【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2012]88號
【發(fā)布日期】 2012.08.10 【實施日期】 2012.08.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設
合肥市人民政府辦公廳轉發(fā)市城管局關于加快推進當前城市管理重點工作實施意見的通知
（合政辦秘〔2012〕88號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城管局《關于加快推進當前城市管理重點工作的實施意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年八月十日
關于加快推進當前城市管理重點工作的實施意見
（市城管局）
為全面提高城市管理水平，大力提升市民生活質量與幸福指數(shù)，根據(jù)市委、市政府有關城市管理重點工作的部署，現(xiàn)就加快推進當前城市管理重點工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以服務合肥跨越發(fā)展為主線，以優(yōu)化城市環(huán)境為目標，緊緊圍繞“新跨越、進十強”對城市管理工作的新要求，堅持以人為本、標本兼治，堅持改革創(chuàng)新、科技引領，堅持重點突破、整體推進，努力提高城市管理標準，著力破解城市管理難題，強化完善城市管理措施，全面提升城市管理效能，為建設區(qū)域性特大城市奠定堅實基礎。
二、工作任務
（一）大力推進“數(shù)字城管”建設。
“數(shù)字城管”已經(jīng)列入全市信息化建設重點項目。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施”的原則，結合各自實際，力爭今年年底開工建設區(qū)級平臺，明年上半年投入試運行。
1.建立區(qū)級城市管理工作協(xié)調機構，有效整合轄區(qū)城市管理資源，對轄區(qū)城市管理工作和數(shù)字化平臺建設進行統(tǒng)一調度，為數(shù)字城管建設奠定必要的體制基礎。
2.有效整合已有信息資源，做好轄區(qū)地理信息普查與核對更新，建立完善基礎數(shù)據(jù)庫。
3.按照“高效、實用”的原則，加快推進區(qū)級數(shù)字化平臺建設。
4.做好組織體系和制度體系建設。按照住建部發(fā)布的城市管理技術規(guī)范，結合轄區(qū)實際，加快推進區(qū)級監(jiān)督、指揮中心組建工作，建立相應的管理制度，切實抓好信息員隊伍和專業(yè)技術隊伍組建、培訓工作。
?。ǘ┐罅ν七M城市立面管理工作。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要繼續(xù)推進到期、非法樓頂廣告拆除工作，依據(jù)戶外廣告設置整體規(guī)劃，結合轄區(qū)實際，加緊編制戶外廣告設置詳細規(guī)劃，確保廣告設置規(guī)范有序、富有品位。要加快推進市場化運作，精心做好戶外廣告載體使用權招標拍賣工作，促進戶外廣告空間資源配置更加科學合理。要堅持試點先行，按照“一街一景、一街一特色”的要求，全面推進立面整治，全力打造一批示范主干道、精品主干道。
（三）大力推進道路水洗作業(yè)模式。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“先試點、后推開”的原則，在主要道路推行水洗道路作業(yè)，實行24小時清掃保潔制度，確保路見本色、清爽干凈，實現(xiàn)管理無盲區(qū)、無空檔。
1.制定水洗作業(yè)試點方案，確定試點范圍、步驟。
2.根據(jù)轄區(qū)道路實際，招標采購大小搭配、先進實用的道路清洗裝備。
3.做好與相關部門的協(xié)調工作，清理試點道路臨時停車點和亂停亂放現(xiàn)象，做好綠化帶花壇修補工作，更換適合水洗作業(yè)的綠化帶側石。
4.本著節(jié)儉高效的原則，因地制宜，因時而異，精心選擇具體適用的水洗作業(yè)模式，合理有效使用水資源。
5.積累試點經(jīng)驗，制定完善水洗道路作業(yè)規(guī)范、標準，全面推廣，全面提升道路清掃保潔水平。
?。ㄋ模┐罅ν七M餐廚垃圾資源化利用與無害化處理工作。
建立完善科學有效的餐廚垃圾收運體系，是餐廚垃圾資源化利用與無害化處理工作的重要環(huán)節(jié)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“屬地管理、守土有責”的原則，切實做好收運環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，努力做到應收盡收。
1.認真執(zhí)行收運環(huán)節(jié)的各種制度、標準、規(guī)范、審批程序，加大執(zhí)法查處力度，嚴厲打擊各類違規(guī)排放行為。
2.依法組建專業(yè)清運隊伍并加強監(jiān)管，嚴格按照標準、規(guī)范，做好收集運輸工作。
3.規(guī)范設置一批餐廚垃圾收集點，督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好各收集點的日常監(jiān)控。
4.健全與完善餐廚垃圾收運投入機制，統(tǒng)一購置餐廚垃圾收集運輸車，督促轄區(qū)單位配置垃圾收集桶，切實做好餐廚垃圾收運補償標準與費用的測算工作。
?。ㄎ澹┐罅ν七M大型環(huán)衛(wèi)設施建設。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要認真落實環(huán)衛(wèi)設施專業(yè)規(guī)劃，精心做好轄區(qū)大型環(huán)衛(wèi)設施布局設計，全面強化協(xié)調工作，切實解決好環(huán)衛(wèi)設施建設選址難、落地難的問題，認真做好大型中轉站和垃圾處理場的選址、用地和工程設計工作，確保前期準備工作到位，配套資金到位，監(jiān)管檢查到位，縮短建設周期。
?。┐罅ν七M城市管理應急機制建設。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結合城市管理實際，制定完善應急處理方案，加強應急處置隊伍建設，開展應急處置專業(yè)性演練，做好應對各類惡劣天氣、突發(fā)事件等各類應急處置車輛設備、物質等資源的儲備和經(jīng)費保障，提高應急管理保障水平。
?。ㄆ撸┐罅ν七M農村環(huán)境整治建設。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要進一步鞏固農村環(huán)境整治成果，積極開展農村環(huán)境星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，設立農村環(huán)境建設專門機構，切實加強清掃保潔管理專業(yè)隊伍建設，建立健全穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入機制，不斷完善農村環(huán)衛(wèi)基礎設施和公共服務體系，深入持久地推進農村環(huán)境建設。
三、保障措施
（一）加強領導。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對城市管理的各項重點工作要高度重視，盡快制定具體的實施方案，明確完成時間、進度與具體措施。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的主要領導對城市管理重點工作要親自部署，分管領導要具體抓。要將重點工作分解落實到具體單位、具體責任人，一級抓一級，層層抓落實。
?。ǘ娀{度。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要有效整合轄區(qū)城市管理力量，建立完善城市管理問題定期調度督辦會議制度。對重點工作要跟蹤督查，每月要召開重點工作專項調度督辦會議，聽取責任單位工作推進情況，研究解決推進過程中的問題，確保重點工作落到實處。
?。ㄈ┘哟笸度搿?br />
堅持“市區(qū)配套、分級投入、以區(qū)為主”的原則，建立健全城市管理穩(wěn)定增長的投入機制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將“數(shù)字城管”建設和運行、城市立面景觀整治、水洗道路作業(yè)、餐廚垃圾收運、農村環(huán)境建設、城市管理應急保障設備購置等所需資金納入公共財政支出，列入財政預算。對大型環(huán)衛(wèi)基礎設施項目建設，要確保配套資金到位。
?。ㄋ模﹪栏癃剳?。
市政府已將城市管理重點工作納入到政府目標考核，并與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂了目標責任書。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)也要對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施城市管理目標考核，設立城市管理目標考核獎勵基金，并將重點工作作為考核的一項重要內容。對重點工作完成較好的，給予獎勵；對落實不力的，進行問責。
【發(fā)布日期】 2012.08.10 【實施日期】 2012.08.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設
合肥市人民政府辦公廳轉發(fā)市城管局關于加快推進當前城市管理重點工作實施意見的通知
（合政辦秘〔2012〕88號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城管局《關于加快推進當前城市管理重點工作的實施意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年八月十日
關于加快推進當前城市管理重點工作的實施意見
（市城管局）
為全面提高城市管理水平，大力提升市民生活質量與幸福指數(shù)，根據(jù)市委、市政府有關城市管理重點工作的部署，現(xiàn)就加快推進當前城市管理重點工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以服務合肥跨越發(fā)展為主線，以優(yōu)化城市環(huán)境為目標，緊緊圍繞“新跨越、進十強”對城市管理工作的新要求，堅持以人為本、標本兼治，堅持改革創(chuàng)新、科技引領，堅持重點突破、整體推進，努力提高城市管理標準，著力破解城市管理難題，強化完善城市管理措施，全面提升城市管理效能，為建設區(qū)域性特大城市奠定堅實基礎。
二、工作任務
（一）大力推進“數(shù)字城管”建設。
“數(shù)字城管”已經(jīng)列入全市信息化建設重點項目。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施”的原則，結合各自實際，力爭今年年底開工建設區(qū)級平臺，明年上半年投入試運行。
1.建立區(qū)級城市管理工作協(xié)調機構，有效整合轄區(qū)城市管理資源，對轄區(qū)城市管理工作和數(shù)字化平臺建設進行統(tǒng)一調度，為數(shù)字城管建設奠定必要的體制基礎。
2.有效整合已有信息資源，做好轄區(qū)地理信息普查與核對更新，建立完善基礎數(shù)據(jù)庫。
3.按照“高效、實用”的原則，加快推進區(qū)級數(shù)字化平臺建設。
4.做好組織體系和制度體系建設。按照住建部發(fā)布的城市管理技術規(guī)范，結合轄區(qū)實際，加快推進區(qū)級監(jiān)督、指揮中心組建工作，建立相應的管理制度，切實抓好信息員隊伍和專業(yè)技術隊伍組建、培訓工作。
?。ǘ┐罅ν七M城市立面管理工作。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要繼續(xù)推進到期、非法樓頂廣告拆除工作，依據(jù)戶外廣告設置整體規(guī)劃，結合轄區(qū)實際，加緊編制戶外廣告設置詳細規(guī)劃，確保廣告設置規(guī)范有序、富有品位。要加快推進市場化運作，精心做好戶外廣告載體使用權招標拍賣工作，促進戶外廣告空間資源配置更加科學合理。要堅持試點先行，按照“一街一景、一街一特色”的要求，全面推進立面整治，全力打造一批示范主干道、精品主干道。
（三）大力推進道路水洗作業(yè)模式。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“先試點、后推開”的原則，在主要道路推行水洗道路作業(yè)，實行24小時清掃保潔制度，確保路見本色、清爽干凈，實現(xiàn)管理無盲區(qū)、無空檔。
1.制定水洗作業(yè)試點方案，確定試點范圍、步驟。
2.根據(jù)轄區(qū)道路實際，招標采購大小搭配、先進實用的道路清洗裝備。
3.做好與相關部門的協(xié)調工作，清理試點道路臨時停車點和亂停亂放現(xiàn)象，做好綠化帶花壇修補工作，更換適合水洗作業(yè)的綠化帶側石。
4.本著節(jié)儉高效的原則，因地制宜，因時而異，精心選擇具體適用的水洗作業(yè)模式，合理有效使用水資源。
5.積累試點經(jīng)驗，制定完善水洗道路作業(yè)規(guī)范、標準，全面推廣，全面提升道路清掃保潔水平。
?。ㄋ模┐罅ν七M餐廚垃圾資源化利用與無害化處理工作。
建立完善科學有效的餐廚垃圾收運體系，是餐廚垃圾資源化利用與無害化處理工作的重要環(huán)節(jié)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“屬地管理、守土有責”的原則，切實做好收運環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，努力做到應收盡收。
1.認真執(zhí)行收運環(huán)節(jié)的各種制度、標準、規(guī)范、審批程序，加大執(zhí)法查處力度，嚴厲打擊各類違規(guī)排放行為。
2.依法組建專業(yè)清運隊伍并加強監(jiān)管，嚴格按照標準、規(guī)范，做好收集運輸工作。
3.規(guī)范設置一批餐廚垃圾收集點，督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好各收集點的日常監(jiān)控。
4.健全與完善餐廚垃圾收運投入機制，統(tǒng)一購置餐廚垃圾收集運輸車，督促轄區(qū)單位配置垃圾收集桶，切實做好餐廚垃圾收運補償標準與費用的測算工作。
?。ㄎ澹┐罅ν七M大型環(huán)衛(wèi)設施建設。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要認真落實環(huán)衛(wèi)設施專業(yè)規(guī)劃，精心做好轄區(qū)大型環(huán)衛(wèi)設施布局設計，全面強化協(xié)調工作，切實解決好環(huán)衛(wèi)設施建設選址難、落地難的問題，認真做好大型中轉站和垃圾處理場的選址、用地和工程設計工作，確保前期準備工作到位，配套資金到位，監(jiān)管檢查到位，縮短建設周期。
?。┐罅ν七M城市管理應急機制建設。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結合城市管理實際，制定完善應急處理方案，加強應急處置隊伍建設，開展應急處置專業(yè)性演練，做好應對各類惡劣天氣、突發(fā)事件等各類應急處置車輛設備、物質等資源的儲備和經(jīng)費保障，提高應急管理保障水平。
?。ㄆ撸┐罅ν七M農村環(huán)境整治建設。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要進一步鞏固農村環(huán)境整治成果，積極開展農村環(huán)境星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，設立農村環(huán)境建設專門機構，切實加強清掃保潔管理專業(yè)隊伍建設，建立健全穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入機制，不斷完善農村環(huán)衛(wèi)基礎設施和公共服務體系，深入持久地推進農村環(huán)境建設。
三、保障措施
（一）加強領導。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對城市管理的各項重點工作要高度重視，盡快制定具體的實施方案，明確完成時間、進度與具體措施。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的主要領導對城市管理重點工作要親自部署，分管領導要具體抓。要將重點工作分解落實到具體單位、具體責任人，一級抓一級，層層抓落實。
?。ǘ娀{度。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要有效整合轄區(qū)城市管理力量，建立完善城市管理問題定期調度督辦會議制度。對重點工作要跟蹤督查，每月要召開重點工作專項調度督辦會議，聽取責任單位工作推進情況，研究解決推進過程中的問題，確保重點工作落到實處。
?。ㄈ┘哟笸度搿?br />
堅持“市區(qū)配套、分級投入、以區(qū)為主”的原則，建立健全城市管理穩(wěn)定增長的投入機制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將“數(shù)字城管”建設和運行、城市立面景觀整治、水洗道路作業(yè)、餐廚垃圾收運、農村環(huán)境建設、城市管理應急保障設備購置等所需資金納入公共財政支出，列入財政預算。對大型環(huán)衛(wèi)基礎設施項目建設，要確保配套資金到位。
?。ㄋ模﹪栏癃剳?。
市政府已將城市管理重點工作納入到政府目標考核，并與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂了目標責任書。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)也要對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實施城市管理目標考核，設立城市管理目標考核獎勵基金，并將重點工作作為考核的一項重要內容。對重點工作完成較好的，給予獎勵；對落實不力的，進行問責。
