發(fā)文機關(guān)蕪湖市人民政府
發(fā)文日期2005年02月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蕪湖市人民政府令第11號
施行日期2005年04月01日
效力級別地方政府規(guī)章
《蕪湖市國有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》已經(jīng)2005年1月27日第25次市政府常務會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2005年4月1日起施行。
市長沈衛(wèi)國
二OO五年二月二十二日
蕪湖市國有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,加強產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理,促進資源的合理流動和優(yōu)化配置，推進現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),根據(jù)國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和國務院國資委《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》及國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市從事國有產(chǎn)權(quán)交易活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國有產(chǎn)權(quán)交易是指機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位財產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益的有償轉(zhuǎn)讓行為。
第四條 我市（含縣、區(qū)）機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。
第五條 產(chǎn)權(quán)交易應當遵循自愿誠信、平等競爭、等價有償和公開、公平、公正的原則，保護國家和其他各方合法權(quán)益。
第六條 交易的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應當清晰。下列產(chǎn)權(quán)不得交易：
（一）權(quán)屬不明或有爭議的；
（二）被設(shè)置擔保的產(chǎn)權(quán)，未按《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓的；
（三）被訴訟保全或者被依法強制執(zhí)行，未經(jīng)管轄法院或者依法強制執(zhí)行的行政機關(guān)同意的；
（四）法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的。
第二章 產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理
第七條 市國有資產(chǎn)管理部門負責國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理工作，對國有產(chǎn)權(quán)交易履行下列監(jiān)管職責：
（一）按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法；
（二）決定或者批準所出資國有產(chǎn)權(quán)交易事項，研究、審議重大產(chǎn)權(quán)交易事項并報本級人民政府批準；
（三）選擇確定從事國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，負責國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；
（四）負責國有產(chǎn)權(quán)交易信息的收集、匯總、分析和上報工作；
其他相關(guān)部門按照各自的職責，協(xié)助做好產(chǎn)權(quán)交易的管理工作。
第八條 所出資企事業(yè)單位主管部門對國有產(chǎn)權(quán)交易履行下列職責：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定，制定所屬單位的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，并報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案；
（二）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。
第三章 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)
第九條 產(chǎn)權(quán)交易所是經(jīng)政府批準設(shè)立的專業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，為產(chǎn)權(quán)交易提供場所、設(shè)施、信息服務，履行相關(guān)職責。
第十條 會計、審計、資產(chǎn)評估和律師事務所等有關(guān)專業(yè)中介機構(gòu)為產(chǎn)權(quán)交易活動提供中介服務，應當依法獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務。
第十一條 產(chǎn)權(quán)交易所實行會員制，進入產(chǎn)權(quán)交易所從事產(chǎn)權(quán)交易活動的轉(zhuǎn)讓方或者受讓方，可以委托具有會員資格的經(jīng)紀機構(gòu)代理；也可以直接向產(chǎn)權(quán)交易所申請進場交易。
非上市股份有限公司和有限責任公司等權(quán)證（股權(quán)）類產(chǎn)權(quán)原則上應委托有會員資格的經(jīng)紀機構(gòu)代理；會員在同一宗產(chǎn)權(quán)交易中，不得同時接受轉(zhuǎn)讓方和受讓方的代理委托。
第四章 產(chǎn)權(quán)交易方式和程序
第十二條 產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣、招投標、掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，也可以采取國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。具體的交易業(yè)務規(guī)則由產(chǎn)權(quán)交易所依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定。
第十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應向產(chǎn)權(quán)交易所提交下列材料：
（一）轉(zhuǎn)讓方的資格證明或者其他有效證明；
（二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；
（三）準予產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)批準文件；
（四）轉(zhuǎn)讓標的的基本情況；
（五）需要提交的其他材料。
第十四條 產(chǎn)權(quán)受讓方應向產(chǎn)權(quán)交易所提交下列材料：
（一）受讓方的資格證明；
（二）受讓方的資信證明；
（三）需要提交的其他材料。
第十五條 產(chǎn)權(quán)進入產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易，轉(zhuǎn)讓方應將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易所在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上發(fā)布，公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。公告期期滿，方可交易。
轉(zhuǎn)讓企事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應當報市人民政府批準后，方可進場交易。
第十六條 產(chǎn)權(quán)交易價格按照不同方式的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則確定。
國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方應在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上，委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門核準或備案后，作為確定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。轉(zhuǎn)讓價格應由政府或國資管理部門設(shè)定底價。交易過程中，當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后，方可繼續(xù)進行。
第十七條 產(chǎn)權(quán)交易成交后，成交雙方應當簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同包括下列主要內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓標的的基本情況；
（二）轉(zhuǎn)讓方與受讓方的名稱、住所、法定代表人；
（三）轉(zhuǎn)讓價格及支付方式和期限；
（四）債權(quán)、債務的承繼及清償辦法；
（五）產(chǎn)權(quán)交割事項；
（六）職工安置方案；
（七）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費負擔；
（八）違約責任；
（九）合同爭議的解決方式；
（十）合同變更和解除的條件；
（十一）交易雙方認為需要約定的其他事項。
第十八條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價款，受讓方應當按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。
轉(zhuǎn)讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。
第十九條 產(chǎn)權(quán)交易應當做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。
事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應當由其主管部門審議。國有獨資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應當由總經(jīng)理辦公會議審議。國有獨資公司的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應當由董事會審議；沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應當聽取企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經(jīng)職工代表大會討論通過。
第二十條 產(chǎn)權(quán)交易雙方應當依法保障職工合法權(quán)益，并在產(chǎn)權(quán)交易合同中約定妥善安置職工（包括離退休人員）的事項。市（區(qū)）勞動和社會保障部門、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓單位主管部門、國有資產(chǎn)管理部門共同對職工安置方案負責核查審批。
第二十一條 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)涉及國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和由國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方應當按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動關(guān)系，解決拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關(guān)費用，并做好職工各項社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。
第二十三條 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的凈收益，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 成交雙方訂立的產(chǎn)權(quán)交易合同，經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后，由產(chǎn)權(quán)交易所審核并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。
委托會員代理的產(chǎn)權(quán)交易，會員應當在產(chǎn)權(quán)交易合同上簽字、蓋章。
第二十五條 產(chǎn)權(quán)交易的成交雙方，應當憑產(chǎn)權(quán)交易所出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證及產(chǎn)權(quán)交易合同等相關(guān)資料到國資、稅務、外資、工商等有關(guān)部門辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。各相關(guān)部門應當依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易所出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，在國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)予以辦理。
第五章 產(chǎn)權(quán)交易的行為規(guī)范
第二十六條 在產(chǎn)權(quán)交易所進行產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，由轉(zhuǎn)讓方、受讓方或者第三方向產(chǎn)權(quán)交易所提出申請，經(jīng)調(diào)處雙方無異議后，可以中止交易；涉及國有產(chǎn)權(quán)的，需經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認后，可以中止交易：
（一）第三方與轉(zhuǎn)讓方或者受讓方與轉(zhuǎn)讓方對轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)有爭議且尚未解決的；
（二）依法應當中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。
第二十七條 在產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一，應當終止交易：
（一）轉(zhuǎn)讓方或者受讓方向產(chǎn)權(quán)交易所提出終止產(chǎn)權(quán)交易，雙方?jīng)]有異議的；
（二）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；
（三）依法終止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。
第二十八條 在產(chǎn)權(quán)交易過程中，轉(zhuǎn)讓方、受讓方有下列行為之一的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準機構(gòu)應當要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時應當依法向人民法院提起訴訟，確認轉(zhuǎn)讓行為無效：
（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行交易的；
（二）轉(zhuǎn)讓方不履行相應的內(nèi)部決策程序、批準程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的；
（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；
（四）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權(quán)益的；
（五）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務清償責任的；以國有產(chǎn)權(quán)作為擔保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔保權(quán)人同意的；
（六）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；
（七）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競買中，惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。
對以上行為中轉(zhuǎn)讓方負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者相關(guān)單位按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴重的，給予紀律處分，造成國有資產(chǎn)損失的，應當負賠償責任；由于受讓方的責任造成國有資產(chǎn)流失的，受讓方應當依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十九條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標的的真實性、合法性、完整性由轉(zhuǎn)讓主體負責，由此造成的法律、經(jīng)濟責任由轉(zhuǎn)讓主體承擔。
產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易程序和成交結(jié)果的真實性、合法性負責，由此所產(chǎn)生的法律、經(jīng)濟責任由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)承擔。
第三十條 社會中介機構(gòu)在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計、評估和法律服務中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管機關(guān)，建議給予相應處罰。
第三十一條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，依法追究直接人員的責任，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)將不再選擇其從事國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務。
第三十二條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準部門及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準或者在批準中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第六章 爭議處理及附則
第三十三條 在產(chǎn)權(quán)交易所進行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當事人可以依據(jù)合同的約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁。涉及國有產(chǎn)權(quán)的，可以先向市國有資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以再行申請仲裁。沒有約定仲裁的，可以依法直接向人民法院提起訴訟。
第三十四條 外商受讓產(chǎn)權(quán)的，應當符合國家頒布的指導外商投資方向的規(guī)定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十五條 本辦法適用中的具體問題由市國有資產(chǎn)管理部門負責解釋。
第三十六條 本辦法自2005年4月1日起施行。
