案由 貪污
案號 （2021）魯0305刑初5號
淄博市臨淄區(qū)人民檢察院以臨檢二部刑訴[2020]603號起訴書指控被告人馮某某1、馮某某2犯貪污罪，于2021年1月6日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。淄博市臨淄區(qū)人民檢察院指派檢察員王心剛、左芳出庭支持公訴，被告人馮某某1及其辯護人于文嘉、被告人馮某某2及其辯護人王甲到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
淄博市臨淄區(qū)人民檢察院指控，2018年10月至11月，被告人馮某某1、馮某某2受委托管理南王敬老院期間，利用賬目清算交接管理國有資產(chǎn)的職務便利，以發(fā)放“工作三十年以上生活補助”的名義，騙取、侵吞淄博市臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府撥付給南王敬老院的工作經(jīng)費結(jié)余款100623.6元，馮某某1、馮某某2各分得50311.8元。后二被告人于2018年11月21日繳納南王敬老院電費398.13元，其中，馮某某1繳納198.13元，馮某某2繳納200元。
2019年4月2日，被告人馮某某1、馮某某2將100000元贓款歸還臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府。
公訴機關以書證、證人證言、被告人供述和辯解等證據(jù)證實其指控的事實，認為被告人馮某某1、馮某某2作為受淄博市臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，采用侵吞、騙取等手段非法占有公共財物100225.47元，其行為均構(gòu)成貪污罪，提請依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第二款、第三百八十三條第一款第（一）項之規(guī)定，建議判處被告人馮某某1、馮某某2拘役六個月，緩刑六個月，并處罰金。被告人馮某某1、馮某某2對公訴機關指控的犯罪事實及罪名無異議。
被告人馮某某1的辯護人發(fā)表的辯護意見是：1、被告人馮某某1有自首情節(jié)；2、被告人馮某某1認罪悔罪；3、被告人馮某某1退回全部贓款；4、被告人馮某某1沒有犯罪前科。
被告人馮某某2的辯護人發(fā)表的辯護意見是：1、被告人馮某某2犯罪情節(jié)顯著輕微；2、被告人馮某某2系自首；3、被告人馮某某2系初犯、偶犯；4、被告人馮某某2有坦白情節(jié)；5、被告人馮某某2全額退還贓款。
經(jīng)審理查明，2018年10月至11月，被告人馮某某1、馮某某2受淄博市臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府委托管理南王敬老院期間，利用賬目清算交接管理國有資產(chǎn)的職務便利，以發(fā)放“三十年生活補貼款”的名義，非法占有淄博市臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府撥付給南王敬老院的工作經(jīng)費結(jié)余款100623.6元（各分得50311.8元）。2018年11月21日，二被告人從上述款項中為南王敬老院繳納電費398.13元（被告人馮某某1繳納198.13元，被告人馮某某2繳納200元）。
2019年4月2日，被告人馮某某1、馮某某2將100000元贓款歸還淄博市臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府。
另查明，案發(fā)后，被告人馮某某1、馮某某2經(jīng)電話聯(lián)系后到案接受調(diào)查。
再查明，案發(fā)后，被告人馮某某1退贓113.67元，被告人馮某某2退贓111.8元。
上述事實，有當庭出示并經(jīng)庭審質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1、證人劉某的證言證實，其于2017年1月至2019年4月任淄博市臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)民生保障中心副主任，自2017年下半年開始，其負責南王敬老院的業(yè)務指導、聯(lián)絡等工作；南王敬老院為政府出資成立的非盈利性公益單位，所有人民政府撥款；在2018年10月南王敬老院撤銷之前，工作人員有馮某某1、馮某某2、韓某、李某、竇某、王某六人，馮某某1負責管理工作并和鎮(zhèn)政府對接事務，馮某某2是會計；2018年10月，金山鎮(zhèn)黨委、政府決定撤銷南王敬老院并讓其具體負責相關工作，其讓馮某某1、馮某某2將敬老院應該支出的費用全部支出出去、賬目上別再有欠款、將賬平了后移交政府，其沒有告訴他們剩余工作經(jīng)費應該怎么處理，按照規(guī)定應該退回金山鎮(zhèn)人民政府，他們應該明白；南王敬老院撤銷基本完成后，其在查看敬老院的賬目和憑證時，發(fā)現(xiàn)憑證中有一筆馮某某1和馮某某2兩人的工作三十年生活補助，把南王敬老院100623.6元的剩余工作經(jīng)費私分了（每人分得50311.8元）；馮某某1和馮某某2沒有和其說過這件事，也沒有和鎮(zhèn)上其他領導說過，發(fā)這些錢必須經(jīng)過鎮(zhèn)領導同意，還要開兩委會研究決定；2019年4月，馮某某1和馮某某2將100000元退回到了金山鎮(zhèn)人民政府賬戶中。
2、證人王某的證言證實，其于2012年3月至2018年10月在王敬老院工作，主要負責看大門、簡單維修、打掃衛(wèi)生等日常工作；馮某某1負責和鎮(zhèn)上聯(lián)系，馮某某2和馮某某1一起負責敬老院的事務，她還負責財務管理工作；南王敬老院撤銷時，沒給其發(fā)放過工齡生活補貼，馮某某1和馮某某2領取工作三十年以上生活補助的事情沒有和其進行過商議。
3、證人竇某的證言證實，其于2011年至2018年10月在王敬老院工作，負責做飯、看護殘疾人；馮某某1和馮某某2一起負責敬老院的事務，和鎮(zhèn)上聯(lián)系都是馮某某1去對接，馮某某2具體負責財務管理工作；南王敬老院撤銷時，馮某某1和馮某某2領取工作三十年以上生活補助的事情沒有和其商量過。
4、證人李某的證言證實，其在王敬老院負責做飯、殘疾人護理等工作；馮某某1是南王敬老院的院長，后退休名義上不再擔任院長，但沒離開，還是負責敬老院的事情，到敬老院最后撤銷，所有事情都是馮某某1和馮某某2（主要負責財務和日常采購工作）一起負責；南王敬老院撤銷時，資金核算和財務處理等工作是馮某某1和馮某某2負責，馮某某1負責和鎮(zhèn)上對接要資金，馮某某2負責拿著錢；馮某某1和馮某某2領取工作三十年以上生活補助的事情沒有和其商量過。
5、證人韓某的證言證實，其在王敬老院負責打掃衛(wèi)生、做飯；敬老院的事情，一直是馮某某1和馮某某2商量著辦理，馮某某2主要負責財務；馮某某1和馮某某2領取工作三十年以上生活補助的事情沒有和其進行過商議。
6、關于王敬老院的情況說明證實，王敬老院原為臨淄區(qū)南王鎮(zhèn)敬老院，是臨淄區(qū)南王鎮(zhèn)人民政府于2001年7月到臨淄區(qū)民政局注冊登記成立的非盈利性公益單位，2011年8月，南王鎮(zhèn)更名為金山鎮(zhèn)后，臨淄區(qū)南王鎮(zhèn)敬老院更名為王敬老院；王敬老院采取敬老院設立獨立賬目，經(jīng)費包干適用的管理模式運行，運轉(zhuǎn)經(jīng)費經(jīng)核算后，由金山鎮(zhèn)人民政府財政撥款；2018年10月，金山鎮(zhèn)決定將南王敬老院內(nèi)托養(yǎng)的殘疾人整體托管到淄博市臨淄區(qū)養(yǎng)老中心第二康復養(yǎng)老院，同時撤銷王敬老院，撤銷前共有馮某某1、馮某某2、韓某、李某、竇某、王某等六名工作人員。
7、登記材料及敬老院章程等證據(jù)證實，南王敬老院系農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦的集體福利事業(yè)單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導下開展工作，所需經(jīng)費實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌；南王敬老院撤銷或合并以后，資產(chǎn)為集體資產(chǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理。
8、基本情況說明證實，馮某某1于1998年11月至2011年8月任臨淄區(qū)南王鎮(zhèn)敬老院院長，2011年8月至2018年10月，退休后返聘到臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)南王敬老院工作，2018年10月退休在家，退休前為金山鎮(zhèn)人民政府臨時聘用人員；馮某某2于2006年至2011年8月任臨淄區(qū)南王鎮(zhèn)敬老院會計，2011年8月至2018年10月，任金山鎮(zhèn)南王敬老院出納、會計，2018年10月退休在家，退休前為金山鎮(zhèn)人民政府臨時聘用人員。
9、職責情況說明證實，2011年8月至2018年10月，馮某某1在王敬老院工作期間，負責對內(nèi)對外事務，具體包括與金山鎮(zhèn)人民政府民政辦對接資金調(diào)撥、人員管理等業(yè)務，采購食品、衣物等物資及其他臨時性事務；2011年8月至2018年10月，馮某某2在王敬老院工作期間，擔任會計，負責敬老院的賬目記錄、現(xiàn)金出納、物資采購等工作。
10、南王敬老院賬目明細及各項補助領取單等證據(jù)證實了2018年10月31日，被告人馮某某1、馮某某2私分南王敬老院100623.6元（每人50311.8元）剩余工作經(jīng)費的事實。
11、山東增值稅普通發(fā)票證實，被告人馮某某1、馮某某2于2018年11月21日繳納南王敬老院電費398.13元（馮某某1繳納198.13元、馮某某2繳納200元）。
12、記賬憑證、山東省資金往來結(jié)算票據(jù)及入賬通知證實，2019年4月2日，被告人馮某某1、馮某某2將100000元贓款歸還臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府。
13、協(xié)議書及一次性生活補助發(fā)放表等證據(jù)證實，被告人馮某某1、馮某某2在南王敬老院撤消時已按照與臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府簽訂的協(xié)議，領取了一次性生活補助款。
14、扣押財物、文件清單及山東省資金往來結(jié)算票據(jù)證實，案發(fā)后，被告人馮某某1退贓113.67元，被告人馮某某2退贓111.8元。
15、發(fā)破案經(jīng)過證實，2019年10月14日，臨淄區(qū)紀委監(jiān)委收到臨淄區(qū)審計局移送的反映被告人馮某某1、馮某某2私分南王敬老院資金的問題線索；2020年10月19日，經(jīng)電話聯(lián)系，被告人馮某某1到談話點接受談話；2020年11月9日，經(jīng)電話聯(lián)系，被告人馮某某2到案接受訊問。
16、戶籍證明證實了被告人馮某某1、馮某某2的出生日期，案發(fā)時均已達到完全刑事責任年齡。
17、被告人馮某某1的供述證實，其于1998年11月至2011年8月任臨淄區(qū)南王鎮(zhèn)敬老院院長，2011年8月至2018年10月，其退休后返聘到王敬老院工作，為金山鎮(zhèn)臨時聘用人員；王敬老院原為臨淄區(qū)南王鎮(zhèn)敬老院，為政府出資舉辦的非盈利性公益單位，于1997年由臨淄區(qū)原南王鎮(zhèn)人民政府出資成立，工作資金來源是金山鎮(zhèn)人民政府撥款；2017年左右，孫培吉內(nèi)退后，南王敬老院沒再安排院長，其對敬老院的工作比較了解，和鎮(zhèn)上的工作人員也熟悉，敬老院的事情，工作人員一般會和其商量，其也負責和金山鎮(zhèn)人民政府民政辦、財政所對接；2018年10月31日，其和馮某某2私分了王敬老院資金100623.6元（每人50311.8元），該資金是金山鎮(zhèn)人民政府撥付給南王敬老院日常工作經(jīng)費的結(jié)余，是單位的公款，其和馮某某2領取該款，只有兩人商量，沒有告訴敬老院的其他人，也沒有經(jīng)集體研究或上級批準；分完資金后，敬老院沒有多余的錢交電費，其便和馮某某2湊了398.13元（其出了198.13元，馮某某2出了200元）交的電費；2019年，其交回50000元。
18、被告人馮某某2的供述證實，其一直擔任王敬老院的會計，負責記錄賬目；2011年馮某某1退休后返聘到敬老院工作，2017年院長孫培吉內(nèi)退后，敬老院的事情都是和馮某某1商量，平時馮某某1代表敬老院和金山鎮(zhèn)人民政府對接匯報工作；王敬老院原為臨淄區(qū)南王鎮(zhèn)敬老院，工作經(jīng)費是金山鎮(zhèn)人民政府財政撥款，沒有其他收入；2018年10月份的一天，具體時間其記不清了，其和馮某某1以“三十年生活補貼款”的名目，將王敬老院剩余資金100623.6元予以私分，每人領取50311.8元；這件事情是其和馮某某1商量的，敬老院的其他工作人員都不知道，其和馮某某1也沒有向金山鎮(zhèn)人民政府請示匯報；2018年11月21日，其出了200元、馮某某1出了198.13元，繳納了南王敬老院欠的電費；2019年4月2日，其將100000元（每人退50000元）退回金山鎮(zhèn)人民政府的賬戶中。
上述證據(jù)均具有客觀性、合法性、關聯(lián)性，本院予以采信。
本院認為，被告人馮某某1、馮某某2作為受國家機關委托管理國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，非法占有國有財物，數(shù)額較大，其行為均已構(gòu)成貪污罪。公訴機關指控的罪名成立，量刑建議適當。被告人馮某某1、馮某某2在接到電話通知后主動到案，并如實供述了主要犯罪事實，系自首，對二被告人依法均可從輕處罰。被告人馮某某1、馮某某2已退還全部贓款，均可酌情從輕處罰。被告人馮某某2與他人共謀，巧立名目，貪污國有財產(chǎn)，數(shù)額較大，犯罪情節(jié)不屬于顯著輕微，故其辯護人發(fā)表的被告人馮某某2犯罪情節(jié)顯著輕微的辯護意見本院不予支持；被告人馮某某1的辯護人發(fā)表的辯護意見及被告人馮某某2的辯護人發(fā)表的其他辯護意見本院均予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第二款、第三百八十三條第一款第（一）項、第二十五條第一款、第六十七條第一款、第七十二條第一、三款、第七十三條第一、三款、第五十二條、第五十三條、第六十一條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人馮某某1犯貪污罪，判處拘役六個月，緩刑六個月，并處罰金人民幣十萬元（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算；罰金于本判決生效之日起十日內(nèi)予以繳納）。
二、被告人馮某某2犯貪污罪，判處拘役六個月，緩刑六個月，并處罰金人民幣十萬元（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算；罰金于本判決生效之日起十日內(nèi)予以繳納）。
三、被告人馮某某1所退贓款113.67元、被告人馮某某2所退贓款111.8元均發(fā)還淄博市臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省淄博市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長 王國明
審 判 員 張英斌
人民陪審員 王 娜
二〇二一年三月五日
書 記 員 王一涵
