這件事區(qū)領(lǐng)導(dǎo)盯得很緊，他聯(lián)系范某了，范某說(shuō)關(guān)公像可以遷到大任莊工業(yè)園，建個(gè)小公園，但是大任莊村無(wú)法擔(dān)負(fù)拆遷費(fèi)用，他說(shuō)就用大寺新家園高壓電力線路切改協(xié)調(diào)費(fèi)、工程款來(lái)拆關(guān)公像。但利用大寺新家園高壓電力線路切改工程款中的600萬(wàn)元拆除關(guān)公像這事，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)和鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)。
4、證人王某2證言證明：2012年7月份，分管建管站的副鎮(zhèn)長(zhǎng)王某1把其和大寺鎮(zhèn)建管站工作人員李文元叫到一起，要求拆除大寺鎮(zhèn)大任莊建的一尊關(guān)公像，拆除資金是從大寺鎮(zhèn)建管站的新家園高壓電力線路切改工程款中撥付給大任莊村撥付600萬(wàn)元。
5、證人范某證言證明：張某和張某4找其要拆除這座關(guān)公像，其提出拆遷費(fèi)用不能從大任莊村里出，施工單位收取拆遷費(fèi)為600萬(wàn)元，這筆費(fèi)用從大寺鎮(zhèn)出，先以拆遷補(bǔ)償款的名義撥給大任莊村后，再由大任莊村撥給施工單位。
6、西青區(qū)委辦公室出具的區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)議記錄證明：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求大寺鎮(zhèn)盡快落實(shí)拆除關(guān)公像。
7、大寺鎮(zhèn)黨委出具的情況說(shuō)明證明：關(guān)于大任莊村關(guān)公像拆遷費(fèi)用相關(guān)事宜沒(méi)有經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)黨委會(huì)議、鎮(zhèn)政府辦公會(huì)議研究決定。
8、大寺鎮(zhèn)建管辦出具的說(shuō)明及天津市土地整理中心與大寺鎮(zhèn)人民政府簽訂的協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、履行完成確認(rèn)書(shū)及撥款明細(xì)、票據(jù)等書(shū)證證明：大寺鎮(zhèn)建管站撥付給三資辦，再由三資辦撥付給大任莊村委會(huì)730萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款，實(shí)際用于補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用為130萬(wàn)元，另外600萬(wàn)元用于關(guān)公像的遷址支出，不應(yīng)該在拆遷補(bǔ)償費(fèi)中列支。
9、大寺鎮(zhèn)建管站與大任莊村委會(huì)簽訂的協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充協(xié)議書(shū)及撥款明細(xì)、票據(jù)等書(shū)證證明：大寺鎮(zhèn)建管站與大任莊村委會(huì)簽訂虛假拆遷補(bǔ)償補(bǔ)充協(xié)議，套取出的600萬(wàn)元用于填補(bǔ)關(guān)公像的拆遷安裝費(fèi)用。
10、大寺鎮(zhèn)財(cái)政辦出具的財(cái)政資金支出情況證明：2012年大寺鎮(zhèn)財(cái)政未發(fā)現(xiàn)關(guān)公像的相關(guān)支出，關(guān)公像的建設(shè)和遷址費(fèi)用未列在鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍之內(nèi)。
11、大任莊村委會(huì)與河北省交通設(shè)施雕刻石材有限公司簽訂的建設(shè)工程施工合同及發(fā)票等書(shū)證明：大任莊村關(guān)公像拆遷安裝費(fèi)用為600萬(wàn)元。
12、天津市測(cè)繪院基礎(chǔ)測(cè)繪院的測(cè)繪成果、西青區(qū)規(guī)劃分局、西青區(qū)國(guó)土資源分局、西青區(qū)農(nóng)委、大寺鎮(zhèn)執(zhí)法局出具的情況說(shuō)明均證明：原址、新址關(guān)公像均為違法建設(shè)。
13、被告人張某供述：在2012年3月，其和時(shí)任大寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張某4檢查外環(huán)線綠化問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)在大任莊村外環(huán)線500米綠化帶里有一個(gè)關(guān)公像，這500米綠化帶是不允許修建這個(gè)關(guān)公像的。其讓張某4給大任莊村委會(huì)主任范某打電話問(wèn)這個(gè)關(guān)公像問(wèn)題，范某說(shuō)沒(méi)有向誰(shuí)匯報(bào)就是他自己弄的關(guān)公像。當(dāng)時(shí)其找范某說(shuō)讓大任莊村拆除關(guān)公像的事，范某說(shuō)他不拆除關(guān)公像，要想拆除關(guān)公像鎮(zhèn)里自己想辦法。當(dāng)時(shí)范某家族勢(shì)力很大，他說(shuō)自己不拆除我也拿他沒(méi)辦法。后來(lái)范某又說(shuō)大任莊村工業(yè)園有一塊空地，把關(guān)公像遷到這塊空地，然后做一個(gè)小公園，村民也可以在里邊休閑，外環(huán)線上也看不見(jiàn)，就同意了。結(jié)合當(dāng)時(shí)具體情況，其決定利用新家園高壓電力線路切改工程款遷移這座關(guān)公像，最后通過(guò)利用新家園高壓電力線路切改工程款中的600萬(wàn)元將關(guān)公像遷移到大任莊村工業(yè)園現(xiàn)在的位置。
三、綜合證據(jù)
1、案件來(lái)源、到案經(jīng)過(guò)證明：張某濫用職權(quán)問(wèn)題線索系初步核實(shí)中發(fā)現(xiàn)，受賄問(wèn)題線索系審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)如實(shí)交代收受范某、范用朋財(cái)物的犯罪事實(shí)；主動(dòng)交代收受吳某財(cái)物的犯罪事實(shí)。2018年8月29日監(jiān)察委員會(huì)通知到張某接受談話，其表示積極配合調(diào)查。
2、中共天津市西青區(qū)組織部、干部任免審批表、戶口本等書(shū)證證明：被告人張某的身份情況。
3、天津市公安局西青分局出具材料證明：被告人張某沒(méi)有違法犯罪記錄。
針對(duì)被告人張某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)，根據(jù)本案的事實(shí)和證據(jù)，本院評(píng)判意見(jiàn)如下：
一、關(guān)于辯護(hù)人提出的張某收受范某過(guò)年過(guò)節(jié)送的8萬(wàn)元、石瓶以及范用朋過(guò)年過(guò)節(jié)送的6萬(wàn)元；吳某提供的紅木家具、給死者田洪利的15萬(wàn)元不應(yīng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
1、最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第十三條第二款規(guī)定，國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。張某與行賄人范某為上下級(jí)關(guān)系，范某利用年節(jié)的機(jī)會(huì)向張某行賄，其目的是希望張某在各方面給予照顧，而張某明知范某的目的，仍收受財(cái)物，影響其職權(quán)的行使，故此數(shù)額應(yīng)予以認(rèn)定。辯護(hù)人此點(diǎn)的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。
2、最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第十三條第一款第（二）規(guī)定，明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”。行賄人范用朋送給張某的6萬(wàn)元，其目的很明確是請(qǐng)求張某在天物大廈等房地產(chǎn)項(xiàng)目上給予支持，而張某也明知范用朋的目的，予以收受錢財(cái)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。辯護(hù)人此點(diǎn)的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。
3、吳某經(jīng)營(yíng)的公司在天津市西青區(qū)大寺鎮(zhèn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目工程，其給張某紅木家具及支付其妻子經(jīng)營(yíng)公司里職工的死亡賠償金的目的，是為了在工程項(xiàng)目上尋求張某的幫助，而張某也明知吳某的目的是為了其給他辦事，照顧他的企業(yè)工程所以送財(cái)物。故此數(shù)額應(yīng)予以認(rèn)定。辯護(hù)人此點(diǎn)的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。
二、關(guān)于張某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。張某在拆除違法建設(shè)關(guān)公像時(shí)，明知鎮(zhèn)政府沒(méi)有此筆專項(xiàng)資金，仍決定從大寺新家園高壓電力線路切改工程補(bǔ)償款中套取資金用于遷移關(guān)公像。其事實(shí)有張某4、王某1等人證言予以證實(shí)。且實(shí)際上也造成了國(guó)家重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。故辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人張某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人張某身為國(guó)家工作人員，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。被告人張某犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人張某到案如實(shí)交待了上述事實(shí)經(jīng)過(guò)，具有從輕處罰之情節(jié)。被告人張某主動(dòng)退繳贓款，具有從輕處罰之情節(jié)。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議，本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條第一款、第六十九條、第六十七條第三款、第六十四條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第三款，第十三條，第十五條，第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某犯受賄罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年8月29日起至2023年2月28日止。罰金已繳納。）
二、案繳贓款54.068萬(wàn)元，石瓶一對(duì)，紅木家具一套予以沒(méi)收。
如不服本判決，可在接到本判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向天津市第一中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 劉洪利
人民陪審員 白玉斌
人民陪審員 董文珍
二〇一九年八月二十一日
書(shū) 記 員 王迎輝
