案由 貪污
案號(hào) （2020）黑1202刑初28號(hào)
綏化市北林區(qū)人民檢察院以綏北檢二部刑訴［2020］4號(hào)起訴書指控被告人李某某犯貪污罪一案，向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。綏化市北林區(qū)人民檢察院指派檢察員侯俊生出庭支持公訴。被告人李某某到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
綏化市北林區(qū)人民檢察院指控，被告人李某某在任綏化市北林區(qū)興福鎮(zhèn)民權(quán)村會(huì)計(jì)期間，在2011年上報(bào)興福鎮(zhèn)民權(quán)村新增糧食補(bǔ)貼面積過程中，利用職務(wù)上的便利條件，決定為不符合新增糧食補(bǔ)貼申報(bào)條件的其朋友劉月、徐茂山、喬鳳芝、張
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富友、閆某1、其弟弟李作坤6名農(nóng)戶，虛報(bào)新增林影地面積。2011年至2016年間上述6戶共計(jì)套取國家新增糧食補(bǔ)貼款30997.61元。為了感謝李某某，2011年至2016年間，劉月、徐茂山、閆某1每年給李某某幾只小雞，喬鳳芝每年給李某某500元錢，共計(jì)給李某某3000元，張某每年給李某某500元，共計(jì)給李某某3000元。其余的錢被6戶農(nóng)戶自家花掉。
2019年12月12日，被告人李某某到綏化市北林區(qū)監(jiān)察委員會(huì)投案自首。
綏化市北林區(qū)人民檢察院認(rèn)為，被告人李某某利用職務(wù)便利，虛報(bào)林影地面積，套取公款，為親友及個(gè)人牟利，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某某系投案自首，積極返還贓款，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可從輕或減輕處罰。建議對(duì)其判處免予刑事處罰。并向本院提供了相應(yīng)證據(jù)。
被告人李某某對(duì)指控的事實(shí)、罪名及量刑均無異議，未作辯解。
經(jīng)審理查明，黑龍江省財(cái)政廳下發(fā)關(guān)于撥付2011年新增糧食補(bǔ)貼資金的通知，其中一項(xiàng)要求，將二輪承包田面積中未享受糧食補(bǔ)貼的樹影地面積，作為2011年新增糧食補(bǔ)貼面積。被告人李某某在任綏化市北林區(qū)興福鎮(zhèn)民權(quán)村會(huì)計(jì)期間，該村村委會(huì)會(huì)議決定，此項(xiàng)工作由李某某負(fù)責(zé)，李某某在2011年上報(bào)興福鎮(zhèn)民權(quán)村新增糧食補(bǔ)貼面積過程中，利用職務(wù)上的便利條
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件，為不符合新增糧食補(bǔ)貼申報(bào)條件的親友劉月、徐茂山、喬鳳芝、張某、閆某1、其弟弟李作坤6名農(nóng)戶，虛報(bào)新增林影地面積。自2011年至2016年間上述6戶共計(jì)套取國家新增糧食補(bǔ)貼款30997.61元。6農(nóng)戶為了感謝李某某，自2011年至2016年間，劉月、徐茂山、閆某1每年給李某某幾只家雞，喬鳳芝每年給予李某某500元錢，共計(jì)3000元，張某每年給予李某某500元，共計(jì)3000元。剩余錢款，被6戶農(nóng)戶用于生活開銷。李某某所得財(cái)物，被個(gè)人食用和生活開銷。案發(fā)后，李某某主動(dòng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)上繳違法所得30997.61元。
2019年12月12日，被告人李某某到綏化市北林區(qū)監(jiān)察委員會(huì)投案。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1．立案決定書、偵破簡要經(jīng)過、到案經(jīng)過，證實(shí)：案件來源合法和被告人的到案經(jīng)過情況。
2．綏化市北林區(qū)財(cái)政局出具的情況說明、2010年農(nóng)民直接經(jīng)營管理耕地性質(zhì)及糧食補(bǔ)貼面積情況調(diào)查表、黑龍江省財(cái)政廳文件，證實(shí)：關(guān)于涉案樹影地補(bǔ)貼土地面積和相關(guān)補(bǔ)貼政策。
3．戶籍證明，證實(shí)：被告人的身份事項(xiàng)，已達(dá)負(fù)刑事責(zé)任年齡。
4．查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書，證實(shí)：涉案的6名農(nóng)戶補(bǔ)償款的收支情況。
5．情況說明、現(xiàn)場勘察照片、興福鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，綜合證實(shí)：涉案6農(nóng)戶無新增補(bǔ)樹影地面積。
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6．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記表，證實(shí)：涉案農(nóng)戶在該村土地經(jīng)營的情況。
7．罰沒收據(jù)，證實(shí)：綏化市北林區(qū)監(jiān)察委員會(huì)收繳涉案款的情況。
8．證人徐某證言，證實(shí)：我哥哥徐茂山和我說，2011年李某某以他的名義虛報(bào)了11.2畝的林影地面積，每年能多得點(diǎn)糧食補(bǔ)貼，然后徐茂山和李某某說每年給李某某拿點(diǎn)小雞啥的。徐茂山共得到大約四千元左右。
9．證人閆某2的證言，證實(shí)：2011年4、5月份，李某某找我說想以我媳婦喬鳳芝名義虛報(bào)點(diǎn)林景地面積，這樣能多得國家補(bǔ)貼，我同意了，之后李某某過幾天又和我媳婦說報(bào)完了，就等著每年領(lǐng)錢了，我說等我領(lǐng)到錢后給你拿點(diǎn)錢。共得到林影地補(bǔ)貼大約八千元左右。每年年末給李某某500元錢，共3000元。
10．證人張某的證言，證實(shí)：2011年4月李某某和我說，以我名義給我家上報(bào)了林影地，然后補(bǔ)貼款每年打到我糧補(bǔ)折里，之后過了一段時(shí)間，李某某和我說事情辦完了，就等著每年領(lǐng)錢了。李某某給我報(bào)了20畝左右的林影地面積，共得到林影地補(bǔ)貼八千元左右。因?yàn)榇耸旅磕杲o李某某500元錢。
11．證人閆某1的證言，證實(shí)：2011年4、5月份，在上報(bào)林影地之前，李某某找我說想以我名義虛報(bào)點(diǎn)林影地面積，這樣能多得點(diǎn)國家補(bǔ)貼，我當(dāng)時(shí)就同意了，我當(dāng)時(shí)還說得到補(bǔ)貼后我每年給你拿點(diǎn)東西。共得到補(bǔ)貼款三四千左右，每年年末給李某某兩個(gè)或三個(gè)小雞。
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12．證人吳某的證言，證實(shí)：2011年時(shí)，上級(jí)要求上報(bào)林影地、返鄉(xiāng)戶等以前沒有糧食補(bǔ)貼的土地情況上報(bào)鄉(xiāng)政府。村會(huì)計(jì)李某某在鄉(xiāng)政府開完會(huì)后，回來和我和村長閆某3分別匯報(bào)后，我就讓李某某自己看著辦理。
13．證人閆某3的證言，證實(shí)：2011年春天，我們村會(huì)計(jì)李某某去鎮(zhèn)里開會(huì)，說的就是讓各村把林影地、返鄉(xiāng)戶等在之前沒有糧食補(bǔ)貼的土地面積上報(bào)給鎮(zhèn)政府。李某某和我說了這件事后，他具體是怎么上報(bào)的我不清楚，是吳某書記安排的這項(xiàng)工作。
14．證人劉某的證言，證實(shí)：2011年李某某以我父親劉月的義虛報(bào)了10畝的林影地面積，我家每年能多得糧食補(bǔ)貼，我家每年給李某某拿點(diǎn)小雞。2011年至2016年大約4000元左右。
15．被告人李某某的供述與辯解，證實(shí)：我在2011年至2016年期間以虛報(bào)農(nóng)戶林影地的名義套取了國家的糧食補(bǔ)貼。2011年4、5月份，興福鎮(zhèn)財(cái)政所組織召開新增糧食補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)會(huì)議，開會(huì)內(nèi)容是讓上報(bào)各村上報(bào)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員，新生兒和婚入人員新分未享受糧食補(bǔ)貼的二輪承包田面積及二輪土地承包面積未享受糧食補(bǔ)貼的林影地面積，鎮(zhèn)里委托村里具體負(fù)責(zé)此次新增糧食補(bǔ)貼的具體工作，然后上報(bào)財(cái)政所。我回村里后分別和書記吳某、村主任閆某3說了這件事，最后決定由我具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，當(dāng)時(shí)文件要求上報(bào)的是對(duì)外打工農(nóng)民、新生兒和婚入人員新分未享受糧食補(bǔ)貼的二輪承包土地，還有二輪承包田土地中未享受糧食補(bǔ)貼的樹影地。我用13戶村民的名
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義上報(bào)了200畝左右的林影地，這些年共得到了國家補(bǔ)貼8萬元左右。我上報(bào)的林影地的13戶村民其中有符合條件的，也有我虛報(bào)的。經(jīng)我仔細(xì)辨認(rèn)共有六戶是虛報(bào)的，分別是劉月、徐茂山、喬鳳芝、張某、閆某1、李作坤這六戶。其他七戶都是符合條件申報(bào)的。其中劉月10畝、徐茂山11.2畝、喬鳳芝25畝、張某20畝、閆某18畝、李作坤4.5畝，共7.7畝是我虛報(bào)的林影地領(lǐng)取補(bǔ)貼的面積。這六戶在臺(tái)賬上顯示都沒有林影地面積。李作坤是我親屬，徐茂山、劉月是我朋友，閆某1、喬鳳芝、張某是村主任閆某3親屬也是我朋友。我當(dāng)時(shí)就是想給我親友多報(bào)點(diǎn)糧補(bǔ)款，之后他們每年都領(lǐng)取了補(bǔ)貼款。從2011年至2016年我利用虛報(bào)林影地面積共套取了國家資金30997.61元錢。我上報(bào)完林影地之前將這件事告訴這六戶農(nóng)戶的，錢當(dāng)時(shí)每年都是直接打到個(gè)人的存折中了，劉月、徐茂山、閆某1領(lǐng)的少，年年給我三四個(gè)小雞，李作坤是我兄弟我也沒找他要過東西，他也沒給過我，張某和喬鳳芝每年給我500元錢。申請辦理糧食補(bǔ)貼沒有召開了村民代表大會(huì)，在我和吳某和閆某3說了這件事之后我做了一份假的會(huì)議記錄。沒有進(jìn)行公示?，F(xiàn)在我已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，請求組織寬大處理，我已經(jīng)將這30997.61元錢從這6戶農(nóng)戶追回，現(xiàn)已將這30997.61元錢繳還給組織。
16．工作簡歷，證實(shí)：李某某的身份情況。
17．2017年5月15日的到案經(jīng)過，證實(shí)：被告人李某某曾因本案被偵查機(jī)關(guān)抓獲。
18．2017年5月9日的訊問筆錄，證實(shí)：被告人李某某曾
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因本案第一次被訊問時(shí)未如實(shí)供述。
19．綏化市北林區(qū)人民法院裁定書，證實(shí)：2018年8月29日綏化市北林區(qū)人民檢察院因案件證據(jù)發(fā)生變化撤回起訴，法院裁定準(zhǔn)予。
以上證據(jù)來源合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，與本案相關(guān)聯(lián)，且能相互佐證，均具有證明效力，本院作為有效證據(jù)予以認(rèn)定，并作為本案的定案依據(jù)予以采信。
本院認(rèn)為，被告人李某某利用職務(wù)便利，虛報(bào)林影地面積，套取公款，為親友及個(gè)人牟利，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪，應(yīng)予依法懲處，公訴機(jī)關(guān)指控成立。
關(guān)于起訴書認(rèn)定被告人李某某有自首情節(jié)的公訴意見。經(jīng)查，被告人李某某貪污一案，曾于2017年由綏化市北林區(qū)人民檢察院立案偵查，到案后，在偵查機(jī)關(guān)首次對(duì)其訊問中，沒有如實(shí)供述自己的罪行，不應(yīng)認(rèn)定其具有法定的自首情節(jié)。該項(xiàng)公訴意見，與審理查明的事實(shí)不符，不符合法律規(guī)定，不予支持。但被告人李某某在本次訴訟當(dāng)中，能夠主動(dòng)到監(jiān)察部門投案，并如實(shí)供述自己的罪行，依法可從輕處罰。被告人李某某在本次訴訟中，提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，未給國家造成損失，結(jié)合其犯罪金額和犯罪動(dòng)機(jī)，可對(duì)其免除處罰。
根據(jù)被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)社會(huì)危害的程度。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第三款、第六十七條第三款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
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被告人李某某犯貪污罪，免予刑事處罰。違法所得30，997.61元由扣押機(jī)關(guān)依法收繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向黑龍江省綏化市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長 張 波
審 判 員 孟 薇
人民陪審員 趙會(huì)玲
二〇二一年四月二日
書 記 員 薛 珊
