案由 受賄串通投標
案號 （2019）津0118刑初980號
天津市靜海區(qū)人民檢察院以津靜檢三部刑訴〔2019〕5號起訴書指控被告人宋某某1犯受賄罪、串通投標罪，被告人董某某2、賈某3、徐某4、張某某5犯串通投標罪于2019年8月19日向本院提起公訴，以津靜檢三部刑訴〔2019〕22號起訴書指控被告人孫勇犯串通投標罪于2019年10月29日向本院提起公訴，本院遵照天津市第二中級人民法院指定管轄決定，分別于2019年8月26日、2019年11月1日受理。因涉及共同犯罪，為查清犯罪事實，本院決定并案審理。依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。天津市靜海區(qū)人民檢察院指派檢察員李維維出庭支持公訴，被告人宋某某1及其辯護人李根輝、被告人孫勇及其辯護人張超、被告人董某某2及其辯護人胡寶塘、被告人賈某3及其辯護人路沖、被告人徐某4及其辯護人王佰光、被告人張某某5及其辯護人徐正輝均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
天津市靜海區(qū)人民檢察院指控，2014年至2019年期間，被告人宋某某1利用擔(dān)任天津濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)管有限公司資產(chǎn)合約部經(jīng)理的職務(wù)便利，先后收受董某某2現(xiàn)金5000元、馬某某現(xiàn)金10000元、徐某4現(xiàn)金20000元、張某某5現(xiàn)金共計30000元、張某現(xiàn)金20000元、齊某某現(xiàn)金15000元、耿某某現(xiàn)金16000元、郭某某現(xiàn)金50000元、李某某現(xiàn)金21000元，并為上述人員謀取利益。
2017年7月間，被告人宋某某1擬違規(guī)將濱海新區(qū)四段增設(shè)聲屏障工程分別交由被告人孫勇、董某某2及被告人賈某3、徐某4、張某某5施工。后孫勇指使董某某2伙同張某某5、賈某3、徐某4分別以具有資質(zhì)的三家公司的名義投標，并互相陪標。為順利中標，董某某2與張某某5、賈某3、徐某4從宋某某1處取得投標報名單，采取游說、給予經(jīng)濟補償?shù)确绞綄⑵渌稑斯緞裢?，并由孫勇為董某某2支付了退標補償費。后董某某2、張某某5、賈某3、徐某4互相陪標并按計劃各自中標，以上四項工程中標金額共計12895873元。
在法庭主持下，公訴人當庭訊問了被告人，宣讀了證人證言，出示了案件來源、抓獲經(jīng)過、個人情況說明、干部任免審批表、營業(yè)執(zhí)照、有限公司設(shè)立登記審核表、公司信息、合同協(xié)議書、付款憑證、轉(zhuǎn)賬支票、辨認筆錄、增設(shè)聲屏障工程項目說明、成本單、投標報名單、銀行卡交易記錄、證明材料、公安機關(guān)情況說明、常住人口基本信息、刑事判決書等相關(guān)證據(jù)以證實指控事實。公訴機關(guān)認為被告人宋某某1的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第二百二十三條之規(guī)定，應(yīng)以受賄罪、串通投標罪追究其刑事責(zé)任。被告人孫勇、董某某2、徐某4、賈某3、張某某5的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，應(yīng)以串通投標罪追究其刑事責(zé)任。被告人宋某某1一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定。被告人宋某某1、孫勇、董某某2、徐某4、張某某5能如實供述犯罪事實，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定。同時提出量刑建議，提請本院依法判處。
被告人宋某某1承認指控事實及罪名，并自愿認罪。其辯護人對公訴機關(guān)指控事實、罪名無異議。同時認為：1、關(guān)于受賄罪，宋某某1為他人謀取的是正當利益，相較于謀取不正當利益危害輕；2、關(guān)于串通投標罪，宋某某1作用有限，并未損害其他公司利益，涉案工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題；3、宋某某1到案后如實供述犯罪事實，悔罪態(tài)度好；4、宋某某1已全部退繳贓款；5、宋某某1系初犯、偶犯，人身危險性小。綜上，請求法庭對其從輕處罰。
被告人孫勇承認指控事實及罪名，并自愿認罪認罰。其辯護人對公訴機關(guān)指控事實、罪名無異議。同時認為：1、孫勇到案后如實供述犯罪事實；2、在共同犯罪中，孫勇與其他被告人作用相當，不分主次；3、孫勇系初犯、偶犯，無前科劣跡。綜上，請求法庭對其適用緩刑。
被告人董某某2承認指控事實及罪名，并自愿認罪認罰。其辯護人對公訴機關(guān)指控事實、罪名無異議。同時認為：1、董某某2在串通投標中作用相對較??；2、董某某2到案后如實供述犯罪事實；3、董某某2認罪悔罪態(tài)度好、社會危害性較小。綜上，請求法庭對其適用緩刑。
被告人賈某3承認指控事實及罪名，并自愿認罪認罰。其辯護人對公訴機關(guān)指控事實、罪名無異議。同時認為：1、賈某3在本案中屬于罪責(zé)較輕的主犯；2、賈某3當庭如實供述，自愿認罪；3、涉案工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題，未浪費國家資源；4、賈某3表現(xiàn)一貫良好，人身危險性較小。綜上，請求法庭對其適用緩刑。
被告人徐某4承認指控事實及罪名。其辯護人對公訴機關(guān)指控事實、罪名無異議。同時認為：1、徐某4在共同犯罪中起次要或輔助作用，系從犯；2、徐某4到案后如實供述犯罪事實，悔罪態(tài)度好；3、涉案工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題，徐某4社會危害性?。?、徐某4是民營企業(yè)負責(zé)人；綜上，請求法庭對其適用緩刑。
被告人張某某5承認指控事實及罪名，并自愿認罪認罰。其辯護人對公訴機關(guān)指控事實、罪名無異議。同時認為：1、張某某5到案后如實供述犯罪事實，認罪態(tài)度好；2、涉案工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題，張某某5社會危害性較小；3、張某某5系初犯、偶犯，無前科劣跡，一貫表現(xiàn)良好。綜上，請求法庭對其適用緩刑。
經(jīng)審理查明，一、關(guān)于受賄事實
被告人宋某某1自2014年1月?lián)翁旖驗I海新區(qū)投資控股有限公司資產(chǎn)部經(jīng)理兼天津濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)管有限公司（以下簡稱養(yǎng)管公司）資產(chǎn)合約部經(jīng)理。期間，宋某某1利用職務(wù)便利，收受郭某等9人錢款共計187000元，為郭某等人謀取利益，具體犯罪事實如下：
1、2014年春節(jié)期間，宋某某1收受董某某2所送現(xiàn)金5000元，在董某某2承攬養(yǎng)管公司廣告牌工程期間提供便利。
2、2014年至2019年期間，宋某某1多次收受天津大道路橋養(yǎng)護工程有限公司實際控制人郭某所送現(xiàn)金共計50000元。在郭某承攬養(yǎng)管公司維修、公路養(yǎng)護工程期間提供便利。
3、2015年至2016年期間，宋某某1多次收受光緣（天津）科技發(fā)展有限公司經(jīng)營部部長齊某所送現(xiàn)金共計15000元。在齊某承攬養(yǎng)管公司路燈養(yǎng)護工程期間提供便利。
4、2016年至2019年期間，宋某某1多次收受撫順誠信石化工程項目管理咨詢有限公司天津分公司項目組組長李某1所送現(xiàn)金21000元，在李某1承攬養(yǎng)管公司監(jiān)理項目期間提供便利。
5、2016年至2019年期間，宋某某1多次收受張某某5所送現(xiàn)金共計30000元，并為張某某5在承攬養(yǎng)管公司工程、施工及工程款結(jié)算方面提供便利。
6、2017年至2019年期間，宋某某1多次收受個體經(jīng)營者耿某所送現(xiàn)金共計16000元，在耿某承攬養(yǎng)管公司應(yīng)急搶修工程期間提供便利。
7、2018年，宋某某1收受徐某4所送現(xiàn)金20000元，為徐某4提供養(yǎng)管公司工程信息、計量支付方面提供便利。
8、2018年至2019年期間，宋某某1多次收受光緣（天津）科技發(fā)展有限公司副總張某1所送現(xiàn)金20000元，在張某1承攬養(yǎng)管公司路燈養(yǎng)護工程期間提供便利。
9、2019年春節(jié)期間，宋某某1收受北京恒達時訊科技股份有限公司事業(yè)部總經(jīng)理馬某1所現(xiàn)金10000元，在馬某1承攬養(yǎng)管公司治超業(yè)務(wù)平臺軟件工程期間提供便利。
2019年4月17日，天津市靜海區(qū)監(jiān)察委員會對宋某某1進行調(diào)查并采取留置措施。其家屬代為退繳所收受贓款187000元。
上述事實，有證人董某某2、馬某1、徐某4、張某某5、張某1、齊某、耿某、郭某、李某1的證言，被告人宋某某1的供述及案件來源、到案經(jīng)過、個人情況說明、干部任免審批表、營業(yè)執(zhí)照、有限公司設(shè)立登記審核表、公司信息、合同協(xié)議書、付款憑證、轉(zhuǎn)賬支票、公安機關(guān)情況說明、證明材料、常住人口基本信息等證據(jù)予以證實。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，內(nèi)容客觀真實，形式、來源合法，本院予以確認。
二、關(guān)于串通投標事實
2017年7月間，被告人宋某某1欲將應(yīng)由具備交安一級施工資質(zhì)單位施工的濱海新區(qū)第九大街西延線、楊北立交橋臨北塘昆明路小學(xué)區(qū)域、海濱高速跨泰達大街互通立交橋區(qū)域、海濱大道開放段自泰達大街至海河××段四項增設(shè)聲屏障工程交由被告人孫勇、董某某2及被告人賈某3、徐某4、張某某5施工，遂告知孫勇、賈某3、張某某5、徐某4等人工程需要具備交安一級資質(zhì)的單位進行公開投標。后孫勇、賈某3、張某某5、徐某4分別借用具備交安一級資質(zhì)的天津市公路工程總公司、天津五市政公路工程有限公司、天津市政公路設(shè)備工程有限公司的名義投標，同時聯(lián)系天津市雍陽公路工程集團有限公司進行陪標。為能順利中標，宋某某1將投標報名單泄露給董某某2、張某某5、賈某3、徐某4。后董某某2在孫勇的指使下，伙同張某某5、賈某3、徐某4采取游說、給予經(jīng)濟補償?shù)确绞綄⑵渌稑斯緞裢?，并共同支付了退標補償費。在投標過程中互相陪標，最終按計劃孫勇、董某某2中標濱海新區(qū)第九大街西延線增設(shè)聲屏障工程、張某某5中標海濱高速跨泰達大街互通立交橋區(qū)域增設(shè)聲屏障工程、賈某3中標楊北立交橋臨北塘昆明路小學(xué)區(qū)域增設(shè)聲屏障工程、徐某4中標海濱大道開放段自泰達大街至海河××段工程。以上四項工程中標金額共計12895873元。
上述事實，有證人邵某、張某2、樊某、劉某1、崔某、王某1、劉某2、黃某、馬某2、李某2、祁某、康某、王某2、程某、張超、栗國言、鄒某、王某3、高某、張某3、楊某1、陳某、趙某、楊某2、劉某3的證言，被告人宋某某1、孫勇、董某某2、賈某3、徐某4、張某某5的供述及案件來源、到案經(jīng)過、個人情況說明、辨認筆錄、增設(shè)聲屏障項目說明、成本單、投標報名名單、銀行卡交易記錄、證明材料、天津市南開區(qū)人民法院（2009）南刑初字第28號刑事判決書、常住人口基本信息等證據(jù)予以證實。
以上證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，內(nèi)容客觀真實，形式、來源合法，本院予以確認。
關(guān)于辯護人認為宋某某1在串通投標過程中作用較小的辯護意見，經(jīng)查，宋某某1在招投標過程中泄露招標信息、投標報名名單，是串通投標行為得以實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其在共同犯罪中與同案人員作用相當，不分主次。其辯護意見，本院不予采納。
關(guān)于辯護人認為董某某2、賈某3屬于作用相對較輕的主犯，徐某4系從犯的辯護意見，經(jīng)查，董某某2、賈某3、徐某4在借用公司資質(zhì)投標、勸退其他投標公司過程中經(jīng)事先預(yù)謀，積極實施，共同支付退標補償費，并各得到施工項目從中獲利，在共同犯罪中作用相當，不分主次。辯護人的辯護意見，本院不予采納。
本院認為，被告人宋某某1作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成受賄罪，被告人宋某某1與被告人孫勇、董某某2、賈某3、徐某4、張某某5串通投標，損害國家、其他投標人的合法利益，其行為均構(gòu)成串通投標罪。被告人宋某某1一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。其到案后能如實供述犯罪事實自愿認罪，結(jié)合其退繳全部贓款的情節(jié)，可對其依法從輕處罰。被告人孫勇、董某某2、賈某3、徐某4、張某某5能如實供述犯罪事實，自愿認罪，均可依法從輕處罰。被告人徐某4有犯罪前科的酌定從重處罰情節(jié)，在量刑時予以體現(xiàn)。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十三條、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第二百二十三條、第二十五條第一款、第六十四條、第六十七條第三款、第六十九條、第七十二條、《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第一條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人宋某某1犯受賄罪，判處有期徒刑一年八個月，并處罰金十萬元；犯串通投標罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金十萬元。決定執(zhí)行有期徒刑一年十個月，并處罰金二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年4月17日起至2021年2月16日止。罰金刑自判決生效后十日內(nèi)繳納）。
被告人孫勇犯串通投標罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金十五萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金刑自判決生效后二日內(nèi)繳納）。
被告人董某某2犯串通投標罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金十五萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金刑自判決生效后二日內(nèi)繳納）。
被告人賈某3犯串通投標罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金十五萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金刑自判決生效后二日內(nèi)繳納）。
被告人徐某4犯串通投標罪，判處有期徒刑九個月，緩刑一年，并處罰金十五萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金刑自判決生效后二日內(nèi)繳納）。
被告人張某某5犯串通投標罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金十五萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金刑自判決生效后二日內(nèi)繳納）。
二、被告人宋某某1退繳違法所得187000元，依法予以沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向天津市第二中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 劉 軍
人民陪審員 朱俊華
人民陪審員 鄭永蘭
二〇一九年十二月二十七日
法官助理明海榮
書記員商曄
