案由 串通投標
案號 （2021）云3422刑初41號
德欽縣人民檢察院以刑訴〔2021〕24號起訴書指控被告人鐘某某1、張某某2犯串通投標罪，于2021年12月15日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用普通程序于2021年12月29日公開開庭進行審理。德欽縣人民檢察院指派檢察官王德君、檢察官助理扎西出庭支持公訴，被告人鐘某某1、張某某2到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，被告人鐘某某1、張某某2于2019年3月份在德欽供暖項目一標段的招投標過程中串通投標，具體如下：
在2019年3月15日德欽供暖項目招標公告發(fā)布后，被告人鐘某某1因其公司未能達到招標公告要求的建筑資質(zhì)，于是邀請重慶市宏貴建設(shè)有限公司（以下簡稱“宏貴公司”）云南片區(qū)負責(zé)人即被告人張某某2參與圍標，請被告人張某某2找?guī)准曳险袠斯娼ㄖY質(zhì)的公司幫被告人鐘某某1圍標，并承諾給予中標的公司項目總工程款的1%作為“管理費”，給予不中標但參與圍標的公司5000.00元（伍仟元整）“辛苦費”，要求不管最終哪家公司中標，該項目的工程都必須由被告人鐘某某1來做。而后被告人張某某2找到當(dāng)時四川鑫圓建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“鑫圓公司”）云南片區(qū)負責(zé)人肖某、江西三眾建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“三眾公司”）云南片區(qū)負責(zé)人查某、江西中捷工程建設(shè)有限公司（以下簡稱“中捷公司”）云南片區(qū)負責(zé)人李某等人，使用重慶宏貴公司、四川鑫園公司、江西三眾公司、江西中捷公司、江西中樂建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“中樂公司”）、四川省立新建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“立新公司”）6家公司的資質(zhì)參與了德欽供暖項目一標段的招投標報名。
2019年3月份許，在德欽供暖項目一標段招投標的資格預(yù)審環(huán)節(jié)前幾天被告人鐘某某1收到被告人張某某2寄來的重慶宏貴公司、四川鑫園公司、江西三眾公司、江西中捷公司、江西中樂公司、四川立新公司6家公司的招投標材料后，被告人鐘某某1安排當(dāng)時在其公司上班的員工廖某、趙某、陳某、夏某，被告人鐘某某1的朋友陳某、唐某代替宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司、中樂公司、立新公司6家公司的代表向迪慶州公共資源交易中心提交投標資料。
2019年3月份許，在德欽供暖項目一標段招投標的資格預(yù)審前，被告人鐘某某1找到時任迪慶州政務(wù)服務(wù)管理局副局長、迪慶州公共資源交易中心主任和某（已另案處理），將寫有幫助被告人鐘某某1圍標的6家公司名稱的紙條交給和某，并給了和某50000.00元（伍萬元整）現(xiàn)金。
2019年3月26日，德欽供暖項目一標段招投標資格預(yù)審環(huán)節(jié)共有7家公司通過，其中被告人鐘某某1請來圍標的重慶宏貴公司、四川鑫園公司、江西三眾公司、江西中捷公司、江西中樂公司5家公司通過了該項目的資格預(yù)審。
2019年5月20日許，德欽供暖項目一標段招投標開標、評標環(huán)節(jié)，被告人張某某2在被告人鐘某某1的授意下，安排中樂建設(shè)工程有限公司退出開標、評標；宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷工公司4家公司參與開標、評標。開標結(jié)束后被告人鐘某某1在云南鵬峻建筑有限責(zé)任公司的辦公室里將25000.00元（貳萬伍仟元整）現(xiàn)金拿給被告人張某某2。被告人張某某2在該項目開標、評標當(dāng)天請圍標公司吃完飯時，將被告人鐘某某1給的25000.00元（貳萬伍仟元整）現(xiàn)金平均分給幫被告人鐘某某1圍標且通過了項目資格預(yù)審的5家公司代表作為“辛苦費”。
德欽供暖項目一標段共22家公司報名投標，其中宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司、中樂公司、立新公司6家公司為被告人鐘某某1請來圍標的公司。2019年3月26日，共7家公司通過資格預(yù)審，其中宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司、中樂公司5家被告人鐘某某1請來圍標的公司通過資格預(yù)審。2019年5月20日，宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司4家被告人鐘某某1請來圍標的公司參與開標。德欽供暖項目一標段最終的中標單位是：宏貴公司，中標價為69475066.46元（陸仟玖佰肆拾柒萬伍仟零陸拾陸元肆角陸分）。
被告人鐘某某1支付給被告人張某某2630000.00元左右的錢作為德欽供暖項目一標段“管理費”、圍標公司“辛苦費”、被告人張某某2運作圍標“成本費”、運作圍標“辛苦費”、被告人張某某2差旅費等。因被告人鐘某某1與張某某2約定所有費用在德欽供暖項目一標段完工后在具體結(jié)算，多退少補，現(xiàn)無法查明具體款項數(shù)額。
針對指控，公訴機關(guān)出示了：1.受案登記表、立案決定書、戶籍證調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單、調(diào)取證據(jù)等書證；2.證人夏某、唐某、陳某等的證言；3.被告人鐘某某1、張某某2的供述與辯解；4.視聽資料、電子數(shù)據(jù)。認為被告人鐘某某1、張某某2操作6家公司對德欽供暖一標段項目進行圍標，損壞招標人及其他投標人利益，情節(jié)嚴重，且共同故意犯罪，屬于共犯，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標罪追究其刑事責(zé)任。被告人鐘某某1、張某某2自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定，可以從寬處理。兩名被告人經(jīng)公安傳喚后自動到案，并且到案后如實供述自己的罪行，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條規(guī)定，可以認定為自首。公訴機關(guān)對二被告人均提出有期徒刑六個月，宣告緩刑一年，并處罰金100000.00元的量刑建議。
被告人鐘某某1、張某某2對指控的犯罪事實、罪名及量刑建議沒有異議，對公訴機關(guān)出示的證據(jù)亦無異議，且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
經(jīng)審理查明：被告人鐘某某1、張某某2于2019年3月份在德欽供暖項目一標段的招投標過程中串通投標，具體如下：
在2019年3月15日德欽供暖項目招標公告發(fā)布后，被告人鐘某某1因其公司未能達到招標公告要求的建筑資質(zhì)，于是邀請宏貴公司云南片區(qū)負責(zé)人即被告人張某某2參與圍標，請被告人張某某2找?guī)准曳险袠斯娼ㄖY質(zhì)的公司幫被告人鐘某某1圍標，并承諾給予中標的公司項目總工程款的1%作為“管理費”，給予不中標但參與圍標的公司5000.00元（伍仟元整）的“辛苦費”，要求不管最終哪家公司中標，該項目的工程都必須由被告人鐘某某1來做。而后被告人張某某2找到當(dāng)時鑫園公司云南片區(qū)負責(zé)人肖某、三眾公司云南片區(qū)負責(zé)人查某、中捷公司云南片區(qū)負責(zé)人李某等人，使用宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司、中樂公司、立新公司6家公司的資質(zhì)參與了德欽供暖項目一標段的招投標報名。
2019年3月份許，在德欽供暖項目一標段招投標的資格預(yù)審環(huán)節(jié)前幾天被告人鐘某某1收到被告人張某某2寄來的宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司、中樂公司、立新公司6家公司的招投標材料后，被告人鐘某某1安排當(dāng)時在其公司上班的員工廖某、趙某、陳某、夏某，被告人鐘某某1的朋友陳某、唐某代替宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司、中樂公司、立新公司6家公司的代表向迪慶州公共資源交易中心提交投標資料。
2019年3月份許，在德欽供暖項目一標段招投標的資格預(yù)審前，被告人鐘某某1找到時任迪慶州政務(wù)服務(wù)管理局副局長、迪慶州公共資源交易中心主任和某（已另案處理），將寫有幫助被告人鐘某某1圍標的6家公司名稱的紙條交給和某，并給了和某50000.00元（伍萬元整）現(xiàn)金。被告人鐘某某1行賄罪一案，于2021年11月5日被德欽縣人民法院判處拘役三個月，并處罰金100000.00元。
2019年3月26日，德欽供暖項目一標段招投標資格預(yù)審環(huán)節(jié)共有7家公司通過，其中被告人鐘某某1請來圍標的宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司、中樂公司5家公司通過了該項目的資格預(yù)審。
2019年5月20日許，德欽供暖項目一標段招投標開標、評標環(huán)節(jié)，被告人張某某2在被告人鐘某某1的授意下，安排中樂建設(shè)工程有限公司退出開標、評標；宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司4家公司參與開標、評標。開標結(jié)束后被告人鐘某某1在云南鵬峻建筑有限責(zé)任公司的辦公室里將25000元（貳萬伍仟元整）現(xiàn)金拿給被告人張某某2。被告人張某某2在該項目開標、評標當(dāng)天請圍標公司吃完飯時，將被告人鐘某某1給的25000元（貳萬伍仟元整）現(xiàn)金平均分給幫被告人鐘某某1圍標且通過了項目資格預(yù)審的5家公司代表作為“辛苦費”。
德欽供暖項目一標段共22家公司報名投標，其中宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司、中樂公司、立新公司6家公司為被告人鐘某某1請來圍標的公司。2019年3月26日，共7家公司通過資格預(yù)審，其中宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司、中樂公司5家被告人鐘某某1請來圍標的公司通過資格預(yù)審。2019年5月20日，宏貴公司、鑫園公司、三眾公司、中捷公司4家被告人鐘某某1請來圍標的公司參與開標。德欽供暖項目一標段最終的中標單位是：宏貴公司，中標價為69475066.46元（陸仟玖佰肆拾柒萬伍仟零陸拾陸元肆角陸分）。
上述事實，有經(jīng)法庭舉證質(zhì)證的證據(jù)：受案登記表、立案決定書、戶籍證調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單、調(diào)取證據(jù)等書證；證人夏某、唐某、陳某等的證言；被告人鐘某某1、張某某2的供述與辯解；視聽資料、電子數(shù)據(jù)、認罪認罰具結(jié)書等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人鐘某某1、張某某2相互串通投標，損害招標人及其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為構(gòu)成串通投標罪，公訴機關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。二被告人共同故意實施犯罪，在犯罪過程中作用相當(dāng)，不分主從，屬于一般共同犯罪。二被告人經(jīng)公安傳喚后自動到案并如實供述自己的罪行，具有自首情節(jié)，依法可以從輕處罰。二被告人認罪認罰，積極預(yù)交罰金，可酌情從輕處罰。公訴機關(guān)的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。綜上，根據(jù)被告人的犯罪事實、犯罪性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款、第六十七條第一款、第四十五條、第七十二條、第七十三條第二款、第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人鐘某某1犯串通投標罪，判處有期徒刑六個月，宣告緩刑一年，并處罰金100000.00元。（罰金已繳納）
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
二、被告人張某某2犯串通投標罪，判處有期徒刑六個月，宣告緩刑一年，并處罰金100000.00元。（罰金已繳納）
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向迪慶藏族自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 何 香
審 判 員 只瑪永宗
審 判 員 鄭 雪 瓊
二〇二一年十二月二十九日
法官助理 和 麗 瓊
書 記 員 孫 天 寶
