案??由 受賄
案??號 （2021）蘇0804刑初91號
淮安市淮陰區(qū)人民檢察院以淮檢二部刑訴〔2021〕90號起訴書指控被告人沈某某犯受賄罪，于2021年3月11日向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序，后因案情需要，依法轉(zhuǎn)為普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理?；窗彩谢搓巺^(qū)人民檢察院指派檢察官夏傳惠、檢察官助理朱羽聰出庭支持公訴，被告人沈某某及其辯護(hù)人張靜到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
淮安市淮陰區(qū)人民檢察院指控，2014年4月至2020年9月期間，被告人沈某某利用擔(dān)任淮安市淮陰區(qū)城市管理局（以下簡稱淮陰區(qū)城管局）城建管理科辦事員、執(zhí)法大隊九中隊副中隊長（主持工作）、城建管理科科長、市容管理科科長等職務(wù)上形成的便利條件，為朱某、唐某、張某、杜某、蔣某、孫某、徐某某在渣土處置費收取、渣土運輸執(zhí)法以及廣告牌拆除工程管理等事項上提供幫助，先后收受上述人員所送的現(xiàn)金450000元、超市購物卡八張，總計折合人民幣458000元。
案發(fā)后，被告人沈某某如實供述其受賄的犯罪事實，并主動交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實，被告人沈某某及其親屬退出違法所得150000元。
為證實上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了相關(guān)證據(jù)，并據(jù)此認(rèn)為被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為構(gòu)成受賄罪。被告人歸案后能如實供述自己的犯罪事實，系坦白，可以從輕處罰。被告人沈某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處理。提請本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第六十七條第三款之規(guī)定定罪處刑。
被告人沈某某對起訴書指控犯罪事實未表異議。
被告人沈某某的辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見：1、對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實和定性無異議，但沈某某犯罪情節(jié)較輕、受賄數(shù)額較低，且沈某某工作單位制度漏洞也是沈某某犯罪的原因之一；2、沈某某如實供述犯罪事實，且主動交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分犯罪事實，系坦白，可以從輕處罰；3、沈某某還具有自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退贓等法定或酌定從輕處罰情節(jié)。綜上，建議對被告人沈某某從輕處罰，并適用緩刑。
經(jīng)審理查明：
2014年4月至2020年9月期間，被告人沈某某利用擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科辦事員、執(zhí)法大隊九中隊副中隊長（主持工作）、城建管理科科長、市容管理科科長等職務(wù)上形成的便利條件，為朱某、唐某、張某、杜某、蔣某、孫某、徐某某在渣土處置費收取、渣土運輸執(zhí)法以及廣告牌拆除工程管理等事項上提供幫助，先后收受上述人員所送的現(xiàn)金人民幣450000元（以下幣種同）、超市購物卡八張，總計458000元。具體分述如下：
（一）2017年下半年至2018年5月份，被告人沈某某利用擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科科長形成的職務(wù)便利條件，為杜某承接或參與的新城悅雋一期土方工程少繳渣土處置費提供關(guān)照，并先后兩次收受杜某所送的現(xiàn)金120000元。
1、2017年下半年的一天，被告人沈某某在淮安市淮陰區(qū)銀河灣小區(qū)其所居住的樓下，收受杜某所送的現(xiàn)金20000元。
2、2018年5月左右的一天，被告人沈某某在淮安市淮陰區(qū)奧體中心附近拆遷工地，收受杜某所送的現(xiàn)金100000元。在杜某被淮安市淮陰區(qū)監(jiān)察委員會留置后，被告人沈某某為逃避調(diào)查，將100000元退給杜某的合伙人孫維彬，制造還款假象。
（二）2014年4月至2018年7月，被告人沈某某利用擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科內(nèi)勤及科長形成的職務(wù)便利條件，分別為朱某承接或參與的金地花園土方工程、上海國際花園二期土方工程、承德公館三期土方工程、中業(yè)慧谷土方工程、上海國際花園三期土方工程在圖紙報送及少繳渣土處置費方面提供關(guān)照，先后五次收受朱某所送的現(xiàn)金及購物卡，折合112000元。
1、2014年4月左右的一天，被告人沈某某在金地花園小區(qū)附近收受朱某通過王某所送的2000元時代超市購物卡。
2、2017年3月左右的一天，沈某某在銀河灣花園小區(qū)南側(cè)鹽河邊收受朱某所送的現(xiàn)金20000元。
3、2017年9月左右的一天，被告人沈某某在銀河灣花園小區(qū)南側(cè)鹽河邊收受朱某所送的現(xiàn)金30000元。
4、2018年4月左右的一天，被告人沈某某在銀河灣花園小區(qū)其居住的樓下停車位上收受朱某所送的現(xiàn)金30000元。
5、2018年7月左右的一天，被告人沈某某在銀河灣花園小區(qū)其居住的樓下停車位上收受朱某所送的現(xiàn)金30000元。
（三）2017年上半年至2018年下半年，被告人沈某某利用擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科科長形成的職務(wù)便利條件，分別為唐某承接或參與的幸福城三期土方工程、幸福城五期土方工程、新城悅雋二期土方工程少繳納渣土處置費提供關(guān)照，先后三次收受唐某所送的現(xiàn)金60000元。
1、2017年上半年的一天，被告人沈某某在銀河灣花園小區(qū)北門接受唐某所送的現(xiàn)金20000元。
2、2018年上半年的一天，被告人沈某某在其居住的銀河灣花園小區(qū)北門接受唐某所送的現(xiàn)金20000元。
3、2018年下半年的一天，被告人沈某某在其居住的銀河灣花園小區(qū)北門接受唐某所送的現(xiàn)金20000元。
（四）2017年6月左右至2018年8月，被告人沈某某利用擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科科長形成的職務(wù)便利條件，接受張某的委托，分別為張某承建的城上城土方工程、京淮院子土方工程少繳渣土處置費提供關(guān)照，并分別兩次收受張某所送的6000元大潤發(fā)超市購物卡及現(xiàn)金60000元。
1、2017年6月左右的一天，被告人沈某某在其居住的銀河灣花園小區(qū)東門口收受張某所送的6000元大潤發(fā)超市購物卡。
2、2018年8月份，被告人沈某某在擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科科長期間，接受張某委托，承諾為其在京淮院子土方工程少繳渣土處置費提供關(guān)照，并收受張某所送的現(xiàn)金60000元。
（五）2018年5月份，被告人沈某某利用擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科科長形成的職務(wù)便利條件，為蔣某在偷運人武部拆遷地塊建筑垃圾以及平時渣土運輸執(zhí)法處罰等方面提供關(guān)照，并在銀河灣花園小區(qū)其居住的樓下收受蔣某所送的現(xiàn)金10000元。
（六）2018年6月至7月期間，被告人沈某某利用擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科科長形成的職務(wù)便利條件，為孫某承接的淮安市第五人民醫(yī)院土方工程少繳渣土處置費以及渣土運輸執(zhí)法方面提供關(guān)照，并先后兩次收受孫某所送的現(xiàn)金80000元。
1、2018年6月左右的一天，被告人沈某某在銀河灣花園小區(qū)其居住的樓下收受孫某所送現(xiàn)金60000元。
2、2018年7月左右的一天，被告人沈某某在銀河灣花園小區(qū)其居住的樓下附近停車位上收受孫某所送的現(xiàn)金20000元。
（七）2020年9月左右，被告人沈某某利用擔(dān)任淮陰區(qū)城管局市容管理科科長形成的職務(wù)便利條件，為徐某某在雙和農(nóng)貿(mào)市場周邊廣告牌拆除工程現(xiàn)場施工及工程款撥付等方面提供關(guān)照，在淮安市淮陰區(qū)帝景豪庭小區(qū)西側(cè)停車場收受徐某某通過汪業(yè)龍所送的現(xiàn)金10000元。
案發(fā)后，因行賄人杜某被監(jiān)察機(jī)關(guān)留置，杜某交代了其向被告人沈某某行賄十余萬元，被告人沈某某被采取留置措施后，如實供述了該受賄的犯罪事實，并主動交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實。在行賄人被采取留置措施后，被告人沈某某為逃避處罰，將收受杜某的100000元退給杜某合伙人孫維彬，后該100000元被監(jiān)察機(jī)關(guān)扣押；監(jiān)察機(jī)關(guān)還在被告人沈某某家中扣押贓款10000元；監(jiān)察機(jī)關(guān)扣押唐某代被告人沈某某退出的贓款40000元。
另，在本案審理階段，被告人沈某某的家屬代為退贓20000元。
上述事實，有當(dāng)庭示證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
（1）事業(yè)單位工作人員年度考核登記表、淮陰區(qū)城管局任免通知、中共淮安市淮陰區(qū)委組織部任職批復(fù)、淮陰區(qū)城管局情況說明等書證，證實被告人沈某某于2011年5月通過招考進(jìn)入淮陰區(qū)城管局城建管理科工作，2016年3月14日被任命為淮陰區(qū)城管局執(zhí)法九中隊副中隊長，2017年9月30日被任命為淮陰區(qū)城管局城建管理科科長（掛職），2018年10月15日被任命為淮陰區(qū)城管局市容管理科科長（掛職）；還證實城建管理科系城管局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一，主要職責(zé)為負(fù)責(zé)城區(qū)違法建設(shè)的查處、拆除，負(fù)責(zé)城區(qū)建設(shè)工地的相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)廢土、建筑垃圾處置，清運的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)城區(qū)車輛散裝物品的運輸管理及車輛拋灑滴漏的查處工作。
（2）被告人沈某某供述，證實自己在擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科辦事員、執(zhí)法大隊九中隊副中隊長（主持工作）、城建管理科科長、市容管理科科長等職務(wù)上形成的便利條件，為朱某、唐某、張某、杜某、蔣某、孫某、徐某某在渣土處置費收取、渣土運輸執(zhí)法以及廣告牌拆除工程管理等事項上提供幫助，先后收受上述人員所送的現(xiàn)金450000元、超市購物卡八張，總計折合458000元。
（3）行賄人杜某的證詞筆錄，證實自己與孫維彬合伙承建淮陰區(qū)新城悅雋土方工程，正常向外運輸渣土要按照7.5元/立方米繳納處置費，為了少繳處置費，就找到時任城管局渣土科科長沈某某，沈某某說如果想少繳處置費，要找人改圖紙，后來找人把改過的假圖紙交給沈某某，為表示感謝，在2017年下半年送給沈某某2萬元，2018年上半年送給沈某某10萬元，確實少繳了渣土處置費。
（4）行賄人朱某的證詞筆錄，證實在2014年因為自己工地提交圖紙不全，沈某某說如果再不提交就告訴領(lǐng)導(dǎo)，因害怕沈某某告知領(lǐng)導(dǎo)，請王某給沈某某送了2000元時代超市購物卡。后來為了工地少繳渣土處置費，分四次送給沈某某現(xiàn)金110000元，確實少繳了渣土處置費。
（5）行賄人唐某的證詞筆錄，證實在沈某某擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科科長期間，為了自己承接工地少繳渣土處置費，請沈某某提供關(guān)照，分三次送給沈某某現(xiàn)金60000元，確實少繳了渣土處置費。
（6）行賄人張某的證詞筆錄，證實在沈某某擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科科長期間，為了自己承接工地少繳渣土處置費，請沈某某提供關(guān)照，其中一次送給沈某某大潤發(fā)超市購物卡6000元，還有一次送給沈某某現(xiàn)金60000元，確實少繳了渣土處置費。
（7）行賄人蔣某的證詞筆錄，證實在沈某某擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科科長期間，為了自己承接工地少繳渣土處置費，請沈某某提供關(guān)照，送給沈某某現(xiàn)金10000元，確實少繳了渣土處置費。
（8）行賄人孫某的證詞筆錄，證實在沈某某擔(dān)任淮陰區(qū)城管局城建管理科科長期間，為了自己承接工地少繳渣土處置費，請沈某某提供關(guān)照，分兩次送給沈某某現(xiàn)金80000元，確實少繳了渣土處置費。
（9）行賄人徐某某的證詞筆錄，證實2020年4月，城管局廣告拆除工程招標(biāo)，徐某某中標(biāo)，時任城管局市容管理科科長的沈某某是雙和農(nóng)貿(mào)市場周邊廣告拆除工程的負(fù)責(zé)人，施工中遇到商家不配合的，都是沈某某幫忙協(xié)調(diào)，在工程結(jié)束后，也是沈某某幫忙協(xié)調(diào)把工程款撥付給徐某某。為了感謝沈某某在邀請招標(biāo)、施工管理、工程款撥付過程中的關(guān)照，通過汪業(yè)龍送給沈某某現(xiàn)金10000元。
（10）楊某證詞筆錄，證實2016年10月至2017年10月在城建科做內(nèi)勤，負(fù)責(zé)接受開發(fā)商送的圖紙，有些和沈某某熟悉的會直接把圖紙給沈某某，楊某收到圖紙后和沈某某匯報收圖紙的情況。
（11）汪某2證詞筆錄，證實從2017年10月開始在城建科做內(nèi)勤，在沈某某擔(dān)任城建科科長期間，用來核算土方的施工圖紙正常收下后，再和沈某某匯報，有時候也會直接送給沈某某。
（12）靖某某證詞筆錄，靖某某系江蘇廣達(dá)工程項目管理咨詢有限公司造價咨詢部負(fù)責(zé)人，證實自2014年起公司開始承接淮陰區(qū)城管局土方工程外運土方量核算業(yè)務(wù)，2015年以來，這部分業(yè)務(wù)一直由我具體負(fù)責(zé)核算?；搓巺^(qū)城管局城建科把需要核算外運土方量的土方工程施工圖紙收集好，交給我公司來具體核算。城管局提供的圖紙有真有假，2015年左右，我主要和沈某某聯(lián)系，他當(dāng)時是城管局城建科內(nèi)勤，2017年上半年，沈某某當(dāng)上城建科科長后，我又繼續(xù)和他聯(lián)系；2018年下半年，沈某某不當(dāng)淮陰區(qū)城管局城建科科長，我就和張玉喜聯(lián)系。2016年下半年至2018年下半年期間，沈某某多次跟我聯(lián)系，讓我按照他們提供的假的施工圖紙核算土方工程外運土方量。如果我拒絕沈某某的要求，害怕被公司領(lǐng)導(dǎo)批評沒搞好跟區(qū)城管局的關(guān)系，進(jìn)而影響我們公司承接業(yè)務(wù)。就按照城管局提供的假圖紙核算土方量。
（13）王某證言，證實2014年2月份和朱某合伙做金地花園土方工程，2014年4月左右一天，受朱某指派將2千元超市購物卡和圖紙在金地花園工地西門口送給沈某某。
（14）王某1、邵某某證言，證實和朱某承接了英祥承德公館3期和4期的土方工程。
（15）江蘇棟德工程管理有限公司出具的涉案小區(qū)外運土方工程量估算表，證實英祥承德公館、城上城、京淮院子、幸福城、第五人民醫(yī)院等工程實際外運土方量大于廣達(dá)公司核算的土方量。
（16）搜查、扣押等筆錄，對沈某某家進(jìn)行搜查，搜到現(xiàn)金1萬元，并予以扣押；扣押孫維彬退贓10萬元，扣押唐某代為退出的4萬元。證實沈某某已退出違法所得15萬元。
（17）發(fā)破案經(jīng)過及抓獲經(jīng)過，證實淮陰區(qū)監(jiān)察委員會于2020年1月16日對杜某進(jìn)行留置，杜某在留置期間交代了請托沈某某謀取利益并送給沈某某10余萬元。2020年11月26日，沈某某被實施留置措施，沈某某歸案后如實供述了收受杜某12萬元的違法事實，并主動交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的其余犯罪事實。
以上證據(jù)真實、合法、有效，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人沈某某利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪?；窗彩谢搓巺^(qū)人民檢察院指控罪名成立，本院予以支持。被告人沈某某歸案后如實供述自己的犯罪事實，系坦白，可以從輕處罰。對于被告人沈某某辯護(hù)人提出的沈某某具有主動交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分犯罪事實，系坦白，建議對其從輕處罰的辯護(hù)意見，本院予以采納。對于被告人沈某某辯護(hù)人提出的沈某某的犯罪與其所在單位制度存在漏洞存在一定關(guān)系，且沈某某具有犯罪情節(jié)較輕、數(shù)額較低并積極退贓等情節(jié)，建議對沈某某判處緩刑的辯護(hù)意見，本院認(rèn)為，單位監(jiān)管制度是否健全并非是減輕被告人罪責(zé)的依據(jù)。沈某某受賄數(shù)額達(dá)到刑法規(guī)定的數(shù)額巨大標(biāo)準(zhǔn)，法定刑為三年以上十年以下有期徒刑，雖然被告人具有坦白、認(rèn)罪的從輕處罰情節(jié)，但被告人至今還未退出大多數(shù)違法所得，不適宜適用緩刑，故對該辯護(hù)意見不予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款第（二）項，第六十七條第三款，第六十四條以及《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人沈某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年三個月，并處罰金人民幣二十一萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2020年11月26日起至2024年2月25日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
二、責(zé)令被告人沈某某退繳剩余違法所得人民幣288000元，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省淮安市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 崔建坤
審 判 員 張慶華
人民陪審員 金 琦
二〇二一年七月二十一日
法官 助理 吳昀翰
書 記 員 周媛媛
