發(fā)文機關最高人民檢察院
發(fā)文日期2024年07月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月31日
效力級別司法文件
檢察機關依法維護國防利益、軍人軍屬合法權益典型案（事）例
案例一 江蘇許某某破壞軍事設施案
【關鍵詞】
破壞軍事設施? 軍事安全? 引導偵查? 融合履職
【基本案情】
被告人許某某，男，1964年6月出生，務工人員。
2023年9月，被告人許某某明知位于某村的輸油管道屬于軍事設施，為竊取管道內飛機燃油，使用電鉆在管道上打孔，并在管道上安裝閥門、塑料管以便盜竊之用。2023年9月17日，部隊在進行輸油作業(yè)時，管內燃油壓力將許某某安裝的閥門沖落，導致飛機燃油噴出，造成損失共計8.28萬元（其中燃油損失價值6.8萬元、管道修復費用1.48萬元），致使輸油管道被迫停用、多次飛行任務受到影響。
2024年1月26日，江蘇省如皋市人民檢察院以許某某構成破壞軍事設施罪向法院提起公訴。2024年2月1日，如皋市人民法院依法適用簡易程序，以許某某犯破壞軍事設施罪，判處其有期徒刑二年六個月，并責令退賠8.28萬元。被告人未上訴，判決已生效。
【檢察機關履職情況】
（一）主動提前介入，引導偵查取證。偵查機關立案后，檢察機關主動提前介入，通過實地查看現(xiàn)場、聽取案情介紹、查閱案件卷宗，詳細了解情況，引導偵查機關及時規(guī)范提取痕跡物證，圍繞燃油損失價值、管道修復費用、造成環(huán)境影響等問題重點取證，特別是強化犯罪嫌疑人主觀故意和明知方面的偵查取證，不斷完善證據體系。
（二）加強協(xié)作配合，準確認定事實。偵查機關起訴意見書認定本案損失至少9噸飛機燃油，涉案價值至少6.71萬元。檢察機關在審查起訴過程中，加強與部隊溝通，進一步確認飛機燃油損失價值計算依據，補充管道修復費用相關證據，最終認定本案損失共計8.28萬元，使指控犯罪更為精準，也為法院判決責令退賠數額提供了具體依據，最終法院判決認定事實與檢察機關指控一致。
（三）強化綜合履職，推動源頭治理。針對案發(fā)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的軍事設施保護標志缺失、燃油泄漏污染土壤等問題，檢察機關同步啟動公益訴訟調查程序，并向當地街道辦事處制發(fā)檢察建議，推動做好修繕管道沿線警示標志、修復污染土壤等工作。同時，檢察機關結合案件辦理制作了國防安全教育宣傳片，開展普法宣傳，促進提升全社會維護國防利益意識。
【典型意義】
（一）準確認定案件事實，依法精準指控犯罪。軍事設施保護，直接關系到國防安全和軍事利益，對采取任何手段破壞軍事設施的行為都應依法追究責任。本案中，被告人許某某因盜竊行為破壞軍事設施，同時構成盜竊罪（未遂）和破壞軍事設施罪，綜合全案具體情節(jié)，依照處罰較重的破壞軍事設施罪追究其刑事責任。辦理破壞軍事設施案件，要加強部門溝通與協(xié)作，通過提前介入引導偵查取證、充分聽取部隊意見等方式，完善證據體系，查明案件事實，精準指控犯罪。
（二）協(xié)調聯(lián)動齊抓共治，推動加強源頭保護。檢察機關辦理破壞軍事設施案件中，要融合推進辦案與監(jiān)督、治罪與治理，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的軍事設施保護措施不完善、社會公共利益受損害等問題，及時啟動公益訴訟調查程序，依法制發(fā)檢察建議，加強普法宣傳，督促相關職能部門履職到位，增強群眾國防意識，共同守護軍事安全。
案例二 四川于某冒充軍人招搖撞騙案
【關鍵詞】
冒充軍人? 招搖撞騙? 騙取待遇? 督促立案
【基本案情】
被告人于某，男，1996年9月出生，個體人員，2022年9月曾因冒充軍人身份以征兵為由實施詐騙，被公安機關行政拘留九日。
2023年3月至8月，于某在四川、重慶、青海三省21家酒店辦理入住時，為享受惠軍折扣，采取穿著部隊作訓服、肩背迷彩背包、出示抬頭為某軍區(qū)發(fā)票等方式，讓酒店工作人員相信其為現(xiàn)役軍人，要求酒店按照軍人優(yōu)惠價結算房費，至案發(fā)時，于某先后十余次騙取酒店住宿費用減免金額共計1000余元。同時，于某為便于結交女性，多次冒充軍人身份與別人建立聯(lián)系。
2024年2月29日，四川省華鎣市人民檢察院以于某構成冒充軍人招搖撞騙罪向法院提起公訴。2024年6月13日，華鎣市人民法院以于某犯冒充軍人招搖撞騙罪，判處其有期徒刑六個月。被告人未上訴，判決已生效。
【檢察機關履職情況】
（一）主動發(fā)現(xiàn)線索，督促立案偵查。檢察機關通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制了解到該案線索，主動與公安機關溝通，提出于某作案次數多、涉及區(qū)域廣，損害了軍隊、軍人形象和聲譽，應當依法追究其刑事責任，公安機關采納檢察機關意見對本案立案偵查。檢察機關主動提前介入，引導偵查機關全面收集酒店監(jiān)控、入住記錄、開票信息、當日房價及酒店工作人員證言等證據，夯實指控證明體系。
（二）準確適用法律，客觀公正履職。檢察機關結合在案證據，認定被告人于某屬于冒充軍人騙取待遇，應以冒充軍人招搖撞騙罪追究其刑事責任。同時，在認定行騙次數與獲利數額上，檢察機關堅持客觀公正原則，對于雖有入住記錄，但酒店住宿折扣不屬于軍人待遇，也沒有開具部隊抬頭發(fā)票的，依法予以排除。檢察機關堅持懲教結合，促使于某自愿認罪認罰，最終依法提出從輕處理的量刑建議，獲法院判決采納。
（三）建立工作機制，完善防范措施。針對本案反映出冒充軍人招搖撞騙的犯罪對象由具體個人轉為企業(yè)、由傳統(tǒng)的冒充軍人與他人戀愛交往、騙取財物擴展到騙取軍人待遇等新特點，結合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，檢察機關分別向當地人武部門和公安機關制發(fā)檢察建議。當地人武部門已與檢察機關建立案件溝通協(xié)調機制，加強軍地協(xié)作，聯(lián)合宣傳涉軍法律法規(guī)及如何準確識別軍人身份等涉軍類常識，落實普法責任。公安機關對轄區(qū)內軍人入住酒店情況進行了摸底核實并對從業(yè)人員組織開展了相關培訓，取得良好效果。
【典型意義】
（一）依法打擊各類冒充軍人招搖撞騙犯罪。檢察機關堅持依法打擊行為人利用人民群眾對人民軍隊的信任、愛戴，冒充軍人騙取非法利益的各類冒充軍人招搖撞騙犯罪行為。充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的作用，主動挖掘與發(fā)現(xiàn)案件線索，結合此類犯罪呈現(xiàn)的新特點、新形式，加強引導偵查取證，強化法律適用研究，依法準確客觀認定案件事實，切實保護被害人合法權益，維護軍隊、軍人的良好形象和聲譽。
（二）能動履職監(jiān)督，形成防范打擊犯罪合力。一些犯罪分子利用社會公眾對軍隊軍人的信賴認同和酒店等服務行業(yè)難以準確識別軍人身份的情形，騙取軍人優(yōu)惠待遇。檢察機關要積極延伸職能，向酒店行業(yè)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議提示風險，促進夯實監(jiān)管責任、堵塞制度漏洞；建立健全溝通協(xié)調機制，加強法治宣傳，形成防范打擊犯罪合力。
案例三 北京余某某、譚某、劉某某買賣武裝部隊證件、張某使用虛假身份證件案
【關鍵詞】
買賣武裝部隊證件? 使用虛假身份證件? 數字檢察? 融合履職
【基本案情】
被告人余某某，男，1989年11月出生，無業(yè)。曾因犯冒充軍人招搖撞騙罪，于2014年4月被山東某法院判處有期徒刑十個月。
被告人譚某，男，1975年5月出生，無業(yè)。曾因使用偽造的軍官證件招搖撞騙，于2021年8月被公安機關行政拘留十日。
被告人劉某某，男，1961年11月出生，無業(yè)。
被告人張某，男，1975年4月出生，某公司人員。
2017年，余某某為滿足自己的虛榮心，通過網絡聯(lián)系到假證制作人“譚某某”，為自己購買了1本偽造的軍官證。2019年6月至2020年8月，譚某、張某因在多起民事訴訟中未依法履行給付義務，被多家司法機關發(fā)出限制消費令。為逃避上述限制消費措施，譚某于2020年6月通過微信聯(lián)系到自稱有“渠道”的余某某，從余某某處為自己與張某購買了2本偽造的軍官證，用于冒充軍人身份，以便在出行過程中規(guī)避限制消費。之后，譚某又陸續(xù)通過余某某為劉某某等人購買了10本偽造的軍官證。經查，2020年8月至2021年2月，張某使用偽造的軍官證冒充軍人身份在全國各地機場通過安檢或者網上訂票共計19次。
2021年11月25日，北京市朝陽區(qū)人民檢察院以余某某、譚某、劉某某構成買賣武裝部隊證件罪，向法院提起公訴；2022年7月18日，朝陽區(qū)人民法院以余某某、譚某、劉某某犯買賣武裝部隊證件罪，分別判處有期徒刑三年六個月、有期徒刑二年三個月、有期徒刑一年。2023年12月14日，朝陽區(qū)人民檢察院以張某構成使用虛假身份證件罪，向法院提起公訴；2023年12月26日，朝陽區(qū)人民法院以張某犯使用虛假身份證件罪，判處其拘役五個月，緩刑六個月，罰金人民幣五千元。上述判決均已生效。
【檢察機關履職情況】
（一）聚焦涉軍造假案件中反映的上下游犯罪，構建涉軍造假大數據監(jiān)督模型。一是檢察機關提前介入，通過電子證據審查，挖出制售假軍官證源頭，引導偵查機關在提請審查逮捕前抓獲遺漏同案犯劉某某，查獲假軍官證10本，使案件辦理取得重大突破。二是結合辦案中取得的案件數據，構建涉軍造假大數據監(jiān)督模型，對已查實的假軍官證信息與中國執(zhí)行信息網等數據進行比對，發(fā)現(xiàn)余某某等3人買賣武裝部隊證件案中有4名證人存在使用假軍官證的行為，即形成4條刑事犯罪線索移送公安機關。其中，余某某等3人案的關聯(lián)證人張某，以使用虛假身份證件罪被立案偵查、提起公訴并依法判決；其余3條線索公安機關正在核查中。
（二）依托涉軍造假類大數據監(jiān)督模型，實現(xiàn)監(jiān)督線索全口徑管理。檢察機關以本案辦理為契機，梳理相關刑事案件，篩查出42本已查實的假軍官證信息，將假軍官證使用記錄數據與民航客運登記數據、鐵路客運登記數據、限制消費人員數據等進行碰撞比對，經研判形成涉假軍官證刑事犯罪線索、冒充軍人逃避執(zhí)行限制消費措施的民事執(zhí)行監(jiān)督線索和騙取軍人專屬優(yōu)待政策的行政監(jiān)督線索共計27條。在此基礎上，檢察機關會同當地公安機關，商請當地部隊定期在機場開展專項糾查工作，并同步與軍事檢察機關開展軍地協(xié)作座談，將“涉軍造假”專項監(jiān)督納入軍地協(xié)作臺賬。
（三）在民事檢察領域發(fā)現(xiàn)民事執(zhí)行監(jiān)督線索，協(xié)助法院懲治拒不執(zhí)行判決裁定行為。依托大數據監(jiān)督模型，在梳理出的相關刑事案件中，檢察機關共發(fā)現(xiàn)9名刑事案件涉案人員系被法院裁定限制消費的失信被執(zhí)行人，以上人員為規(guī)避法院執(zhí)行限制消費措施，使用假軍官證購票多次乘坐飛機、高鐵。檢察機關將上述涉及拒不執(zhí)行法院判決、裁定的民事執(zhí)行監(jiān)督線索，按照管轄向發(fā)出限制令的法院移送民事執(zhí)行處罰線索。目前，北京市、重慶市、四川省等地相關法院已向檢察機關回電稱收到線索，認為線索具有處罰必要性，現(xiàn)正在著手追查相關拒不執(zhí)行法院判決、裁定人員的去向。
【典型意義】
（一）發(fā)揮數字檢察優(yōu)勢，深挖徹查偽造武裝部隊證件類監(jiān)督線索，在涉軍造假領域開展訴源治理。檢察機關在辦理偽造、變造、買賣武裝部隊公文、證件、印章案件時，應重視數字檢察工作，關注行為人冒充軍人身份的主要目的，結合案件本身特征及所獲取的數據信息，通過所搭建的涉軍造假大數據監(jiān)督模型，在相關領域開展數據碰撞比對，形成常態(tài)化法律監(jiān)督工作機制，深入挖掘案件中反映的社會治理問題，實現(xiàn)“從模型到個案”的法律監(jiān)督落地，進而實現(xiàn)涉軍造假類案訴源治理。
（二）依托“四大檢察”融合履職，延伸治理“半徑”，多主體共治，推動完善涉軍證件審核查驗機制。部分單位在審核軍人身份時仍停留在形式審核，容易給不法分子可乘之機。檢察機關應針對此類社會管理漏洞，通過在國防利益領域開展公益訴訟，探索推動交通運輸部門、市場監(jiān)管部門等單位建立武裝部隊證件在互聯(lián)網客運票務平臺上購票的審驗機制；推動規(guī)范銀行機構、公園景區(qū)、公共交通、醫(yī)療服務等行業(yè)審核查驗認證制度；向相關網絡購物平臺制發(fā)檢察建議等，依法守護軍人合法利益和國防利益。
（三）加強軍地協(xié)作，形成涉軍領域保護合力。檢察機關在辦理涉軍案件過程中，積極履行檢察職能，落實軍地協(xié)作工作機制，與部隊有關部門加強溝通協(xié)調，主動聽取部隊相關意見，依法妥善處理案件，確保政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
案例四 浙江魏某某、周某某非法買賣武裝部隊制式服裝案
【關鍵詞】
非法買賣武裝部隊制式服裝? 網絡經營? 直播間銷售? 行刑銜接
【基本案情】
被告人魏某某，男，1993年11月出生，個體人員。
被告人周某某，男，1986年10月出生，個體人員。
被告人魏某某、周某某均未取得武裝部隊制式服裝銷售許可。2023年5月至6月，魏某某通過微信與周某某聯(lián)系購買仿制武裝部隊制式服裝，由魏某某通過其經營的抖音店鋪進行銷售，周某某從上門推銷的流動商販處購買仿制作訓服、作訓帽、迷彩標識等并打包發(fā)貨。經查，周某某共向魏某某出售仿制21式作訓服等軍服900余套，21式迷彩帽等軍帽600余件，臂章、胸標等標識500余件，銷售金額達26萬余元，違法所得1萬余元。魏某某將上述仿制武裝部隊制式服裝出售給他人，銷售金額達29萬余元，違法所得1.9萬余元。經鑒定，查獲的物品均為現(xiàn)制式軍服（仿冒軍服）。案發(fā)后，魏某某、周某某均已退繳全部違法所得。
2024年4月12日，浙江省東陽市人民檢察院以魏某某、周某某構成非法買賣武裝部隊制式服裝罪，向法院提起公訴。2024年5月10日，東陽市人民法院以非法買賣武裝部隊制式服裝罪，判處魏某某有期徒刑一年二個月，緩刑一年八個月，并處罰金人民幣二萬元；周某某有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣一萬二千元。二被告人均未提出上訴，判決已生效。
【檢察機關履職情況】
（一）加強行刑銜接與軍地協(xié)作，依法移交案件線索。魏某某涉案線索系由當地市場監(jiān)督管理局、人武部發(fā)現(xiàn)后移送檢察機關，經檢察機關、人武部、市場監(jiān)督管理局三方聯(lián)合會商研判，認為該案已達刑事立案標準，即移送公安機關立案偵查。案件移送公安機關后，檢察機關第一時間提前介入，建議偵查機關及時提取魏某某交易記錄、抖音店鋪后臺數據等證據，并通過對交易數據的分析鎖定魏某某上家系周某某，后公安機關將其抓獲歸案。
（二）貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法提出量刑建議。檢察機關在審查起訴過程中，對魏某某、周某某開展社會調查，全面掌握二人工作狀況、家庭環(huán)境、社會關系等，并對抖音店鋪經營方式、營業(yè)狀況進行分析，了解涉案原因，深度剖析社會危害性。鑒于二人案發(fā)前經營活動基本正常，售賣涉案軍服時間較短，無違法犯罪前科，社區(qū)表現(xiàn)記錄良好，檢察機關依法提出對二人適用緩刑的量刑建議，并被法院判決采納。
（三）組織庭審觀摩，提出監(jiān)督建議，促進社會治理。檢察機關邀請當地公安局、市場監(jiān)督管理局、人武部等部門及軍人軍屬參與旁聽庭審，邀請相關媒體對庭審活動進行宣傳，進一步強調維護國防利益的重要性，切實增強公民法治意識和國防安全意識。同時，檢察機關針對辦案中發(fā)現(xiàn)的很多網絡經營者通過直播間銷售仿制軍服、在店鋪頁面僅展示軍服背面規(guī)避平臺監(jiān)管等問題，通過座談會商等方式，向市場監(jiān)督管理局等部門提出規(guī)范網絡經營、加強管理巡查、深化法治宣傳等意見建議。
【典型意義】
（一）完善行刑銜接機制，全鏈條打擊犯罪。近年來，非法制售軍服類違法犯罪活動，網絡化、團伙化作案特征突出，打擊犯罪面臨一定挑戰(zhàn)。檢察機關在辦案過程中，應健全長效工作機制，構建“行刑銜接+軍地協(xié)作”等治理模式，深入聯(lián)合開展“守護戎裝”專項行動，持續(xù)打源頭、溯流向、斷網絡，斬斷非法制售軍服利益鏈條，維護軍隊良好形象。
（二）關注犯罪的新模式，完善系統(tǒng)預防體系。直播電商已成為推動經濟發(fā)展的重要力量，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生方面起著重要作用。針對部分直播電商從業(yè)者為追求快速高額回報而忽視守法經營的問題，檢察機關應對從業(yè)者、主管部門提出加強和完善網絡經營管理建議，并通過組織公開庭審觀摩、新媒體宣傳、紙媒電視報道等方式，加大涉軍普法宣傳教育，能動助推營商環(huán)境優(yōu)化提升，維護涉軍裝備正常管理秩序。
案例五 河北省廊坊市人民檢察院訴某測繪院有限公司、林某侵害國防和軍事利益民事公益訴訟案
【關鍵詞】
民事公益訴訟? 國防和軍事利益? 軍地協(xié)作? 無人機違規(guī)飛行? 國防戰(zhàn)備資源損失賠償
【基本案情】
河北省廊坊市三河市地處首都東大門，空域安全尤為重要。2022年10月31日，三河市某單位與某測繪院有限公司簽訂委托協(xié)議，委托該公司通過無人機進行航拍。2022年11月28日10時許，某測繪院有限公司在未向空域管理部門進行飛行申請的情況下，安排沒有無人機駕駛資質的林某擅自在涉案地區(qū)空域駕駛由自己組裝的無人機進行航拍，被當地駐軍監(jiān)測為異?？涨?，致使相關軍事部隊動用陸、空多型裝備參與查證處置，其行為嚴重擾亂首都空中控制區(qū)管理秩序，造成國防戰(zhàn)備資源損失。
【檢察機關履職情況】
2023年1月9日，石家莊軍事檢察院將本案線索移送至廊坊市人民檢察院（以下簡稱廊坊市院）。在對案件線索深入研判后，廊坊市院綜合考慮辦案實際情況，于2023年1月29日依法將本案移交三河市人民檢察院（以下簡稱三河市院）辦理。
為查明本案違法行為人和違法事實，辦案人員調取了涉案人員無人機違規(guī)飛行行政處罰材料，并聯(lián)合石家莊軍事檢察院走訪了無人機飛行工作委托單位，調取關鍵證據材料。在全面掌握案件情況后，三河市院認為，某測繪院有限公司和林某長期從事無人機相關工作，明知需要資質及審批卻擅自違規(guī)飛行，導致異常空情及戰(zhàn)備資源損耗，二者應當承擔相應的民事侵權責任。2023年4月17日，三河市院依法對涉案某測繪院有限公司、林某立案。
為合理確定國防和軍事利益損失費用，廊坊市院、三河市院會同中部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院、石家莊軍事檢察院召開案件研討會，就本案國防和軍事利益損失費用計算情況進行了深入交流，并協(xié)調相關部隊出具了軍事資源損失證據材料，為檢察機關計算國防和軍事利益損失費用提供了合理依據。同時，因軍事裝備具體損耗情況涉及軍事秘密，無法由第三方機構評估鑒定，致使軍事資源損失證據材料證明力相對較弱。為此，中部戰(zhàn)區(qū)有關部隊主動配合檢察機關，指派兩名專業(yè)技術人員作為證人出庭作證，為檢察機關后續(xù)起訴工作提供了有力支持。
2023年5月30日，三河市院在正義網發(fā)布公告，公告期滿后，沒有法律規(guī)定的機關和有關組織提起訴訟。2023年9月18日，三河市院根據公益訴訟管轄的規(guī)定將本案移送至廊坊市院審查起訴。
2023年10月20日，廊坊市院依法向廊坊市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請判令某測繪院有限公司、林某賠償國防和軍事利益損失費用，并在國家級媒體公開賠禮道歉。2023年11月24日，廊坊市中級人民法院開庭審理此案，中部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院、石家莊軍事檢察院、中部戰(zhàn)區(qū)有關部隊代表人員旁聽案件審理。庭前，石家莊軍事檢察院向廊坊市院提交了《關于對某測繪院有限公司、林某提起民事公益訴訟的意見》，表示完全支持廊坊市院對某測繪院有限公司、林某提起民事公益訴訟。庭審過程中，廊坊市院從主體身份、委托事實、違法行為、公益損失、程序合法五個方面充分舉證。二被告均無異議，表示將認真吸取教訓，積極承擔侵權責任。2023年12月4日，廊坊市中級人民法院作出判決并于12月7日公開宣判：被告某測繪院有限公司、林某共同賠償國防戰(zhàn)備資源損失費用；被告某測繪院有限公司、林某在正義網及《解放軍報》上刊登書面聲明賠禮道歉。判決全部支持了檢察機關訴訟請求，二被告均已主動承擔民事責任并履行完畢。
【典型意義】
針對“低慢小”航空器“黑飛”侵害國防軍事利益的違法行為，軍地檢察機關密切協(xié)作，聯(lián)合開展調查取證，地方檢察機關依法提起訴訟，軍事檢察機關協(xié)助配合，大大提高了辦案質效，為辦理軍地協(xié)作案件提供了良好典范。對于違法行為人的侵權責任，檢察機關在訴請其賠償國防戰(zhàn)備資源損失的同時，要求其在國家級媒體公開賠禮道歉，對教育引導公眾知悉并嚴格遵守相關法規(guī)，增強全民國防意識具有重要意義。
案例六 湖南省檢察機關、中國人民解放軍長沙軍事檢察院督促保障軍用機場備用跑道凈空安全公益訴訟案
【關鍵詞】
行政公益訴訟和民事公益訴訟? 軍用機場凈空保護? 軍地協(xié)作? 違法建（構）筑物? 一體化辦案
【基本案情】
位于湖南省的空軍某機場備用跑道始建于20世紀70年代，近年隨著經濟發(fā)展，跑道周邊建（構）筑物不斷增多。經評估，凈空區(qū)內存在違法建筑物170處，違法構筑物144處，不僅干擾了軍機飛行訓練安全和戰(zhàn)備執(zhí)勤，影響軍人有效履行職責，也對人民群眾生命財產安全造成潛在風險。
【檢察機關履職情況】
2022年8月30日，最高人民檢察院將該機場備用跑道凈空區(qū)多處超高建（構）筑物影響軍事飛行的案件線索交辦至湖南省人民檢察院（以下簡稱湖南省院）。
鑒于該案事關國防軍事利益、社會經濟建設及民生保護，且涉及多個違法行政主體以及軍地雙方職責，湖南省院決定成立專案組，與中國人民解放軍長沙軍事檢察院（以下簡稱長沙軍檢）一體推進案件辦理。軍地檢察機關聯(lián)合分析了備用跑道凈空安全形成的歷史原因和現(xiàn)狀，對超高房屋特別是占用軍事用地房屋入戶核查，并向軍地相關行政機關和人員逐一核實。經調查查明，170處違法建筑物包含超高建筑物、占用軍事用地建筑物和影響飛機滑行建筑物，144處違法構筑物主要包括通信電桿和通信鐵塔等，且上述建（構）筑物均未合法取得建設規(guī)劃、用地許可、權屬證書。考慮到該案系歷史成因且法律關系復雜，湖南省院于2023年10月18日對駐地市人民政府以行政公益訴訟立案，同日對國網湖南省電力有限公司、某市供電公司（以下統(tǒng)稱湖南電力公司）等建設超高電力設施問題以民事公益訴訟立案。同時，湖南省院充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢，同步指導湖南省衡陽市人民檢察院（以下簡稱衡陽市院）于2023年10月18日對中國鐵塔股份有限公司衡陽分公司、中國移動通信集團湖南有限公司衡陽分公司、中國電信股份有限公司衡陽分公司和中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司衡陽市分公司（以下統(tǒng)稱衡陽通信公司）建設超高通信設施問題以民事公益訴訟立案，指導湖南省駐地市人民檢察院分別對市自然資源局、市農業(yè)農村局等部門以行政公益訴訟立案6件。
為推動形成整改共識，檢察機關先后8次召開座談會、圓桌會，就該機場備用跑道凈空安全涉及公益侵害問題、行政機關履職情況、整改推進等事項進行溝通、協(xié)調、督促。2023年10月20日，省、市、縣三級檢察機關與南部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院、長沙軍檢聯(lián)合組織召開機場備用跑道案件磋商會。會上，檢察機關全面分析了機場備用跑道凈空安全問題的歷史成因及軍地各自職責，通過向駐地市、鎮(zhèn)人民政府及市自然資源局、林業(yè)局、農業(yè)農村局等行政機關分別送達檢察建議及磋商函，督促駐地政府及其相關職能部門與部隊單位協(xié)作配合，共同解決機場凈空安全問題；要求湖南電力公司、衡陽通信公司等相關企業(yè)主動停止違法行為，及時采取公益保護措施，消除影響部隊飛行訓練的安全隱患。同時會議還綜合考慮整改實際，確定了“先易后難、輕重緩急、分步推進”的整改原則及公用設施“先建后拆”的處置方案，在推進問題有效整改的同時，最大程度減少對周邊村民生產、生活可能產生的影響。
會后，檢察機關與駐地政府、企業(yè)反復溝通，促進駐地政府及相關行政機關成立整改專班，積極籌措資金實施整改，湖南電力公司、衡陽通信公司主動對接地方政府及部隊單位實施拆遷施工。截至目前，已完成超高建筑物拆除39處，根據最終航行評估報告和飛行程序設計報告應拆131處建筑物已全部簽訂拆遷補償協(xié)議；根據桿線遷改方案拆除通信電桿66根、通信鐵塔1座、高低壓桿塔51基、煙囪1座、路燈25根，同時新立高壓、低壓桿塔39基、通信線桿17根，通信運營商業(yè)務已割接至凈空管理區(qū)外的新建鐵塔。2024年1月31日，省市縣三級檢察機關聯(lián)合駐地市人民政府和部隊對超高通信設施等整改情況進行驗收，相關拆遷安置點、環(huán)場公路項目也已開工建設，并按計劃對其他不需要拆除的超高建（構）筑物進行降高或加裝航空障礙物燈等工作。
【典型意義】
辦理軍地互涉案件中，檢察機關堅持上下聯(lián)動、軍地協(xié)同配合，通過行政公益訴訟督促相關行政機關依法履行職責，對超高建（構）筑物影響軍用機場凈空安全問題進行整治，服務保障國防和軍事利益；同時充分發(fā)揮民事公益訴訟職能作用，督促、引導和支持國有企業(yè)主動擔當作為，高效解決公益損害問題。辦案中，堅持維護國防軍事利益和依法保障民生民利的有機統(tǒng)一，最大限度降低對周邊居民生產、生活的影響，實現(xiàn)強軍興軍與地區(qū)發(fā)展的同頻共振。
案例七 遼寧張某茹國家司法救助案
【關鍵詞】
現(xiàn)役軍人家屬? 故意傷害案被害人? 線索移送? 綜合幫扶? 聯(lián)合回訪
【基本案情】
被救助人張某茹，女，1966年2月出生，系王某寧故意傷害案被害人，現(xiàn)役軍人王某的母親。
2018年6月16日18時許，王某寧在遼寧省大連市金州區(qū)某村持石頭將張某茹頭部砸傷。經鑒定，張某茹傷情為重傷二級。經公安機關立案偵查、移送審查起訴，2018年12月28日，大連市金州區(qū)人民檢察院以王某寧犯故意傷害罪提起公訴。張某茹提起刑事附帶民事訴訟。2019年3月26日，金州區(qū)人民法院以王某寧犯故意傷害罪，判處其有期徒刑三年六個月，賠償張某茹各項經濟損失103129.13元。王某寧不服提出上訴，張某茹就附帶民事訴訟賠償部分提出上訴。2019年5月30日，大連市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。法院裁判生效后，王某寧拒不履行刑事附帶民事訴訟賠償責任，張某茹向金州區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行。2019年11月7日，金州區(qū)人民法院扣劃被執(zhí)行人王某寧存款13700元。2019年11月25日，因王某寧無可供執(zhí)行財產，金州區(qū)人民法院裁定終結本次執(zhí)行程序。
【檢察機關履職情況】
2023年10月，中國人民解放軍某部隊在執(zhí)行任務中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)役軍人王某情緒低落，經進一步了解，王某的母親張某茹因案致傷后，王某寧未予賠償，遂將該情況逐級報送至北部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院，北部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院將線索轉至沈陽軍事檢察院。沈陽軍事檢察院認為，王某的母親張某茹可能符合司法救助條件，遂向遼寧省人民檢察院發(fā)函移送司法救助線索。遼寧省人民檢察院收到線索后，立即啟動一體化辦案機制，指導大連市、金山區(qū)兩級檢察機關迅速啟動司法救助程序。經調查核實：張某茹早年喪偶，獨自養(yǎng)育一子一女，家庭曾系低保戶。兒子王某現(xiàn)在中國人民解放軍某部隊服役，女兒遠嫁外地。張某茹獨居，無人照料，且患有多種疾病，長年服藥，系低保邊緣戶家庭。案發(fā)后，張某茹人身及精神受到較大傷害，原刑事附帶民事賠償金只有小部分得到實際執(zhí)行，家庭欠下醫(yī)療費等7萬余元，生活十分困難。
金州區(qū)人民檢察院審查認為，張某茹因案導致家庭生活困難，符合司法救助條件，且系現(xiàn)役軍人母親、農村地區(qū)生活困難婦女，屬于檢察機關司法救助的重點對象，決定開通司法救助“綠色通道”，優(yōu)先辦理，并提請遼寧省人民檢察院、大連市人民檢察院進行聯(lián)合救助，及時發(fā)放司法救助金，有效緩解被救助人家庭生活面臨的急迫困難。針對張某茹家庭實際困難情況，大連市檢察機關積極協(xié)調退役軍人事務部門、婦聯(lián)等單位，開展多元救助幫扶：一是大連市退役軍人事務局向張某茹發(fā)放慰問金，將其納入困難幫扶人員范圍，由張某茹戶籍地所在區(qū)退役軍人事務局開展常態(tài)化走訪慰問，并安排區(qū)退役軍人法律志愿服務中心的律師提供法律幫助；二是區(qū)民政局將張某茹識別為邊緣易致貧戶，持續(xù)跟蹤關注被救助人生活情況，落實相關社會幫扶政策；三是區(qū)婦聯(lián)向張某茹提供經濟救助，將其納入重點幫扶對象，持續(xù)關注其心理健康狀況，適時開展心理疏導；四是大連市、區(qū)兩級慈善總會通過現(xiàn)有慈善項目向張某茹發(fā)放社會慈善救助金；五是檢察機關持續(xù)跟蹤關注原刑事附帶民事判決賠償項部分的執(zhí)行情況，切實維護張某茹的合法權益。
司法救助案件辦結后，大連市、金州區(qū)兩級檢察機關與區(qū)退役軍人事務局、婦聯(lián)多次到張某茹家中進行回訪慰問。張某茹表示，各項幫扶措施均已落實到位，今后將樂觀面對生活，回饋黨和國家的關懷。北部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院、沈陽軍事檢察院及現(xiàn)役軍人王某所在部隊，與遼寧省、大連市、金州區(qū)三級檢察院進行座談交流，王某本人及所在部隊代表分別向遼寧省三級檢察機關贈送錦旗，對檢察機關給予的司法救助表示感謝，王某還表達了今后將全身心投入到戰(zhàn)備訓練的決心和爭取繼續(xù)留隊服役多為國家作貢獻的志愿。以本案辦理為契機，遼寧省軍地檢察機關建立了軍人軍屬司法救助銜接工作機制，推動全省同類案件辦理工作，切實維護軍人軍屬合法權益，為現(xiàn)役軍人解除后顧之憂，為國防安全提供檢察保障。大連市人民檢察院還與該市退役軍人事務局共同建立退役軍人司法救助長效工作機制，定期對轄區(qū)內符合司法救助條件的退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬等落實救助措施，并由該市雙擁辦牽頭，結合“送政策進軍營”活動，向部隊官兵宣傳司法救助政策，將司法救助案例編入“雙擁”工作簡報，通報成員單位及各縣區(qū)。
【典型意義】
本案系軍地檢察機關聯(lián)合退役軍人事務部門等多家單位，對現(xiàn)役軍人家屬協(xié)同開展司法救助和多元幫扶的典型案例。本案中，遼寧省、市、區(qū)三級檢察機關針對被救助人系現(xiàn)役軍人家屬、因案導致生活困難等情況，及時進行聯(lián)合救助，并切實加強與退役軍人事務局等部門的協(xié)作，開展經濟扶助、心理疏導、法律幫助等多元化綜合幫扶工作，切實解決被救助人家庭的急難愁盼。開展聯(lián)合回訪，持續(xù)傳遞黨和國家溫暖，讓現(xiàn)役軍人安心投身國防事業(yè)。與軍事檢察院、退役軍人事務局建立對現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人的司法救助長效工作機制，將司法救助與擁軍優(yōu)屬工作融合銜接，充分彰顯軍地檢察機關及退役軍人事務部門關心關愛軍人軍屬的責任擔當。
案例八 安徽詹某國國家司法救助案
【關鍵詞】
解放軍老戰(zhàn)士? 道路交通事故受害人? “黨建+救助”
【基本案情】
被救助人詹某國，男，1947年12月出生，系民事執(zhí)行監(jiān)督案申請人，解放軍老戰(zhàn)士。
2022年4月4日，詹某國與朱某兵發(fā)生道路交通事故，經交警部門認定，朱某兵負該事故主要責任。詹某國向安徽省全椒縣人民法院提起道路交通事故侵權糾紛民事訴訟，2022年9月6日，全椒縣人民法院判令朱某兵賠償詹某國醫(yī)療費等損失18992.59元。因執(zhí)行未果，詹某國向全椒縣人民檢察院申請民事執(zhí)行監(jiān)督。
【檢察機關履職情況】
2024年1月，全椒縣人民檢察院在辦理詹某國申請民事執(zhí)行監(jiān)督案過程中，發(fā)現(xiàn)詹某國可能符合司法救助條件，主動啟動司法救助程序。經調查核實：詹某國自1963年11月起在中國人民解放軍某部隊服役，連續(xù)四年被評為“五好”戰(zhàn)士，1968年3月退役后回鄉(xiāng)與妻子務農，現(xiàn)二人均年近八旬，每月收入只有800元，其子女外出務工，家庭負擔較重；交通事故發(fā)生后，詹某國住院治療，因家庭生活困難且不愿拖累子女，未及康復即自行出院；被執(zhí)行人朱某兵名下暫無可供執(zhí)行財產，未給予任何賠償。
全椒縣人民檢察院審查認為，詹某國因案導致生活困難，符合司法救助條件，且詹某國系解放軍老戰(zhàn)士，屬于檢察機關司法救助的重點對象，決定予以救助，及時發(fā)放司法救助金，緩解被救助人面臨的急迫困難。為進一步提升救助效果，全椒縣人民檢察院積極協(xié)調縣退役軍人事務局、民政局、屬地鎮(zhèn)黨委政府等，多部門實施綜合幫扶：一是縣退役軍人事務局向詹某國發(fā)放慰問金及慰問品，將其納入關愛幫扶重點對象，常態(tài)化開展慰問；二是積極對接法院執(zhí)行部門，加大案件執(zhí)行力度，為詹某國釋法說理，化解心結，詹某國主動撤回監(jiān)督申請；三是縣民政局向詹某國發(fā)放慰問金，屬地鎮(zhèn)黨委政府落實醫(yī)療救助，為詹某國安排體檢及后續(xù)治療服務；四是將詹某國家庭確定為黨建聯(lián)系點，由黨員干部擔任專職觀護員，跟進救助幫扶舉措。
司法救助案件辦結后，全椒縣人民檢察院、縣退役軍人事務局對詹某國進行聯(lián)合回訪慰問，了解各項救助幫扶措施落實情況和家庭生活近況。詹某國對檢察機關、退役軍人事務局等有關部門的關心關愛十分感謝，表示將結合其作戰(zhàn)經驗講授愛國主義教育課程，發(fā)揮自身余熱，回報黨和國家。全椒縣人民檢察院第一黨支部與屬地鎮(zhèn)退役軍人服務站共同協(xié)作，邀請詹某國在全椒縣某黨總支為100多名黨員講授“老黨員上黨課，話初心感黨恩”專題黨課，傳承紅色精神，弘揚擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)。以本案辦理為契機，全椒縣人民檢察院與該縣退役軍人事務局、民政局共同簽署《關于推進全椒縣退役軍人群體司法救助工作的意見》，著力加大對退役軍人司法救助力度，為司法救助與社會救助有機銜接提供長效制度保障。縣退役軍人事務局根據該意見，對全縣在冊登記退役軍人進行全面線索摸排，并通過微信公眾號等平臺在全縣退役軍人中廣泛宣傳司法救助工作。
【典型意義】
本案系檢察機關與退役軍人事務等部門合力加強對退役軍人救助的典型案例。本案中，全椒縣人民檢察院能動履職，在辦案中發(fā)現(xiàn)救助線索，主動啟動司法救助程序。為切實提升救助效果，聯(lián)合退役軍人事務局、民政局、屬地鎮(zhèn)黨委政府開展全方位、多元化的救助幫扶措施。以個案辦理為契機，建立檢察機關、退役軍人事務部門、民政部門“多位一體”的協(xié)作救助機制。通過“黨建+救助”方式，跟進落實救助舉措，把黨和國家對退役軍人的關愛落到實處。開展宣傳教育，傳承紅色精神，弘揚擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，促進實現(xiàn)“辦理一案，影響一片”的良好效果。
事例一 上海市寶山區(qū)人民檢察院構建“檢安軍地協(xié)作新范式”
【基本情況】
多年來，駐滬部隊與地方緊密協(xié)作，共同守護國防安全。上海市寶山區(qū)人民檢察院立足檢察辦案，依法能動履職，強化軍地協(xié)作機制，深化溯源治理，構建“檢安軍地協(xié)作新范式”。
（一）突出“機制先行”，夯實軍地協(xié)作制度保障。寶山區(qū)人民檢察院在《上海市人民檢察院與上海軍事檢察院協(xié)作工作實施辦法》的基礎上，結合辦案實際，與轄區(qū)內海軍基地簽署《軍檢維護國家安全共建工作備忘錄》，建立常態(tài)化共建聯(lián)絡協(xié)作機制，明確軍地互涉案件信息通報、涉軍維權、法律監(jiān)督等方面的具體協(xié)作方式，完善了“普法進軍營”、人才培養(yǎng)業(yè)務交流等協(xié)作內容。為進一步落實國防安全中“防滲透、防策反、防竊密”工作職責任務，會同國家安全機關、駐滬部隊共同研究防范潛在泄密風險隱患的對策，簽訂了《加強國家安全類案件辦理與防控協(xié)作的實施辦法》，推動構建“打防治”三位一體聯(lián)防共治格局。
（二）凝聚“多方合力”，推動軍地協(xié)作縱深發(fā)展。寶山區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮軍地檢察機關協(xié)作機制，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內某高樓頻繁成為軍事觀搜點位的情況，聯(lián)合軍事檢察院向涉案樓宇物業(yè)管理公司制發(fā)檢察建議，提出增加警示標牌和監(jiān)控設備數量、加大重點區(qū)域安保巡邏力度、加強對大廈管理人員國防安全教育培訓等意見，并跟進督促落實整改。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的涉案大學生國防安全意識薄弱問題，寶山區(qū)人民檢察院會同駐滬部隊、國家安全機關等共同開發(fā)了國防安全教育課件，已納入涉案高校思政教育必修課程，受到高校師生的認可。
（三）堅持“問題導向”，構建軍地協(xié)作全新模式。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的軍事設施周邊安全防控問題，檢察機關多次赴部隊營地及周邊進行親歷性調查，在上海市人民檢察院的牽頭指導下，寶山區(qū)人民檢察院與國家安全機關、國防動員主管部門、駐滬部隊等共同組建專班，以登上軍艦、進入營區(qū)、座談交流等方式開展“沉浸式”調研。今年7月，上海軍地檢察機關共同舉辦了“檢安軍地一體溯源治理 共護國防安全”研討會，邀請了國家安全局、上海警備區(qū)、駐滬部隊、國防動員等部門相關負責人以及國防安全法學專家學者共商國防安全溯源治理工作，為創(chuàng)新軍地協(xié)作模式、拓寬軍地協(xié)作領域提供理論支撐和工作指導，共創(chuàng)“檢安軍地協(xié)作新范式”。
【典型意義】
國防和軍隊建設是國家安全的堅強后盾。檢察機關要從聚焦服務保障備戰(zhàn)打仗的高度，提高政治站位，以司法辦案為支點，依法能動履職，堅持治罪與治理并重，懲治與預防并行，通過走訪調研，發(fā)現(xiàn)問題、分析成因、提出對策建議，結合工作實際創(chuàng)新構建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系，打通軍地協(xié)作信息壁壘，凝聚軍地各方力量，共同守護國防利益和軍事安全。
事例二 山東省青島市檢察機關深化落實三項機制，推動新時代軍地檢察協(xié)作高質量發(fā)展
【基本情況】
近年來，青島市檢察機關依法能動履行檢察職能，深化軍地檢察協(xié)作配合、權益保障和訴源治理工作機制，有力服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設。
（一）深化落實多元協(xié)作機制，高標準構建軍地檢察協(xié)作工作新格局。一是堅持“軍地檢察協(xié)作+府檢聯(lián)動”雙協(xié)同，聯(lián)合市退役軍人事務局、青島警備區(qū)等部門，出臺《青島市退役軍人司法救助工作辦法》《關于建立未成年烈屬司法保護工作協(xié)作配合工作機制的實施意見》等文件，建立30余項工作制度，形成軍人軍屬軍娃全覆蓋保護體系。建立涉軍案件“綠色通道”，協(xié)同軍事檢察院構建“優(yōu)先受理、線索同步、資源共享”的辦案機制，確保涉軍案件高質效辦理。二是創(chuàng)新辦案模式，針對青島區(qū)位特點，組建專業(yè)化辦案團隊，與部隊在信息查詢、密級鑒定等方面開展深度協(xié)作，創(chuàng)設采用偵查實驗方式復盤犯罪過程，破解取證難題，有力打擊涉軍違法犯罪。三是數字化賦能軍地聯(lián)絡，創(chuàng)建“線下+線上”聯(lián)絡新模式，與駐青部隊代表座談，點對點落實“部隊法治需求清單”。依托“青島檢察代表委員服務平臺”，為部隊代表委員提供“全時在線”檢察服務。
（二）深化落實服務保障機制，全方位維護國防利益、保障軍人地位和合法權益。一是開展國防安全專項保護，就漁民違規(guī)養(yǎng)殖占用軍事禁區(qū)的問題，向地方黨委政府作專題報告，并向相關部門制發(fā)檢察建議，聯(lián)席會商后形成清理方案，督促清理漁民違規(guī)養(yǎng)殖海域300余畝。二是開展軍人地位和權益保護等專項行動，聯(lián)合濟南軍事檢察院向有關主管部門制發(fā)檢察建議，推動銀行、醫(yī)院等1000余處公共場所張貼軍人優(yōu)先標識；向退役軍人事務局制發(fā)磋商函，為87處英烈設施確立管理人，建立巡查巡護長效管理機制；督促城管、文旅等相關職能部門全面履職，推動撥付專項修繕資金150萬元。三是運用跨區(qū)域協(xié)作和接續(xù)救助等方式開展涉軍權益保障工作，協(xié)調發(fā)放救助資金、賠償款等300余萬元。
（三）深化落實“一二三”訴源治理機制，高質效服務強軍大局。一是堅持黨建“一”體統(tǒng)領，以海軍節(jié)、建軍節(jié)等為契機，深入部隊開展“送法進軍營”等活動百余次。二是用好個案辦理和類案監(jiān)督“兩”個抓手，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的軍官證查驗識別能力不高等問題，聯(lián)合濟南軍事檢察院向屬地機場制發(fā)檢察建議，堵塞管理漏洞。牽頭組織部隊、國安、屬地政府等多部門共建共治，提升軍事基地周邊區(qū)域安全保護力度。三是深化宣傳、教育和預防“三”個結合，在軍事重點區(qū)域開展國防安全教育活動60余次，為從源頭預防涉軍違法犯罪、提升全民國防安全法治意識提供檢察支持。
【典型意義】
緊密結合區(qū)位特點，在踐行“高質效辦好每一個案件”中守護國防利益和軍人軍屬合法權益，是軍地檢察機關貫徹習近平強軍思想、習近平法治思想的生動體現(xiàn)。檢察機關要堅決扛牢政治責任，創(chuàng)新賦能軍地檢察協(xié)作機制建設，打造全方位、立體式軍地檢察協(xié)作工作新格局。注重拓展協(xié)作范圍、凝聚系統(tǒng)內外合力，全鏈條推動訴源治理、前端治理，確保軍地檢察協(xié)作多贏共贏，為實現(xiàn)新時代強軍目標提供更加有力的檢察保障。
