案由 貪污
案號 （2021）川3336刑初4號
四川省鄉(xiāng)城縣人民檢察院以鄉(xiāng)檢一部刑訴〔2021〕Z4號起訴書指控被告人何某某犯貪污罪，向本院提起公訴。四川省甘孜藏族自治州中級人民法院于2021年1月14日以（2021）川33刑轄4號指定管轄決定，指定本案由本院一審管轄。本院于2021年2月2日受理后，依法組成合議庭，召開了庭前會議，公開開庭審理了本案。四川省鄉(xiāng)城縣人民檢察院指派檢察員曲批志瑪、羅絨次列出庭支持公訴，被告人何某某及其辯護人朱賀軍到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
鑒于本案證據(jù)材料較多，本院依職權決定召開庭前會議，四川省鄉(xiāng)城縣人民檢察院，被告人何某某及其辯護人朱賀軍參加了會議。在庭前會議中，本院就雙方在管轄、回避、是否申請排除非法證據(jù)、是否申請證人出庭等方面了解情況，聽取意見，梳理了事實和證據(jù)方面的爭議點，確定了法庭調(diào)查的順序和重點。
四川省鄉(xiāng)城縣人民檢察院指控，2015年4月至2015年9月期間，被告人何某某在得知瀘定縣德威鄉(xiāng)蔬菜大棚基地建設項目將由德威鄉(xiāng)新磨房村組織實施后，認為有利可圖，遂利用其時任新磨房村黨支部書記的身份便利，在新磨房村村民會議上采取隱瞞實際建棚面積、抬高建棚前期費用的方式，讓新磨房村群眾放棄自建，從而達到了自己承攬該項目的目的。2015年7月28日，被告人何某某與瀘定縣農(nóng)牧和科技局簽訂了《瀘定縣2015年現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)羊肚菌資金項目大棚建設及種植合同》，約定以先建后補的方式，在2015年11月30日之前修建50畝鋼架遮陰棚，驗收合格之后方可兌付補貼。2015年8月至11月期間，被告人何某某雇傭村民搭建了20畝鋼架遮陰棚并于2015年11月通過了德威鄉(xiāng)人民政府的初步驗收。2015年11月6日，瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府向瀘定縣農(nóng)牧和科技局提交了《關于請求劃撥德威鄉(xiāng)大棚基地建設項目啟動資金的請示》，請求劃撥州級價格調(diào)節(jié)基金20萬元，予以支付被告人何某某已完成的20畝建棚補貼。2015年12月1日，何某某領取了建棚補貼人民幣20萬元。2015年11月26日，被告人何某某向瀘定縣農(nóng)牧和科技局提交了關于50畝大棚建設和羊肚菌種植的驗收申請，并將實際已建好的20畝鋼架遮陰棚和2015年之前已建好并享受過政府補貼的26畝鋼架大棚作為當年新建的50畝鋼架遮陰棚通過了瀘定縣農(nóng)牧和科技局的項目驗收。2015年12月10日，瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府向瀘定縣農(nóng)牧和科技局提交了《關于請求劃撥德威鄉(xiāng)大棚基地建設項目啟動資金的請示》，請求劃撥州級價格調(diào)節(jié)基金30萬元，予以支付被告人何某某已完成的30畝建棚補貼。2016年1月11日瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府依據(jù)被告人何某某提供的兩張合計金額為30萬元的虛假發(fā)票通過轉(zhuǎn)賬方式將30萬元價格調(diào)節(jié)基金作為新磨房村新建30畝鋼架遮陰棚的補貼支付給了被告人何某某。經(jīng)四川華意司法鑒定所鑒定被告人何某某對自己承建的鋼架遮陰棚在2015年12月3日項目驗收實際完成建設面積20畝，虛報建設面積30畝（合同規(guī)定建設50畝），涉嫌貪污財政資金（價格調(diào)節(jié)基金）30萬元。被告人何某某于2020年11月4日被鄉(xiāng)城縣監(jiān)察委員會在瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府辦公樓抓獲歸案。歸案后，被告人何某某主動上交涉案贓款人民幣30萬元。
公訴機關為證實上述指控事實，當庭宣讀并出示了書證、證人證言、被告人供述與辯解、鑒定意見等證據(jù)，據(jù)此，認為被告人何某某作為村黨支部書記，利用職務便利，騙取公共財物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人何某某認罪認罰，依法可以從寬處理。建議對被告人何某某判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元。提請本院依法判處。
被告人何某某對指控的犯罪事實、罪名及量刑建議均無異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
被告人何某某的辯護人對指控的罪名無異議，同時提出以下辯護意見：1.被告人何某某到案后如實供述犯罪事實，自愿認罪認罰；2.被告人何某某在案發(fā)后主動積極退繳全部贓款30萬元；3.被告人何某某系初犯，主觀惡性不深，社會危害性相對較小；4.被告人何某某家庭困難，是家中唯一經(jīng)濟來源。綜上，建議對其從輕、減輕處罰。
經(jīng)審理查明，被告人何某某自2010年12月起任中共瀘定縣德威鄉(xiāng)新磨房村原支部書記。2014年11月11日，甘孜州發(fā)展和改革委員會向瀘定縣發(fā)展和改革局下發(fā)了《關于下達2013-2014年州級價格調(diào)節(jié)基金計劃的通知》，下達瀘定縣德威鄉(xiāng)蔬菜大棚基地建設州級價格調(diào)節(jié)基金150萬元，其中由盛煌公司建設50畝，每畝補貼2萬元，由群眾建設50畝，每畝補貼1萬元。2015年2月9日，瀘定縣發(fā)展和改革局向瀘定縣農(nóng)牧和科技局發(fā)出《關于轉(zhuǎn)下達2014年副食品價調(diào)基金投資計劃的通知》，將德威鄉(xiāng)蔬菜大棚基地建設價格調(diào)節(jié)基金補助資金下達瀘定縣農(nóng)牧和科技局，并要求按照通知組織實施。之后，瀘定縣農(nóng)牧和科技局和瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府將群眾建設50畝蔬菜大棚基地建設價調(diào)基金補貼項目以“先建后補”方式安排給德威鄉(xiāng)新磨房村，并交由被告人何某某負責組織實施。
2015年7月28日，瀘定縣農(nóng)牧和科技局與被告人何某某簽訂了《瀘定縣2015年現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)羊肚菌發(fā)展資金項目大棚建設及種植合同》，約定：被告人何某某建設50畝鋼架遮陰棚，購買優(yōu)質(zhì)羊肚菌菌種，建設工期為120天（2015年8月1日至2015年11月30日），工程竣工驗收合格后方可兌付補助。補助方式后確定為羊肚菌菌種每畝補助2000元、棚建每畝補助4500元。
2015年4月至2015年9月期間，被告人何某某以支部書記的身份先后組織村兩委干部、村民和羊肚菌種植農(nóng)戶召開會議，被告人何某某為達到自己承建的目的通過隱瞞實際建棚畝數(shù)、額外增加預交建棚、菌種費用等條件的方式，讓農(nóng)戶放棄自建，并最終商定由被告人何某某出資修建大棚，驗收后補助款項歸被告人何某某。
之后，被告人何某某完成了20畝大棚的修建，并于2015年11月通過了瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府的驗收。2015年11月6日瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府向瀘定縣農(nóng)牧和科技局提交了《關于請求劃撥德威鄉(xiāng)大棚基地建設項目啟動資金的請示》，內(nèi)容為我鄉(xiāng)大棚基地建設項目擬建大棚50畝，現(xiàn)已完成大棚建設20畝，請求劃撥州級價調(diào)基金20萬元。2015年11月18日，瀘定縣農(nóng)牧和科技局將20萬元價調(diào)基金撥入瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府賬戶。2015年12月1日，德威鄉(xiāng)人民政府依據(jù)被告人何某某提供的一張金額為20萬元的虛假發(fā)票通過轉(zhuǎn)賬方式將20萬元價調(diào)基金轉(zhuǎn)入被告人何某某賬戶。
2015年11月26日，被告人何某某在實際只完成新建20畝大棚的情況下，將之前自己已建成并享受過政府補貼及他人建成的共計26畝左右的大棚一并作為當年新建大棚以“瀘定縣雙軍種植合作社”的名義向瀘定縣農(nóng)牧和科技局提交了完成50畝羊肚菌種植和大棚建設的驗收申請。2015年12月3日，瀘定縣農(nóng)牧和科技局對被告人何某某以瀘定縣雙軍種植專業(yè)合作社名義在德威鄉(xiāng)新磨房村實施的羊肚菌建設項目進行驗收，在未嚴格測量的情況下就作出實際完成鋼架棚建棚50畝及羊肚菌種植面積50畝，符合驗收要求，準予驗收的結(jié)論。
2015年12月10日，瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府再次向瀘定縣農(nóng)牧和科技局提交了《關于請求劃撥德威鄉(xiāng)大棚基地建設項目啟動資金的請示》，內(nèi)容為我鄉(xiāng)大棚基地建設項目現(xiàn)已完成大棚建設50畝，現(xiàn)請求劃撥州級價調(diào)基金30萬元。2015年12月21日，瀘定縣農(nóng)牧和科技局將30萬元價格調(diào)節(jié)基金撥入瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府賬戶。2016年1月11日，德威鄉(xiāng)人民政府依據(jù)被告人何某某提供的兩張金額共計為30萬元的虛假發(fā)票通過轉(zhuǎn)賬方式將30萬元價調(diào)基金轉(zhuǎn)入被告人何某某賬戶。被告人何某某按照每畝1萬元的標準獲得蔬菜大棚建設價調(diào)基金補貼后，未再享受每畝4500元的羊肚菌建棚補貼。
另查明，被告人何某某事后在新磨房村補建了部分大棚。
還查明，2020年11月4日，鄉(xiāng)城縣監(jiān)察委員會在瀘定縣德威鄉(xiāng)人民政府將被告人何某某抓獲，被告人何某某到案后如實供述了上述主要犯罪事實，并委托家屬向鄉(xiāng)城縣監(jiān)察委員會退贓30萬元。
上述事實有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認的指定管轄決定書、立案決定書，到案經(jīng)過，留置決定書、拘留決定書、拘留通知書、逮捕決定書、逮捕證、逮捕通知書，戶籍證明、身份證復印件、村黨支部書記檔案表、任職情況說明，前科證明、開除黨籍處分決定書，《甘孜藏族自治州財政局關于下達2013-2014年州級價格調(diào)節(jié)基金計劃的通知》、《瀘定縣發(fā)展和改革局關于批準<瀘定縣發(fā)展和改革局價調(diào)基金申報方案>的請示》、《甘孜州發(fā)展和改革委員會關于轉(zhuǎn)下達2013-2014年州級價格調(diào)節(jié)基金計劃的通知》、《瀘定縣發(fā)展和改革局關于轉(zhuǎn)下達2014年副食品價調(diào)基金投資計劃的通知》、《瀘定縣農(nóng)牧和科技局關于2013-2014年價調(diào)基金項目進展情況匯報材料》，《瀘定縣2015年現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)羊肚菌發(fā)展資金項目大棚建設及種植合同》、申請、瀘定縣2015年羊肚菌建設項目驗收表，《關于請求劃撥德威鄉(xiāng)大棚基地建設項目啟動資金的請示》，記賬憑證、財政資金支付憑證、農(nóng)行客戶收付款入賬通知、四川省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)、中國農(nóng)業(yè)銀行活期存折明細清單，發(fā)票，會議記錄，作業(yè)本，2015年新磨房村蔬菜大棚建棚面積統(tǒng)計表、2015年以后新磨房村建棚面積花名冊，證人茍某某、楊某、慶某某、雙某某、姜某、譚某某、王某某、牛某某、張某某、劉某、王某、付某某、陳某某1、楊某某1、李某某1、吳某某1、李某某2、彭某某、趙某某1、湯某某、孫某某、陳某某、田某某、陳某某、康某、陳某、衛(wèi)某、鄧某某、劉某某1、劉某某2、張某某、劉某某3、任某某、田某、吳某某2、丁某某、李某某3、黃某某、朱某某、楊某某2、趙某某2、肖某某、范某某1、付某某、澤某某某、慶某某、李某某3、鄧某某、范某某2、吳某某、陳某某2、陳某某3、范某某3、陳某某4的證言，被告人何某某的供述與辯解，司法鑒定意見書，業(yè)務憑證、認罪認罰具結(jié)書等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人何某某在擔任中共瀘定縣德威鄉(xiāng)新磨房村支部書記期間，在協(xié)助政府從事組織實施大棚建設補貼項目行政管理工作中，利用職務便利，騙取公共財物30萬元的行為，已構成貪污罪，且數(shù)額巨大，依法應予懲處。公訴機關指控罪名成立,本院予以支持。被告人何某某到案后如實供述主要犯罪事實，且自愿認罪認罰，依法可以從輕處罰。被告人何某某事后有補建行為，并在案發(fā)后退還全部贓款30萬元，依法可以酌情從輕處罰。被告人何某某的辯護人所提被告人何某某到案后如實供述犯罪事實、自愿認罪認罰、主動全額退贓、系初犯、主觀惡性不深，可以從輕處罰的辯護意見，與審理查明的事實相符，本院予以采納。公訴機關提出的量刑建議適當，本院予以采納。根據(jù)被告人的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項、第六十七條第三款、第六十四條和《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人何某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年11月4日起至2023年11月3日止。罰金于本判決發(fā)生法律效力第二日起六十日內(nèi)繳納，期滿不繳納的，強制繳納）。
二、退繳的贓款三十萬元（暫存于鄉(xiāng)城縣監(jiān)察委）返還瀘定
縣農(nóng)牧和科技局，該涉案財物未隨案移送，由收繳機關負責處理。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向甘孜藏族自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 達 雪 峰
審 判 員 楊 鋒
人民陪審員 程 良 勇
二〇二一年三月三十日
書 記 員 呷讓拉姆
