案由 串通投標
案號 （2021）浙0122刑初57號
浙江省桐廬縣人民檢察院以杭桐檢二部刑訴（2021）137號起訴書指控被告人黃某1、劉某某2犯串通投標罪，于2021年3月5日向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序，實行獨任審判，于2021年3月19日公開開庭審理了本案并當庭宣告判決。浙江省桐廬縣人民檢察院指派檢察員齊艷出庭支持公訴，被告人黃某1及其辯護人余世杰、被告人劉某某2到庭參加訴訟。
公訴機關(guān)指控：
2020年7月9日杭州市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布了桐廬縣綜合客運樞紐（公路客運）工程（土建部分）的招標公告［招標編號：×××21，建安工程造價（最高投標限價）：2.39億元］。為中標該項目，被告人黃某1、劉某某2分別聯(lián)系有該項目投標資質(zhì)的單位共同參與投標。被告人黃某1、劉某某2商定事先統(tǒng)一安排確定各聯(lián)系單位的投標價格，利用部分投標單位低價投標拉低投標報價的二次均價，安排相應的投標單位在各個投標報價點位進行報價，增加其控制單位的中標概率，且明確中標單位拿出中標價的0.5%平均分給其他參與串通投標的單位。被告人黃某1、劉某某2分別聯(lián)系各單位按照二被告人事先確定的商務報價制作標書進行投標。
其中，被告人劉某某2負責聯(lián)系了南通五建控股集團有限公司、南通五建躍進建筑安裝有限公司、江西華安建設集團有限公司、江西華川建設集團有限公司、鴻廈建設有限公司、浙江天工建設集團有限公司、浙江紫薇建筑工程有限公司、浙江舜江建設集團有限公司、浙江大東吳集團建設有限公司、江蘇東大建設集團有限公司、瑞洲建設集團有限公司、三箭建設工程集團有限公司、南通四建集團有限公司等單位。被告人黃某1負責聯(lián)系了中佳環(huán)境建設股份有限公司、綠寶景觀建設集團有限公司、天頌建設集團有限公司、江西方遠建工集團有限公司、北京城鄉(xiāng)建設集團有限公司、江西省貴煜建設有限公司、浙江南業(yè)建設有限公司、杭州利昊建設有限公司等單位。
2020年7月31日，桐廬縣綜合客運樞紐（公路客運）工程（土建部分）在桐廬縣公共資源交易中心開標，擬中標單位為南通五建控股集團有限公司。后該項目在中標公示期間，因有人可能存在串通投標的行為導致該項目廢標。
公訴機關(guān)認為，被告人黃某1、劉某某2相互串通投標報價，損害招標人和其他投標人利益，其行為均觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。被告人黃某1、劉某某2歸案后如實供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。建議判處被告人黃某1有期徒刑一年，并處罰金人民幣30000元，可適用緩刑；判處被告人劉某某2有期徒刑一年，并處罰金人民幣30000元，可適用緩刑。庭審中，被告人黃某1、劉某某2對指控的事實、罪名及量刑建議無異議。
被告人黃某1對指控的事實、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)。其辯護人指出：1.被告人黃某1如實供述，承認犯罪事實；2.本案串標行為被發(fā)現(xiàn)，被廢標，危害性較??；3.被告人黃某1目前經(jīng)營公司，有十幾名員工，疫情下經(jīng)營困難，請求適當保護；4.被告黃某1家中有兩名幼子，一個四歲一個二歲，需要照顧，請求寬大處理。綜上，請求判處緩刑或免于處罰。
被告人劉某某2對指控的事實、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)。
本院查明事實與公訴機關(guān)指控一致。另查明，被告人黃某1、劉某某2均被抓獲歸案，開庭前，被告人黃某1、劉某某2均預交了認罪認罰罰金30000元。
上述事實，有公訴人當庭宣讀出示的戶籍資料、歸案經(jīng)過、桐廬綜合客運樞紐工程開標標錄、量化綜合評審情況表、公示內(nèi)容、投標保函臺賬、借記卡資料查詢及銀行卡交易明細、扣押清單、票據(jù)；證人吳某、葉某、張某等人的證言；被告人黃某1、劉某某2的供述和辯解；勘驗、扣押、檢查筆錄；電子證物檢查工作記錄等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人劉某某2、黃某1相互串通投標報價，損害招標人和其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為均已構(gòu)成串通投標罪。被告人黃某1、劉某某2歸案后如實供述自己的罪行，并自愿認罪認罰，予以從寬處罰。辯護人所提部分從輕處罰意見，予以采納，但串通投標行為擾亂市場秩序，具有一定的危害性，應予懲戒，不宜免于處罰，故對該意見不予采納。綜上，本院認為公訴機關(guān)量刑建議適當。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第五十二條、第六十七條、第七十二條、第七十三條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人黃某1犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣三萬元（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。罰金限本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）；
二、被告人劉某某2犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣三萬元（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。罰金限本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）
三、公安機關(guān)于被告人黃某1、劉某某2處扣押的手機（未隨案移送），依法發(fā)還。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向浙江省杭州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 員 吳樟平
二〇二一年三月十九日
代理書記員 王文杰
