案由 貪污
案號 （2021）甘0111刑初160號
蘭州市紅古區(qū)人民檢察院以紅檢刑訴〔2021〕107號起訴書指控被告人趙某某犯貪污罪，于2021年9月27日向本院提起公訴。本院審查后認(rèn)為符合法定開庭條件，決定開庭審理，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。蘭州市紅古區(qū)人民檢察院指派檢察員王興娜出庭支持公訴，被告人趙某某及其辯護人周利軍均到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
蘭州市紅古區(qū)人民檢察院指控：2019年7月至2021年5月期間，被告人趙某某利用其擔(dān)任蘭州市紅古區(qū)綠化管理所所長的職務(wù)之便，安排工作人員通過虛報單位公益性崗位、臨時工人數(shù)及截留請假人員工資扣款的方式，套取、截留資金共計247188.5元。其中188775.36元用于單位公務(wù)支出；58413.14元用于其個人支出。經(jīng)蘭州市紅古區(qū)監(jiān)察委員會立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其個人支出的58413.14元中，被告人趙某某用于個人消費、購買物品支出18973.14元；向其主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及他人贈送禮金、禮品及購物卡等支出24380元；用于其親屬生活開支15060元。案發(fā)后，被告人趙某某近親屬退賠贓款37093.14元，收取禮金、禮品的相關(guān)人員主動向紅古區(qū)紀(jì)律檢查委員會繳納21320元。
公訴機關(guān)當(dāng)庭出示了以下證據(jù)，以支持指控的罪名成立：立案決定書、提請批準(zhǔn)留置申請書、批準(zhǔn)留置決定書；到案經(jīng)過；交代材料；紅古區(qū)綠化管理所職能及隸屬關(guān)系調(diào)整相關(guān)文件；吸收錄用干部審批表、干部任免審批表；紅古區(qū)綠化管理所套取資金及支出統(tǒng)計；微信支付交易明細(xì)及支付寶交易流水；紅古區(qū)2019年至今公益性崗位變更表；紅古區(qū)綠化管理所臨時工考勤及工資表、上報公益性崗位考勤表、公益性崗位、臨時工實際考勤表；賬戶交易明細(xì)；扣押財物清單及繳款憑證；違紀(jì)款繳納通知書；戶籍證明及違法犯罪記錄證明；證人馬某1、錢某、王某1、何某、孫某、韶某、楊某1、王某2、李某1、陳某1、陳某2、馬某2、范某、張某1、趙某、馬某3、劉某、朱某、張某2、王某3、王某4、房某、甘某、王某5、包永江、李某2、祁某1、張某3、張某4、張某3、祁某2、王某6、楊某2、唐某、馬某4、蒲某、姚某、丁某、陳某3、蔣某、王某7證言；被告人趙某某供述材料等。
公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人趙某某身為國家工作人員，利用其擔(dān)任蘭州市紅古區(qū)綠化管理所所長的職務(wù)便利，騙取公共財物，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。案發(fā)后被告人趙某某如實供述犯罪事實，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議判處被告人趙某某拘役五個月至有期徒刑八個月，可以適用緩刑，并處罰金。
被告人趙某某對公訴機關(guān)指控的罪名及犯罪事實均無異議，并表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
被告人趙某某的辯護人周利軍的辯護意見：被告人趙某某貪污的大部分公款用于公務(wù)支出及向其主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)贈送禮金，少部分用于自己及家屬，社會危害性??；趙某某系初犯，偶犯，案發(fā)后如實供述犯罪事實，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，其親屬主動退賠案件款項，請求法庭從輕處罰。
經(jīng)審理查明：2019年7月至2021年5月期間，被告人趙某某利用其擔(dān)任蘭州市紅古區(qū)綠化管理所所長的職務(wù)之便，安排工作人員通過虛報單位公益性崗位、臨時工人數(shù)及截留請假人員工資扣款的方式，套取、截留資金共計247188.5元。其中188775.36元用于單位公務(wù)支出，58413.14元用于個人支出。經(jīng)調(diào)查，其個人支出的58413.14元中，被告人趙某某用于個人消費、購買物品支出18973.14元；向其主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及他人贈送禮金、禮品及購物卡等支出24380元；用于其親屬生活開支15060元。
另查明，案發(fā)后，被告人趙某某主動退賠贓款37093.14元，收取禮金、禮品的相關(guān)人員主動向紅古區(qū)紀(jì)律檢查委員會上繳21320元。
上述事實，有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實：
1、立案決定書、提請批準(zhǔn)留置申請書、批準(zhǔn)留置決定書證實：蘭州市紅古區(qū)監(jiān)察委員會于2021年5月25日對被告人趙某某違法問題立案調(diào)查，同年5月28日決定對被告人趙某某采取留置措施。
2、到案經(jīng)過證實：2021年5月28日蘭州市紅古區(qū)監(jiān)察委員會工作人員將被告人趙某某帶至蘭州市紀(jì)委監(jiān)委留置點并對其采取留置措施。
3、中國共產(chǎn)黨蘭州市紅古區(qū)委員會紅任字（2019）31號任免通知證實：經(jīng)2019年3月29日區(qū)委常委會研究決定任命趙某某為蘭州市紅古區(qū)綠化管理所所長。
4、被告人趙某某交代材料證實：被告人趙某某交代了貪污犯罪及向相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)送禮的事實。
5、紅古區(qū)綠化管理所套取資金及支出統(tǒng)計、微信支付交易明細(xì)及支付寶交易流水證實：2019年7月至2021年5月期間，被告人趙某某通過虛報單位公益性崗位、臨時工人數(shù)及截留請假人員工資扣款的方式，套取、截留資金共計247188.5元。其中188775.36元用于單位公務(wù)支出，58413.14元用于其個人支出，其個人支出的58413.14元中，被告人趙某某用于個人消費、購買物品支出18973.14元；向其主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及他人贈送禮金、禮品及購物卡等支出24380元；用于其親屬生活開支15060元。
6、蘭州市紅古區(qū)2019年至今公益性崗位變更表證實：2019年8月至2021年6月蘭州市紅古區(qū)公益性崗位變更情況。紅古區(qū)綠化管理所上報公益性崗位考勤情況。
7、紅古區(qū)綠化管理所臨時工考勤及工資表、上報公益性崗位考勤表、公益性崗位、臨時工實際考勤表證實：紅古區(qū)綠化管理所2019年4月至2020年11月公益性崗位、臨時工實際考勤情況。
8、賬戶交易明細(xì)證實：紅古區(qū)綠化管理所對公益性崗位和臨時工具體工資發(fā)放情況；虛報公益性崗位和臨時工人員工資發(fā)放情況。
9、扣押財物清單、繳款憑證、違紀(jì)款繳納通知書證實：被告人趙某某家屬蒲永秀于2021年8月9日向紅古區(qū)監(jiān)察委員會中國農(nóng)業(yè)銀行尾號為4770的賬戶存入現(xiàn)金37093.14元；收受禮品及購物卡相關(guān)人員上繳違紀(jì)所得共計21320元。
10、戶籍證明及違法犯罪記錄證明證實：被告人趙某某生于1965年12月6日，已達(dá)到刑事責(zé)任年齡。2009年6月11日被告人趙某某因毆打他人被蘭州市公安局紅古分局決定罰款二百元。
11、證人馬某1證言證實：2019年7月我接手辦公室的考勤、報賬工作，根據(jù)趙某某的安排，先后通過虛報單位公益性崗位、臨時工人數(shù)及截留請假人員工資扣款的方式，分別套取財政資金56700元、163440元、截留27048.5元，共計247188.5元。這些錢大部分轉(zhuǎn)入我的微信賬戶及尾號為1416的蘭州銀行卡和尾號為3494的中國銀行卡，有些以現(xiàn)金方式轉(zhuǎn)來后我就存進了銀行。其中趙某某用于個人消費和購買生活用品支出18973.14元；向主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其他人員贈送禮金、禮品及購物卡支出24380元；虛列、虛報蒲永來臨時性、公益性崗位補貼15060元，上述共計58413.14元。趙某某向蒲某蘭支付單位拉運小青磚運費6000元；向單位部分職工發(fā)放工資、補助及福利80423.4元；單位購買樹苗、煤炭、綠化養(yǎng)護等花費35675.34元；單位聚餐、加班吃飯、上級領(lǐng)導(dǎo)檢查用餐花費11094元，上述共計133192.74元，其中有相關(guān)憑證證明的共計46769.34元，也有用現(xiàn)金支付的，沒有相關(guān)憑證，具體金額多少我記不清了。
12、證人錢某證言證實：2020年4月左右隊長丁某讓我找別人的農(nóng)商銀行卡轉(zhuǎn)賬，然后將卡里打的錢取給她。我把農(nóng)村商業(yè)銀行卡復(fù)印件給了丁某，7月份卡上打了3240元，我把錢全部給了丁某，她把40元退給了我。
13、證人王某1證言證實：2020年4月左右隊長丁某讓我找別人的銀行卡打補助。我把農(nóng)村商業(yè)銀行的卡交給了她，7月左右卡里收到3240元，我把錢全部給了丁某，她把40元退給了我。
14、證人何某證言證實：2020年5月份丁某找我借用我老公甘肅農(nóng)商銀行的銀行卡，說弄些臨時工工資給大家發(fā)補助。2020年5至6月我從卡上一共取了3240元，給了丁某3200元，剩余的40元她讓我自己拿上。
15、證人孫某證言證實：2020年5月份丁某說借銀行卡給她用。2020年5月至6月總共打了3240。我從卡上取了3240元給了丁某3200元。
16、證人韶某證言證實：2020年5月份趙某某讓我?guī)ш爟蓚€月，每月給400元操心費，領(lǐng)錢時我在馬某1那里簽了字。所里給公益性崗位及臨時工每人每月發(fā)兩雙手套、一小袋洗衣粉。2020年所里種“花?！表椖拷Y(jié)束后全體工作人員在窯街一家清真餐廳吃了飯。我找了邵宗琴、潘登峰、周臘梅的銀行卡套取臨時工工資，2020年7月12日給我收到3240元，我給馬某1轉(zhuǎn)了2000元，剩余的錢我留下來當(dāng)我操心費。
17、證人楊某1證言證實：2020年5月隊長邵小華讓我找農(nóng)商銀行銀行卡。大概7月份卡里打進了兩筆錢，每筆1620元。我通過微信給馬某1轉(zhuǎn)賬3200元。上班期間我領(lǐng)取過種“花?！表椖康?00元，還參加了所里聚餐，2020年收了單位一盒月餅。
18、證人王某2證言證實：2020年4、5月的時候我把我妻子的農(nóng)商銀行卡和密碼給了隊長邵小華，綠化所給卡里打了多少錢我不清楚。11月左右邵小華把卡還給了我。種植“花?！逼陂g所里給大家發(fā)了100-200元不等的福利，還請大家吃了飯。
19、證人李某1證言證實：2020年3月中旬至2020年6月下旬我以臨時工的身份在紅古區(qū)綠化管理所上班3個月。趙某某讓我找兩張銀行卡，我找了我母親和某的卡以臨時工的身份申領(lǐng)工資。我同學(xué)的卡中打了4860元，我給了馬某14800元，剩余60元作為卡費。我母親卡中打了3240元，我給馬某1轉(zhuǎn)了3200元。6月我離職后我的銀行卡中又打了四個月工資我都轉(zhuǎn)給了馬某1，馬某1將每月工資的零頭20元以紅包的形式發(fā)給了我。
20、證人陳某1證言證實：2019年的8、9月份我開始負(fù)責(zé)所里的一個小隊，趙某某答應(yīng)每月給我500元補助，在我離開后一次性發(fā)了4000元補助。甘文蘭和楊劍是另外兩個隊的隊長，趙某某承諾給所有隊長每人每月500元的操心費，他們倆是否領(lǐng)取我不清楚。2019年、2020年我把鄰居李建軍及朋友孫玉林的銀行卡等交給馬某1用于虛報公益性崗位和臨時工申請工資，他倆沒有在綠化所上過班。
21、證人陳某2證言證實：2021年1月初我們所經(jīng)人社局聘用了蒲永來和姚某2名公益性崗位，我在所里沒有見過這兩個人。我們所公益性崗位和臨時工由丁某負(fù)責(zé)考勤，再將考勤表交給馬某1。我協(xié)助馬某1統(tǒng)計考勤及請假天數(shù)公布在微信群中，由相應(yīng)的人把扣款交給馬某1。請假扣除的款項由馬某1具體安排，我不清楚是否交回到區(qū)財政、區(qū)城市管理局。在綠化所工作期間馬某1給過我3000元的補助，所里給公益性崗位和臨時工發(fā)了一次月餅。
22、證人馬某2證言證實：我在綠化所上班期間除了正常領(lǐng)取工資之外，還在2020年種“花?！钡臅r候領(lǐng)取過兩次200元的補助。2020年1月份左右馬某1打電話說我的臨時工身份轉(zhuǎn)為了公益性崗位，但給我臨時工的工資卡上多發(fā)了兩個月的工資，讓我把多出的錢給她，我去銀行取了3200元全數(shù)交給了馬某1。
23、證人范某證言證實：克扣補貼是趙某某當(dāng)所長之后才有的，每個隊長都有一份人員實際出勤表，每周統(tǒng)計后上交財務(wù)，財務(wù)根據(jù)實際考勤情況讓請假人員上交相應(yīng)款目，我交過幾次扣款但從來沒有簽過字，也沒有見其他人簽字，賬務(wù)人員只是在考勤表上用筆打勾就完事了，之后也未返還扣款，我也不清楚這部分錢花在了什么地方。所里除了發(fā)放工資之外每月還發(fā)兩雙手套、兩袋洗衣粉。我在2019年9月由臨時工轉(zhuǎn)為公益性崗位后不知什么原因給我發(fā)了兩個月工資3240元，在單位的要求下我通過微信轉(zhuǎn)給了單位財務(wù)人員馬某11620元。
24、證人張某1證言證實：之前我是林業(yè)局公益性崗位，2019年3月由于機構(gòu)改革我轉(zhuǎn)到紅古綠化所工作。2020年3月我用朋友的失業(yè)證和身份證在綠化所辦理了公益性崗位。2020年3月至今我在紅古區(qū)執(zhí)法局干公益性崗位的工作，但考勤和工資是在綠化所，每月工資1620元會打到蘭州銀行卡上，我本人很少請假，不清楚克扣工資以及單位發(fā)放補貼、福利的事情。
25、證人趙某證言證實：2019年5、6月我在綠化所工作期間給趙某某私家車做檢測、加油、修車共計花費1980元的錢都是我墊付的。我離職后馬某1通過微信轉(zhuǎn)給我2828元，剩余的800多元是趙某某讓我墊付所里加班吃飯的費用。
26、證人馬某3證言證實：2020年4月至7月我給綠化所負(fù)責(zé)修剪樹木的費用是17000元，2020年11月左右趙某某給我支付了這筆錢，我們并沒有簽訂合同或開具發(fā)票。2021年3月份我在窯街公安局、窯街躍進街、窯街老電影院門口、新躍社區(qū)附近等地點負(fù)責(zé)修剪樹木，因為工程質(zhì)量尚未確定，所以合同是后期按照實際工程量補簽的，合同金額是38500元，發(fā)票是我在4月底交給財務(wù)馬某1，2021年5月26日分兩筆15000元、23500元打入了我蘭州益成園林綠化有限公司的賬戶內(nèi)。
27、證人劉某證言證實：2005年10月至今我任區(qū)城市管理局財務(wù)室主任，紅古區(qū)綠化管理所是我們城管局的二級部門，沒有獨立財務(wù)，由我們局財務(wù)室代管。2019年4月份趙某某擔(dān)任所長，馬某1是報賬員，綠化所的臨時工不固定，隨季節(jié)性和工作量隨時增減。臨時工的工資先由所里負(fù)責(zé)報考勤和工資表，經(jīng)所長簽字、加蓋公章后上報至局務(wù)會審核通過后發(fā)放，工資標(biāo)準(zhǔn)是每月1620元。有關(guān)綠化所向局里上報關(guān)于公益性崗位及臨時工人員管理規(guī)定報告的有關(guān)規(guī)定我不清楚。
28、證人朱某證言證實：2020年7月16日趙某某安排綠化所的財務(wù)人員馬某1給我以微信轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)了5000元。2020年10月趙某某送給我5條黑蘭州香煙。
29、證人張某2證言證實：2019年3月份左右我老公為綠化所拉了35車水，每車300元，共計10500元。2020年財務(wù)馬某1給了我6000元現(xiàn)金，剩余的尾款均未給我。
30、證人王某3證言證實：紅古區(qū)綠化所是否存在虛報公益性崗位、臨時工人員的問題我不太清楚，所長也沒有給我說過。趙某某給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員拜年的事情和我沒有商量過，今年春節(jié)前趙所長給我說他給局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拜年了，我就說知道了，也沒多問。
31、證人王某4證言證實：2019年7月份經(jīng)所里研究決定臨時工和公益性崗位享受同等待遇的工資，允許公益崗和臨時崗每月請假兩天，對無故請假和故意躲避綠化所工作量大時期請假人員每天扣50元。會上沒有討論扣除部分款項用作何處，但是私下趙所長給我說用這筆錢補貼所里的食堂和所里加班吃飯等費用。對于單位是否存在虛報公益性崗位、臨時工人員的問題我不了解，都是趙所長在負(fù)責(zé)，有關(guān)趙某某給主管單位領(lǐng)導(dǎo)拜年送禮的事情我也不清楚。
32、證人房某證言證實：公益性崗位人員的資格審核和補貼發(fā)放屬于我們?nèi)松缇止芾?。區(qū)相關(guān)用人單位向政府申請公益性崗位人員的報告，經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由我們?nèi)松缇志唧w負(fù)責(zé)崗位開發(fā)，由用人單位給我們上報符合公益性崗位人員的信息，經(jīng)審核后辦理入職手續(xù)。公益性崗位人員的補貼先由各用人單位在每月的10號之前上報公益性崗位人員考勤表，考勤表必須經(jīng)用人單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，交我們審核、匯總后報區(qū)財政撥付補貼。區(qū)財政依據(jù)公益性崗位人員考勤表每人每月補貼1620元，通過蘭州銀行發(fā)放至公益性崗位人員個人賬戶。按照相關(guān)規(guī)定不允許克扣公益性崗位人員的補貼，請假也不行，也不存在區(qū)上各用人單位交回公益性崗位人員補貼的情況。
33、證人甘某證言證實：趙某某從2019年4月開始擔(dān)任綠化所所長，期間報賬員是馬某1。一般來說公益性崗位的工資不能扣除，但臨時工的工資是可以扣的。但趙某某在擔(dān)任所長期間沒有給我匯報過請假人員扣款的事情，有關(guān)綠化所虛報公益性崗位、臨時工人員的問題我也不清楚。2021年1月趙某某趁我不在給我辦公室放了一張500元的購物卡，我發(fā)現(xiàn)后本想退回，但趙某某已經(jīng)離開了。之后由于工作繁忙沒有退還這張卡。
34、證人王某5證言證實：2020年中秋節(jié)前趙某某給我拿了一張愛禮蛋糕卡和兩條煙，2021年春節(jié)前趙某某送給我兩條中華牌香煙，至今還放在我辦公室。
35、證人包永江證言證實：2019年農(nóng)歷八月十五期間趙某某送了一張500元的愛禮蛋糕卡和兩條中華牌香煙給我。2019年春節(jié)前趙某某送給我兩條中華牌香煙和一個2000元紅包，香煙我自己用了，紅包用來公務(wù)接待。2020年中秋節(jié)前夕我收了趙某某兩條中華牌香煙、一張500元超市購物卡和500元愛禮蛋糕卡。2021年春節(jié)前趙某某又給了我兩條中華牌香煙和一張500元的購物卡。
36、證人李某2證言證實：2021年春節(jié)前的一天紅古區(qū)綠化所的馬某1把一張500元的超市購物卡放到了我桌上，我退還給了她。后來馬某1第二次到我的辦公室又將卡放到辦公桌上，我發(fā)現(xiàn)后她已經(jīng)回窯街了，我就收下了這張面值500元的購物卡。
37、證人祁某1證言證實：2021年1月趙某某到我的辦公室把一張面額500元的超市購物卡放在了我的桌上，我就把卡用掉了。
38、證人張某3證言證實：2019年中秋節(jié)前趙某某在我的辦公室送給我兩條蘭州細(xì)支（淺黃色）香煙和一張500元的愛禮蛋糕卡。2019年春節(jié)前趙某某送給我兩條黑蘭州中支煙和1000元現(xiàn)金。2020年中秋節(jié)前趙某某又給我送了兩條蘇煙和一張愛禮500元的蛋糕卡。
39、證人張某4證言證實：2021年的1、2月份，綠化所的馬某1在我的辦公室里給了我一張永兄超市的500元大購物卡。馬某1給我卡后，趙某某給我說了卡的事情，是他安排馬某1給我的。
40、證人張某3證言證實：紅古區(qū)綠化管理所由區(qū)城管局財務(wù)統(tǒng)一管理，經(jīng)費實行報賬制。綠化所需要支出時要做計劃和預(yù)算提交局務(wù)會進行討論，上會通過后再具體實施。實施后產(chǎn)生的相關(guān)費用同樣是交局務(wù)會討論，會議通過后再提供發(fā)票并履行簽字審批程序。我不清楚綠化所是否收取過請假人員的扣款，綠化所也沒有給局財務(wù)上交過請假人員的扣款，但按照相關(guān)規(guī)定公益性崗位的補貼是不應(yīng)該克扣的。
41、證人祁某2證言證實：我們單位沒有獨立的財務(wù)，日常開銷和臨時工工資的發(fā)放由馬某1負(fù)責(zé)，食堂開銷、請假扣款和公益性崗位人員考勤表的上報由我負(fù)責(zé)。我在綠化所上班期間單位的公益性崗位存在人員頂替、虛報等情況。丁某用張兆明的名字繼續(xù)在所里上班，王某6頂替王連兄、張娟頂替李蕓、王某6頂替馮麗、馬某4萍頂替薛飛，這些都是我能叫上名字的，還有一些我說不上姓名。路粉能、李玉萍、向新梅、顏錄紅、丁平安、張兆明這些人的名字雖在綠化所，但我從沒見過。2019年7月所長讓我負(fù)責(zé)收取請假扣款的事情，請假扣款是嚴(yán)格按照文件執(zhí)行的，由隊長對隊員進行考勤，但我們給上級報送的考勤表都是全勤，等他們的工資按照全勤發(fā)下來后，按照每天67.5元對應(yīng)請假天數(shù)扣除工資，累計超過1天及以上的按實際請假天數(shù)進行扣款，請假半天的不扣款。我每月都會按照實際考勤登記表的請假情況進行相應(yīng)扣款，請假交款的人也會在表上簽字。趙所讓我把請假扣款的錢先存在我這里等需要支出的時候再進行支取。2019年11月底我離開時將食堂收支記載、剩余款項及兩張銀行卡全部交給了王某6。其中兩張銀行卡是蘭州銀行的卡，分別是兩名虛報公益性崗位人員陳某3和丁平安的工資卡。這兩張卡每月會分別發(fā)放公益性崗位補貼1620元，我等到補貼到賬后就去自動取款機分別支取1600元現(xiàn)金，支取的現(xiàn)金由我本人保管性我在所里的時候除了公益性崗位補貼之外，沒有其他的補助，也就大家一起吃過兩三次飯，趙所也組織過全所人員在單位食堂聚過一次餐，這次聚餐食堂購買食材的錢是由我保管的款項里支出的。
42、證人王某6證言證實：我在綠化所主要負(fù)責(zé)撰寫材料及填報2019年12月至5月公益性崗位考勤。2020年7月份我離職后主動把8、9兩個月多發(fā)的工資通過微信轉(zhuǎn)給了馬某1。之后馬某1讓我找?guī)讖堔r(nóng)商銀行卡用于發(fā)放補助，于是我用我婆婆和母親的銀行卡分別以臨時工的身份申請了4個月、2個月的工資，倆人的工資我通過云閃付全部轉(zhuǎn)給了馬某1。我任職期間單位的確存在對公益性崗位和臨時工工作人員請假扣款的情況，但我們所給上報的時候都是全勤，真實考勤實際是由隊長負(fù)責(zé)然后交給馬某1。
43、證人楊某2證言證實：2020年4月辦公室給我說可以將臨時工的身份轉(zhuǎn)為公益性崗位，然后我借用了王世友的身份信息辦理了公益性崗位。我轉(zhuǎn)為公益崗后我的身份證和銀行卡正好空出來，馬某1就借用說這個銀行卡有錢到賬，讓我把錢取出來退給她。我于2020年5月退給馬某1現(xiàn)金1600元，2020年7月退給馬某1現(xiàn)金3200元，共計4800元。2020年5月種植“花?！逼陂g我領(lǐng)取過600元的辛苦費，7月“花?！惫ぷ鹘Y(jié)束后我們所有工作人員在窯街大清真飯店聚過餐。2020年中秋節(jié)前領(lǐng)取過一小袋月餅。2020年11月防火值班前我們所有員工在窯街大清真飯店聚過餐。
44、證人唐某證言證實：2019年8月我在綠化所上班是臨時工，2020年4、5月份轉(zhuǎn)為公益性崗位。2020年6月我將同村王占勝的銀行卡號給了財務(wù)馬某1，一個月后卡上收到了兩筆共計3240元，我把錢交給了馬某1。除了工資外我在2020年的時候領(lǐng)取過一兩次補助，大概一兩百左右。
45、證人馬某4證言證實：2019年7月份我把身份證號和建設(shè)銀行尾號為6193的卡通過微信發(fā)給了馬某1。2020年4月我又把甘肅農(nóng)村信用社尾號為2582的卡通過微信發(fā)給了馬某1。馬某1告訴我卡里面每月會打錢，打完錢后讓我轉(zhuǎn)給她。2019年7月至2021年3月我通過微信和手機銀行共計給馬某1轉(zhuǎn)賬41940元。
46、證人蒲某證言證實：2019年8月至今我一直在紅古區(qū)綠化管理所上班。2019年8月我姐夫趙某某安排祁某2為我辦理入職手續(xù)，之后讓我在區(qū)人社局從事綠化方面的工作。我在綠化所工作期間每月工資1620元，除領(lǐng)取每月工資外我還拿著我哥蒲永來的工資卡，他是掛名在綠化所的臨時工并沒有實際上班。2020年3、4月份我老公王有才給所里拉運了小青磚，于是我找趙某某要了6000元運費。他把我哥蒲永來的名字加到所里臨時工的考勤表里申請臨時工工資用來支付運費。今年1月份所里把蒲永來掛名在了公益性崗位。蒲永來的臨時工工資從2020年5月到2020年12月份合計發(fā)放12960元。公益性崗位工資從2021年1月至2021年5月份合計發(fā)放8100元，共計21060元，除去運費6000元，我實際領(lǐng)取并使用了蒲永來工資共計15060元。
47、證人姚某證言證實：2020年年底蒲某蘭向我索要了我和我老公的失業(yè)證、身份證、蘭州銀行卡等信息。我在人社局的院子里和蒲某蘭一起干綠化，都是正常上班，但蒲永來只是掛名而已。
48、證人丁某證言證實：去年5、6月種植“花海”時給每個公益崗和臨時工都以現(xiàn)金的形式發(fā)放大概100至200元左右補貼。自我擔(dān)任隊長后每月發(fā)放500元左右的操心費，由于所里沒有足夠的資金，所以趙某某讓兩個隊長負(fù)責(zé)找人提供身份證、銀行卡等信息，將這些資料交給馬某1，負(fù)責(zé)報考勤，申請工資，用于發(fā)放補貼。我找了俞德成、王建斌、于蘭生3人均以臨時工的身份申請工工資的，還找了陳某3用公益崗的身份申請工資。我找來的人的工資我負(fù)責(zé)收回交給馬某1，共計9600元，由馬某1制作表格后給我們發(fā)放。
49、證人陳某3證言證實：蔣某借過我的失業(yè)證用于綠化所上班，同時用我的資料辦理了一張?zhí)m州銀行卡用于發(fā)放工資，卡在她手中。我從未在紅古區(qū)綠化所上過班，我朋友蔣某借用我的失業(yè)證以公益崗的身份在綠化所上班。
50、證人蔣某證言證實：2018年的時候我借用過陳某3的失業(yè)證和蘭州銀行卡，想用她的身份在綠化所干公益性崗位，但當(dāng)時所里沒有公益崗的名額身份沒有轉(zhuǎn)成，她的失業(yè)證就一直放在我家里。2019年我自己辦理了失業(yè)證，所里有了名額我就轉(zhuǎn)成了公益崗。2019年8月份我把陳某3的失業(yè)證、銀行卡及密碼交給了丁某，丁某后來把失業(yè)證給了我。陳某3沒有在綠化所上過班，也不是所里的公益性崗位。
51、證人王某7證言證實：2020年10月我用別人的資料干公益崗至今。2020年4月底我把汪福德農(nóng)商銀行的卡號發(fā)給了丁某，在之后的8、9月，汪福德給了我3240元。2020年5月份所里給大家發(fā)補助我領(lǐng)了100元，2020年7月份所里給大家發(fā)補助我領(lǐng)了400元，汪福德從未在綠化所上過班。
52、被告人趙某某供述材料證實：2019年4月我擔(dān)任紅古區(qū)綠化管理所所長，我們沒有獨立財務(wù)，采取的報賬制度用錢不方便，所以我就想著虛列臨時工和公益崗套取資金用于個人和單位的支出。從2019年7月開始我先后安排所里各隊的隊長及辦公室人員以及財務(wù)人員讓他們找靠譜的、熟悉的人將這些人虛列進臨時工及公益崗的名單，等紅古區(qū)人社局或紅古區(qū)城市管理局把錢下?lián)艿教摿腥藛T的銀行卡后安排隊長們或辦公室人員、財務(wù)人員將虛列人員所發(fā)放的工資收回來，交給內(nèi)勤報賬員馬某1保管，我根據(jù)實際需要安排馬某1支取虛套的錢。我給隊長及內(nèi)勤人員安排說過像工資的零頭就不要了當(dāng)感謝費送給這些人。虛列的公益崗人員工資都先后收回了，但是蒲永來的公益崗補貼和臨時工工資卡沒有給她們，我自己做主把蒲永來的銀行卡給了蒲某蘭，因蒲某蘭是我妻子的妹妹，我為了幫襯她給她虛套了蒲永來的臨時工工資。2021年1月我向區(qū)人社局申請增加了2個公益崗編制，我就把蒲永來從臨時工轉(zhuǎn)到公益崗里，之后我就將蒲永來的公益崗銀行卡也給了蒲某蘭，從蒲永來名下套取的金額中國是21060元。虛套公益崗補貼的金額是53460元。
2019年7月之前綠化所的臨時工都是按照實際干活天數(shù)發(fā)放工資，不存在請假扣款。2019年7月我為了同工同酬就把臨時工工資和公益性崗位補貼統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)每月1620元。然后我制定了綠化所員工管理辦法，要求除了婚喪嫁娶類的請假外請假超過一定天數(shù)要扣工資，之后安排祁某2和馬某1負(fù)責(zé)單位員工的考勤，讓她們?nèi)~報批工資，然后根據(jù)員工實際請假天數(shù)進行扣款，2019年7月至11月截留的公益崗的請假扣款由祁某2保管，2019年11月至今由馬某1負(fù)責(zé)保管；臨時工的請假扣款一直是由馬某1負(fù)責(zé)保管的。錢的支出由我來安排。
因人員流動性大，我想在工資的基礎(chǔ)上加些補貼把人留久。我先后給單位部分管理人員及負(fù)責(zé)的隊長們發(fā)過補貼。2020年4月至6月綠化所在“花?！表椖恐型粨艏影嘟o大家發(fā)了補助，2020年中秋節(jié)給大家發(fā)過月餅。我將截留的錢用于食堂的補貼及新建了食堂兩間，添置了廚房電器等，購買綠化所生產(chǎn)用品，如生石灰、冬用煤炭、綠化養(yǎng)護材料、農(nóng)用機械和配件、車輛拉用費以及一些維修費用。其中蒲某蘭拉運小青磚的運費是6000元。還有一些單位接待、加班或逢年過節(jié)聚餐等。2021年3、4月時，套取的錢基本就花完了。節(jié)假日逢年過節(jié)我還給相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)送過香煙、蛋糕卡、購物卡等禮品用于拉近關(guān)系、方便辦事。
從2019年7月開始通過虛套以及截留的方式我安排馬某1從套取的錢里支付了部分個人支出，有工會會費、黨費、飯卡充值、個人車輛充值、扶貧捐款、電話費、剃須刀、凈水器等，我為了圖方便占國家便宜，就讓馬某1從虛套及截留的錢中支出了這些費用。
上述證據(jù)，來源合法，證實內(nèi)容客觀、真實，本院予以確認(rèn)。
針對本案控、辯雙方爭議的焦點，本院綜合評判如下：
公訴機關(guān)指控時認(rèn)定：2019年7月至2021年5月期間，被告人趙某某利用其擔(dān)任蘭州市紅古區(qū)綠化管理所所長的職務(wù)之便，安排工作人員通過虛報單位公益性崗位、臨時工人數(shù)及截留請假人員工資扣款的方式，套取、截留資金共計247188.5元，其中188775.36元用于單位公務(wù)支出。而被告人趙某某的辯護人則認(rèn)為：被告人趙某某貪污的大部分公款用于公務(wù)支出及向主管單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)贈送禮金，少部分用于自己及家屬，社會危害性小，請求法庭從輕處罰。本院認(rèn)為：貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條之規(guī)定：“國家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財物、收受他人財物之后，將贓款、贓物用于單位公務(wù)支出或者社會捐贈的，不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定，但量刑時可以酌情考慮”。庭審查明，被告人趙某某利用其職務(wù)之便，安排工作人員虛報單位公益性崗位、臨時工人數(shù)及截留請假人員工資扣款共計247188.5元，該款由其單位出納保管，由被告人趙某某安排使用，其中188775.36元用于單位公務(wù)支出，被告人趙某某本人并未實際非法占有，據(jù)此認(rèn)定被告人趙某某出于貪污的故意，非法占有公共財物證據(jù)不足。但被告人趙某某利用職務(wù)之便將其中的58413.14元用于個人支出，應(yīng)認(rèn)定為非法占用，符合貪污罪的構(gòu)成要件。
本院認(rèn)為，被告人趙某某無視法律，利用職務(wù)之便，騙取公共財物并非法占有，數(shù)額較大，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，構(gòu)成貪污罪，公訴機關(guān)指控被告人趙某某犯貪污罪的罪名成立。被告人趙某某自愿如實供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實，愿意接受處罰，本院依法從寬處理。案發(fā)后，被告人趙某某主動上繳其所貪污的款項，本院酌情從輕處罰。被告人趙某某的辯護人關(guān)于被告人趙某某如實供述犯罪事實，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從輕處罰的辯護意見，本院予以支持。被告人趙某某犯貪污罪的行為，依法應(yīng)當(dāng)判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。公訴機關(guān)建議以貪污罪對被告人趙某某判處拘役五個月至有期徒刑八個月，并處罰金，可以適用緩刑。對此量刑建議，被告人趙某某及其辯護人均未提出異議，且符合法律規(guī)定，本院予以采納。本院為維護國家工作人員廉潔履職，懲罰犯罪，本案于2021年11月15日經(jīng)本院審判委員會討論，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第一項、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條第一款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第六十四條及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人趙某某犯貪污罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣100000元。
（緩刑考驗期自判決確定之日起計算）
二、違法所得58413.14元依法追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向甘肅省蘭州市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 魯長來
人民陪審員 武愛華
人民陪審員 李芬蘭
二〇二一年十一月十七日
法官 助理 荊 琦
書 記 員 張彥潔
