審理法院： 龍海市人民法院
案 號： （2015）龍刑初字第550號
案件類型： 刑事
案 由： 貪污罪
裁判日期： 2016-05-06
合 議 庭 ： 陳海平郭莉娜
審理程序： 一審
審理經(jīng)過
龍海市人民檢察院以龍檢訴刑訴（2015）482號起訴書指控被告人蘇某甲、顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚犯貪污罪，于2015年8月4日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。龍海市人民檢察院指派代理檢察員楊偉清、蔡莉娜出庭支持公訴，被告人蘇某甲及其辯護人白寶聰、被告人顏某甲及其辯護人陳慶福、被告人蘇某乙及其辯護人藍金成、楊惠貞、被告人顏某乙及其辯護人陳藝德、被告人蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、蘇某己、蘇某庚到庭參加訴訟。期間，龍海市人民檢察院建議補充偵查一次。經(jīng)漳州市中級人民法院批準，延長審限三個月?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
龍海市人民檢察院指控，2013年7月至2014年6月間，被告人蘇某甲、顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚伙同江某甲（另案處理）利用擔任龍海市港尾鎮(zhèn)格林村村民委員會、黨支部及業(yè)務成員，協(xié)助龍海市港尾鎮(zhèn)人民政府管理、監(jiān)督臺風“西馬侖”、“康妮”水毀工程建設(shè)之職便，采用虛增水毀工程量、冒用他人名義簽訂虛假工程承包協(xié)議、偽造收款收據(jù)等手段騙取水毀工程款432680元。其中，被告人蘇某甲分得現(xiàn)金40000元，沖抵退繳的補貼款3590元；被告人范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚各分得現(xiàn)金3萬元，沖抵退繳的補貼款4640元；被告人顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲各分得現(xiàn)金3萬元，沖抵退繳的補貼款4490元。
案發(fā)后，被告人蘇某甲于2015年2月25日到其院投案，被告人顏某甲、顏某乙于同年3月11日到其院投案，被告人蘇某戊、王某甲、蘇某庚于同年3月12日到其院投案，被告人蘇某丙、范某某、蘇某己于同年3月13日到其院投案，被告人蘇某乙于同年3月14日到其院投案，被告人蘇某丁于同年3月16日到龍海市港尾鎮(zhèn)人民政府向其院反貪污賄賂局辦案人員投案。案發(fā)后，被告人蘇某甲的犯罪所得已上繳該院。
針對上述指控，公訴機關(guān)提供的證據(jù)有書證、證人證言、被告人的供述等。提請本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項之規(guī)定，以貪污罪追究被告人蘇某甲、顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚的刑事責任。
一審答辯情況
被告人蘇某甲對起訴書指控的犯罪事實及罪名均無異議，但認為其屬于從犯，且其有立功情節(jié)。其辯護人發(fā)表辯護意見認為，被告人蘇某甲在偵查機關(guān)尚未掌握犯罪線索的情況下自動投案并如實交代犯罪事實，認罪態(tài)度誠懇；被告人是從犯、退贓，并舉報格林村黨委書記江某甲相關(guān)犯罪事實，有立功表現(xiàn)，請求對被告人蘇某甲從輕處罰并適應緩刑。
被告人顏某甲對起訴書指控的犯罪事實和罪名均無異議。其辯護人發(fā)表辯護意見認為，被告人顏某甲系自首、從犯、退贓，請求對其減輕處罰并適用緩刑。
被告人蘇某乙對起訴書指控的犯罪事實和罪名均無異議。其辯護人發(fā)表辯護意見認為，被告人蘇某乙系自首、從犯、退贓，請求對其減輕處罰并適用緩刑。
被告人顏某乙對起訴書指控的犯罪事實和罪名均無異議。其辯護人發(fā)表辯護意見認為，被告人顏某乙系自首、從犯、退贓，請求對其減輕處罰并適用緩刑。
被告人蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、蘇某己、蘇某庚對起訴書指控的犯罪事實和罪名均無異議。
本院查明
經(jīng)審理查明，被告人蘇某甲、顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚伙同江某甲（另案處理）利用擔任龍海市港尾鎮(zhèn)格林村村民委員會、黨支部及業(yè)務成員，協(xié)助龍海市港尾鎮(zhèn)人民政府管理、監(jiān)督臺風“西馬侖”、“康妮”水毀工程建設(shè)之職便，采用虛增水毀工程量、冒用他人名義簽訂虛假工程承包協(xié)議、偽造收款收據(jù)等手段騙取水毀工程款432680元。具體事實如下：
2013年7月間，龍海市港尾鎮(zhèn)格林村因受臺風“西馬侖”影響，召開村兩委會研究災后自救事宜。會上，被告人蘇某甲、江某甲提出由村兩委人員和業(yè)務人員進行格林村水毀修復工程施工，并商定分工情況以及冒用他人名義偽造簽訂工程承包協(xié)議，虛增多報水毀工程款作為補貼。后江某甲和被告人蘇某甲、蘇某丙、顏某乙等人一起到江某乙家中，雇請江某乙進行工程的概算和決算，并要求其提高造價，多報工程費用。2013年10月的一天，江某甲及被告人蘇某甲、顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚召開會議，對水毀工程款進行統(tǒng)計，總共向港尾鎮(zhèn)報銷水毀工程款367850元，實際支付工程款102268元。后被告人蘇某甲與江某甲各分得25000元，被告人顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚各分得20000元。
2013年9月間，因龍海市港尾鎮(zhèn)格林村受臺風“康妮”影響，召開村兩委會研究災后自救事宜。被告人蘇某甲、顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚伙同江某甲以上述方式，總共向港尾鎮(zhèn)報銷水毀工程款602585元，實際支付工程款385909元。2014年3至4月的一天，江某甲及被告人蘇某甲、顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚召開會議，后被告人蘇某甲與江某甲各分得15000元，被告人顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚各分得10000元。
2014年2月，龍海市港尾鎮(zhèn)經(jīng)組織審核檢查，發(fā)現(xiàn)格林村兩委干部及相關(guān)業(yè)務人員2013年度領(lǐng)取的各項補貼不符合相關(guān)規(guī)定，于2014年4月通知格林村兩委干部及相關(guān)業(yè)務人員退還2013年度領(lǐng)取的部分超額補貼。2014年4、5月間，被告人蘇某甲、顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚伙同江某甲共同商量后決定用水毀修復工程多報的工程款來沖抵退繳的補貼款。其中，被告人蘇某甲沖抵退繳的補貼款3590元；被告人范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚沖抵退繳的補貼款4640元；被告人顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲沖抵退繳的補貼款4490元。
案發(fā)后，被告人蘇某甲于2015年2月25日到龍海市人民檢察院投案并交待偵查機關(guān)尚未掌握的本案犯罪事實，被告人顏某甲、顏某乙于同年3月11日到龍海市人民檢察院投案，被告人蘇某戊、王某甲、蘇某庚于同年3月12日到龍海市人民檢察院投案，被告人蘇某丙、范某某、蘇某己于同年3月13日到龍海市人民檢察院投案，被告人蘇某乙于同年3月14日到龍海市人民檢察院投案，被告人蘇某丁于同年3月16日到龍海市港尾鎮(zhèn)人民政府向龍海市人民檢察院反貪污賄賂局辦案人員投案。案發(fā)后，被告人蘇某甲的贓款43590元暫扣于龍海市人民檢察院。被告人顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚的贓款均暫扣中共龍海市紀委、市監(jiān)察局。
上述事實，有公訴機關(guān)提交，并經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證明：
1、證人江某甲（格林村黨支部書記）的證言，證實2013年7月間的一天，格林村根據(jù)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導指示召開村兩委會部署落實災后自救工作，鎮(zhèn)政府指示水毀工程以搶險為主，工程不用采取招投標。其和村主任蘇某甲召開兩委會議研究水毀工程修復施工，村兩委及業(yè)務人員共12人都有參加。會前，蘇某甲跟其商量，村兩委都在建議讓兩委自己來做水毀工程，到時等施工完成后，按照決算來報支，剩下的利潤再由兩委及業(yè)務人員來分。其同意。會上其主持會議，布置工作后，蘇某甲跟其他兩委和業(yè)務人員說，他跟書記商量好了，到時這些工程讓兩委成員來做，剩余的利潤就讓大家來分，大家就辛苦點，把這些工程做好。當時參會的其他10個兩委人員及業(yè)務員也都當場同意，會上、還討論采取包工不包料的形式進行施工，工程施工由村干部輪流跟班記錄和監(jiān)督，由負責跟班記錄和監(jiān)督的村干部和業(yè)務人員雇請機械和人員進行施工，村干部和業(yè)務人員現(xiàn)場登記鉤機的臺班次、水泥數(shù)量、土方數(shù)量、石方數(shù)量，工程施工人員按照跟班記錄和監(jiān)督的村干部和業(yè)務人員記錄的情況向顏某甲結(jié)算工程款，然后由跟班記錄和監(jiān)督的村干部和業(yè)務人員以親屬的名義與村里簽訂工程承包協(xié)議，并在工程竣工后開具工程票據(jù)從村財務中報支工程款，多出的工程款以發(fā)放村兩委干部補貼的名義讓大家私分。2013年9月的一天，他們在村委會會議室開會，當時由顏某乙和蘇某庚將各包片水毀工程的量抄清在表格上匯總，后再交給顏某甲去支付這實際產(chǎn)生的工程款，這些工程款總的大約有10萬元左右，具體以書證為準。當時根據(jù)決算表要向鎮(zhèn)政府報支的水毀工程款是30多萬元左右，這樣就多出20多萬元左右。在會上蘇某甲提出，這些先放著，到時按以前說好的，將這些錢由12人平分，其同意，其他10人也都表態(tài)同意。
2013年8月31日，格林村因臺風“康妮”襲擊受損，他們?nèi)允前凑真?zhèn)政府的要求馬上召開村兩委會，蘇某甲在會議上說還是跟第一次“西馬侖”臺風一樣，大家分片去做這些水毀工程，到時多出來這部分的工程款大家再當做補貼來分。其也表態(tài)同意，其他10人也同意。
第一次分錢是大約到了2013年10月間的一天，其和蘇某甲召集兩委成員和業(yè)務人員到原村委會值班室會議室開會，顏某甲從銀行將工程款領(lǐng)回來，蘇某甲當場就將多報的水毀工程款分發(fā)給每個人，其和蘇某甲、蘇某戊、顏某甲、蘇某丙、蘇某丁、蘇某乙、顏某乙、王某甲、范某某（女）、蘇某己、蘇某庚每人都分到20000元，蘇某甲一來就將錢發(fā)放了，其也沒有阻止。當時在場蘇某乙、顏某甲等人提出，兩個村主干比較辛苦，剩下的錢就給兩人多分一些，大家都同意。之后顏某甲就將這剩下的11000多元給其和蘇某甲分。其就和大家一起吃了頓飯，隔天其將剩下的錢平分，每人5000元，拿5000元到蘇某甲家給蘇某甲，當時他老婆也在場，他有收下。
第二次分錢是在2014年3-4月間，其通知大家到村委會開會。會前，在值班室蘇某甲問其這次工程款怎么辦，其說這次要留下一些放在村財，因為村里的費用很大，蘇某甲說要不就每人分一萬，其說好。之后在會上大家總結(jié)了一下這兩次臺風水毀工程情況，當時顏某甲從水毀工程款中領(lǐng)出現(xiàn)金，并說書記、主任比較辛苦，不然多分5000元，其他村兩委和業(yè)務人員都同意。這樣，蘇某甲和其每人分15000元，其他10人每人分10000元。顏某甲當場拿現(xiàn)金15000元給其，其他人也是當場分的。當時是因為村兩委和業(yè)務人員做這些工程都很辛苦，按照規(guī)定又不能造補貼，當時蘇某甲提出要以村干部自己比較信任的親屬的名義與村委會簽訂工程承包協(xié)議，由村干部承包工程之后賺點錢來作為補貼，他們當時也是有些貪心，心存僥幸，盡管知道這是違紀，但是同意這么做了。
通常是召開兩委會討論要使用什么資金以及具體數(shù)額，然后由顏某甲填寫一份資金使用申請表，由報賬員蘇某己、村主任蘇某甲和其簽名，同時開具出具體金額的支票由顏某甲和蘇某甲蓋章后，顏某甲再拿到鎮(zhèn)里給會計中心代理會計、駐村干部和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導在申請表上簽名審批，之后再讓鎮(zhèn)分管領(lǐng)導在支票上蓋章，然后拿著這份支票去信用社取錢出來發(fā)放。大約在2014年4月間，港尾鎮(zhèn)紀委在檢查格林村財務帳過程中，發(fā)現(xiàn)2013年度發(fā)放村干部及業(yè)務人員的福利補貼總額超過上級有關(guān)村干部補貼的相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)領(lǐng)導陳再生在召開村兩委會上責令村干部及業(yè)務人員退繳2013年度發(fā)放的過節(jié)費和誤工補貼每人計8240元，合計98880元。過后召開會議時，其問大家要怎么處理這個退繳的事情，顏某甲提出先用2014年第一季度大家未發(fā)的工資和補貼來抵充，剩余不足部分可以用之前的水毀工程剩余款來沖抵，其和蘇某甲都表示同意，其他的村兩委成員及業(yè)務人員也都同意。過后，由村委會開具收據(jù)向村兩委干部和業(yè)務人員12人收取退繳2013年度超額發(fā)放的過節(jié)費和誤工補貼每人計8240元，合計98880元，并記在村財務帳。實際上這是以“補貼”的名義將公款私分掉的。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村干部的固定補貼和績效補貼都有明文規(guī)定，這些補貼村干部每個人都已按規(guī)定領(lǐng)取了。再說他們12人私分的和充抵的，都是上級政府拔發(fā)的公款，是要?？顚Ｓ玫?，跟工資、補貼沒有任何關(guān)系，是不能用于私分的。
2、證人江某乙（曾用名江寶山）的證言，證實2013年7月間的一天，港尾鎮(zhèn)格林村黨支部書記江某甲、村委會主任蘇某甲及村干部顏某乙、蘇某丙等人到其港尾鎮(zhèn)石埠村的家里，江某甲說這次臺風過后，水毀工程比較多，要做工程的概算和決算才能向上級政府報支工程款，叫其為他們做概算、決算。江某甲還說工程預算、決算的尺度松一點，多做一點錢出來好做費用。蘇某甲、顏某乙、蘇某丙等人也表示同意，其答應。過后，其陸續(xù)到格林村要做的水毀工程現(xiàn)場丈量、登記，每次格林村的兩委及業(yè)務人員幾乎都有到現(xiàn)場，由村兩委人員或業(yè)務人員負責測量，其負責登記。測量時，其按他們村干部報的數(shù)量登記，他們大部份都有多報一些量，其就按他們的記，沒有反對，后再根據(jù)登記的情況進行概算。2013年8月間，當時格林村又受到第二個臺風襲擊，江某甲對其說現(xiàn)在臺風又襲擊其村，仍然有一些水毀工程要概算、決算，說仍然叫其幫他們村做概算、決算，就像上次那樣做就好，其答應。過后，其跟之前一樣根據(jù)多報的工程量做概算。2003年8月至9月間的一天，蘇某甲和顏某乙兩人到其家，蘇某甲和顏某乙都有對其說，工程造價要高一點，多做點費用，其同意。蘇某甲和顏某乙說土方運輸?shù)木嚯x很遠，造價要高一點，其就按他們說的提高造價，他們還有說石方、混凝土管等項目的造價太低，要提高點，其也就按照他們說的提高造價，重新概算。兩次的工程完工后，其都有到現(xiàn)場進行驗收、測量，仍然由村干部負責丈量，其負責登記核實，數(shù)量和造價基本和概算時一樣，只有很少數(shù)造價根據(jù)實際情況，有的調(diào)低一點，有的調(diào)高一點，后其再根據(jù)登記核實的情況進行決算。江某甲、蘇某甲、蘇某丙、顏某乙及其他格林村兩委及業(yè)務人員都只是說要多做點錢出來當費用，其不知道這部份多出來的費用是要做什么用。格林村這兩次水毀工程概算、預算工資，是按工程進度支付的，每次幾百元或1千元不等，他們總的有支付給其2000多元。
3、證人曾某甲的證言，證實大約2013年8月或9月間的一天，港尾鎮(zhèn)格林村計生管理員顏某乙叫其去負責一個臺風的水毀工程概算、決算，后其就和顏某乙一起到港尾鎮(zhèn)格林村頂白沙廟后，對一處水毀的石板橋進行測量后進行設(shè)計、概算，完工后其又和顏某乙一起到現(xiàn)場進行核實、驗收，后進行決算。沒有誰對其說要提高工程數(shù)量或造價，都是實際丈量后，根據(jù)時價進行概算、決算的。2014年1月間的一天，其有領(lǐng)取1000元補貼并有簽名。
4、證人蘇某辛（蘇某甲的哥哥）的證言，證實其有代蘇某甲和村委會簽訂協(xié)議書和收款收據(jù)，其中收款收據(jù)中“蘇某辛”三個字和協(xié)議書上“蘇某辛”三個字都是其本人簽寫的。實際工程不是其做的，是其弟弟蘇某甲叫其簽名。其沒有領(lǐng)取工程款。
5、證人蘇某壬（蘇某乙表親）的證言，證實其沒有承包過港尾鎮(zhèn)格林村臺風水毀修復工程。工程協(xié)議、收款收據(jù)上的“蘇某壬”不是其本人所簽名按手印的。
6、證人蘇某癸（蘇某丙的朋友）的證言，證實其沒有承包水毀工程。協(xié)議、憑證上的“蘇某癸”都不是其本人所簽名按手印的。
7、證人蘇某子（蘇某丁的哥哥）的證言，證實協(xié)議上“蘇某子”和收款收據(jù)上“文榮”不是其本人簽的，其沒有向村里承包過工程，也沒有領(lǐng)取收款收據(jù)上的工程款。
8、證人蘇某丑（蘇某戊的侄子）的證言，證實收款收據(jù)和協(xié)議書上的“蘇某丑”都不是其本人所簽名按手印的。
9、證人王某乙（王某甲的哥哥）的證言，證實在這兩次水毀工程修復過程中，其都沒有承包水毀工程來做，但是其有受格林村村兩委的雇請在部分工程中進行施工。
10、證人蘇某寅（范某某的丈夫）的證言，證實其沒有承包臺風水毀修復工程。協(xié)議、憑證上的的“蘇某寅”都不是其本人所簽名按手印的。
11、證人蘇某卯（顏某乙朋友、蘇某庚姑丈）的證言，證實其沒有承包過港尾鎮(zhèn)格林村“西馬侖”、“康妮”臺風的任何水毀修復工程，沒有在上述協(xié)議和憑證上簽過名字。“8號臺風水毀工程材料工資費用付款表”上的“愛生”是其親筆簽名，是其與顏某甲結(jié)算勾機工資、水泥、水泥涵節(jié)、繩等建材款時的簽領(lǐng)手續(xù)。
12、證人顏某丙（顏某乙的哥哥）的證言，證實協(xié)議和收款收據(jù)上“顏某丙”不是其本人簽的，其沒有向村里承包過工程，也沒有領(lǐng)取收款收據(jù)上的工程款。
13、證人黃某甲（顏某乙的朋友）的證言，證實協(xié)議上和收款收據(jù)里的“黃某甲”不是其本人簽的，其沒有向村里承包過工程，也沒有領(lǐng)取收款收據(jù)上的工程款。
14、證人蘇某辰（蘇某己的兒子）的證言，證實工程協(xié)議書上名字蘇某辰不是其自己簽寫的，其沒有承包這些工程，沒有領(lǐng)過承包工程款。
15、證人蘇某巳（蘇某庚的叔叔）的證言，證實其沒有承包水毀工程項目建設(shè)施工，沒有跟村委會簽訂水毀工程承包協(xié)議書。協(xié)議書和收款收據(jù)中“蘇某巳”三個字都不是其本人簽寫的。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表表格中的領(lǐng)款人“北輝”都是其本人簽并蓋手印的，其多次共計向村出納顏某甲領(lǐng)近2萬元的工資。
16、證人李某甲的證言，證實大約2013年8月間，是顏正中叫其去為格林村做工程，就是砌角石、補石縫、水溝抹底等，工程大約做了20多天，工程名稱、金額以書證為準。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表領(lǐng)款人“李某甲”就是上述其領(lǐng)錢時簽名按手印的，表格上的項目就是其承包的工程，表格上的金額合計49446元都是其本人所領(lǐng)。其沒有簽過工程協(xié)議，協(xié)議上的“李某甲”不是其本人所簽并按手印的。
17、證人蘇某午的證言，證實村里有雇請其去內(nèi)渠道填方。收款收據(jù)中收款單位的“蘇某午”三個字和協(xié)議書上乙方施工承包者代表的“蘇某午”三個字都是其本人簽寫的。當時是蘇某丁拿給其簽的，同時其承包這個工程的工程款也沒有票據(jù)上的金額那么多，票據(jù)上的10075元不是其填的，實際上其只領(lǐng)了5500元而已。
18、證人曾某乙的證言，證實其有賣給格林村委會沙土和條石去修建水毀工程，有承包和尚坑至高厝高速涵洞口修復工程。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表上“曾某乙”的簽名就是當時其領(lǐng)取3385元沙土、條石款項的時候簽的。協(xié)議書是其代表公司與其村村主任蘇某甲簽訂的，協(xié)議書上“曾某乙”是其本人簽名的。
19、證人蘇某未的證言，證實2013年間，村委王某甲到其家讓其簽名并領(lǐng)取700元做修復浦尾水庫下攔水壩的工錢。協(xié)議書上和收款收據(jù)上蘇某未三字是其本人簽寫的。
20、證人蘇某申（別名三角）的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費付款表“西全”兩個字是其叫人代簽的，其有領(lǐng)到1800元的工資。
21、證人王某丙的證言，證實2013年間其有到格林村部領(lǐng)過運載條石款35294元。8號臺風水毀工程工資費用付款表上面四個簽寫王某丙的名是其本人簽寫的。
22、證人蘇某酉的證言，證實其沒有承包過這些工程項目，但是有時村里會雇請其開車去運一些工程所需的土方、石方或工程產(chǎn)生的土頭垃圾等。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表表格中的簽名“建政”“蘇某酉”都是其本人簽名按手印的。有一次其沒空領(lǐng)款，讓村業(yè)務人員范某某幫其領(lǐng)，由她代簽名，過后她也有將錢拿給其。
23、證人曾某丙的證言，證實其有載角石賣給格林村，領(lǐng)款的時候其都有簽名按手印，共計向格林村出納領(lǐng)取37635元的角石款，表格中的簽名“曾某丙”是其本人簽名按手印的。
24、證人蘇某戌（外號蘇大呆）的證言，證實村里有雇請其開手扶車去運一些工程所需的土方或工程產(chǎn)生的土頭垃圾等。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表表格中的簽名“大呆”“蘇大呆”都是其本人簽名按手印的。
25、證人蘇某亥（外號蘇細棠）的證言，證實村里有雇請其開農(nóng)用車去運一些工程所需的土方或工程產(chǎn)生的土頭垃圾等。領(lǐng)款的時候其都有簽名按手印，共計領(lǐng)取4140元的工資，表格中的簽名“細棠”“蘇細棠”都是其本人簽名按手印的。
26、證人黃某乙的證言，證實其沒有承包過這些工程項目，但是江某甲、蘇某丁等村兩委成員讓其將其所管理的高速公路施工隊調(diào)撥給他們，讓高速公路施工隊先做格林村的搶險救災工程，所以其就抽調(diào)了十幾個工人到格林村參與溪岸水毀砌石護坡工程項目。當時領(lǐng)錢的時候，顏某甲叫其幫忙代簽，所以其才在付款表上簽其的名字代。村出納顏某甲共發(fā)給張學良4068元的工資。表格中的簽名“黃某乙代”都是其本人簽名按手印的。
27、證人蘇某A的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表中領(lǐng)款人是其領(lǐng)工錢和補償蘑菇土錢600元時簽名按手印的。
28、證人蘇某B（別名蘇藝坤）的證言，證實其有受格林村村兩委的雇請在上格林社三組神文厝后溝維修過pvc水管。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表中領(lǐng)款人一欄的“藝坤”是其本人簽的，對應金額也是其本人領(lǐng)的。因為平時村里人都是用“藝坤”稱呼其，其平時也是比較常用“蘇藝坤”作為其的名字使用。
29、證人蘇某C的證言，證實其有受格林村村兩委的雇請對部分工程進行施工。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表中“蘇某C”都是其本人簽的，對應金額也都是其本人領(lǐng)的。
30、證人蘇某D的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表“蘇某D”是其親筆簽名，是其與顏某甲結(jié)算鋼筋建材款時，顏某甲拿給其的簽領(lǐng)手續(xù)。
31、證人江某丙的證言，證實其有負責水毀工程開車運送沙土，8號臺風水毀工程材料工資費用付款表上“智勇”的簽名就是當時其領(lǐng)取運沙土款項時簽的。
32、證人黃某丙的證言，證實其有賣給格林村村委會水泥去修建水毀工程。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表上“建忠”的簽名是其領(lǐng)取9658元水泥款項的時候簽的。
33、證人黃金鐘的證言，證實村里有雇請其開車去運一些工程所需的土方、石方或工程產(chǎn)生的土頭垃圾等。表格中的簽名“金鐘”都是其本人簽名按手印的。另外一次是因為其沒有空去領(lǐng)款，其讓同行顏某丁幫其領(lǐng)的，是由他簽名代的，過后他也有將錢拿給其。
34、證人顏某丁的證言，證實村里有雇請其開車去運一些工程所需的土方、水泥漿、工程產(chǎn)生的土頭垃圾等。領(lǐng)款的時候其都有簽名按手印，其共計領(lǐng)取2870元的工資。
35、證人蘇某E的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表上的“保容”是其向村委會領(lǐng)取載土款計540元時由其本人所簽并按手印的。
36、證人蘇某F的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表上的“蘇某F代”是其替蘇某M代領(lǐng)模板款計2200元時由其本人所簽并按手印的，其代領(lǐng)后就將2200元交給蘇某M。
37、證人高某某（別名亞春）的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表上的“亞春”是其載土后向顏某甲領(lǐng)款時由其本人簽名并按手印的，一共1400元。
38、證人蘇某G的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表上的“蘇某G”“志偉”是其賣pvc排水管領(lǐng)款時由其本人簽的，對應金額也是其本人領(lǐng)。
39、證人蘇某H的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表上的“寶順”是其賣條石領(lǐng)款時本人簽的，對應金額也是其本人領(lǐng)取的。
40、證人顏某戊的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表共5處簽名是其領(lǐng)其訂模板的工資900元時本人簽寫的。
41、證人蘇某I的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表的“藝杰”都是其本人簽的，對應金額也都是其本人領(lǐng)取的。
42、證人陳某的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表“玉生”不是其親筆簽名，但其有領(lǐng)取工資100元。
43、證人蘇某J的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表“志成”是其結(jié)算運費時親筆簽名，2640元運費是其領(lǐng)取的。
44、證人蘇某K（別名亞陽）的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表“亞陽”是其領(lǐng)1000元模板作業(yè)款時親筆簽名。
45、證人黃某丁的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表“任貴”是其結(jié)算運費時親筆簽名。
46、證人王某丁的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表“王某丁”的簽名是其領(lǐng)取上述運沙土、碎石款項的時候由其本人簽的。
47、證人黃某戊的證言，證實其和黃美華總共領(lǐng)取工錢100元，8號臺風水毀工程材料工資費用付款表“建治代”的簽名不是其本人簽的，是什么人代其簽的其不清楚。
48、證人蘇某L的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表“蘇某L”的簽名是其領(lǐng)取運沙土款項180元的時候由其本人簽的。
49、證人郭某某的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表“郭某某”的簽名是其領(lǐng)取工錢1476元的時候由其本人簽的。
50、證人黃某己的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表“黃某己”的簽名是其領(lǐng)取條石款5390元的時候由其女兒代簽的。
51、證人蘇某M的證言，證實8號臺風水毀工程材料工資費用付款表“蘇某F代”是其弟媳蘇某F簽的，2200元是其釘模板的錢。
52、證人蘇某N的證言，證實其有和黃旺根一起幫格林村做河道涵節(jié)，并領(lǐng)取980元。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表中的“蘇某乙代”是蘇某乙簽的，錢是蘇某乙拿給其。
53、證人許某某的證言，證實其被格林村村委會雇請進行勾機作業(yè)，格林村已經(jīng)將這些工程中的工資共計4240元全都轉(zhuǎn)賬給其。表格中的簽名“許某”都是其本人簽名按手印的。
54、證人蘇某O（江某甲的女婿）的證言，證實2013年臺風“康妮”水毀修復工程建設(shè)中，漳州瓊林土石方工程有限公司有做格林村和尚坑至高厝路的土石方工程，總工程款是20032元。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表上的“蘇某O”是其親筆簽名，是其代表公司領(lǐng)取的，已在公司記賬。
55、證人蘇某P（別名細昌）的證言，證實村里有雇請其開車去運一些工程所需的土方、沙或石灰等。其共計領(lǐng)取13830元的工資，表格中的簽名“細昌”都是其本人簽名按手印的。
56、證人黃某庚的證言，證實村委王某甲叫其和美川去幫忙做了半天的活，后面也是他通知其和美川一起去他家領(lǐng)的100元，其和美川一人分50元。表格中的簽名“見旺代”都是其本人簽名按手印的。
57、證人蘇某Q的證言，證實其受雇格林村委會運輸棄土6車次360元、沙2車次900元，上述運費及沙的成本費共計1260元。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表上的“蘇某Q”是其親筆簽名，金額是其領(lǐng)取的。
58、證人李某乙的證言，證實其受雇格林村委會三次用鏟車裝載土方和垃圾，三次共計2430元。8號臺風水毀工程材料工資費用付款表上的“李某乙”是其親筆簽名，金額是其領(lǐng)取的。
59、發(fā)破案報告及歸案過程、情況說明，證實本案案發(fā)情況，及被告人蘇某甲于2015年2月25日到龍海市人民檢察院投案，主動向檢察機關(guān)交代尚未被檢察機關(guān)掌握的其伙同格林村其他11名“兩委”人員利用職便共同貪污臺風水毀工程款的犯罪事實，本案確系蘇某甲主動投案蔡案發(fā)。被告人顏某甲、顏某乙于同年3月11日到龍海市人民檢察院投案，被告人蘇某戊、王某甲、蘇某庚于同年3月12日到龍海市人民檢察院投案，被告人蘇某丙、范某某、蘇某己于同年3月13日到龍海市人民檢察院投案，被告人蘇某乙于同年3月14日到龍海市人民檢察院投案，被告人蘇某丁于同年3月16日到龍海市港尾鎮(zhèn)人民政府向龍海市人民檢察院反貪污賄賂局辦案人員投案。
60、戶籍證明、違法犯罪前科劣跡證明、執(zhí)法辦案案件詳細查詢結(jié)果基本信息，證實十一名被告人的基本身份情況及違法犯罪前科劣跡情況。
61、港尾鎮(zhèn)2012屆村兩委干部、業(yè)務花名冊，證實江某甲任格林村村黨支部書記；蘇某甲任格林村村民委員會主任；顏某甲、蘇某丙、蘇某丁、蘇某乙任格林村村黨支部委員，顏某甲兼出納；蘇某戊任格林村村民委員會副主任；王某甲任格林村村民委員會委員；蘇某庚任格林村團委書記；范某某任格林村婦女主任；顏某乙任格林村計生管理員；蘇某己任格林村報賬員。
62、《龍海市財政局關(guān)于下達第三批搶險救災專項資金的通知》、《龍海市港尾鎮(zhèn)人民政府關(guān)于下達救災補助專項資金的通知》、《龍海市財政局、龍海市國土資源局關(guān)于下達2013年首期災毀耕地復墾補助資金的通知》、《中共港尾鎮(zhèn)委員會、港尾鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強災后恢復重建資金項目監(jiān)督管理的通知》，證實安排格林溪格林堤段加固修復10萬元，格林村新建格林橋10萬元；招商局慈善基金會下?lián)芨窳执寰葹难a助資金10萬元（實撥14萬元）；港尾鎮(zhèn)“西馬侖”臺風災毀耕地復墾補助資金70萬元（格林村25萬元）。
63、中共龍海市港尾鎮(zhèn)紀律檢查委員會出具的情況說明，證實中共龍海市港尾鎮(zhèn)紀律檢查委員會于2014年2月份在組織審核檢查格林村財務帳中，發(fā)現(xiàn)格林村兩委干部及相關(guān)業(yè)務人員2013年度領(lǐng)取的各項補貼不符合《關(guān)于印發(fā)龍海市村干部報酬管理辦法的通知》和《關(guān)于調(diào)整村干部固定補貼標準等事項的通知》的規(guī)定，經(jīng)研究，于2014年4月到格林村召開兩委及相關(guān)業(yè)務人員會議，通知格林村兩委干部及相關(guān)業(yè)務人員退還2013年度領(lǐng)取的部分超額補貼，具體名單和金額如下：江某甲、蘇某甲、顏某甲、顏某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某乙、蘇某戊、王某甲、范某某、蘇某己、蘇某庚共12人每人8240元。上述格林村兩委干部及相關(guān)業(yè)務人員于2014年4月底已把超額的補貼繳入格林村財務。
64、會議記錄、情況說明，證實港尾鎮(zhèn)召開臺風“西馬侖”災后重建工作會議的相關(guān)情況，及2013年7月18日晚，因受8號臺風“西馬侖”影響，港尾鎮(zhèn)嚴重受災，損失慘重。2013年7月24日晚該鎮(zhèn)黨委及政府召開班子、站所負責人及村主干會議，布置搶險救災工作，要求村兩委及相關(guān)人員做好協(xié)助政府從事?lián)岆U救災工作，處置好災情危險情況并做好后續(xù)臺風水毀工程搶修等工作，由于災情緊急，狀況繁雜，在會議記錄中未詳細記錄；及格林村召開臺風“西馬侖”、“康妮”災后重建工作會的相關(guān)情況，十二名村兩委及業(yè)務人員均出席參會。
65、龍海市港尾鎮(zhèn)格林村民委員會出具的情況說明，證實村民顏躍興現(xiàn)常住在泰國經(jīng)營果蔬生意，無法聯(lián)系到其本人。
66、記帳憑證、收款收據(jù)、福建省集體專用收款票據(jù)，證實龍海市港尾鎮(zhèn)格林村收到政府撥付的抗洪救災款、水毀工程修復款等款項的情況，以上相關(guān)財務收入共計835000元。
67、8號臺風水毀工程材料工資費用付款表，證實龍海市港尾鎮(zhèn)格林村實際支付水毀工程款488177元。第一次實際支付102268元，第二次實際支付385909元。
68、收款收據(jù)、協(xié)議書、工程概算表、工程決算表，證實龍海市港尾鎮(zhèn)格林村共報支水毀工程款共計970435元。
69、龍海市人民檢察院扣押財物清單、福建省行政暫時扣留財物收據(jù)、中共龍海市紀委、市監(jiān)察局扣款收據(jù)，證實2015年3月25日，龍海市人民檢察院向蘇某甲扣押涉案款43590元。中共龍海市紀委分別向王某甲、蘇某己、范某某、蘇某庚、蘇某乙、蘇某戊、顏某乙、顏某甲、蘇某丁、蘇某丙暫扣35000元。
70、氣象證明，證實2013年8號熱帶風暴“西馬侖”于2013年7月18日20時30分在漳浦登錄；2013年13號強熱帶風暴“康妮”于2013年8月26日生成，在我國未登陸。
71、偵查終結(jié)報告、格林村農(nóng)綜建設(shè)情況說明、關(guān)于蘇某甲信訪件的辦理情況反饋，證實1、關(guān)于蘇某甲舉報反映江某甲在其任職期間侵吞格林村機磚廠資產(chǎn)的問題，調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明江某甲有上述問題，且經(jīng)查該舉報內(nèi)容不屬于檢察機關(guān)管轄范圍，已將有關(guān)線索和相關(guān)證據(jù)移交公干機關(guān)處理；2、關(guān)于蘇某甲舉報江某甲伙同他人未經(jīng)公開招標獨攬格林農(nóng)綜工程項目及虛報建設(shè)泵房并套用格林食品有限公司的泵房進行驗收等問題，經(jīng)查，尚未有證據(jù)證明江某甲存在伙同他人虛報建設(shè)泵房并套用格林食品有限公司的泵房進行驗收的問題；3、蘇某甲舉辦港尾鎮(zhèn)格林村書記江某甲任職期間，以權(quán)謀私、侵吞集體資產(chǎn)等，經(jīng)龍海市公安局調(diào)查，尚未發(fā)現(xiàn)江某甲以權(quán)謀私、侵吞集體資產(chǎn)格林機磚廠。如有發(fā)現(xiàn)違法犯罪，將依法進行處理。
72、漳州市人民檢察院司法會計鑒定書，證實2013年至2014年期間，龍海市港尾鎮(zhèn)格林村財務賬上實際反映的收到抗洪救災、水毀工程等補助款計1055223元；2013年至2014年期間，龍海市港尾鎮(zhèn)格林村財務賬上實際反映的支付抗洪救災、水毀工程等費用計1275737元，其中本案相關(guān)的財務支出共計970435元。
73、被告人蘇某甲供述，供稱2013年7月至2014年6月間，其伙同格林村支部書記江某甲及其他村兩委成員及村其他業(yè)務人員通過偽造、虛報格林村臺風“西馬侖”、“康妮”水毀工程款40多萬元，以補貼為名私分掉其中的38萬多元，并用其中剩余款5萬多元沖抵應退繳的超額補貼款。
第一次是2013年7月受臺風“西馬侖”的影響，其和村書記江某甲到鎮(zhèn)里開完部署災后自救工作的會議回來后，書記江某甲和其馬上召開村兩委會議，研究災后自救事宜。會上江某甲提出，其村兩委在進行災后自救工作會比較辛苦，時間也比較長，到時等所有水毀工程施工完成后，在工程上虛增一些工程量來多報工程款，從這些多報的工程款來做村兩委及相關(guān)業(yè)務員的加班補貼。當時其和其他村兩委成員和業(yè)務人員也都同意。后來他們又研究了水毀修復工程建設(shè)的相關(guān)事宜，大家一致決定村里水毀修復工程施工采取包工不包料的形式，工程施工由二至三個村干部跟班記錄和監(jiān)督，由負責跟班記錄和監(jiān)督的村干部和業(yè)務人員雇請機械和人員進行，并由村干部和業(yè)務人員現(xiàn)場登記鉤機的臺班次、水泥數(shù)量、土方數(shù)量、石方數(shù)量，工程施工人員按照跟班記錄和監(jiān)督的村干部和業(yè)務人員記錄的情況向出納顏某甲結(jié)算工程款。而后再由其村各包片干部根據(jù)其包片范圍的工程數(shù)分別以各自親屬的名義與其村偽造簽訂工程承包協(xié)議，并虛增多報工程款報支出來，多出的工程款就用于村兩委干部發(fā)放補貼。當時其認為做這項工程時大家都很辛苦，適當補償一些也是應該的，同時這樣也可以增加大家的積極性，所以其也同意江某甲提出的虛增多報一些工程款出來給大家做補貼的意見。
因為鎮(zhèn)政府規(guī)定工程建設(shè)要申請預撥款必須要有預算和決算程序，江某甲就叫其和蘇某丙、顏某乙等部分村兩委人員一起到港尾鎮(zhèn)石埠村找一個叫江寶山（原鎮(zhèn)水利技術(shù)員）的人。江某甲讓江寶山做一下水毀修復工程的概算、決算，并要求江寶山在做工程概算表和決算表時虛增一些工程量及提高工程造價來增加工程款。當時其和蘇某丙、顏某乙等人都同意江某甲的意見，讓江寶山多做一些概算、決算。江寶山同意。過后，江寶山就陸續(xù)到水毀工程現(xiàn)場，每次都由格林村兩委人員、業(yè)務人員負責丈量，江寶山負責登記。正常在丈量時都會多量一些，這樣工程的概算、決算才會多出來，就可以多報些工程款出來做補貼。江寶山都是按村干部多報的數(shù)量登記，并根據(jù)登記的情況分別來進行概算、決算。江寶山有到現(xiàn)場進行驗收，并根據(jù)之前概算時多增的工程量及提高的造價來進行決算。決算的數(shù)量和造價基本和概算時一樣，只有部分工程的造價、工程量根據(jù)實際情況，有的調(diào)低一點，有的調(diào)高一點，但決算的金額還是比實際工程支付工程款多一些。其中格林村頂白沙農(nóng)綜路橋涵改造工程的概算和決算是叫浮宮鎮(zhèn)曾某甲做的。他們基本上都是按決算的數(shù)據(jù)來進行報支，決算有零頭的，正常都是取整數(shù)，就是說決算的數(shù)據(jù)會比報賬的數(shù)據(jù)多一點點，然后由負責工程的村干部填寫收款收據(jù)，收款收據(jù)上面寫有工程的名稱，收款單位由村干部簽寫其在承包協(xié)議上冒簽的親屬的名字。村兩委在收款收據(jù)背書簽名，其也有簽名，并簽署“同意報支”的意見，然后再將收款收據(jù)拿給書記江某甲審核，江某甲審核好的話再蓋上“格林村會審章”，然后再將概算表、決算表、協(xié)議書和收款收據(jù)一起拿給蘇某己做賬。江某甲沒有簽名，她負責審核，然后蓋村會審章。因為其負責財務審批，都有簽名。
第一次他們總共向鎮(zhèn)里報銷了367850元的工程款，實際支付102268元，剩余265582元，扣除掉當時村里開支的購買楊梅11935元、餐費1734元以外，這樣還剩251913元。村兩委每人各發(fā)放2萬元，共計24萬元。最后還剩11935元，就放在出納顏某甲那。
第二次臺風“康妮”是在2013年9月，他們也是以同樣方法、同樣手段開展第二次災后自救工作。當時也是按照鎮(zhèn)政府的要求馬上召開村兩委會，江某甲在會議上說還是跟第一次一樣，到時通過虛增工程量來多報一些工程款給大家做補貼。當時在場的村兩委及其他業(yè)務人員都同意。
第二次總共向鎮(zhèn)里報銷了602585元的工程款，實際支付385909元，剩余216676元，同樣扣除掉村里用這筆錢開支購買的掛歷11240元、干部體檢16425元、餐費6031元和誤工補貼300元外，總共還剩182680元。當時村兩委很多人說其和江某甲比較辛苦，要多分一點，讓其和江某甲每人分1.5萬元，其他人每人分1萬元。當時其說多分就不用了。隨后當場由出納顏某甲發(fā)給每人1萬元，共12萬元。過后是江某甲將另外5000元拿到其家給其的，其有收下。這樣還余下了52680元，暫時放在出納顏某甲那里。到后來鎮(zhèn)里要求他們退還2013年多發(fā)的過節(jié)費和補貼，他們就將這筆52680元用于沖抵部分格林村兩委應退還多發(fā)的過節(jié)費和補貼。
實際上這兩次災后水毀修復工程建設(shè)都是由村支委會和村委會統(tǒng)一負責，具體是由村兩委成員和業(yè)務人員共12人在負責管理、監(jiān)督，承包協(xié)議都是村兩委人員和業(yè)務人員分別以各自親屬的名義與村里簽訂的，都是偽造的。就是說協(xié)議都是偽造的，但實際的工程施工量有部分是真的，有部分是虛增的。
74、被告人蘇某乙的供述，供稱2013年7月，在臺風“西馬侖”后，書記江某甲和村主任蘇某甲召集村兩委人員及業(yè)務人員開會，研究災后自救事宜。會上江某甲提出，水毀修復工程比較急，來不及招投標，就由兩委人員及業(yè)務人員辛苦一點，自己來跟班、監(jiān)督、管理和驗收，材料由村里自己采購，然后雇請工人來施工，等所有水毀修復工程施工完成后，虛增一些工程量來多報工程款，作為補貼發(fā)給大家。村委會主任蘇某甲也提出要以此補貼大家，其他兩委成員和業(yè)務人員也都同意，其也表示同意。
工程主要由江某甲和蘇某甲總負責，村委會委托江寶山進行丈量、預算、決算，根據(jù)村書記、主任安排，其余村兩委成員及業(yè)務人員以二至三人為一組負責各個水毀修復工程的管理跟蹤監(jiān)督，江某甲和蘇某甲負責向上級爭取補助資金，王某甲和蘇某庚聯(lián)系勾機、土車等設(shè)備及雇請工人來施工，村干部主要是管理監(jiān)督并輪流跟班，當天跟班的干部負責登記勾機時間、土車數(shù)量、土石方等。
實際上這兩次災后水毀修復工程建設(shè)項目都沒有發(fā)包，是村支委會和村委會直接組織建設(shè)的，具體是由村兩委成員和業(yè)務人員共12人在負責管理、跟蹤、監(jiān)督，承包協(xié)議都是其們村兩委成員和業(yè)務人員分別以各自親戚的名義與村里冒充簽訂的，承包協(xié)議都是偽造的。雖然協(xié)議都是偽造的，實際上施工是包工不包料，材料都是村里自己采購，然后雇請工人施工，實際雇來的施工人員名單在顏某甲處，以顏某甲保存的記錄為準；但向上級報支水毀修復工程的賬目上的施工量有一部分是多報的。
當時村兩委開會研究不能以村兩委成員及業(yè)務人員名義簽訂，要以各自親戚的名義與村委會簽訂工程承包協(xié)議，這些協(xié)議都是偽造的，其冒用其表親蘇某壬的名義和村委會簽訂三份偽造的工程承包協(xié)議，因為要向鎮(zhèn)政府報支水毀修復工程搶險救災款要附承包協(xié)議，當時村支書江某甲提出要以村干部親戚的名義來簽訂協(xié)議，這樣比較不會被人識破，然后再通過虛增多報工程款給村兩委及業(yè)務員做補貼，所以其才會冒用蘇某壬的名義與村委會簽訂偽造的施工承包協(xié)議。由實際施工的人直接找顏某甲領(lǐng)取實際的工程款。在工程款報支的過程中，其按照村領(lǐng)導江某甲、蘇某甲的安排，多報了工程量并開具出票據(jù)匯總后向財務報支；而且實際工程施工人員也已經(jīng)按照實際工程量向顏某甲領(lǐng)取了這些實際工程款。
開會時其聽江某甲說要讓江寶山根據(jù)他們的要求幫他們多做工程的概算、決算，以便多報些工程款，等所有水毀修復工程施工完成后進行私分。江寶山就是在他們兩委及業(yè)務人員的要求下增加工程量，而后再以總的工程量為根據(jù)做工程決算的。
第一次總共向鎮(zhèn)里報銷了36萬多元的工程款，實際支付10萬多元，剩余26萬多元，扣除掉當時村里的一些開支還剩25萬多元。大約在2013年10月-11月間，村兩委干部及業(yè)務人員在村部開會時，江某甲說大家挺辛苦的，水毀修復工程建設(shè)多報的工程款經(jīng)測算有25萬多元，村干部、業(yè)務人員每人發(fā)放2萬元。蘇某甲也同意說都分給大家，在場的其他人也都表示同意。當場就由顏某甲向村兩委干部和業(yè)務人員江某甲、蘇某甲、蘇某丁、蘇某丙、蘇某戊、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚、王某甲和其等11人分發(fā)現(xiàn)金每人2萬元，顏某甲自己也分得現(xiàn)金2萬元，分錢時12人都在場，共分發(fā)24萬元，最后還剩1萬多元。當時，顏某甲提議說，書記江某甲和村委會主任蘇某甲工作做比較多，可以多分5000元，其他兩委及業(yè)務均表示同意。
第二次臺風“康妮”的水毀修復工程，他們也是以臺風“西馬侖”水毀修復工程建設(shè)的方式進行工程建設(shè)和多報工程款。當時也是按照鎮(zhèn)政府的要求馬上召開村兩委會，江某甲在會議上說還是跟第一次一樣，到時多報一些工程款給大家做補貼。當時在場的村兩委及其他業(yè)務人員也都同意。后再由村村兩委及業(yè)務人員分別以他們各自親戚的名義與村委會簽訂偽造的工程承包協(xié)議，由村委會找江寶山通過虛增工程量來做工程的概算和預算表，把虛增和真實支付的工程款都報支下來，多出的工程款后來就用于村兩委干部補貼的發(fā)放和沖抵應補繳的補貼。
第二次水毀修復工程完工后，扣除實際支付的全部水毀修復工程款后還有剩余20多萬元，扣除村委會的一些費用開支后，還有10多萬元剩余款。2014年初，村兩委干部及業(yè)務人員在村部開會商量如何分發(fā)第二次水毀修復工程多套出來的10多萬元。當時江某甲說每人分1萬元，蘇某甲也表示同意，當時顏某甲也有提出說書記江某甲和主任蘇某甲兩人比較辛苦每人多分5000元，大家也都同意。隨后顏某甲當場就向村兩委干部和業(yè)務人員共12人發(fā)錢，其分了1萬。
約2014年4月間，紀委檢查發(fā)現(xiàn)格林村2013年度發(fā)放村干部及業(yè)務人員的福利補貼超過相關(guān)規(guī)定，責令村兩委成員及業(yè)務人員退繳各項補貼每人計8240元。約2014年4、5月間，村兩委召開會議時，顏某甲提出先用2014年第一季度大家未發(fā)的工資和補貼來沖抵，剩余不足部分可以用水毀修復工程多套出的剩余款5萬多元來沖抵，江某甲和蘇某甲都表示同意，其他的村兩委成員及業(yè)務人員也都同意。之后，村里有開具收據(jù)向村兩委干部和業(yè)務人員12人收取退繳2013年度超額發(fā)放的過節(jié)費和誤工補貼每人計8240多元，合計9萬多元，并記入村財務帳。
75、被告人顏某甲的供述，供稱的內(nèi)容與蘇某乙供述基本一致，并供述村委會上是蘇某甲提出，等所有水毀工程完工后，在支付完實際工程款后，剩余的多報的這些工程款再作為村兩委及業(yè)務人員的加班補貼。書記江某甲也提出要以此補貼大家，其他兩委成員和業(yè)務人員也都同意。分錢也是蘇某甲經(jīng)手分給大家的。票據(jù)和協(xié)議書中的“顏躍興”或“躍興”都是其冒簽的。票據(jù)中的金額與實際支出是不符的。
76、被告人蘇某丙的供述，供稱的內(nèi)容與蘇某乙供述基本一致，并供述村委會上江某甲提出，水毀修復工程由村里自己采購材料，雇請工人來施工，虛增一些工程量來多報工程款，等所有水毀修復工程施工完成后，將多報的工程款作為補貼來發(fā)給大家。蘇某甲也提出要以此補貼大家，其他兩委成員和業(yè)務人員也都同意，其也表示同意。收款收據(jù)、協(xié)議書上“蘇某癸”的簽名都是其冒簽的，指印也是其自己按的，蘇某癸都不知情。
77、被告人蘇某丁的供述，供稱的內(nèi)容與蘇某乙供述基本一致，并供述村委會上書記江某甲和村主任蘇某甲都有提議等所有水毀工程施工完成后，再多填一些工程量來多報工程款，由兩委及業(yè)務人員來分。
78、被告人蘇某戊的供述，供稱的內(nèi)容與蘇某乙供述基本一致，并供述村委會上書記江某甲和村主任蘇某甲都有提議等所有水毀工程施工完成后，再多填一些工程量來多報工程款，由兩委及業(yè)務人員來分。
79、被告人王某甲的供述，供稱的內(nèi)容與蘇某乙供述基本一致，并供述村委會上書記江某甲和村主任蘇某甲都有提議等所有水毀工程施工完成后，再多填一些工程量來多報工程款，由兩委及業(yè)務人員來分。其冒用其三哥王某乙名義與格林村委會簽訂上述四處水毀工程承包協(xié)議，這些協(xié)議實際是偽造的。
80、被告人范某某的供述，供稱的內(nèi)容與蘇某乙供述基本一致，并供述村委會上是蘇某甲提出，等所有水毀工程完工后，在支付完實際工程款后，剩余的多報的這些工程款再來作為村兩委及業(yè)務人員的加班補貼。書記江某甲也同意，其他兩委成員和業(yè)務人員也都同意。工程協(xié)議書就是其以其丈夫蘇某寅的名義和格林村委會簽訂的，票據(jù)上和協(xié)議書上的“蘇某寅”都是其簽寫的。
81、被告人顏某乙的供述，供稱的內(nèi)容與蘇某乙供述的基本一致，并供述是蘇某甲提出水毀工程由村兩委負責采購材料，然后雇請工人來施工，大家賺點利潤再來分，江某甲同意，當時他們其他兩委人員及業(yè)務員也都當場同意。江某甲和蘇某甲都有說，要向政府報支工程款要有協(xié)議書和憑證，但不能用村兩委及業(yè)務人員自己的名義，隨便用各自的親戚朋友的名義冒簽一下就好。其就以“愛生、顏某丙、黃某甲”的名義和格林村委會冒簽協(xié)議書，這些協(xié)議是為應付檢查和向政府報支工程款用的，是造假的，票據(jù)和協(xié)議書“愛生、顏某丙、黃某甲”是其冒簽。他們做為村干部或業(yè)務人員，負有職責協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災后修復工作的職責，包括這兩次水毀工程建設(shè)的管理、監(jiān)督、款項的管理等，加上其們個人思想上有貪念，后就利用這個職便共同將水毀工程款私分。
82、被告人蘇某己的供述，供稱的內(nèi)容與蘇某乙供述基本一致，并供述村委會上書記江某甲和村主任蘇某甲都有提議等所有水毀工程施工完成后，再多填一些工程量來多報工程款，由兩委及業(yè)務人員來分。其以其兒子蘇某辰名義簽訂的協(xié)議書及相關(guān)工程款票據(jù)，票據(jù)和協(xié)議書中的“蘇某辰”都是其冒簽的。
83、被告人蘇某庚的供述，供稱的內(nèi)容與蘇某乙供述基本一致，并供述村委會上書記江某甲和村主任蘇某甲都有提議等所有水毀工程施工完成后，再多填一些工程量來多報工程款，由兩委及業(yè)務人員來分。票據(jù)和協(xié)議書中的“蘇某卯”、“愛生”、“蘇某巳”都是其冒簽的。
本院認為
本院認為，被告人蘇某甲、顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚身為農(nóng)村基層組織人員，伙同他人利用協(xié)助人民政府從事行政管理工作之職便，非法占有臺風水毀修建工程款432680元，情節(jié)嚴重，十一名被告人的行為均已構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立。被告人蘇某甲在共同犯罪中起主要作用，是主犯，應當按照其所參與的全部犯罪處罰。關(guān)于被告人蘇某甲辯稱其系從犯及其辯護人提出被告人蘇某甲屬從犯的意見。經(jīng)查，被告人蘇某甲在伙同他人共同貪污臺風水毀修建工程款的過程中積極參加、組織協(xié)調(diào)他人行動，并有同案人證實犯意由其和江某甲共同提起，系起主要作用，應當認定為主犯。被告人蘇某甲及其辯護人的該意見，與事實和法律不符，不予采納。關(guān)于被告人蘇某甲的辯護人提出被告人蘇某甲具有立功表現(xiàn)的意見。經(jīng)查，被告人蘇某甲揭發(fā)他人犯罪事實，經(jīng)偵查機關(guān)調(diào)查，尚無相關(guān)證據(jù)證實被告人蘇某甲檢舉揭發(fā)的事實屬實。辯護人的該辯護意見，與事實不符，不予采納。被告人顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚在共同犯罪中均起次要作用，均是從犯，應當從輕處罰。案發(fā)后，被告人蘇某甲能自動投案，并如實供述司法機關(guān)尚未掌握的自己和他人的罪行，是自首，可以減輕處罰；被告人顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚均能自動投案，并如實供述自己的罪行，均是自首，可以減輕處罰。被告人蘇某甲、顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚在案發(fā)后均能積極退贓，可以酌情從輕處罰。根據(jù)被告人顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚的犯罪情節(jié)、犯罪性質(zhì)和危害后果等，對被告人顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚可適用緩刑。被告人顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲、范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚在本判決生效后，應當依法接受社區(qū)矯正。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第二十七條、第六十一條、第六十四條、第六十七條第一款、第七十二條和第七十三條，以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第二款、第十九條和《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》的規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人蘇某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年八個月，并處罰金十五萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2016年5月3日起至2019年1月2日止；罰金應于本判決生效之日起一個月內(nèi)繳納）。
二、被告人顏某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
三、被告人蘇某乙犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
四、被告人蘇某丙犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
五、被告人蘇某丁犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金十萬元（已繳納四萬元）。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算；尚未繳納的罰金應于本判決生效之日起一個月內(nèi)繳納）
六、被告人蘇某戊犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
七、被告人王某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
八、被告人范某某犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
九、被告人顏某乙犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
十、被告人蘇某己犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
十一、被告人蘇某庚犯貪污罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金十萬元（已繳納）。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
十二、被告人蘇某甲被扣押在龍海市人民檢察院的贓款43590元、被告人顏某甲、蘇某乙、蘇某丙、蘇某丁、蘇某戊、王某甲分別被扣押在中共龍海市紀委、市監(jiān)察局的均為34490元的贓款、被告人范某某、顏某乙、蘇某己、蘇某庚分別被扣押在中共龍海市紀委、市監(jiān)察局的均為34640元的贓款，予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向福建省漳州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本十二份。
審判人員
審判長陳海平
審判員郭莉娜
人民陪審員曹嚴介
裁判日期
二〇一六年五月六日
書記員
書記員李昊藍
