發(fā)文機關安徽省體育委員會,安徽省工商行政管理局,安徽省公安廳
發(fā)文日期1997年12月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1997年12月02日
效力級別地方規(guī)范性文件
各行署、市、縣（市、區(qū)）體委（教體委、文體局、體育事業(yè)局）、公安局、工商行政管理局：
《安徽省體育市場管理辦法》（以下簡稱 《辦法》）已以安徽省人民政府第87號令發(fā)布，于今年10月1日起施行。這是體育事業(yè)深化改革主動適應社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措。認真抓好 《辦法》的落實，是各級體委和公安、工商等行政部門的一項重要工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 提高認識，增強貫徹執(zhí)行 《辦法》的自覺性
體育是社會主義事業(yè)的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，體育作為第三產(chǎn)業(yè)正在逐步走向市場，以體育競賽表演、體育健身娛樂、體育技術培訓和體育咨詢服務等為主要內(nèi)容的體育經(jīng)營活動迅速發(fā)展。體育經(jīng)營活動的蓬勃開展，使體育在社會化、產(chǎn)業(yè)化道路上邁出可喜的步伐。目前，我省各地在開展體育經(jīng)營活動的過程中，由于缺乏必要的管理，還存在著一些不容忽視的問題。 《辦法》的出臺，為依法規(guī)范和管理體育市場提供了重要保證。各級體育、公安、工商等有關行政管理部門必須以《中華人民共和國體育法》和 《辦法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，加強對體育經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，打擊違法經(jīng)營，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，共同培育和管理好體育市場，促進我省體育市場健康發(fā)展。
二、 認真抓好《合格證》和《資格證》的審批與復核工作
體育活動的安全性、技術性很強。對體育經(jīng)營活動實行《安徽省體育經(jīng)營合格證》《安徽省臨時體育經(jīng)營合格證》與《安徽省體育經(jīng)營專業(yè)技術資格證》（簡稱《合格證》《資格證》）制度，從專業(yè)技術人員、場地、器材等方面進行把關，是培育和管理體育市場的重要環(huán)節(jié)。
（一）凡在我省境內(nèi)開辦長期性或舉辦一次性及持續(xù)時間不超過3個月的體育經(jīng)營活動的，經(jīng)營者必須向體育行政部門申辦（合格證），經(jīng)審查合格領取了《合格證》后，方可從事體育經(jīng)營活動。
體育經(jīng)營活動或體育經(jīng)營場所中的體育專業(yè)技術崗位工作人員，應向體育行政部門申辦《資格證》。未取得《資格證》的，不得上崗。
（二）縣級以上體育行政部門依據(jù) 《辦法》受理體育經(jīng)營者辦理《合格證》及體育專業(yè)技術人員辦理《資格證》的申請，并依據(jù)省體育行政部門制發(fā)的從業(yè)條件、具體標準進行審批。鑒于我省實際情況，為便于體育經(jīng)營活動的開展和管理，省直機關所屬企事業(yè)單位、群眾團體以及駐皖部隊、中央機關和國家機關在皖的直屬企事業(yè)單位、省外的省屬企事業(yè)單位、群眾團體在皖舉辦的體育經(jīng)營活動；國際性、全國性跨省、市及本省內(nèi)跨地區(qū)的體育競賽和體育表演等體育經(jīng)營活動； 《辦法》第七條規(guī)定的特種體育項目，由省體育行政部門直接管理和授權管理。
下列情況，《合格證》的審批和有關體育經(jīng)營活動采取授權管理：
1、在合肥市以外地區(qū)的省直機關所屬企事業(yè)單位、群眾團體以及中央機關和國家機關駐皖機構、駐皖部隊及所屬企事業(yè)單位、群眾團體，申請在當?shù)嘏e辦的體育經(jīng)營活動，由所在地的行署、市體育行政部門審批和主管，報省體育行政部門備案。
2、省外的省屬企事業(yè)單位、群眾團體申請舉辦體育經(jīng)營活動，由所在地的行署、市體育行政部門審批和主管，報省行政部門備案。
（三）《合格證》的申辦與復核
1、經(jīng)營者開辦長期性體育經(jīng)營活動或體育經(jīng)營場所，申辦《合格證》時，應按 《辦法》有關規(guī)定向體育行政部門報送材料。
體育協(xié)會、體育俱樂部開辦的體育經(jīng)營活動，還須提交組織章程。
2、經(jīng)營者舉辦一次性持續(xù)時間不超過3個月的體育經(jīng)營活動，應按擬定舉辦時間提前40天以上申請辦理《合格證》。申辦時，應按 《辦法》規(guī)定向體育行政部門報送有關材料。經(jīng)營者須在《合格證》有效期截止后10日內(nèi)，到原發(fā)證機關辦理注銷登記手續(xù)。
3、體育經(jīng)營活動涉及場館建設或場地保障準備的，經(jīng)營者應向體育行政部門申請可行性審核。經(jīng)審核同意并完善體育場館設施后，再申請辦理《合格證》。
4、體育行政部門審查申請報告時，可以要求申請人補充證明和說明材料、修改申請事項。對拒不補充證明、說明材料和修改申請的，認定為不符合條件。
5、對開辦長期性體育經(jīng)營的《合格證》。實行年度復核制度。年度復核時間為每年11月1日至次年1月31日。
6、《合格證》年度復核的內(nèi)容主要有：經(jīng)營項目、內(nèi)容、場所、器材、設備等規(guī)模、狀況、變化和資產(chǎn)負債、損益等情況；體育經(jīng)營活動的法人代表、從業(yè)管理人員、體育經(jīng)營專業(yè)技術人員的職務履行情況和資格變化情況。
7、《合格證》年度復核的程序：
（1）經(jīng)營者向?qū)徟椭鞴艿捏w育行政部門領取復核申請書，并按照申請書規(guī)定的內(nèi)容逐項進行填寫；
（2）經(jīng)營者向?qū)徟椭鞴艿捏w育行政部門報送以下材料：年度經(jīng)營報告書；《合格證》正、副本；體育經(jīng)營專業(yè)技術人員《資格證》等。
（3）體育行政部門對報送復核的有關資料進行審查，經(jīng)復核合格的則簽蓋復核專用章，發(fā)還《合格證》。
8、各級體育行政部門對不辦理《合格證》，擅自從事體育經(jīng)營活動的，依照 《辦法》有關規(guī)定進行處罰。對逾期不參加《合格證》年度復核或者復核不合格的，應責令其限期整改。限改期最長為3個月。逾期不改正的，由原發(fā)證機關收回《合格證》，并通報相關的登記主管機關，取消其從事體育經(jīng)營活動的資格。
（四）《資格證》的申辦與復核
1、體育經(jīng)營者聘用從事體育培訓、輔導、裁判、咨詢服務、應急救護等體育專業(yè)技術人員，必須經(jīng)過行署、市以上體育行政部門組織的崗位培訓，并取得《資格證》才能上崗?！顿Y格證》是體育經(jīng)營專業(yè)技術人員取得從事體育經(jīng)營服務資格的唯一合法憑證。未取得《資格證》的人員不得上崗。取得《資格證》的人員，只能從事與資格證書相應運動項目的經(jīng)營服務。
2、體育經(jīng)營專業(yè)技術人員接受崗位培訓和申辦《資格證》時，可以由體育經(jīng)營者統(tǒng)一組織，也可以直接向體育行政部門申請。
3、已取得與體育經(jīng)營項目相應的體育專業(yè)技術職稱的，體育院校畢業(yè)生、國家二級以上等級運動員以及取得三級以上社會體育指導員等級的人員，可直接核發(fā)《資格證》。
4、救護、救生等特殊專業(yè)技術人員須經(jīng)專門培訓，才能取得《資格證》。
5、《資格證》由體育行政部門統(tǒng)一制作，使用全省統(tǒng)一編號。
6、對取得《資格證》的人員，由當?shù)卦l(fā)證機關每年進行一次驗審。經(jīng)驗審合格的，在其《資格證》上簽蓋年度驗審專用章，準予繼續(xù)從事體育經(jīng)營服務和管理工作；對逾期不參加年度驗審或驗審不合格者，其《資格證》自然失效，不得繼續(xù)從事體育經(jīng)營服務和體育經(jīng)營管理工作。
對救護、救生等特殊專業(yè)人員每年除進行常規(guī)驗審外，還必須進行專門業(yè)務驗審。經(jīng)驗審合格的，準予繼續(xù)從事體育經(jīng)營特殊專業(yè)工作。
三、 切實做好體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所的治安、消防工作
根據(jù) 《辦法》有關規(guī)定，各級公安部門要加強對體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所的治安、消防管理，維護治安秩序，依法查處違法犯罪行為，促進體育市場健康發(fā)展。
（一）對涉及公共場所治安秩序管理，易發(fā)生違法犯罪活動及治安災害事故的體育經(jīng)營活動或體育經(jīng)營場所，由縣級以上公安機關對其進行治安、消防審查。符合有關安全條件的，予以核發(fā)《消防許可證》和《安全審查許可證》。體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所的經(jīng)營者要向公安機關報送安全審查材料，落實治安和消防安全管理制度，建立健全保安機構和人員，配備必要的安全和消防設施。嚴禁利用體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所從事賭博、色情等違法犯罪活動。嚴防體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所中治安災害事故的發(fā)生。
（二）對申請舉辦大型或需要實行交通控制的經(jīng)營性體育競賽、體育表演活動的，經(jīng)營者須提前一個月向所在地縣級以上公安部門報送活動場所、競賽路線平面圖和安全保衛(wèi)工作方案，經(jīng)公安機關審查合格后方可舉行。經(jīng)營者要在公安機關的指導下，切實維護好體育競賽、表演活動的秩序。必要時，公安機關可以主動采取維護體育活動秩序的措施。
（三）公安部門對體育經(jīng)營活動實行屬地管理。公安派出所要在當?shù)刂伟部疲ㄌ帲?、隊的指導下做好體育經(jīng)營活動、場所的治安管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)體育經(jīng)營活動狀況，檢查、指導和督促經(jīng)營單位整改治安隱患，落實安全防范措施，維護治安秩序，及時查處各類違法犯罪活動；各級公安機關治安部門要把體育市場的治安管理工作納入到日常治安管理工作中，抓緊抓好。
（四）公安機關要與其他有關部門密切配合，共同加強體育市場管理和行政執(zhí)法工作。
四、 加強工商管理，促進我省體育市場健康有序發(fā)展
（一）各級工商行政管理機關要加強對體育市場的管理工作，認真做好體育經(jīng)營企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理工作，對符合登記條件的體育經(jīng)營企業(yè)及時辦理登記注冊手續(xù)，并積極與當?shù)伢w育行政主管部門密切配合．加強日常監(jiān)督管理，取締無照經(jīng)營，規(guī)范市場行為，查處違法活動，促進體育市場健康有序發(fā)展。
（二）體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所，涉及言行活動的，經(jīng)營者應按規(guī)定到工商行政管理部門辦理《廣告經(jīng)營許可證》或《臨時性廣告經(jīng)營許可證》。
（三）加強對體育市場的日常監(jiān)督檢查，保護經(jīng)營者與消費者的合法權益。對損害消費者利益的行為，要按照有關規(guī)定進行查處。加強監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
五、 加強對體育市場經(jīng)營活動的管理，在我省還是一項新的工作，各級體育、公安、工商等有關部門要從維護社會、經(jīng)濟秩序，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的高度，切實擔負起本行政區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)營活動的管理職責。目前，在 《辦法》剛剛實施階段，除對新辦的體育經(jīng)營活動和經(jīng)營場所按照 《辦法》進行規(guī)范管理外，對 《辦法》實施前已開辦的各類健身房（館）。輪滑場（館）、游泳池（館）及各種體育技術培訓、體育咨詢服務等體育經(jīng)營活動或體育經(jīng)營場所，必須在今年12月31日前補辦有關手續(xù)。對逾期不辦理的，按照 《辦法》的有關規(guī)定進行查處。在貫徹實施 《辦法》的過程當中，必要時，體育、公安、工商等有關部門可組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，真正做到有法必依、違法必究。
各地要逐步建立對體育市場進行定期監(jiān)督檢查的制度。各級體育行政部門要切實加強對體育經(jīng)營活動的業(yè)務指導與監(jiān)督檢查，不斷總結經(jīng)驗，對在工作中出現(xiàn)的問題要及時向上級匯報。各行署、市體育、公安、工商行政部門要于每年12月15日前將本地區(qū)體育市場管理工作情況，分別向省主管部門作出書面報告。
