發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省商務(wù)廳,安徽省公安廳,安徽省監(jiān)察廳,安徽省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組,安徽省工商行政管理局
發(fā)文日期2009年07月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖商明電〔2009〕65號
施行日期2009年07月07日
效力級別地方規(guī)范性文件
安徽省商務(wù)廳、安徽省人民政府外事辦公室、安徽省公安廳、安徽省監(jiān)察廳、安徽省交通運(yùn)輸廳、安徽省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、安徽省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《安徽省清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮返耐ㄖㄍ钌堂麟姟?009〕65號）
各市人民政府：
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，全面落實(shí)《商務(wù)部外交部公安部監(jiān)察部交通運(yùn)輸部國資委工商總局關(guān)于開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ贰采毯习l(fā)（2009）261號〕（以下簡稱《通知》）及國家七部委辦公廳《關(guān)于請做好清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆邮隆罚ㄉ毯想姟?009〕1524號）明電和6月18日國家商務(wù)部等七部門聯(lián)合召開的全國清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆与娨曤娫挄h精神，進(jìn)一步加大落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省直五部門《關(guān)于加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工作的意見》（皖政辦〔2007〕20號）的工作力度，繼續(xù)深入規(guī)范我省外派勞務(wù)市場秩序和企業(yè)的經(jīng)營行為，維護(hù)廣大出國務(wù)工人員的合法權(quán)益，經(jīng)研究決定，自2009年6月10日至8月31日，在全省范圍內(nèi)開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆?。?jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮酚“l(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地開展專項行動的情況請及時報送省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)辦公室。
附件：安徽省清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨?/p>
安徽省商務(wù)廳
安徽省人民政府外事辦公室
安徽省公安廳
安徽省監(jiān)察廳
安徽省交通運(yùn)輸廳
安徽省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
安徽省工商行政管理局
二○○九年七月七日
附件
安徽省清理整頓外派勞務(wù)市場秩序
專項行動工作方案
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，認(rèn)真落實(shí)國家商務(wù)部、外交部、公安部、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、國資委、工商總局七部門下發(fā)的《關(guān)于開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚ㄉ毯习l(fā)〔2009〕261號）和6月18日商務(wù)部等七部門聯(lián)合召開的“全國清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆与娨曤娫挄h”精神及商務(wù)部等七部門辦公廳《關(guān)于請做好清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆邮隆罚ㄉ毯习l(fā)〔2009〕1524號）明電的要求，進(jìn)一步落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省直五部門《關(guān)于加強(qiáng)外派勞務(wù)管理工作的意見》（皖政辦〔2007〕20號）精神，規(guī)范我省外派勞務(wù)和境外就業(yè)市場經(jīng)營秩序和企業(yè)的經(jīng)營行為，維護(hù)廣大出國務(wù)工人員的合法權(quán)益，經(jīng)研究決定，自2009年6月10日至8月31日，在全省范圍內(nèi)開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/p>
一、指導(dǎo)思想
對外勞務(wù)合作是我國“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，涉及國內(nèi)國外，關(guān)系人民群眾的切身利益，政策性強(qiáng)、社會影響大，做好對外勞務(wù)合作工作，對增加國民收入、帶動就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、密切對外友好關(guān)系有重要的促進(jìn)作用。要把對外勞務(wù)合作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌考慮，堅持科學(xué)發(fā)展，不斷完善各項管理、規(guī)范、促進(jìn)和服務(wù)的制度措施，確保對外勞務(wù)合作在規(guī)范的基礎(chǔ)上健康發(fā)展。
對外勞務(wù)合作涉及政府、企業(yè)、勞務(wù)人員等多個層面，以及出入境、領(lǐng)事保護(hù)、權(quán)益保障、市場秩序、應(yīng)急處理等諸多環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力，共同做好清理整頓工作。
二、此次清理整頓的目標(biāo)任務(wù)
各市政府有關(guān)部門要按照《通知》的要求和電視電話會議精神和省政府韓軍副秘書長在電視電話會議后所作的工作部署，按照“屬地管理”的原則，加強(qiáng)對本地區(qū)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，制訂方案，明確任務(wù)和責(zé)任，抓好落實(shí)。
（一）各市政府要嚴(yán)格執(zhí)行對外勞務(wù)合作管理規(guī)定，加強(qiáng)對外派勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營的外派企業(yè)，對嚴(yán)重違規(guī)且影響惡劣的，不符合對外勞務(wù)合作資格條件的，依法撤銷經(jīng)營資格。
（二）各市要加大宣傳力度，引導(dǎo)公民通過正規(guī)的渠道出國務(wù)工，幫助外派勞務(wù)人員了解對外勞務(wù)合作的有關(guān)政策和相關(guān)法律常識，提高外派勞務(wù)人員出國務(wù)工的適應(yīng)能力和風(fēng)險防范意識。
（三）通過此次專項行動，依法取締違規(guī)違法企業(yè)和中介，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，清理和淘汰一批違規(guī)的外派企業(yè)和中介企業(yè)，使本地區(qū)外派勞務(wù)市場秩序得到基本好轉(zhuǎn)，外派勞務(wù)人員和外派勞務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保障，促進(jìn)本地區(qū)對外勞務(wù)合作規(guī)范健康發(fā)展。
三、工作部署
為使我省清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆尤〉脤?shí)效，經(jīng)研究，決定對專項行動作出如下部署：
（一）成立省專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善組織機(jī)制。
成立安徽省清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)清理整頓工作的重大政策問題，不定期召開會議，由省商務(wù)廳、省外辦、省公安廳、省監(jiān)察廳、省國資委、省交通運(yùn)輸廳、省工商局等部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，由省商務(wù)廳于勇廳長為組長，朱寧副廳長為副組長。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)定期通報各部門的工作進(jìn)展情況。研究解決清理整頓工作中的具體問題，及時答復(fù)地方的問題。協(xié)調(diào)辦公室原則上每旬召開一次協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在省商務(wù)廳外經(jīng)處，由七部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加和組成，省商務(wù)廳外經(jīng)處吳貽敬處長為主任。上述其他部門處室負(fù)責(zé)人為成員。
（三）總協(xié)調(diào)辦公室下設(shè)七個工作組。
綜合組：由省商務(wù)廳牽頭，各有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)總的協(xié)調(diào)工作，匯總各地專項行動開展情況，報送簡報。
宣傳組：由省商務(wù)廳外經(jīng)處牽頭，會同七部門業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)專項行動的對外宣傳報道工作。
涉外工作組：由省外辦牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我駐外機(jī)構(gòu)提供非法勞務(wù)的線索，協(xié)調(diào)外派勞務(wù)統(tǒng)一簽證，查處不按規(guī)定擅自送簽企業(yè)和中介。
打擊外派勞務(wù)犯罪工作組：由省公安廳牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市公安部門打擊外派勞務(wù)領(lǐng)域的違法犯罪活動，查處違反出入境管理規(guī)定的行為。
監(jiān)督檢查工作組：由省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對各市、各部門開展專項行動的情況特別是存在的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國有企業(yè)工作組：由省國資委牽頭，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定對有違法違規(guī)行為的國有外派勞務(wù)企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。
無證經(jīng)營整治工作組：由省工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市工商行政管理部門配合商務(wù)部門依法查處無證經(jīng)營、非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為，指導(dǎo)查處發(fā)布虛假外派勞務(wù)廣告的行為，匯總各市無證經(jīng)營整治情況，并向協(xié)調(diào)辦公室提供。
（四）各市也要建立工作機(jī)制，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地區(qū)清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆?，并將設(shè)立工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況和清理整頓的進(jìn)展情況上報省商務(wù)廳及省直有關(guān)部門。
四、清理整頓工作安排
（一）動員部署（6月15日-6月30日）。各市組建專項行動工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式，加大宣傳力度，廣泛動員社會力量參與監(jiān)督，舉報非法外派勞務(wù)信息。
（二）自查自糾（7月1日－7月20日）。按照屬地管理的原則，各市組織對外勞務(wù)合作企業(yè)、對外承包工程企業(yè)、境外就業(yè)中介企業(yè)按照《通知》要求進(jìn)行自查自糾，并將自查自糾的情況上報各市商務(wù)主管部門。各市商務(wù)主管部門將自查自糾的情況匯總后，上報省商務(wù)廳。
（三）清理整頓（7月20日-8月20日）各市有關(guān)部門對企業(yè)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報的各類違法違規(guī)線索，按照職責(zé)分工組織力量，認(rèn)真查處，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為和非法外派勞務(wù)行為。
（四）總結(jié)驗收（8月21日-8月31日）。各市應(yīng)將清理整頓情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于8月31日前報省商務(wù)廳，省直相關(guān)部門組織力量對重點(diǎn)市檢查驗收，對專項行動中查出的外派企業(yè)的違規(guī)違法行為予以處罰。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，密切配合，務(wù)求實(shí)效。各市政府有關(guān)部門要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆拥闹匾饬x，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，務(wù)求實(shí)效。
（二）加大宣傳力度，營造行動聲勢。各市印制清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆拥?通告，在公共場所、社區(qū)、村居廣泛張貼；對社會公布舉報電話，認(rèn)真受理群眾舉報和投訴；對典型案件進(jìn)行深入剖析，通過新聞媒體大力宣傳，以案釋法，引導(dǎo)群眾向合法機(jī)構(gòu)尋求服務(wù)，增強(qiáng)群眾自我防范和舉報違法違規(guī)活動的意識。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保專項行動取得成效。各地、各部門要根據(jù)清理整頓專項行動進(jìn)展，適時組織對專項行動部署和相關(guān)工作措施落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題。省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組也將派出檢查組，對重點(diǎn)市清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆娱_展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，對拒不執(zhí)行國家法律規(guī)定、推卸和逃避責(zé)任，問題嚴(yán)重的地方和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
（四）建立對外勞務(wù)合作管理的工作機(jī)制。按照“屬地管理”、“誰對外簽約，誰負(fù)責(zé)”的原則，各市要建立和完善對外勞務(wù)合作管理的常態(tài)工作機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化防范體系，落實(shí)管理責(zé)任，減少和避免發(fā)生境外勞務(wù)糾紛事件。
（五）切實(shí)加強(qiáng)信息情況的報送工作。各市商務(wù)主管部門要及時掌握、每旬匯總上報本地區(qū)的工作進(jìn)展情況，專項行動結(jié)束后，各地要寫出書面總結(jié)，于8月31日前上報省清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組。
安徽省清理整頓外派勞務(wù)市場秩序
專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組
二○○九年六月二十二日
