發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省教育廳,安徽省新聞出版局,安徽省物價局,安徽省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
發(fā)文日期2012年06月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖教基〔2012〕18號
施行日期2012年06月08日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市、縣（區(qū)）教育局、新聞出版局、物價局、糾風(fēng)辦：
現(xiàn)將《安徽省中小學(xué)教輔材料使用管理實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請廣泛宣傳，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在實(shí)施過程中有何意見和建議請及時報(bào)告省教育廳。
安徽省教育廳
安徽省新聞出版局
安徽省物價局
安徽省政府糾風(fēng)辦
二○一二年六月八日
安徽省中小學(xué)教輔材料使用管理實(shí)施意見
為規(guī)范我省中小學(xué)校教輔材料的使用管理，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的作用，根據(jù)教育部等四部委《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體思路
按照“公開規(guī)范、分層評選、控制數(shù)量，提高質(zhì)量，自愿選用、減輕負(fù)擔(dān)”的原則，通過實(shí)行“三限”（限品種、限數(shù)量、限價格）和“一科一輔”辦法，建立綜合治理和分工合作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化工作措施，對中小學(xué)教輔材料的編寫、評議、發(fā)行、代購、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，保障中小學(xué)教輔材料選用規(guī)范有序。
二、組織實(shí)施
（一）教輔材料編寫
1. 教輔材料出版社須具有新聞出版行政部門授予的資質(zhì)。根據(jù)他人享有著作權(quán)教科書編寫出版的同步練習(xí)冊應(yīng)依法取得著作權(quán)人的授權(quán)。
2. 教輔材料主要編寫者須具有相關(guān)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和熟悉相關(guān)教材。
3. 各級行政部門、負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題、監(jiān)測評價的單位和個人不得組織和參與編寫學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類教輔材料。
4. 鼓勵有條件的單位和學(xué)校組織開發(fā)面向中小學(xué)教師和學(xué)生的教學(xué)輔助資源，免費(fèi)提供使用。
（二）教輔材料的送評
1. 教輔材料的送評范圍為配套本省使用的中小學(xué)教材的同步練習(xí)冊、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類教輔材料。
2. 送評單位為教輔材料出版社，每個出版社送審1套配合具體版本的教輔材料。
3. 中小學(xué)教輔材料的送評按照中小學(xué)地方教材的送審要求，提供相應(yīng)資料，經(jīng)省政府政務(wù)窗口履行送評程序。
送評需提供以下材料：
（1）新聞出版行政部門授予的教輔出版資質(zhì)證明；
（2）教科書著作權(quán)人授權(quán)證明；
（3）教輔資料編寫者基本情況；
（4）教輔資料樣書。
（三）教輔材料的評議
1. 成立評議委員會。省教育主管部門會同省新聞出版局和省物價局組織成立安徽省中小學(xué)教輔材料評議委員會。評議委員會由相關(guān)部門行政人員、中小學(xué)教師和校長、教研員和新聞出版等方面專家組成。教輔材料的編寫人員和被評審的教輔材料出版人員不得參加教輔材料的評議。省評議委員會下設(shè)辦公室和若干學(xué)科專家組。辦公室設(shè)在省教育廳 基礎(chǔ)教育處，負(fù)責(zé)日常工作。
2. 建立評議監(jiān)察組。由省政府糾風(fēng)辦、省教育監(jiān)察專員辦人員組成安徽省中小學(xué)教輔材料評議監(jiān)察組，對教輔材料評議實(shí)行全程監(jiān)督。
3. 建立評議專家?guī)?。評議專家?guī)烊藛T由中小學(xué)教師、校長、教研員和新聞出版等方面相關(guān)專家構(gòu)成。省評議專家?guī)烊藛T在市級教育行政主管部門組織推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)省評議監(jiān)察組審核后確定并密封保存管理。參加教輔材料評議的專家，由評議監(jiān)察組從評議專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，并負(fù)責(zé)通知參加評議工作。
4. 實(shí)施評議。教輔材料實(shí)行省級評議推薦、市級選擇確定、學(xué)生自愿使用的方式。省級評議，由各學(xué)科專家組對出版社送評的教輔材料進(jìn)行資格審查，并形成是否合格的書面審查意見，在此基礎(chǔ)上，對資格審查合格的教輔材料從知識性、科學(xué)性、適用性等方面進(jìn)行評議，并根據(jù)我省中小學(xué)教育實(shí)際和教科書使用情況，擇優(yōu)選出配合我省中小學(xué)校的每個版本教材使用的教輔材料，形成書面評議推薦意見，提交評議委員會。評議委員會按照“機(jī)會均等、過程透明、程序公正”的原則召開會議，依據(jù)專家組意見，按照義務(wù)教育階段每個學(xué)科每個版本2套，普通高中階段每個學(xué)科每個版本3套的原則進(jìn)行評議和票決。評議結(jié)果，由省教育廳、省新聞出版局、省物價局、省糾風(fēng)辦聯(lián)合向各市下發(fā)通知，并在省級、市級主流媒體和教育門戶網(wǎng)站向社會公告。
各省轄市教材選用委員會根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際和教科書使用情況，制定教輔材料選用實(shí)施細(xì)則，按照教科書選用的程序，從本省教輔材料評議公告中，一個學(xué)科每個版本選擇一套教輔資料推薦給本地區(qū)學(xué)校供學(xué)生選用。
5. 評議范圍：
（1）與中小學(xué)教材配套的同步練習(xí)冊。義務(wù)教育階段3-6年級為語文、數(shù)學(xué)、外語三科；義務(wù)教育階段7-9年級為語文、數(shù)學(xué)、外語、政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物九科；普通高中為語文、數(shù)學(xué)、外語、政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物九科；與教材配套使用的初中、高中歷史與地理填充圖冊。
（2）上述各年級各學(xué)科寒暑假作業(yè)。
（3）初中畢業(yè)班語文、數(shù)學(xué)、外語、政治、歷史、物理、化學(xué)考試輔導(dǎo)類教輔材料。高中畢業(yè)班語文、數(shù)學(xué)、外語、政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物考試輔導(dǎo)類教輔材料。
6. 評議結(jié)果。省教輔材料評議公告報(bào)教育部備案，抄送新聞出版總署、國家發(fā)改委、國務(wù)院糾風(fēng)辦；各市教輔材料選用推薦結(jié)果報(bào)省教輔材料評議委員會辦公室備案。評議公告的教輔材料按照國家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管的通知》要求核定價格。
7. 評議周期。評議確定的教輔材料版本，小學(xué)四年為一個周期，初中與普通高中三年為一個周期連續(xù)使用，使用周期內(nèi)，如教材內(nèi)容調(diào)整，則教輔材料內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整，并將調(diào)整的內(nèi)容報(bào)評議委員會批準(zhǔn)。
8. 評議保障。設(shè)立教輔材料評議工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于組織評審，保證評議工作的順利開展。
（四）教輔材料的選用
1. 在各市選定推薦的教輔材料的基礎(chǔ)上，各校可為學(xué)生實(shí)施無償代購服務(wù)，代購教輔必須是各市選定的版本。學(xué)生根據(jù)自愿原則決定是否選用。任何單位和個人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購買任何教輔材料，不得在省評議和市選擇推薦的范圍以外，在學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。學(xué)校代購，必須做好服務(wù)，不得從中牟利。
2. 免費(fèi)提供教輔材料的省轄市，可自行確定使用教輔材料的種類和范圍，但必須符合國家和省對教輔材料編寫授權(quán)與出版資質(zhì)的規(guī)定要求，按照本辦法規(guī)定的選用程序確定。
3. 其他類教輔材料由學(xué)生和家長自行在市場購買，學(xué)校不得提供代購服務(wù)。
三、監(jiān)督檢查
（一）明確管理職責(zé)
1. 各級教育行政部門要強(qiáng)化管理責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管職能，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，并形成長效機(jī)制。省及各地組織力量對教輔材料進(jìn)行調(diào)研檢查評估，提出改進(jìn)教輔材料質(zhì)量的意見和建議。檢查結(jié)果作為評價有關(guān)編寫、出版單位編寫出版教輔材料質(zhì)量能力的重要參考依據(jù)。
2. 各級新聞出版行政部門要加強(qiáng)對中小學(xué)教輔材料印制質(zhì)量的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊非法盜印教輔材料，保證出版質(zhì)量，維護(hù)出版秩序。各級價格主管部門要加強(qiáng)對教輔材料價格管理。各級糾風(fēng)部門要對教輔材料的管理和評議推薦工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。
3. 省級教育、新聞出版、物價、糾風(fēng)等部門設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受家長、學(xué)校和社會各界的監(jiān)督。市、縣（區(qū)）相關(guān)部門也要相應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，建立健全信訪舉報(bào)等有效機(jī)制。教育、新聞出版、物價、糾風(fēng)等部門不定期地對轄區(qū)內(nèi)教輔材料的綜合情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查結(jié)果通過適當(dāng)形式向社會公布。
（二）嚴(yán)格責(zé)任追究
1. 有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：
（1）強(qiáng)制學(xué)生征訂教輔資料的；
（2）統(tǒng)一組織學(xué)生征訂評議公告以外的教輔資料的；
（3）將圖書經(jīng)營企業(yè)或個體書商引入學(xué)校向?qū)W生推銷教輔資料的；
（4）要求學(xué)生到個人指定的圖書經(jīng)營企業(yè)或書店購買教輔資料，從中謀利的；
（5）搭售評議公告教輔資料之外的其它資料的；
（6）從代購教輔材料中收取回扣的；
（7）不能及時將教輔資料送達(dá)學(xué)校的。
2. 各級行政部門、負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題、監(jiān)測評價的單位及其工作人員參與或組織編寫學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類教輔材料的，由主管部門責(zé)令其糾正違規(guī)行為，給予通報(bào)批評，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
民辦中小學(xué)教輔材料管理遵照本辦法。
