案由 貪污
案號 （2021）黑0717刑初37號
黑龍江省伊春市伊美區(qū)人民檢察院以伊區(qū)檢一部刑訴〔2021〕35號起訴書指控被告人郜某某犯貪污罪，于2021年3月3日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2021年5月11日公開開庭審理了本案。伊春市伊美區(qū)人民檢察院指派檢察員張靜玉、閆超出庭支持公訴，被告人郜某某及其辯護(hù)人王曉非到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
1.涉嫌套取貪占2015年度大豆補(bǔ)貼款372141元。
2015年，由于北安市上報(bào)統(tǒng)計(jì)大豆補(bǔ)貼面積大于實(shí)際種植面積，市里面無法進(jìn)行落實(shí)，便將多余面積分給林業(yè)局，由林業(yè)局進(jìn)行落實(shí)。時(shí)任林業(yè)局副局長郜某某借著林業(yè)局落實(shí)面積的機(jī)會，在2016年申報(bào)2015年度大豆補(bǔ)貼款時(shí)向林業(yè)局職工曲某2借用身份證信息及信用社62×××35卡號信息，以林業(yè)局處理費(fèi)用為由將上述信息提供給負(fù)責(zé)審核工作的產(chǎn)業(yè)股股長蔣某（已故）。蔣某將曲某2相應(yīng)信息填錄至林業(yè)局下屬勝利林場2015年度補(bǔ)貼發(fā)放人員明細(xì)中。2016年8月1日，大豆補(bǔ)貼款619988.77元撥入至曲某2名下信用社銀行卡中。2018年4月11日，郜某某授意曲某2及其姐姐曲某1二人連本帶息共計(jì)支取623600元（其中孳息3611.23元）交給其本人后，安排曲某1將其中的600000元存入林業(yè)局基建專戶。后郜某某用此款處理其自家以及親屬房款共計(jì)348541元；余下251459元因林業(yè)局基建賬目記載混亂，去向不明。剩余23600元在郜某某手中用于個(gè)人花銷。以上郜某某套取貪占2015年度大豆補(bǔ)貼款共計(jì)372141元。
2.涉嫌套取貪占2016年度米改豆補(bǔ)貼款655257.32元。
2016年5月，北安市林業(yè)局申報(bào)當(dāng)年度米改豆補(bǔ)貼。其文件規(guī)定補(bǔ)貼對象為2015年在合法農(nóng)業(yè)用地上種植籽粒玉米、2016年種植大豆進(jìn)行合理輪作的農(nóng)戶。郜某某在明知家人及親屬不符合規(guī)定的情況下，找到產(chǎn)業(yè)股股長蔣某，以林業(yè)局處理費(fèi)用為由，將其妻子蘇某、弟弟郜某1、林業(yè)局職工曲某2的身份信息和銀行卡信息全部提供給蔣某，并由蔣某分別將蘇某相關(guān)信息虛假填錄至林業(yè)局下屬幸福林場，將郜某1、曲某2相關(guān)信息虛假填錄至林業(yè)局下屬種子園的補(bǔ)貼人員信息表中。2017年1月25日，米改豆補(bǔ)貼款發(fā)放到位。其中蘇某名下信用社68×××60賬戶中撥入補(bǔ)貼款389058.92元。蘇某在不知情的情況下，將卡中存入16000元，湊齊400000元后多次轉(zhuǎn)賬存取為定期儲蓄，后在2017年12月22日支取410000元（含389058.92元）交給郜某某；曲某2信用社68×××49賬戶中撥入157415.40元，后將錢款全部交由郜某某；郜某1信用社68×××74賬戶中撥入108783元，其中交給郜某某60000元，剩余48783元被郜某1花銷。以上郜某某套取貪占2016年度米改豆補(bǔ)貼款共計(jì)655257.32元。該錢款用于為其兒子郜某購買房屋、郜某某本人償還個(gè)人欠款以及家庭花銷等。
3.涉嫌套取貪占2016年度及2017年度大豆補(bǔ)貼款共計(jì)294129.71元。
2016年下半年，北安市林業(yè)局當(dāng)時(shí)已經(jīng)開始申報(bào)當(dāng)年度的大豆種植者補(bǔ)貼。郜某某產(chǎn)生想要套取補(bǔ)貼款的想法后，找其朋友黃某借用其身份信息及信用社62×××28卡號，并以林業(yè)局處理費(fèi)用為由，將其相關(guān)信息提供給蔣某，隨后蔣某將黃某身份信息及銀行卡信息填錄至勝利林場人員補(bǔ)貼報(bào)表中，然后按照工作程序報(bào)送至林業(yè)局統(tǒng)計(jì)部門。在此期間，林業(yè)局2017年度大豆補(bǔ)貼款也開始申報(bào)，郜某某又再次產(chǎn)生了套取2017年度大豆補(bǔ)貼款的貪念。由于郜某某主管財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作，因此利用產(chǎn)業(yè)股科員于某讓其幫忙把關(guān)審核各林場人員補(bǔ)貼信息報(bào)表的工作便利，私自將黃某身份信息及銀行卡信息填錄至四0四林場人員補(bǔ)貼報(bào)表中。2017年10月13日，黃某名下62×××28賬戶撥入2016年度大豆補(bǔ)貼款33939.71元；2017年11月2日，該賬戶撥入2017年度大豆補(bǔ)貼款135298.80元和124891.20元，且上述款項(xiàng)均由郜某某本人支取。以上郜某某套取貪占大豆補(bǔ)貼款共計(jì)294129.71元。該錢款用于郜某考錄公務(wù)員報(bào)班及陪考費(fèi)用、購買地下停車位以及個(gè)人日?；ㄤN等。
4.涉嫌套取貪占2018年度大豆補(bǔ)貼款779261.80元。
2018年期間，郜某某再次利用上述手段，向其朋友黃某借用身份信息及銀行賬戶，并以貸款為由，讓其幫忙再借幾人身份信息及銀行賬戶。隨后黃某通過其表哥李某借用到張某、王某的身份信息和銀行卡號，連同李某本人信息一并提供給郜某某。郜某某通過產(chǎn)業(yè)股科員趙某讓其幫忙把關(guān)審核各林場上報(bào)人員補(bǔ)貼報(bào)表的工作便利，將黃某、張某、王某、李某以及蘇某的相關(guān)信息全部虛假填錄至勝利林場補(bǔ)貼人員明細(xì)中。2018年11月21日，蘇某名下信用社68×××60賬戶撥入大豆補(bǔ)貼款240000元；黃某名下信用社62×××28賬戶撥入大豆補(bǔ)貼款115200元；王某名下信用社62×××28賬戶撥入大豆補(bǔ)貼款96144元；李某名下信用社62×××24賬戶撥入大豆補(bǔ)貼款98016元。2018年11月23日，張某名下信用社62×××47賬戶撥入大豆補(bǔ)貼款229901.80元。后郜某某謊稱貸款發(fā)放到位，讓黃某支取現(xiàn)金后交給自己。以上郜某某套取貪占2018年度大豆補(bǔ)貼款共計(jì)779261.80元。該錢款用于郜某購買樓房后房屋裝修、購置家庭設(shè)施、結(jié)婚花銷以及郜某某本人花銷等。
綜上所述，郜某某在時(shí)任北安市林業(yè)局副局長期間，利用職務(wù)上的便利，共套取貪占糧食補(bǔ)貼款人民幣2100789.83元，違法所得均用于個(gè)人生活支出及家庭花銷。
為證實(shí)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了書證破案、到案經(jīng)過、指定管轄決定書、立案決定、留置決定、干部任免審批表、干部基本信息審核認(rèn)定表、戶籍證明、任免通知、2015年北安市林業(yè)局大豆價(jià)格補(bǔ)貼內(nèi)頁、北安市財(cái)政局關(guān)于撥付2015年度大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金的通知、總表、入賬通知等；證人韓某、鄧某、龐某、李某、張某等人的證言；被告人郜某某的供述和辯解等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人郜某某利用職務(wù)便利，采取虛報(bào)、套取等手段貪污公款，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人郜某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理，建議對被告人郜某某處以有期徒刑五年九個(gè)月，并處罰金。
被告人郜某某對指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理中亦無異議。其辯護(hù)人在庭審中提出：1.公訴機(jī)關(guān)指控被告人郜某某以曲某2的名義套取的大豆補(bǔ)貼款619988.77元，其中251459元公訴機(jī)關(guān)以林業(yè)局基建賬目記載混亂去向不明未予認(rèn)定，348541元認(rèn)定為郜某某用于處理自家和親屬房款的事實(shí)存疑，證據(jù)不足，理由是根據(jù)卷宗證據(jù)《北安林業(yè)局危舊房改造房屋銷售合同》及北安林業(yè)局出具的房款收據(jù)能夠證實(shí)其親屬在2011年和2012年在北安市林業(yè)局交的為全款，所以只有被告人供述2018年用348541元處理自家和親屬房款的事實(shí)存疑，應(yīng)在貪污總額中予以扣除。2.在案證據(jù)僅能證實(shí)涉案款項(xiàng)由被告人郜某某以他人名義套取，至于套取后是用于處理單位的招待費(fèi)、上訪費(fèi)等一些財(cái)務(wù)不能處理的費(fèi)用還是據(jù)為己有，也只有郜某某自己的供述。認(rèn)為被告人郜某某主觀惡性小，并具有坦白情節(jié)且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，有悔罪表現(xiàn)，建議對被告人郜某某在五年以下量刑。
經(jīng)審理查明：
1、涉嫌套取貪占2015年度大豆補(bǔ)貼款372141元。
2015年，由于北安市上報(bào)統(tǒng)計(jì)大豆補(bǔ)貼面積大于實(shí)際種植面積，市里面無法進(jìn)行落實(shí)，便將多余面積分給林業(yè)局，由林業(yè)局進(jìn)行落實(shí)。時(shí)任林業(yè)局副局長郜某某借著林業(yè)局落實(shí)面積的機(jī)會，在2016年申報(bào)2015年度大豆補(bǔ)貼款時(shí)向林業(yè)局職工曲某2借用身份證信息及信用社62×××35卡號信息，以林業(yè)局處理費(fèi)用為由將上述信息提供給負(fù)責(zé)審核工作的產(chǎn)業(yè)股股長蔣某（已故）。蔣某將曲某2相應(yīng)信息填錄至林業(yè)局下屬勝利林場2015年度補(bǔ)貼發(fā)放人員明細(xì)中。2016年8月1日，大豆補(bǔ)貼款619988.77元撥入至曲某2名下信用社銀行卡中。2018年4月11日，郜某某授意曲某2及其姐姐曲某1二人連本帶息共計(jì)支取623600元（其中孳息3611.23元）交給其本人后，安排曲某1將其中的600000元存入林業(yè)局基建專戶。后郜某某用此款處理其自家以及親屬房款共計(jì)348541元；余下251459元因林業(yè)局基建賬目記載混亂，去向不明。剩余23600元在郜某某手中用于個(gè)人花銷。以上郜某某套取貪占2015年度大豆補(bǔ)貼款共計(jì)372141元。
2、涉嫌套取貪占2016年度米改豆補(bǔ)貼款655257.32元。
2016年5月，北安市林業(yè)局申報(bào)當(dāng)年度米改豆補(bǔ)貼。其文件規(guī)定補(bǔ)貼對象為2015年在合法農(nóng)業(yè)用地上種植籽粒玉米、2016年種植大豆進(jìn)行合理輪作的農(nóng)戶。郜某某在明知家人及親屬不符合規(guī)定的情況下，找到產(chǎn)業(yè)股股長蔣某，以林業(yè)局處理費(fèi)用為由，將其妻子蘇某、弟弟郜某1、林業(yè)局職工曲某2的身份信息和銀行卡信息全部提供給蔣某，并由蔣某分別將蘇某相關(guān)信息虛假填錄至林業(yè)局下屬幸福林場，將郜某1、曲某2相關(guān)信息虛假填錄至林業(yè)局下屬種子園的補(bǔ)貼人員信息表中。2017年1月25日，米改豆補(bǔ)貼款發(fā)放到位。其中蘇某名下信用社68×××60賬戶中撥入補(bǔ)貼款389058.92元。蘇某在不知情的情況下，將卡中存入16000元，湊齊400000元后多次轉(zhuǎn)賬存取為定期儲蓄，后在2017年12月22日支取410000元（含389058.92元）交給郜某某；曲某2信用社68×××49賬戶中撥入157415.40元，后將錢款全部交由郜某某；郜某1信用社68×××74賬戶中撥入108783元，其中交給郜某某60000元，剩余48783元被郜某1花銷。以上郜某某套取貪占2016年度米改豆補(bǔ)貼款共計(jì)655257.32元。該錢款用于為其兒子郜某購買房屋、郜某某本人償還個(gè)人欠款以及家庭花銷等。
3、涉嫌套取貪占2016年度及2017年度大豆補(bǔ)貼款共計(jì)294129.71元。
2016年下半年，北安市林業(yè)局當(dāng)時(shí)已經(jīng)開始申報(bào)當(dāng)年度的大豆種植者補(bǔ)貼。郜某某產(chǎn)生想要套取補(bǔ)貼款的想法后，找其朋友黃某借用其身份信息及信用社62×××28卡號，并以林業(yè)局處理費(fèi)用為由，將其相關(guān)信息提供給蔣某，隨后蔣某將黃某身份信息及銀行卡信息填錄至勝利林場人員補(bǔ)貼報(bào)表中，然后按照工作程序報(bào)送至林業(yè)局統(tǒng)計(jì)部門。在此期間，林業(yè)局2017年度大豆補(bǔ)貼款也開始申報(bào)，郜某某又再次產(chǎn)生了套取2017年度大豆補(bǔ)貼款的貪念。由于郜某某主管財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作，因此利用產(chǎn)業(yè)股科員于某讓其幫忙把關(guān)審核各林場人員補(bǔ)貼信息報(bào)表的工作便利，私自將黃某身份信息及銀行卡信息填錄至四0四林場人員補(bǔ)貼報(bào)表中。2017年10月13日，黃某名下62×××28賬戶撥入2016年度大豆補(bǔ)貼款33939.71元；2017年11月2日，該賬戶撥入2017年度大豆補(bǔ)貼款135298.80元和124891.20元，且上述款項(xiàng)均由郜某某本人支取。以上郜某某套取貪占大豆補(bǔ)貼款共計(jì)294129.71元。該錢款用于郜某考錄公務(wù)員報(bào)班及陪考費(fèi)用、購買地下停車位以及個(gè)人日常花銷等。
4、涉嫌套取貪占2018年度大豆補(bǔ)貼款779261.80元。
2018年期間，郜某某再次利用上述手段，向其朋友黃某借用身份信息及銀行賬戶，并以貸款為由，讓其幫忙再借幾人身份信息及銀行賬戶。隨后黃某通過其表哥李某借用到張某、王某的身份信息和銀行卡號，連同李某本人信息一并提供給郜某某。郜某某通過產(chǎn)業(yè)股科員趙某讓其幫忙把關(guān)審核各林場上報(bào)人員補(bǔ)貼報(bào)表的工作便利，將黃某、張某、王某、李某以及蘇某的相關(guān)信息全部虛假填錄至勝利林場補(bǔ)貼人員明細(xì)中。2018年11月21日，蘇某名下信用社68×××60賬戶撥入大豆補(bǔ)貼款240000元；黃某名下信用社62×××28賬戶撥入大豆補(bǔ)貼款115200元；王某名下信用社62×××28賬戶撥入大豆補(bǔ)貼款96144元；李某名下信用社62×××24賬戶撥入大豆補(bǔ)貼款98016元。2018年11月23日，張某名下信用社62×××47賬戶撥入大豆補(bǔ)貼款229901.80元。后郜某某謊稱貸款發(fā)放到位，讓黃某支取現(xiàn)金后交給自己。以上郜某某套取貪占2018年度大豆補(bǔ)貼款共計(jì)779261.80元。該錢款用于郜某購買樓房后房屋裝修、購置家庭設(shè)施、結(jié)婚花銷以及郜某某本人花銷等。
綜上所述，郜某某在時(shí)任北安市林業(yè)局副局長期間，利用職務(wù)上的便利，共套取貪占糧食補(bǔ)貼款人民幣2100789.83元，違法所得均用于個(gè)人生活支出及家庭花銷。
另查明，監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中追繳被告人郜某某贓款270000元。
上述事實(shí)有經(jīng)過庭審質(zhì)證、確認(rèn)的書證破案、到案經(jīng)過，指定管轄決定書、立案決定、留置決定，干部任免審批表、干部基本信息審核認(rèn)定表、戶籍證明、任免通知、2015年北安市林業(yè)局大豆價(jià)格補(bǔ)貼內(nèi)頁、北安市財(cái)政局關(guān)于撥付2015年度大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金的通知、總表、入賬通知等；證人韓某、鄧某、龐某、李某、張某等人的證言；被告人郜某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人郜某某利用職務(wù)便利，采取虛報(bào)、套取等手段貪污公款，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控的罪名成立。對于辯護(hù)人提出被告人郜某某以曲某2的名義套取的大豆補(bǔ)貼款619988.77元，其中348541元認(rèn)定為郜某某用于處理自家和親屬房款的事實(shí)存疑的辯護(hù)意見，雖然北安市林業(yè)局財(cái)務(wù)的記賬憑證記載郜某某自己和親屬所購買的房屋當(dāng)時(shí)交的是全款，但通過庭審調(diào)查及相關(guān)證據(jù)能夠證實(shí)郜某某在當(dāng)時(shí)自己和親屬購買房屋時(shí)并沒有交全款，而是為了領(lǐng)取房屋鑰匙單位出具的交全款憑證，郜某某的供述與證人曲某1的證言能夠相互印證，并且有當(dāng)時(shí)郜某某存入北安市林業(yè)局基建賬戶房屋首付款11萬元的相關(guān)證據(jù)予以佐證，能夠形成完整的證據(jù)鏈條，故對辯護(hù)人的該辯護(hù)意見，本院不予采納。對辯護(hù)人提出在案證據(jù)僅能證實(shí)涉案款項(xiàng)由被告人郜某某以他人名義套取，至于套取后是用于處理單位的招待費(fèi)、上訪費(fèi)等一些財(cái)務(wù)不能處理的費(fèi)用還是據(jù)為己有，也只有郜某某自己的供述的辯護(hù)意見，通過庭審調(diào)查及證人韓某、鄧某、龐某的證言能夠證實(shí)北安市林業(yè)局沒有相關(guān)招待費(fèi)、上訪費(fèi)等費(fèi)用需要處理，并且郜某某也沒有提供能夠證明處理單位相關(guān)費(fèi)用的證據(jù)予以證明，故對辯護(hù)人的該辯護(hù)意見，本院不予采納。對辯護(hù)人提出被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，具有悔罪表現(xiàn)的辯護(hù)意見，本院予以采納。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人郜某某犯貪污罪，判處有期徒刑五年九個(gè)月，并處罰金人民幣400000元（已繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年10月24日起至2026年7月23日止。）
二、被告人郜某某違法所得1830789.83元依法追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向伊春市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 魏立平
審 判 員 魏建國
人民陪審員 張艷波
二〇二一年五月二十日
法官助理郝寧
書記員王欣然
