案由 貪污
案號 （2020）黔0422刑初160號
貴州省普定縣人民檢察院以普定檢刑訴〔2020〕109號起訴書指控被告人吳**新犯貪污罪，于2020年9月15日向本院提起公訴。被告人吳**新對公訴機關(guān)指控的犯罪事實自愿認罪認罰并同意公訴機關(guān)的量刑建議。本院受理后，因新冠肺炎疫情，于2020年11月13日至2021年4月19日對審限進行扣除，依法組成合議庭，于2021年5月16日公開開庭審理了本案。貴州省普定縣人民檢察院指派檢察員張文憲出庭支持公訴，被告人吳**新及其辯護人夏蕊到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，1998年左右，北京宏基公司在普定縣周邊區(qū)域土地實施5000余畝的銀杏樹種植項目，該項目包含化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬集體林場范圍，后因項目流產(chǎn)，該公司未按時支付項目涉及到農(nóng)戶的地租、種植管護費等有關(guān)費用。2000年，退耕還林政策在全縣實施，為解決農(nóng)戶地租費、管護費等問題，普定縣化處鎮(zhèn)政府將名為“敬老院”的鎮(zhèn)屬集體林場面積873.586畝申報為退耕還林生態(tài)林項目，并虛列45戶農(nóng)戶分解鎮(zhèn)屬林場面積的方式領(lǐng)取退耕還林補助款。2002年，支付農(nóng)戶地租費、管護費等費用結(jié)束，化處鎮(zhèn)政府安排吳**新負責林業(yè)站工作，化處鎮(zhèn)林業(yè)站和生態(tài)辦按照上一年度鎮(zhèn)屬林場退耕還林補助清冊，將原虛列的45戶農(nóng)戶調(diào)整為40戶，繼續(xù)領(lǐng)取退耕還林補助款。2004年至2006年，化處鎮(zhèn)政府安排黨政辦主任吳**新將鎮(zhèn)屬林場退耕還林補助款處理進入政府賬戶用于政府費用開支，隨后吳**新將鎮(zhèn)屬林場以“福利院”名義辦理集體存折領(lǐng)取退耕還林補助款，并將2004領(lǐng)取的退耕還林補助款214028.57元存入政府賬戶，2005年鎮(zhèn)屬林場退耕還林面積變?yōu)?79.62畝，領(lǐng)取補助款215506.82元，該款也以同樣方式存入政府賬戶。2007年，退耕還林補助實行“一折通”進行發(fā)放，同年4月23日，為解決化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場退耕還林面積879.62畝沒有錄入補貼網(wǎng)不方便兌現(xiàn)的問題，化處鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會議將鎮(zhèn)屬林場這片土地面積轉(zhuǎn)包給虛列農(nóng)戶，并沿用原所涉40戶農(nóng)戶名單錄入農(nóng)補網(wǎng)辦理“一折通”，后該40戶農(nóng)戶“一折通”存折由吳**新負責保管。2007年至2016年期間，被告人吳**新利用擔任原化處鎮(zhèn)黨政辦主任、化處鎮(zhèn)黨委委員、黨委副書記、政法委書記的職務(wù)便利，多次使用其經(jīng)手保管的化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場（名為“敬老院”、“福利院”）退耕還林所虛列的40戶農(nóng)戶“一折通”存折進行取現(xiàn)和轉(zhuǎn)款，提取存折上的退耕還林補助款共計1031095元。其中，2008年2月2日，吳**新使用其經(jīng)手保管的以上40戶存折在化處信用社取款40筆，金額共計163110元，并以普定縣常青綠色科技有限公司贊助款名義存入化處鎮(zhèn)政府賬戶；2012年1月14日，使用以上40戶存折在化處信用社取款380855元，于同日將上述款中的220000元以六枝工礦集團化處分公司贊助款名義存入化處鎮(zhèn)政府賬戶，于同年1月16日將上述款中的130000元以朵貝重華有限公司贊助款名義存入化處鎮(zhèn)政府賬戶，以上金額共計513110元存入化處鎮(zhèn)政府賬戶用于政府費用開支。同時，被告人吳**新以非法占有為目的，利用其保管、經(jīng)手化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場退耕還林40戶農(nóng)戶存折的便利，在化處信用社、普定信用聯(lián)社紅旗分社、文明分社、順時分社取款和轉(zhuǎn)款共517985元，用于個人日常開銷、賭博、歸還個人貸款及購買彩票。事后，因40戶農(nóng)戶“一折通”需重新辦理，吳**新在繼續(xù)保管新辦理的39戶存折后（農(nóng)戶周家瓊未辦理），為掩蓋自己的犯罪行為，將原來40戶農(nóng)戶存折在辦公室進行銷毀，調(diào)離化處鎮(zhèn)后將新39戶存折移交化處鎮(zhèn)黨政辦。具體事實如下：
1.被告人吳**新利用擔任化處鎮(zhèn)黨政辦主任的職務(wù)之便，于2007年12月27日使用其經(jīng)手保管的化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場40戶存折中的張汝國存折在化處信用社柜臺現(xiàn)金取款1000元；同年12月29日使用其經(jīng)手保管的化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場40戶存折在化處信用社柜臺現(xiàn)金取款共16380元，以上兩次取款共計17380元全部用于其本人元旦、春節(jié)期間家庭日常開銷。2011年12月29日，吳**新使用其經(jīng)手保管的化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場40戶存折中的張汝國存折在化處信用社柜臺現(xiàn)金取款15000元，用于打麻將賭博。
2.被告人吳**新利用擔任化處鎮(zhèn)黨政辦主任的職務(wù)之便，于2012年1月14日使用其經(jīng)手保管的上述40戶存折在化處信用社柜臺現(xiàn)金取款共380855元，隨后以六枝工礦集團化處分公司和朵貝重華公司贊助費名義將上述款項分兩次以220000元、130000元存入化處鎮(zhèn)政府賬戶，余款30855元據(jù)為己有，用于打麻將賭博。
3.2015年至2016年期間，被告人吳**新利用擔任化處鎮(zhèn)黨政辦主任、黨委委員、黨委副書記、政法委書記的職務(wù)之便，使用其經(jīng)手保管上述40戶存折在化處信用社、普定信用聯(lián)社紅旗分社、文明分社、順時分社取款共185600元；并將以上存折在化處信用社轉(zhuǎn)款共269150元到其個人信用社賬戶，以上取款和轉(zhuǎn)款金額共計454750元全部用于打麻將斗牛賭博、歸還個人貸款利息及購買彩票。
另查明，被告人吳**新在立案前，主動交代了其主要犯罪事實。
上述事實，被告人吳**新在開庭審理過程中亦無異議，且有證人上某、李某1、易某、馮某、劉某、李某2、梅某、郭某、胡某、吳某、楊某、李某3、侯某等人的證言，對吳**新用40本退耕還林補助款存折取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬金額及去向的司法會計鑒定意見書，朵貝村40戶“一折通”名單、退耕還林補助清冊、記賬憑證、撥款憑證、結(jié)算收據(jù)、信用社送款薄、信用社回單、現(xiàn)金補助兌現(xiàn)憑證、退耕還林發(fā)放花名冊、補助清冊、現(xiàn)金補貼清冊、資金分配表、退耕還林發(fā)放清冊、縣政府關(guān)于兌現(xiàn)2000年退耕還林兌現(xiàn)通知、退耕還林條例、縣財政局、林業(yè)局文件、“一折通”兌付涉農(nóng)補貼資金試點工作通知、借欠款情況報告、科目明細表、干部任免審批表、任免職文件、到案經(jīng)過、情況報告、情況說明、人員基本信息等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人吳**新身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，以非法占有為目的，以從其經(jīng)手保管的農(nóng)戶存折中取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬的方式，侵吞公共財物517985元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控的犯罪事實及罪名成立，予以確認。被告人吳**新在立案前，已主動交代了其主要犯罪事實，系自首，依法可以從輕處罰；其自愿認罪認罰，可以依法從寬處理。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第六十七條第一款、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第二條第一款、第十八條、第十九條、《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人吳**新犯貪污罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣20萬元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年5月22日起至2024年5月21日止，罰金限本判決生效后一個月繳納）。
二、向被告人吳**新追繳其違法所得人民幣517985元（限本判決生效后一個月內(nèi)繳清）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向貴州省安順市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 劉 丹
人民陪審員 胡應(yīng)昌
人民陪審員 魏正永
二〇二一年五月十六日
法官助理侯貽典
書記員諶生全
