案由 串通投標
案號 （2021）黑0103刑初25號
黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院以哈南檢三部刑訴[2020]114號起訴書指控被告人季某犯串通投標罪，于2020年1月12日向本院提起公訴，本院同日受理后，依法組成合議庭，適用簡易程序于2020年1月28日公開開庭審理了本案。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院指派檢察員呂宋出庭支持公訴，被告人季某及其辯護人鄭東明到庭參加訴訟，現(xiàn)已審理終結(jié)。
黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)人民檢察院指控：1.2017年，被告人季某獲知黑龍江富錦市將對富錦市七星河補助耕地項目施工一標段招標，為中標該項目，通過張某（另案處理）找到尹某2（另案處理），伙同尹某2對該項目進行串通投標。尹某2使用其注冊成立的黑龍江省XX公路工程有限公司參與該項目的招投標，同時借用黑龍江XX建筑工程有限公司、黑龍江廣某建筑安裝工程有限公司資質(zhì)參與招投標，并制作了上述三家公司的優(yōu)劣標書進行投標，最終該項目由黑龍江XX公路工程有限公司中標，中標金額為人民幣7458568元。
2.2018年，被告人季某為中標哈爾濱市公廁建設項目雙城區(qū)公廁建設工程項目施工第七、八標段，伙同尹某2串通投標。尹某2使用黑龍江XX建筑工程有限公司參與第七標段投標，同時借用黑龍江省東某建筑工程有限公司、黑龍江雙某市政工程有限公司、黑龍江省弘某建設工程有限公司參與該項目招投標，并且制作了上述公司的優(yōu)劣文書。尹某2使用黑龍江XX公路工程有限公司參與第八標段投標，同時借用黑龍江大某建筑工程有限公司、黑龍江宏某建筑工程有限公司、黑龍江合某建筑工程有限責任公司參與該項目招投標，并且制作了上述公司的優(yōu)劣標書。最終由二人指定的黑龍江省XX公路工程有限公司、黑龍江XX建筑工程有限公司分別中標上述二項工程，中標金額分別為人民幣1425513.24元，1499939.53元。
3.2018年，被告人季某為中標巴彥縣2018年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項目第十二標段，伙同張某、尹某2串通投標。尹某2使用黑龍江省XX公路工程有限公司參與投標，同時借用了大慶市宏某水利水電工程有限公司、黑龍江省峰某路橋有限公司、黑龍江筑某建設工程有限公司參與項目投標，并且制作了上述公司的優(yōu)劣標書，最終由黑龍江省XX公路工程有限公司中標該項目，中標金額為人民幣5100393.73元。
4.2018年，被告人季某為中標依蘭縣2018年-2020年全國新增千億糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設項目，伙同尹某2進行串通投標。尹某2使用黑龍江省XX公路工程有限公司參與投標，同時借用大慶市宏某水利水電工程有限公司、黑龍江宏某道路橋梁有限責任公司、黑龍江雙某市政工程有限責任公司參與圍標，并且制作了上述公司的優(yōu)劣標書，最終由黑龍江省XX公路工程有限公司中標該項目，中標金額為人民幣5331583.93元。
綜上，被告人季某串通投標4起，中標金額共計人民幣20815998.43元。2020年8月28日，被告人季某在哈爾濱市南崗區(qū)黑龍江省省電力公司門前被偵查機關抓獲。
公訴機關認為，被告人季某相互串通投標報價，損害招標人權益，情節(jié)嚴重，應當以串通投標罪追究其刑事責任；季某自愿認罪認罰，建議判處有期徒刑六個月,并處罰金。公訴機關提交了案件來源及到案經(jīng)過、戶籍證明及現(xiàn)實表現(xiàn)、在逃人員登記表、涉案工程參與圍標的公司工商登記檔案、2017年富錦市七星河補助耕地項目1期施工一標段中標通知書及招投標備案材料、哈爾濱市公廁建設項目雙城區(qū)公廁建設工程建設項目7、8標段中標通知書及招投標備案材料、巴彥縣2018年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設項目12標中標通知書及招投標備案材料、依蘭縣2018-2020年全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設項目中標通知書及招投標備案材料，證人尹某1、劉某1、李某1、高某、王某1、黃某、程某、王某2、李某2、王某3、陸某、李某3、王某4、李某4、劉某2、董某、尹某2、張某證言，被告人季某供述，鑒定意見等證據(jù)證實。
被告人季某對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議，同意適用簡易程序，且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護人辯護意見為，被告人季某應為從犯，無前科劣跡，其所投標的工程質(zhì)量合格，未給國家造成損失，社會危害小，自愿認罪認罰，請求對其從輕處罰。
經(jīng)審理查明：1.2017年1月，被告人季某獲知黑龍江富錦市將對富錦市七星河補助耕地項目施工一標段招標，為中標該項目，其在無任何施工資質(zhì)情況下，通過張某（已判決）聯(lián)系尹某2（已判決），使用尹某2注冊成立的黑龍江省XX公路工程有限公司（以下簡稱冠通公司）參與該項目的招投標，同時尹某2借用黑龍江XX建筑工程有限公司（以下簡稱兢山公司）、黑龍江廣某建筑安裝工程有限公司資質(zhì)參與招投標，并由尹某2制作三家公司標書，最終該項目由冠通公司中標該項目，中標金額為7458568元。
2.2018年11月，被告人季某為中標哈爾濱市公廁建設項目雙城區(qū)公廁建設工程項目施工第七、八標段，伙同尹某2串通投標。尹某2使用兢山公司參與第七標段投標，同時借用黑龍江省東某建筑工程有限公司、黑龍江雙某市政工程有限公司、黑龍江省弘某建設工程有限公司參與該項目招投標，并且制作了上述公司的標書，最終由兢山公司中標該項目，中標金額為1425513.24元。尹某2使用冠通公司參與第八標段投標，同時借用黑龍江大某建筑工程有限公司、黑龍江宏某建筑工程有限公司、黑龍江合某建筑工程有限責任公司參與該項目招投標，并且制作了上述公司標書，最終冠通公司中標該項目，中標金額為1499939.53元。
3.2018年11月，被告人季某為中標巴彥縣2018年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項目第十二標段，季某伙同張某、尹某2串通投標。尹某2使用冠通公司參與投標，同時借用了大慶市宏某水利水電工程有限公司、黑龍江省峰某路橋有限公司、黑龍江筑某建設工程有限公司參與項目投標，并且制作了上述公司的標書，最終由冠通公司中標該項目，中標金額為5100393.73元。
4.2018年，被告人季某為中標依蘭縣2018年-2020年全國新增千億糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設項目，伙同尹某2進行串通投標。尹某2使用冠通公司參與投標，同時借用大慶市宏某水利水電工程有限公司、黑龍江宏某道路橋梁有限責任公司、黑龍江雙某市政工程有限責任公司參與圍標，并且制作了上述公司的標書，最終由冠通公司中標該項目，中標金額為5331583.93元。
綜上，被告人季某串通投標4起，中標金額共計20815998.43元。2020年8月28日，被告人季某在哈爾濱市南崗區(qū)黑龍江省省電力公司門前被偵查機關抓獲。
本院認為，被告人季某與他人相互串通投標報價，損害招標人及其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為構成串通投標罪，公訴機關指控成立，應予懲處。被告人季某指使另案處理被告人尹某2串通圍標工程，其為串通投標犯罪犯意提起者，季某在共同犯罪中起主要作用，應為主犯，其辯護人關于季某系從犯的辯護意見于法無據(jù)，本院不予采納。串通投標犯罪侵犯市場經(jīng)濟公平競爭秩序，本案中季某多次實施串通投標犯罪，損害其他招標人合法參與競爭的權益，其辯護人關于季某實施犯罪社會危害性小的辯護意見與查明的事實不符，本院不予采納。被告人季某系初犯，自愿認罪認罰，可酌情對其從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第五十二條、第五十三條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
被告人季某犯串通投標罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣20000元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年8月29日起至2021年2月27日止。罰金于判決生效后三十日內(nèi)繳納）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向哈爾濱市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 許 健
人民陪審員 孫麗莉
人民陪審員 張健榮
二〇二一年一月二十八日
書 記 員 狄春楠
