2024-11-1-349-001
劉某江非法采礦案
——借合法承包工程之機非法采砂應認定為非法采礦
基本案情
2011年6月至2011年11月，被告人劉某江在北京市密云區(qū)石城鎮(zhèn)西灣子村東灣子自然村蛇魚川水域東灣子段河道內(nèi)，通過與西灣子村東灣子小組股份合作形式，承建石城鎮(zhèn)西灣子村蛇魚川生態(tài)涵養(yǎng)流域項目工程，借實施該項目之機，在無采礦資質(zhì)的情況下，開采河道內(nèi)砂石，加工后，部分沙子、石子銷售給張某1，銷售金額為 1279734.6元。經(jīng)北京市地質(zhì)工程設計研究院認定，劉某江所開采礦產(chǎn)資源為建筑用砂。
北京市密云區(qū)人民法院于2020年9月14日作出（2020）京0118刑初138號刑事判決：被告人劉某江犯非法采礦罪，判處有期徒刑三年三個月，并處罰金人民幣十萬元；繼續(xù)追繳劉某江違法所得 1279734.6元，依法沒收。宣判后，被告人劉某江提出上訴。北京市第三中級人民法院于2020年11月27日作出
（2020）京03刑終593號刑事裁定,駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效判決認為：被告人劉某江違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，已構成非法采礦罪，情節(jié)特別嚴重。劉某江作為項目聯(lián)系人，向發(fā)展和改革委員會等部門申請建設蛇魚川生態(tài)涵養(yǎng)流域項目立項時，申請內(nèi)容是對河道進行清淤及疏通，挖掘土方，對河道進行襯砌、護坡，在河堤及周圍栽樹種草，并沒有加工砂石料的申請；在水務局同意實施蛇魚川生態(tài)涵養(yǎng)流域項目時，明確要求“請具有水利專業(yè)施工資質(zhì)單位建設該項目，同時聘請具有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行項目監(jiān)理”，雖然西灣子村民委員會委托北京某某鏡泊旅游開發(fā)有限公司建設，但劉某江或北京某某鏡泊旅游開發(fā)有限公司均無水利專業(yè)施工資質(zhì)，劉某江也未聘請具有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行項目監(jiān)理；西灣子村民委員會雖然向水務局提出“清淤、整修、堤岸護坡等工程建設動用土石方，需加工沙石料，沙石料大部分在村內(nèi)建設使用，其余部分用于鎮(zhèn)域內(nèi)新農(nóng)村建設”的申請，但未得到水務局的批準。同時，村民委員會向國土資源分局提出“進行河道清淤、整修、堤岸護坡等工程建設動用土石方，需加工沙石料，沙石料大部分在村內(nèi)建設使用，其余部分運走消納”的申請，也未得到批準，雖然石城鎮(zhèn)人民政府在申請上簽章“同意此項工程”，但明確要求“必需有專業(yè)部門設計及相關部門審批”；劉某江施工時，因在蛇魚川河道內(nèi)建砂石加工設備，水務局多次責令停止違法行為，劉某江應當明知其行為違法；在劉某江向張某1銷售砂石料后，張某1拒付貨款，劉某江向法院提交西灣子村民委員會出具的“經(jīng)村委會研究決定，此項目由劉某江自行投資建設，建設施工過程中，清淤所出的砂石等廢料，經(jīng)加工后施工中使用，余下部分由劉某江進行銷售，所得資金用于項目建設”的證明，此份證明與村民委員會向水務局、國土資源分局申請“其余部分用于鎮(zhèn)域內(nèi)新農(nóng)村建設”、“其余部分運走消納”不一致，劉某江作為項目立項、審批的聯(lián)系人，明知加工銷售砂石料應由具有審批權限的機關審批，而村民委員會無審批權；劉某江向張某1銷售砂石料是在2011年，而劉某江為西灣子村民委員會加工砂石混料是2013年，時間上并不重合；辯護人認為應扣除劉某江犯罪的人工費、成本費，無法律依據(jù)；辯護人提供的證據(jù)材料，證明劉某江進行了項目施工，不能證明劉某江無罪。綜上，劉某江作為項目聯(lián)系人，明知立項中不包含加工砂石料，且在村民委員會向水務局、國土資源局提出申請未獲批準的情況下，借實施生態(tài)涵養(yǎng)流域項目之機，在未取得開采砂石許可證的情況下，架設砂石料加工設備，將從河道內(nèi)開采的建筑用砂加工后大量外銷，價值已達到情節(jié)特別嚴重標準，符合非法采礦罪的犯罪構成要件，劉某江無罪的辯解及其辯護人認為不構成犯罪的辯護意見，均與事實和法律相悖，不予采納。鑒于劉某江自籌資金，實施了部分河道清淤工程，對其酌情從輕處罰。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
在合法承建項目工程施工中，超出項目工程范圍，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證而擅自大量采挖項目工程所在地的砂石等礦產(chǎn)資源牟利的，屬于非法采礦。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第343條第1款
一審：北京市密云區(qū)人民法院（2020）京0118刑初138號刑事判決（2020年 9月14日）
二審：北京市第三中級人民法院（2020）京03刑終593號刑事裁定（2020年 11月27日）
