【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2012]87號
【發(fā)布日期】 2012.08.08 【實施日期】 2012.08.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國家安全工作
合肥市人民政府辦公廳關于切實做好當前安全生產(chǎn)工作的通知
（合政辦秘〔2012〕87號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府安委會成員單位：
今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但事故總量仍然較大，非煤礦山、煙花爆竹和火災事故等指標出現(xiàn)預警，部分地區(qū)控制指標超出序時進度，較大事故及較大涉險事故多發(fā)，形勢依然比較嚴峻。
今年只剩下不到5個月時間。當前，正值盛夏和主汛期，天氣持續(xù)高溫，暴雨雷電等災害性天氣易發(fā)，季節(jié)性安全問題不容忽視。后五個月，是實現(xiàn)全年各項目標任務的關鍵時期，為有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的十八大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，按照全國安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議要求，結合我市實際，現(xiàn)就做好當前安全生產(chǎn)工作通知如下。
一、加強組織領導，全面落實安全生產(chǎn)責任
十八大召開在即，各地各部門要從講政治的高度，充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的重要意義，認真分析、研判安全生產(chǎn)形勢，切實加強組織和領導，采取超常規(guī)的措施，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。各級政府要按照屬地管理的原則，加強對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和安排，針對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，采取有力措施，認真加以防范。主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)領導責任，帶頭落實每月檢查安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，深入基層和一線，解決實際問題。各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)工作的指導，組織力量深入重點單位、重點部位，開展不間斷的檢查督查活動，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。各類生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位必須嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關規(guī)定，切實做到不安全不生產(chǎn)。對因組織不力、監(jiān)管把關不嚴、防范措施落實不到位等導致事故發(fā)生的，堅決追究相關責任人責任。
二、加大攻堅力度，深入開展“打非治違”專項行動
各級、各部門要把“打非治違”專項行動作為現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的重要抓手，通過采取拉網(wǎng)排查、交叉互查、專項檢查等方式，全面排查安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴格執(zhí)行“四個一批”（關閉取締一批，停產(chǎn)整頓一批，按照法律法規(guī)上限經(jīng)濟處罰一批，追究違法違紀人員一批）。8月10日起，在全市開展為期60天的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大治理行動。重點抓好以下六個方面工作：
?。ㄒ唬┘毣ぷ鞣桨?。結合“打非治違”工作，對十八大前安全監(jiān)管工作作出周密部署和安排，明確日、周、旬、月的工作重點，認真組織實施。
?。ǘ┳ズ闷髽I(yè)自查自糾。按照屬地管理、分級負責的原則，突出安全生產(chǎn)的重點區(qū)域、重點單位、重點部位，督促企業(yè)扎實開展隱患自查自糾，重點加強對設備設施的安全檢查和重大危險源的安全監(jiān)管。
?。ㄈ╅_展全面檢查督查。集中安全監(jiān)管力量，成立專項檢查組，對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展不間斷的安全檢查。落實檢查責任，細化檢查內容，堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，采取“菜單式”的檢查方法，找準問題，加以整改。
?。ㄋ模┩怀鲋攸c區(qū)域。重點加強對城鄉(xiāng)結合部、偏遠山區(qū)鄉(xiāng)村、廢棄廠庫房和行政區(qū)劃相鄰區(qū)域的排查。
?。ㄎ澹┖葑ル[患治理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，實施跟蹤督辦，確保100%整改。對重大隱患要嚴格按照治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”的要求，實施掛牌督辦；不能立即整改到位的，要責令停產(chǎn)整頓，直至關閉取締。
（六）建立責任檔案。凡是已經(jīng)排查的生產(chǎn)經(jīng)營單位、區(qū)域和場所，以及完成整改的隱患，建立責任人檔案，以備檢查。
三、突出工作重點，強化事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領域的安全監(jiān)管
要把道路交通、建筑施工、人員密集場所消防、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)和領域作為重中之重，強化監(jiān)管，嚴密防范，有效遏制事故發(fā)生。
公安、交通運輸部門要認真貫徹落實國務院《關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號）精神，切實加強道路交通安全監(jiān)管。以客運車輛、危化品運輸車為重點，加大高速公路和國省道路面執(zhí)法力度，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、錯時執(zhí)法，嚴厲查處各類交通違法行為。規(guī)范道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格落實“五不出站”和“三品”檢查等制度，嚴查客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經(jīng)營行為。加強對駕駛人員的安全管理。
建設部門要切實加強建筑施工安全監(jiān)管。對施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械實行嚴查嚴管，落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定。加強對在建的高架橋、軌道交通工程的技術監(jiān)控和安全監(jiān)管，防止坍塌等事故的發(fā)生。加強對水利工程的邊坡治理，嚴防泥石流等自然災害引發(fā)的事故災難。
公安消防部門要切實加強公共場所消防安全的監(jiān)管。嚴格檢查文化娛樂場所、賓館飯店、車站碼頭、商場市場等人員密集場所的消防安全，確保消防設備設施齊全完好，確保疏散通道、安全出口暢通。加強對各種體育、文化娛樂和其他大型活動的組織管理，制訂合理的人群疏散等應急預案，妥善做好安全保衛(wèi)工作，嚴防發(fā)生擁堵、踩踏等事件。
安監(jiān)部門要切實加強危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹的安全監(jiān)管。以整頓治理非法采礦為重點，加強對小型非煤礦山的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊亂采濫挖行為。全面加強危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、銷售和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)的安全檢查，加強設備設施的檢測和維護，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕各類違章行為。嚴格落實高溫季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓制度；恢復生產(chǎn)前，要逐一對照標準進行驗收，符合安全條件才能恢復生產(chǎn)。
四、加強應急值守，及時報告安全生產(chǎn)情況
（一）加強值班值守。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，相關領導和人員必須按照市委、市政府有關規(guī)定，在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織搶險救援和應急處置，妥善做好善后工作，確保社會穩(wěn)定。完善生產(chǎn)安全事故預警機制，制訂和完善有針對性的事故應急救援預案，配備充足的救援物資，確保發(fā)生事故時實施有效救援。
?。ǘ嵭腥請蟾嬷贫取Ｗ员就ㄖ掳l(fā)之日起至十八大勝利閉幕期間，實行安全生產(chǎn)情況日報告制度。各縣（市）區(qū)政府安委會辦公室和開發(fā)區(qū)管委會要在每日下午5時前，向市安委會辦公室（電話：3771823，郵箱：anquan7758@126.com）報告當日安全生產(chǎn)情況，報告內容包括事故和因安全生產(chǎn)工作引發(fā)的上訪事件及處置情況等（未發(fā)生的實行“零”報告制度）。凡遲報、瞞報、謊報的，依法追究相關領導和責任人責任。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年八月八日
【發(fā)布日期】 2012.08.08 【實施日期】 2012.08.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國家安全工作
合肥市人民政府辦公廳關于切實做好當前安全生產(chǎn)工作的通知
（合政辦秘〔2012〕87號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府安委會成員單位：
今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但事故總量仍然較大，非煤礦山、煙花爆竹和火災事故等指標出現(xiàn)預警，部分地區(qū)控制指標超出序時進度，較大事故及較大涉險事故多發(fā)，形勢依然比較嚴峻。
今年只剩下不到5個月時間。當前，正值盛夏和主汛期，天氣持續(xù)高溫，暴雨雷電等災害性天氣易發(fā)，季節(jié)性安全問題不容忽視。后五個月，是實現(xiàn)全年各項目標任務的關鍵時期，為有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的十八大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，按照全國安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議要求，結合我市實際，現(xiàn)就做好當前安全生產(chǎn)工作通知如下。
一、加強組織領導，全面落實安全生產(chǎn)責任
十八大召開在即，各地各部門要從講政治的高度，充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的重要意義，認真分析、研判安全生產(chǎn)形勢，切實加強組織和領導，采取超常規(guī)的措施，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。各級政府要按照屬地管理的原則，加強對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和安排，針對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，采取有力措施，認真加以防范。主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)領導責任，帶頭落實每月檢查安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，深入基層和一線，解決實際問題。各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)工作的指導，組織力量深入重點單位、重點部位，開展不間斷的檢查督查活動，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。各類生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位必須嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關規(guī)定，切實做到不安全不生產(chǎn)。對因組織不力、監(jiān)管把關不嚴、防范措施落實不到位等導致事故發(fā)生的，堅決追究相關責任人責任。
二、加大攻堅力度，深入開展“打非治違”專項行動
各級、各部門要把“打非治違”專項行動作為現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的重要抓手，通過采取拉網(wǎng)排查、交叉互查、專項檢查等方式，全面排查安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴格執(zhí)行“四個一批”（關閉取締一批，停產(chǎn)整頓一批，按照法律法規(guī)上限經(jīng)濟處罰一批，追究違法違紀人員一批）。8月10日起，在全市開展為期60天的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大治理行動。重點抓好以下六個方面工作：
?。ㄒ唬┘毣ぷ鞣桨?。結合“打非治違”工作，對十八大前安全監(jiān)管工作作出周密部署和安排，明確日、周、旬、月的工作重點，認真組織實施。
?。ǘ┳ズ闷髽I(yè)自查自糾。按照屬地管理、分級負責的原則，突出安全生產(chǎn)的重點區(qū)域、重點單位、重點部位，督促企業(yè)扎實開展隱患自查自糾，重點加強對設備設施的安全檢查和重大危險源的安全監(jiān)管。
?。ㄈ╅_展全面檢查督查。集中安全監(jiān)管力量，成立專項檢查組，對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展不間斷的安全檢查。落實檢查責任，細化檢查內容，堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，采取“菜單式”的檢查方法，找準問題，加以整改。
?。ㄋ模┩怀鲋攸c區(qū)域。重點加強對城鄉(xiāng)結合部、偏遠山區(qū)鄉(xiāng)村、廢棄廠庫房和行政區(qū)劃相鄰區(qū)域的排查。
?。ㄎ澹┖葑ル[患治理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，實施跟蹤督辦，確保100%整改。對重大隱患要嚴格按照治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”的要求，實施掛牌督辦；不能立即整改到位的，要責令停產(chǎn)整頓，直至關閉取締。
（六）建立責任檔案。凡是已經(jīng)排查的生產(chǎn)經(jīng)營單位、區(qū)域和場所，以及完成整改的隱患，建立責任人檔案，以備檢查。
三、突出工作重點，強化事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領域的安全監(jiān)管
要把道路交通、建筑施工、人員密集場所消防、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)和領域作為重中之重，強化監(jiān)管，嚴密防范，有效遏制事故發(fā)生。
公安、交通運輸部門要認真貫徹落實國務院《關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號）精神，切實加強道路交通安全監(jiān)管。以客運車輛、危化品運輸車為重點，加大高速公路和國省道路面執(zhí)法力度，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、錯時執(zhí)法，嚴厲查處各類交通違法行為。規(guī)范道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格落實“五不出站”和“三品”檢查等制度，嚴查客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經(jīng)營行為。加強對駕駛人員的安全管理。
建設部門要切實加強建筑施工安全監(jiān)管。對施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械實行嚴查嚴管，落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定。加強對在建的高架橋、軌道交通工程的技術監(jiān)控和安全監(jiān)管，防止坍塌等事故的發(fā)生。加強對水利工程的邊坡治理，嚴防泥石流等自然災害引發(fā)的事故災難。
公安消防部門要切實加強公共場所消防安全的監(jiān)管。嚴格檢查文化娛樂場所、賓館飯店、車站碼頭、商場市場等人員密集場所的消防安全，確保消防設備設施齊全完好，確保疏散通道、安全出口暢通。加強對各種體育、文化娛樂和其他大型活動的組織管理，制訂合理的人群疏散等應急預案，妥善做好安全保衛(wèi)工作，嚴防發(fā)生擁堵、踩踏等事件。
安監(jiān)部門要切實加強危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹的安全監(jiān)管。以整頓治理非法采礦為重點，加強對小型非煤礦山的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊亂采濫挖行為。全面加強危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、銷售和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)的安全檢查，加強設備設施的檢測和維護，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕各類違章行為。嚴格落實高溫季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓制度；恢復生產(chǎn)前，要逐一對照標準進行驗收，符合安全條件才能恢復生產(chǎn)。
四、加強應急值守，及時報告安全生產(chǎn)情況
（一）加強值班值守。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，相關領導和人員必須按照市委、市政府有關規(guī)定，在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織搶險救援和應急處置，妥善做好善后工作，確保社會穩(wěn)定。完善生產(chǎn)安全事故預警機制，制訂和完善有針對性的事故應急救援預案，配備充足的救援物資，確保發(fā)生事故時實施有效救援。
?。ǘ嵭腥請蟾嬷贫取Ｗ员就ㄖ掳l(fā)之日起至十八大勝利閉幕期間，實行安全生產(chǎn)情況日報告制度。各縣（市）區(qū)政府安委會辦公室和開發(fā)區(qū)管委會要在每日下午5時前，向市安委會辦公室（電話：3771823，郵箱：anquan7758@126.com）報告當日安全生產(chǎn)情況，報告內容包括事故和因安全生產(chǎn)工作引發(fā)的上訪事件及處置情況等（未發(fā)生的實行“零”報告制度）。凡遲報、瞞報、謊報的，依法追究相關領導和責任人責任。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年八月八日
