《刑事審判參考》（2001年第5輯，總第16輯）
【第107號】王某民、石某娥偽造國家機關證件案-對1997年刑法施行前偽造醫(yī)院證明的行為應如何適用法律
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二、主要問題
對王某民、石某娥于1997年刑法施行前偽造醫(yī)院證明的行為應如何適用法律?
三、裁判理由
被告人王某民、石某娥于1997年刑法施行前偽造醫(yī)院結扎證明的行為是否構成犯罪、構成何罪是本案爭論的焦點。
本案被告人王某民、石某娥于1997年2月在波陽縣婦幼保健所證明書上偷蓋“波陽縣婦幼保健疾病診斷專用章”，并仿制簽名，屬于偽造醫(yī)院證明文件的行為。我國1979年刑法第一百六十七條規(guī)定:“偽造、變造或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑?！?997年修訂刑法對此罪作了修改。1997年刑法第二百八十條第一款規(guī)定:“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。”1997年刑法將本罪的犯罪對象限定為國家機關的公文、證件、印章。所謂國家機關，是指國家權力機關、黨政機關、司法機關和軍事機關。這一限定將1979年刑法所規(guī)定的“企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的公文、證件、印章排除在外。也就是說，根據1979年刑法，偽造醫(yī)院證件的行為構成偽造證件罪，但根據1997年刑法，偽造醫(yī)院證件即偽造事業(yè)單位證件的行為不構成犯罪。這就涉及到本案是適用1979年刑法還是適用1997年刑法的問題。本案中，王某民、石某娥偽造結扎證明的行為發(fā)生于1997年2月，但人民法院審理本案是在1999年即1997年刑法實施之后。根據1997年刑法第十二條第一款的規(guī)定，因1997年刑法對偽造事業(yè)單位證件的行為未規(guī)定為犯罪，故本案應適用1997年刑法。有人認為，計劃生育是我國的基本國策，波陽縣婦幼保健所出具計劃生育證明，是在行使國家機關授予的職權，其行為可視為國家機關的行政行為，因而可以認定二被告人的行為構成偽造國家機關證件罪。這種觀點與現(xiàn)行刑法第三條所規(guī)定的法無明文規(guī)定不為罪的罪刑法定原則相矛盾。
應當明確的是，王某民、石某娥的行為也不構成詐騙罪。二被告人偽造結扎證明，侵害的是國家計劃生育管理秩序和計劃生育有關部門的正常管理活動及信譽，在客觀上二被告人雖然采用了虛構事實的手段，但并不是以欺騙手段騙取他人的錢財。出錢買假結扎證明的人，明知是假證明，為了欺騙計劃生育管理部門，卻自愿出錢購買。故亦不存在欺騙與被騙錢財?shù)膯栴}。
王某民、石某娥的行為亦不構成偽造印章罪。偽造印章罪是指行為人偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章的行為。顯然，偽造印章罪指向的對象是印章。本案二被告人并沒有偽造波陽縣婦幼保健所的印章，石某娥只是在空白的證明書上偷蓋了真實的印章，再由王某民在蓋好了印章的空白證明書上模仿醫(yī)生的筆跡填寫了結扎證明，兩人的行為是偽造了結扎證明，并不是偽造波陽縣婦幼保健所的印章。
綜上所述，一審法院對本案的判決是正確的。
