案由 串通投標
案號 （2021）冀1022刑初86號
固安縣人民檢察院以固檢一部刑訴（2021）Z56號起訴書指控被告人霍某某1、鄧某某2、郭某某3、劉某某4、劉某5、王某6、石某某7、苑某某8、蔣某某9、蘭某某10、田某某11犯串通投標罪，于2021年4月1日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。固安縣人民檢察院指派檢察員王大為、田衛(wèi)紅出庭支持公訴，被告人霍某某1、鄧某某2、劉某某4、劉某5、王某6、石某某7、蔣某某9、蘭某某10、田某某11、郭某某3及辯護人靳曲、苑某某8及辯護人鄭兵到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，
一、被告人霍某某1、鄧某某2、劉某某4、劉某5、苑某某8、蔣某某9、蘭某某10、田某某11串通投標的犯罪事實
1、2016年11月，為獲取固安縣文化廣播電視新聞出版局公共文化服務(wù)體系建設(shè)采購項目（第二包）工程，被告人霍某某1伙同劉某某4，使用河北亮劍體育器材有限公司、滄州冠龍文體設(shè)備制造有限公司、滄州鑫億康體育用品有限公司等公司資質(zhì)參與投標，霍某某1提前確定河北亮劍體育器材有限公司為中標公司，其他公司為陪標公司，以統(tǒng)一設(shè)定投標價格、統(tǒng)一制作標書等方式進行圍標，最終河北亮劍體育器材有限公司以462000元的價格中標，霍某某1取得實際施工權(quán)。
2、2017年11月，為獲取固安縣教育局彭村西小學(xué)運動場項目工程，被告人霍某某1通過劉某某4借用河北泰坤體育器材制造有限公司、河北冠亞體育設(shè)施有限公司、河北亮劍體育器材有限公司、鹽山縣華冠體育器材有限公司、河北銘碩體育器材有限公司資質(zhì)參與投標，霍某某1與招標代理公司負責(zé)人蘭某某10相互串通，提前確定河北銘碩體育器材有限公司為中標公司，其他公司為陪標公司，以統(tǒng)一設(shè)定投標價格、統(tǒng)一制作標書等方式進行圍標，最終劉某某4實際控制的河北銘碩體育器材有限公司以1601688.24元的價格中標，霍某某1取得實際施工權(quán)。
3、2017年11月，為獲取固安縣北宋村小學(xué)運動場項目工程，被告人霍某某1通過劉某某4借用河北坤泰體育器材制造有限公司、河北冠亞體育設(shè)施有限公司、河北亮劍體育器材有限公司、鹽山縣華冠體育器材有限公司、河北銘碩體育器材有限公司資質(zhì)參與投標，霍某某1與招標代理公司負責(zé)人蘭某某10相互串通，提前確定中標公司為河北亮劍體育器材有限公司，其他公司為陪標公司，以統(tǒng)一設(shè)定投標價格、統(tǒng)一制作標書等方式進行圍標，最終河北亮劍體育器材有限公司以813800元的價格中標?；裟衬?取得實際施工權(quán)。
4、2018年1月，為獲取河北全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建一購置健身路徑器材項目工程，被告人霍某某1通過劉某某4借用河北亮劍體育器材有限公司、帶山縣華冠體育器材有限公司、河北銘碩體育器材有限公司、鹽山縣強森體育器材有限公司、滄州通奧體育健身器材有限公司參與投標，霍某某1與招標代理公司負責(zé)人蘭某某10相互串通，提前確定中標公司為河北亮劍體育器材有限公司，其他公司為陪標公司，以統(tǒng)一設(shè)定投標價格、統(tǒng)一制作標書等方式進行圍標，最終河北亮劍體育器材有限公司以1996110元的價格中標，霍某某1取得實際施工權(quán)。
5、2018年6月，為獲取固安縣小孟江小學(xué)運動場項目工程，被告人霍某某1伙同鄧某某2擬定鄧某某2名下的河北宏盟體育器材銷售有限公司為中標公司，并通過劉某某4借用鹽山縣強森體育器材有限公司、鹽山縣華冠體育器材有限公司、河北亮劍體育器材有限公司資質(zhì)進行陪標，霍某某1與招標代理公司負責(zé)人蘭某某10相互串通，以統(tǒng)一設(shè)定投標價格、統(tǒng)一制作標書等方式進行圍標，最終河北宏盟體育器材銷售有限公司以866650.38元的價格中標、霍某某1、鄧某某2取得施工權(quán)。
6、2018年7月，為獲取固安縣東湖莊小學(xué)運動場項目工程，被告人苑某某8指使蔣某某9找到霍某某1，后在霍某某1的幫助下，使用劉某某4提供的河北亮劍體育器材有限公司、鹽山縣強森體育器材有限公司、鹽山縣華冠體育器材有限公司以及鄧某某2名下的河北宏盟體育器材銷售有限公司資質(zhì)進行投標，霍某某1與招標代理公司負責(zé)人蘭某某10相互串通，提前確定河北亮劍體育器材有限公司為中標公司，其他公司為陪標公司，以統(tǒng)一設(shè)定投標價格、統(tǒng)一制作標書等方式進行圍標，在圍標過程中，苑某某8指使蔣某某9負責(zé)聯(lián)絡(luò)，并直接或通過蔣某某9實際支付了上述公司的投標保證金、陪標費及制作標書等各項費用。最終河北亮劍體育器材有限公司以1049616元的價格中標，苑某某8取得實際施工權(quán)。
7、2018年7月，為獲取固安縣東灣小學(xué)運動場項目工程，被告人霍某某1伙同鄧某某2擬定鄧某某2名下的河北宏盟體育器材銷售有限公司為中標公司，并通過劉某某4借用鹽山縣強森體育器材有限公司、鹽山縣華冠體育器材有限公司、河北亮劍體育器材有限公司資質(zhì)進行陪標，后與招標代理公司負責(zé)人蘭某某10相互串通，以統(tǒng)一設(shè)定投標價格、統(tǒng)一制作標書等方式進行圍標、最終河北宏盟體育器材銷售限公司以929582.76元的價格中標，霍某某1、鄧某某2取得施工權(quán)。
8、2018年11月，為獲取固安縣文化廣電新聞出版（版權(quán))局2018年公共文化服務(wù)體系建設(shè)設(shè)備購置采購項目（第二包)工程，被告人霍某某1擬定自己名下的河北興盟商貿(mào)有限公司為中標公司，并通過劉某某4借用河北亮劍體育器材有限公司、河北銘碩體育器材有限公司、河北泰坤體育器材制造有限公司等公司資質(zhì)進行陪標，后以統(tǒng)一設(shè)定投標價格、統(tǒng)一制作標書等方式進行圍標，最終河北興盟商貿(mào)有限公司以344471元的價格中標，霍某某1取得實際施工權(quán)。
9、2019年8月，為獲取固安縣柳泉鎮(zhèn)中學(xué)運動場項目工程，被告人霍某某1伙同鄧某某2借用北京天通順達建筑工程有限公司、優(yōu)哥（北京）科技股份有限公司、河北途圓建筑工程有限公司、北京百創(chuàng)天地建設(shè)工程有限公司、河北輝煌建筑工程有限公司資質(zhì)參與投標，霍某某1與招標代理公司負責(zé)人田某某11相互串通，提前確定北京天通順達建筑工程有限公司為中標公司，其他公司為陪標公司，統(tǒng)一設(shè)定投標價格，指使被告人劉某5統(tǒng)一制作標書，最終北京天通順達建筑工程有限公司以3648000元的價格中標，霍某某1、鄧某某2取得實際施工權(quán)。
10、2019年9月，為獲取固安縣第四中學(xué)暑期采購項目工程，被告人霍某某1、鄧某某2擬定霍某某1名下的河北興盟商貿(mào)有限公司為中標公司，并通過劉某某4借用河北亮劍體育器材有限公司、河北銘碩體育器材有限公司、河北泰坤體育器材制造有限公司資質(zhì)進行圍標，后與招標代理公司負責(zé)人蘭某某10相互串通，以統(tǒng)一設(shè)定投標價格、統(tǒng)一制作標書等方式進行圍標，最終河北興盟商貿(mào)有限公司以215850.16元的價格中標，霍某某1和鄧某某2取得項目實際施工權(quán)。
案發(fā)后，被告人劉某某4、苑某某8主動到公安機關(guān)投案；被告人霍某某1等八人當庭如實供述犯罪事實，對公訴機關(guān)指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，自愿認罪認罰，并簽署了認罪認罰具結(jié)書。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1、招投標文件、銀行流水等書證；2、證人王某1、鮑某、朱某等人的證言；3、被告人霍某某1等八人的供述與辯解；4、辨認筆錄。以上證據(jù)均經(jīng)庭審質(zhì)證，相互印證，足以認定。
二、被告人郭某某3、王某6、石某某7、苑某某8、蔣某某9、田某某11串通投標的犯罪事實
1、2017年11月，為獲取固安縣教育局北義厚小學(xué)運動場項目工程，被告人郭某某3伙同石某某7組織固安縣金開勞務(wù)服務(wù)有限公司、固安縣萬合市政工程有限公司及固安縣筑成工程有限公司進行投標，以統(tǒng)一制做標書、標價的方式串通投標，后石某某7名下的固安縣筑成建筑工程有限公司中標。中標價格為人民幣981600元，郭某某3取得施工權(quán)。
2、2017年11月，為獲取固安縣教育局東紅寺小學(xué)運動場項目、被告人郭某某3伙同石某某7組織固安縣金開勞務(wù)服務(wù)有限公司、固安縣萬合市政工程有限公司及固安縣筑成工程有限公司進行投標，以統(tǒng)一制做標書、標價的方式串通投標，致使該項目被石某某7名下固安縣萬合市政工程有限公司中標，中標價格為人民幣1855475元，郭某某3取得施工權(quán)。
3、2018年6月，為獲取固安縣教育局公主府中學(xué)校舍維修改造項目，被告人郭某某3、王某6伙同石某某7，以統(tǒng)一制做標書、標價的方式串通投標，致使該項目被石某某7名下北涂建工集團有限公司中標，中標價格為人民幣1290602元，郭某某3取得施工權(quán)。
4、2018年7月，為獲取固安縣教育局渠溝中學(xué)運動場項目，被告人郭某某3、王某6伙同石某某7組織固安縣金開勞務(wù)服務(wù)有限公司、廊坊飛越建筑工程有限公司、廊坊杉浩園林綠化工程有限公司進行投標，以統(tǒng)一制做標書、標價的方式串通投標，后該項目被石某某7名下的固安縣萬合市政工程有限公司中標，中標價格為人民幣898800元，郭某某3取得施工權(quán)。
5、2018年7月，為獲取固安縣教育局朱村小學(xué)運動場項目，被告人郭某某3、王某6伙同石某某7組織固安縣金開勞務(wù)服務(wù)有限公司、固安縣萬合市政工程有限公司、廊坊杉浩園林綠化工程有限公司進行投標，后被告人苑某某8指使被告人蔣某某9與郭某某3聯(lián)系，郭某某3讓王某6將項目交給蔣某某9，后苑某某8指使蔣某某9實際支付了上述公司的保證金、陪標費及制作標書等各項費用。后該項目被廊坊杉浩園林綠化工程有限公司中標，中標價格為1229988元，苑某某8取得該工程施工權(quán)。
6、2018年8月，為取得固安縣教育局大辛莊明德小學(xué)運動場項目，被告人郭某某3、王某6伙同石某某7組織固安縣金開勞務(wù)服務(wù)有限公司、固安縣萬合市政工程有限公司、固安縣筑成建筑工程有限公司、廊坊杉浩園林綠化工程有限公司進行投標，以統(tǒng)一制做標書、標價的方式串通投標，后該項目被廊坊杉浩園林綠化工程有限公司中標，中標價格為人民幣981000元，郭某某3取得實際施工權(quán)。
7、2019年7月，為取得固安縣教育局宮村中學(xué)運動場項目，被告人郭某某3伙同石某某7組織固安縣啟鑫建筑工程有限公司、北涂建工集團有限公司、唐山城鄉(xiāng)建設(shè)集團有限公司、固安縣建宇建筑工程有限公司參與投標，以操控投標公司的標書、標價及與該項目的招標代理公司負責(zé)人田某某11串通等方式串通投標，致使石某某7名下的固安縣啟鑫建筑工程有限公司中標，中標價格為人民幣3894291元。郭某某3取得施工權(quán)。
案發(fā)后，被告人郭某某3、石某某7主動到公安機關(guān)投案；被告人郭某某3等六人當庭如實供述犯罪事實，對公訴機關(guān)指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，自愿認罪認罰，并簽署了認罪認罰具結(jié)書。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1、招投標文件、銀行流水等書證；2、證人王某2、于某、賈某1、鄭某、郭某1、王某3、賈某2、李某、郭某2、王某4、王某5、史某、吳某、范某、信正華的證言；3、被告人郭某某3等六人的供述與辯解。以上證據(jù)均經(jīng)庭審質(zhì)證，相互印證，足以認定。
被告人郭某某3辯護人的辯護意見是，郭某某3系自首，具有法定的從輕減輕處罰情節(jié)；其參與的工程項目早已通過驗收交付使用，其沒有給社會公共利益造成損失和危害后果；其并未從涉案工程掙到錢，但自愿認罪認罰并主動繳納了罰金，足以證明其不再具有人身社會危害性，請求對其減輕處罰。
被告人苑某某8辯護人的辯護意見是，評標專家系本案的主犯，但公安機關(guān)并未查清相關(guān)事實；本案11名被告人能否構(gòu)成串通投標罪事實不清、證據(jù)不足，公訴機關(guān)應(yīng)當撤回起訴。
本院認為，串通投標罪是指投標者相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，或者投標者與投標者串通投標，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益，擾亂社會主義市場經(jīng)濟的自由交易和公正競爭秩序，情節(jié)嚴重的行為?；裟衬?等11名被告人的行為符合上述構(gòu)成要件，其行為均已構(gòu)成串通投標罪。公訴機關(guān)指控罪名成立，且分別構(gòu)成共同犯罪。被告人郭某某3、石某某7、劉某某4、苑某某8案發(fā)后到公安機關(guān)投案并如實供述自已的犯罪事實，系自首，依法予以從輕處罰；被告人霍某某1等十一人自愿認罪認罰，依法可以從寬處理；被告人郭某某3在緩刑考驗期內(nèi)重新犯罪，應(yīng)當撤銷緩刑，實行數(shù)罪并罰。郭某某3辯護人的辯護意見與庭審查明的事實相符，本院予以采納；苑某某8辯護人關(guān)于本案事實不清、證據(jù)不足的辯護意見，經(jīng)查，在卷證據(jù)能夠證實霍某某1等11名被告人實施了串通投標的犯罪行為。從表面上看，其在投標過程中亦遵循法定形式和程序，但從實質(zhì)上分析，其行為已經(jīng)違背了招投標規(guī)范之初衷，霍某某1、郭某某3、苑某某8等人，為了實現(xiàn)其中標目的，采取借用其他公司資質(zhì)圍標、統(tǒng)一制作標書等手段，掩蓋多份標書系同一主體完成或控制的事實，使投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異，誘導(dǎo)招標人對最優(yōu)報價產(chǎn)生誤解而增大圍標者的中標概率，使得圍標者成為中標人，從而排擠了其他投標人的公平競爭。故對該辯護意見本院不予采納。綜上，對被告人郭某某3依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、第七十七條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條，對被告人石某某7、劉某某4、苑某某8依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條，對被告人霍某某1、鄧某某2、王某6、劉某5、蔣某某9、蘭某某10依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條，對被告人田某某11依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人郭某某3犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣五萬元。撤銷本院（2017）冀1022刑初149號刑事判決書對被告人郭某某3宣告的緩刑，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年四個月，并處罰金人民幣五萬元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2017年4月19日起至2017年4月26日折抵8日，刑期自2020年9月18日至2022年1月9日止，罰金已繳納）。
二、被告人霍某某1犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣五萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年8月6日起至2020年9月15日，折抵41日；指定居所監(jiān)視居住兩日折抵一日，即自2020年9月16日起至2020年12月30日，折抵53日。刑期自2020年12月30日起至2021年9月27日止，罰金已繳納）。
三、被告人鄧某某2犯串通投標罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣二萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2020年8月7日起至2021年6月6日止，罰金已繳納）。
四、被告人劉某某4犯串通投標罪，判處罰金人民幣十六萬元（罰金已繳納）。
五、被告人王某6犯串通投標罪，判處罰金人民幣十六萬元（罰金已繳納）。
六、被告人石某某7犯串通投標罪，判處罰金人民幣十六萬元（罰金已繳納）。
七、被告人蘭某某10犯串通投標罪，判處罰金人民幣十六萬元（罰金已繳納）。
八、被告人田某某11犯串通投標罪，判處罰金人民幣十一萬元（罰金已繳納）。
九、被告人苑某某8犯串通投標罪，判處罰金人民幣四萬元（罰金已繳納）。
十、被告人劉某5犯串通投標罪，判處罰金人民幣一萬元（罰金已繳納）。
十一、被告人蔣某某9犯串通投標罪，判處罰金人民幣一萬元（罰金已繳納）。
十二、扣押在案的被告人田某某11違法所得七萬五千元，由扣押機關(guān)予以沒收，上繳國庫。
十三、扣押在案的全部印章，予以沒收并銷毀。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河北省廊坊市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本十五份。
審 判 長 陳廣興
人民陪審員 李 穎
人民陪審員 呂鳳霞
二〇二一年四月二十日
書 記 員 化 闖
