案由 受賄
案號 （2021）黑1225刑初17號
明水縣人民檢察院以黑明檢一部刑訴〔2021〕9號起訴書指控被告人王某某犯受賄罪，于2021年2月18日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。在開庭審理過程中，因新冠疫情影響，本案于2021年2月18日中止審理，2021年3月12日恢復審理。公訴機關于2021年5月14因補充偵查建議延期審理。明水縣人民檢察院指派檢察員趙振國出庭支持公訴，被告人王某某及其辯護人唐德明均到庭參加了訴訟?，F已審理終結。
公訴機關指控，被告人王某某歷任望奎縣國土資源局黨組書記、局長，綏化市國土資源局副調研員、四級調研員期間，于2009年9月至2018年11月，利用職務便利，為他人謀取利益，收受他人財物合計人民幣278.986萬元。
1、2009年9月，望奎縣第二建筑公司經理張某，在未辦理用地許可證的情況下，經望奎縣國土資源局局長王某某同意后，違規(guī)開工建設望奎縣供銷社聯(lián)合社創(chuàng)業(yè)城項目，2010年6月，在王某某的幫助下，創(chuàng)業(yè)城項目的相關土地審批手續(xù)陸續(xù)辦理完畢，2010年9月，該工程竣工。2011年3月，張某為感謝王某某在項目開發(fā)建設期間給予的幫助，在王某某辦公室送給其人民幣現金20萬元，王某某將該20萬元現金交給前妻吳某。
2、2011年3月，張某在未辦理用地許可證的情況下，經望奎縣國土資源局局長王某某同意后，開始違規(guī)開工建設望奎縣陽光熱力小區(qū)1、2期項目，2011年9月，在王某某的幫助下，張某將項目涉及的705平方米農用地變更為建設用地，并陸續(xù)為該項目辦理了土地審批手續(xù)，2011年12月，該工程竣工2014年1月，張某為感謝王某某在項目開發(fā)建設期間給予的幫助，將陽光熱力小區(qū)6號商服送給王某某，該商服面積296.62平方米，評估價格為88.986萬元。王某某將該商服產權登記在其朋友望奎縣居民陳某名下。
3、2011年初，黑龍江紅興隆農墾雁窩島水利建筑有限公司和黑龍江省綏化農墾勝達水利工程有限公司開始實施
望奎縣先鋒鎮(zhèn)補充耕地項目，由于先期墊資等問題，兩家公司實施了部分工程后放棄施工。2011年9月，望奎縣國土資源局局長王某某與副局長高樹學研究決定，由望奎縣民福公寓經理李某接手此項目，李某讓其大女婿劉某1與王某某對接。王某某讓土地整理中心主任關某與招標公司哈爾濱大禹建設工程咨詢有限公司對接中標單位事宜。之后，劉某1掛靠的黑龍江慶隆建筑安裝工程有限公司和大慶市豐富建安工程有限公司分別中標，并實施了2012年望奎縣先鋒鎮(zhèn)土地整理項目補充耕地項目一標段和二標段工程，工程造價分別為391萬元和364萬元。2012年春節(jié)前，李某委托劉某1從其公司拿出10萬元現金，在位于望奎縣的王某某家樓下送給王某某，王某某收下后交給吳某保管。
4、2012年4月，李某邀請王某某到其辦公室喝茶時，向王某某提出以后再給點工程項目，并送給王某某10萬元現金，王某某收下后交給冬梅保管。
5、2013年1月，李某得知望奎縣國土資源局有土地整理項目，向王某某請托承包項目工程，王某某表示同意。經王某某與關某打招呼，劉某1掛靠的黑龍江原野水利工程有限公司和哈爾濱亞美水利工程有限公司分別中標并實施了2013年望奎縣先鋒鎮(zhèn)廂白五村高標準基本農田建設補建項目一標段和二標段工程，工程造價分別為654萬元和645萬元。2013年12月，李某約王某某到辦公室喝茶時，將20
萬元現金送給王某某，王某某收下后交給吳某保管。
6、2012年6月，哈爾濱農墾東源勘測設計公司實際控制人韓某通過工作與望奎縣國土資源局局長王某某結識后，請托王某某實施土地整理項目勘測設計，王某某表示同意。經王某某與縣土地整理中心主任關某打招呼，哈爾濱農墾東源勘測設計公司中標2012年望奎縣火箭鎮(zhèn)正蘭三村等四個村高標準基本農田補建項目勘測設計標和先鋒鎮(zhèn)廂白五村等四個村高標準基本農田建設補建項目勘測設計標，兩個標段造價分別為71.05萬元、63.78萬元。2013年7月，韓某為感謝王某某的幫助，在望奎縣同源賓館樓下送給王某某10萬元現金，王某某收下后交給吳某保管。
7、2014年4月，韓某通過省國土資源廳公告得知望奎縣國土資源局申報了望奎縣先鋒鎮(zhèn)土地整理項目，便請托王某某實施該項目前期勘測設計，王某某表示同意。王某某經與望奎縣國土資源局副局長高樹學和整理中心主任關某研究同意后，哈爾濱農墾東源勘測設計公司中標并實施了2014年衛(wèi)星灌區(qū)望奎縣先鋒鎮(zhèn)四段村等三個村土地整理項目的勘測設計和土地清查項目標，該標段造價170萬元。2014年12月，韓某為感謝王某某在項目中給予的幫助，在望奎縣政府門前送給王某某10萬元現金，王某某收下后交給吳某保管。
8、2015年下半年，韓某通過省國土資源廳得知綏化市國土資源局申報了北林區(qū)津河鎮(zhèn)高標準基本農田土地整
理項目，便找到綏化市國土資源局副調研員王某某請托實施該項目勘測設計，該標段造價103.2萬元。兩個月后，王某某告訴韓某可以進行前期設計了，并告訴田某將這個項目的勘測設計給哈爾濱農墾東源勘測設計公司實施，田某表示同意并與招標公司對接中標事宜，后哈爾濱農墾東源勘測設計公司中標。2017年12月，韓某為感謝王某某給予的幫助，在綏化市金饞李酒店送給王某某20萬元現金，王某某收下后交給情人劉某1。
9、2014年12月，綏化市農電局局長劉某2在協(xié)調土地整理項目并入農電網事宜時與原綏化市國土資源局主管土地整理中心工作的副調研員王某某結識。2015年中秋節(jié)前，劉某2外甥黑龍江利源電力集團有限公司總經理徐海龍為以后能夠在土地整理項目中獲得工程，在與劉某2商量后，從該公司拿出20萬元現金，委托劉某2在綏化軍分區(qū)門前送給王某某，王某某收下后交給劉某1。
10、2017年初，徐海龍委托劉某2請求王某某幫助承攬土地整理設備采購項目，王某某表示同意，并交待田某與招標公司對接中標事宜。2017年5月，黑龍江利源電力集團有限公司的子公司黑龍江綏興電力科技有限公司中標并實施了2017年綏化市北林區(qū)津河鎮(zhèn)民勝村等三個村土地整理設備采購項目。2017年中秋節(jié)前，徐海龍為感謝王某某的幫助，委托劉某2在綏化市弘坤玉龍城路口送給王某某10萬元現金，王某某收下后交給劉某1。
11、2017年2月，徐海龍得知綏化市北林區(qū)津河鎮(zhèn)民勝村等三個村土地整理項目有電力標時，經與劉某2商量，由劉某2請托王某某實施該項目電力標工程，王某某表示同意，并讓土地整理中心主任田某與招標公司對接中標事宜。2017年3月，該公司中標并實施了該項目二標段電力工程，該工程造價380萬元。2017年12月，徐海龍為感謝王某某的幫助，委托劉某2在綏化軍分區(qū)門前送給王某某20萬元現金，王某某收下后交給劉某1。
12、2014年7月，黑龍江陸貳伍國土資源勘測技術咨詢服務有限公司總工程師楊某通過朋友與王某某結識。2016年9月，楊某請托王某某實施土地整理項目的工程復核及土地重估與登記標，王某某表示同意，并交待市土地整理中心主任田某與招標公司對接中標事宜，隨后黑龍江陸貳伍國土資源勘測技術咨詢有限公司中標，并實施了2017年綏化市津河鎮(zhèn)民勝村等3個村土地整理工程復核及土地重估與登記項目，該工程造價16萬元。2016年10月，王某某在哈爾濱市開會時，楊某在哈爾濱新浦江飯店送給王某某5萬元現金，王某某將其中3萬元交給劉某1，剩余2萬元用于個人花銷。
13、2017年初，陳某找到市國土資源局主管土地整理中心的副調研員王某某請托承包土地整理項目，王某某與市土地整理中心主任田某打招呼，讓陳某在北林區(qū)津河鎮(zhèn)高標準基本農田建設土地整理項目上中標。2017年3月，陳
利輝與田某聯(lián)系后，借用江西中環(huán)建設有限公司、黑龍江省玉影建筑安裝有限公司資質參與該項目圍標。2017年4月，上述兩家公司中得該項目四標段和六標段，工程造價分別為495.35萬元和308.58萬元。2017年12月，陳某為感謝王某某在土地整理項目中給予的幫助，在市自然資源局辦公樓北側送給王某某30萬現金，王某某收下后交給劉某1。
14、2013年8月，哈爾濱沃土華源科技開發(fā)有限公司經理黃某通過工作關系與望奎縣國土資源局局長王某某結識。2015年3月，黃某請托王某某實施北林區(qū)西長發(fā)鎮(zhèn)土地整理項目前期勘測設計工作，經王某某與田某打招呼，該公司開始進行2016年北林區(qū)西長發(fā)鎮(zhèn)土地整理項目前期勘測設計，2015年11月，勘測設計完成。2016年2月，該項目設計開始招投標，經黃某找招標代理公司使自己公司中標。2018年11月，黃某找到王某某要求支付勘測設計費尾款，提出給王某某5萬元表示感謝，王某某告訴黃某聯(lián)系田某就行。幾天后，黃某在綏化市國土資源局附近交給田某5萬元，田某個人留下2萬元，余款3萬元交給王某某，王某某將該3萬元用于個人花銷。
被告人王某某于2020年11月20日向監(jiān)察機關自首。
為證實上述指控，公訴機關當庭宣讀、出示了指定管轄函、王某某戶籍證明、干部任免審批表、創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設用地材料、陽光熱力小區(qū)建設用地審批材料、先鋒鎮(zhèn)補充耕地項目材料、金河鎮(zhèn)土地項目材料、西長發(fā)土地整理項目材料、
王某某自首材料、到案經過、偵破經過、認罪認罰具結書、綏化市監(jiān)察委員會查封扣押財物文件清單、證人張某、陳某、李某、韓某、楊某、劉某2、黃某、田某、關某、吳某、劉某1等人的證言、被告人王某某的供述和辯解、綏發(fā)改價認函【2021】2號價格認定結論書等證據。
公訴機關認為，被告人王某某作為國家工作人員，利用職務的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，且數額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、三百八十六、三百八十三條第一款、第二款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。建議判處被告人王某某有期徒刑四年九個月，并處罰金300000元。
被告人王某某對指控事實、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結，在開庭審理過程中亦無異議。
其辯護人的意見是：一、被告人王某某具有自首和認罪認罰的法定減輕處罰情節(jié)，應當依據刑法第六十七條的規(guī)定，予以減輕和從寬處罰。二、被告人具有積極全部退還贓款的行為，依法應當考慮從輕處罰。三、被告人一貫表現良好，系初犯、偶犯，應當予以從輕處罰。四、因以上從輕情節(jié)，建議對被告人王某某判處有期徒刑三年，并適用緩刑。
經審理查明，2009年9月至2018年11月，被告人王某某在擔任望奎縣國土資源局黨組書記、局長和綏化市國土資源局副調研員、四級調研員期間，利用職務便利，為他人謀
取利益，先后十四次收受請托人張某、李某、韓某、劉某2、徐海龍、楊某、陳某、黃某財物，合計人民幣278.986萬元。
1、2009年9月，望奎縣第二建筑公司經理張某，在未辦理用地許可證的情況下，經望奎縣國土資源局局長王某某同意后，違規(guī)開工建設望奎縣供銷社聯(lián)合社創(chuàng)業(yè)城項目，2010年6月，在王某某的幫助下，創(chuàng)業(yè)城項目的相關土地審批手續(xù)陸續(xù)辦理完畢，2010年9月，該工程竣工。2011年3月，張某為感謝王某某在項目開發(fā)建設期間給予的幫助，在王某某辦公室送給其人民幣現金20萬元，王某某將該20萬元交給前妻吳某。
2、2011年3月，張某在未辦理用地許可證的情況下，經望奎縣國土資源局局長王某某同意后，開始違規(guī)開工建設望奎縣陽光熱力小區(qū)1、2期項目，2011年9月，在王某某的幫助下，張某將項目涉及的705平方米農用地變更為建設用地，并陸續(xù)為該項目辦理了土地審批手續(xù)，2011年12月，該工程竣工2014年1月，張某為感謝王某某在項目開發(fā)建設期間給予的幫助，將陽光熱力小區(qū)6號商服送給王某某，該商服面積296.62平方米，評估價格為88.986萬元。王某某將該商服產權登記在其朋友望奎縣居民陳某名下。
3、2011年初，黑龍江紅興隆農墾雁窩島水利建筑有限公司和黑龍江省綏化農墾勝達水利工程有限公司開始實施望奎縣先鋒鎮(zhèn)補充耕地項目，由于先期墊資等問題，兩家公
司實施了部分工程后放棄施工。2011年9月，望奎縣國土資源局局長王某某與副局長高樹學研究決定，由望奎縣民福公寓經理李某接手此項目，李某讓其大女婿劉某1與王某某對接。王某某讓土地整理中心主任關某與招標公司哈爾濱大禹建設工程咨詢有限公司對接中標單位事宜。之后，劉某1掛靠的黑龍江慶隆建筑安裝工程有限公司和大慶市豐富建安工程有限公司分別中標，并實施了2012年望奎縣先鋒鎮(zhèn)土地整理項目補充耕地項目一標段和二標段工程，工程造價分別為391萬元和364萬元。2012年春節(jié)前，李某委托劉某1從其公司拿出10萬元現金，在位于望奎縣的王某某家樓下送給王某某，王某某收下后交給吳某保管。
4、2012年4月，李某邀請王某某到其辦公室喝茶時，向王某某提出以后再給點工程項目，并送給王某某10萬元現金，王某某收下后交給冬梅保管。
5、2013年1月，李某得知望奎縣國土資源局有土地整理項目，向王某某請托承包項目工程，王某某表示同意。經王某某與關某打招呼，劉某1掛靠的黑龍江原野水利工程有限公司和哈爾濱亞美水利工程有限公司分別中標并實施了2013年望奎縣先鋒鎮(zhèn)廂白五村高標準基本農田建設補建項目一標段和二標段工程，工程造價分別為654萬元和645萬元。2013年12月，李某約王某某到辦公室喝茶時，將20萬元現金送給王某某，王某某收下后交給吳某保管。
6、2012年6月，哈爾濱農墾東源勘測設計公司實際控制人韓某通過工作與望奎縣國土資源局局長王某某結識后，請托王某某實施土地整理項目勘測設計，王某某表示同意。經王某某與縣土地整理中心主任關某打招呼，哈爾濱農墾東源勘測設計公司中標2012年望奎縣火箭鎮(zhèn)正蘭三村等四個村高標準基本農田補建項目勘測設計標和先鋒鎮(zhèn)廂白五村等四個村高標準基本農田建設補建項目勘測設計標，兩個標段造價分別為71.05萬元、63.78萬元。2013年7月，韓某為感謝王某某的幫助，在望奎縣同源賓館樓下送給王某某10萬元現金，王某某收下后交給吳某保管。
7、2014年4月，韓某通過省國土資源廳公告得知望奎縣國土資源局申報了望奎縣先鋒鎮(zhèn)土地整理項目，便請托王某某實施該項目前期勘測設計，王某某表示同意。王某某經與望奎縣國土資源局副局長高樹學和整理中心主任關某研究同意后，哈爾濱農墾東源勘測設計公司中標并實施了2014年衛(wèi)星灌區(qū)望奎縣先鋒鎮(zhèn)四段村等三個村土地整理項目的勘測設計和土地清查項目標，該標段造價170萬元。2014年12月，韓某為感謝王某某在項目中給予的幫助，在望奎縣政府門前送給王某某10萬元現金，王某某收下后交給吳某保管。
8、2015年下半年，韓某通過省國土資源廳得知綏化市國土資源局申報了北林區(qū)津河鎮(zhèn)高標準基本農田土地整理項目，便找到綏化市國土資源局副調研員王某某請托實施
該項目勘測設計，該標段造價103.2萬元。兩個月后，王某某告訴韓某可以進行前期設計了，并告訴田某將這個項目的勘測設計給哈爾濱農墾東源勘測設計公司實施，田某表示同意并與招標公司對接中標事宜，后哈爾濱農墾東源勘測設計公司中標。2017年12月，韓某為感謝王某某給予的幫助，在綏化市金饞李酒店送給王某某20萬元現金，王某某收下后交給情人劉某1。
9、2014年12月，綏化市農電局局長劉某2在協(xié)調土地整理項目并入農電網事宜時與原綏化市國土資源局主管土地整理中心工作的副調研員王某某結識。2015年中秋節(jié)前，劉某2外甥黑龍江利源電力集團有限公司總經理徐海龍為以后能夠在土地整理項目中獲得工程，在與劉某2商量后，從該公司拿出20萬元現金，委托劉某2在綏化軍分區(qū)門前送給王某某，王某某收下后交給劉某1。
10、2017年初，徐海龍委托劉某2請求王某某幫助承攬土地整理設備采購項目，王某某表示同意，并交待田某與招標公司對接中標事宜。2017年5月，黑龍江利源電力集團有限公司的子公司黑龍江綏興電力科技有限公司中標并實施了2017年綏化市北林區(qū)津河鎮(zhèn)民勝村等三個村土地整理設備采購項目。2017年中秋節(jié)前，徐海龍為感謝王某某的幫助，委托劉某2在綏化市弘坤玉龍城路口送給王某某10萬元現金，王某某收下后交給劉某1。
11、2017年2月，徐海龍得知綏化市北林區(qū)津河鎮(zhèn)民勝
村等三個村土地整理項目有電力標時，經與劉某2商量，由劉某2請托王某某實施該項目電力標工程，王某某表示同意，并讓土地整理中心主任田某與招標公司對接中標事宜。2017年3月，該公司中標并實施了該項目二標段電力工程，該工程造價380萬元。2017年12月，徐海龍為感謝王某某的幫助，委托劉某2在綏化軍分區(qū)門前送給王某某20萬元現金，王某某收下后交給劉某1。
12、2014年7月，黑龍江陸貳伍國土資源勘測技術咨詢服務有限公司總工程師楊某通過朋友與王某某結識。2016年9月，楊某請托王某某實施土地整理項目的工程復核及土地重估與登記標，王某某表示同意，并交待市土地整理中心主任田某與招標公司對接中標事宜，隨后黑龍江陸貳伍國土資源勘測技術咨詢有限公司中標，并實施了2017年綏化市津河鎮(zhèn)民勝村等3個村土地整理工程復核及土地重估與登記項目，該工程造價16萬元。2016年10月，王某某在哈爾濱市開會時，楊某在哈爾濱新浦江飯店送給王某某5萬元現金，王某某將其中3萬元交給劉某1，剩余2萬元用于個人花銷。
13、2017年初，陳某找到市國土資源局主管土地整理中心的副調研員王某某請托承包土地整理項目，王某某與市土地整理中心主任田某打招呼，讓陳某在北林區(qū)津河鎮(zhèn)高標準基本農田建設土地整理項目上中標。2017年3月，陳某與田某聯(lián)系后，借用江西中環(huán)建設有限公司、黑龍江
省玉影建筑安裝有限公司資質參與該項目圍標。2017年4月，上述兩家公司中得該項目四標段和六標段，工程造價分別為495.35萬元和308.58萬元。2017年12月，陳某為感謝王某某在土地整理項目中給予的幫助，在市自然資源局辦公樓北側送給王某某30萬現金，王某某收下后交給劉某1。
14、2013年8月，哈爾濱沃土華源科技開發(fā)有限公司經理黃某通過工作關系與望奎縣國土資源局局長王某某結識。2015年3月，黃某請托王某某實施北林區(qū)西長發(fā)鎮(zhèn)土地整理項目前期勘測設計工作，經王某某與田某打招呼，該公司開始進行2016年北林區(qū)西長發(fā)鎮(zhèn)土地整理項目前期勘測設計，2015年11月，勘測設計完成。2016年2月，該項目設計開始招投標，經黃某找招標代理公司使自己公司中標。2018年11月，黃某找到王某某要求支付勘測設計費尾款，提出給王某某5萬元表示感謝，王某某告訴黃某聯(lián)系田某就行。幾天后，黃某在綏化市國土資源局附近交給田某5萬元，田某個人留下2萬元，余款3萬元交給王某某，王某某將該3萬元用于個人花銷。
被告人王某某于2020年11月20日向監(jiān)察機關自首。
上述事實有經庭審質證、確認的指定管轄函、王某某戶籍證明、干部任免審批表、創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設用地材料、陽光熱力小區(qū)建設用地審批材料、先鋒鎮(zhèn)補充耕地項目材料、金河鎮(zhèn)土地項目材料、西長發(fā)土地整理項目材料等、王某某自首材料、綏化市監(jiān)察委員會查封扣押財物文件清單、證人張某、
陳某、李某、韓某、楊某、劉某2、黃某、田某、關某、吳某、劉某1等人證言、犯罪嫌疑人王某某的供述和辯解、綏發(fā)改價認函【2021】2號價格認定結論書、認罪認罰具結書等證據證實，足以認定。
本院認為，被告人王某某作為國家工作人員，利用職務的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，且數額巨大，構成受賄罪，應予依法懲處。公訴機關的指控成立。辯護人提出的辯護意見是被告人王某某具有自首、認罪認罰、全部退贓、無任何違法犯罪前科等情節(jié)，應從輕處罰，理由成立，予以支持。被告人王某某主動投案，如實供述自己的罪行，是自首，依法從輕處罰。被告人王某某自愿認罪認罰、上繳全部贓款，酌情從輕處罰。公訴機關的量刑建議適當。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第二項、第二、三款、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條第一款、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯受賄罪，判處有期徒刑四年九個月，并處罰金人民幣300000元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2020年11月20日起至2025年8月19日止，罰金于本判決生效后五日內繳納。）
二、被告人王某某違法所得278.986萬元依法予以追繳，
由扣押機關上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內，通過本院或者直接向綏化市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 梁詠梅
審 判 員 夏 天
人民陪審員 劉明輝
二〇二一年六月三十日
法官 助理 關利娜
書 記 員 徐煦程
