發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省科學(xué)技術(shù)廳,安徽省財(cái)政廳
發(fā)文日期2023年10月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖科資〔2023〕12號(hào)
施行日期2023年10月24日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市科技局、財(cái)政局，有關(guān)單位、企業(yè)：
為全面貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，分擔(dān)企業(yè)科研經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技資源開放共享，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳研究制定了《安徽省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省科學(xué)技術(shù)廳
安徽省財(cái)政廳
2023年10月24日
安徽省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 （目的） 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，分擔(dān)科研經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)科技資源開放共享，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，決定省市聯(lián)動(dòng)推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新券）。
第二條 （定義） 本辦法所稱創(chuàng)新券，是指利用省市財(cái)政科技資金，支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、分擔(dān)科研經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)買技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)的制度安排。鼓勵(lì)創(chuàng)新券采用電子券形式，由企業(yè)申領(lǐng)和使用。
第三條 （原則） 創(chuàng)新券使用和管理應(yīng)遵循“省市協(xié)同、以市為主、服務(wù)多樣、便捷好用”的基本原則。
第二章 組織實(shí)施
第四條 （總體運(yùn)行模式） 省科技廳、省財(cái)政廳共同組織實(shí)施創(chuàng)新券工作，各市向企業(yè)直接發(fā)放創(chuàng)新券，省本級(jí)不直接向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券。省財(cái)政對(duì)發(fā)放省本級(jí)重點(diǎn)支持方向創(chuàng)新券的市，給予一定比例的資金補(bǔ)貼，省財(cái)政補(bǔ)貼資金2024年度起兌現(xiàn)。
第五條 （部門職責(zé)） 省科技廳負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新券政策，年度預(yù)算編制，管理和監(jiān)督創(chuàng)新券使用。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排資金和預(yù)算下達(dá)，開展財(cái)會(huì)監(jiān)督和組織指導(dǎo)績(jī)效管理工作。
第六條 （具體運(yùn)行模式） 省科技廳、省財(cái)政廳委托一家省科技廳直屬事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)省創(chuàng)新券管理與服務(wù)工作。各市科技、財(cái)政行政部門共同制定本地創(chuàng)新券具體管理辦法，包括主要用途、使用單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)、保障條件、支持比例及額度、工作程序、管理監(jiān)督等內(nèi)容。鼓勵(lì)有條件的市設(shè)立創(chuàng)新券服務(wù)線上平臺(tái)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，積極探索“免申即享”“即申即享”的服務(wù)模式。鼓勵(lì)市根據(jù)實(shí)際，深化科技經(jīng)費(fèi)使用制度改革，對(duì)企業(yè)自主開展的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)采用創(chuàng)新券實(shí)行普惠性政策支持。鼓勵(lì)市創(chuàng)新券積極加入長(zhǎng)三角范圍的互聯(lián)互通。各市可通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)推廣應(yīng)用過程服務(wù)與監(jiān)管工作。
第三章 使用單位和支持額度
第七條 研發(fā)活動(dòng)清零支持方向使用單位為注冊(cè)在本省，年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上無研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)。已清零企業(yè)可憑券向市領(lǐng)取研發(fā)投入費(fèi)用總額的一定比例補(bǔ)貼資金（每家清零企業(yè)只補(bǔ)貼一次且不超過30萬元）。首次企業(yè)名單以皖科企秘〔2023〕180號(hào)文中2021年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 1億元以上無研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)名單為參考并經(jīng)市科技局核準(zhǔn)，以后年度的支持名單由省科技廳另行通知。
第八條 研發(fā)機(jī)構(gòu)清零支持方向使用單位為注冊(cè)在本省，年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)。已清零企業(yè)可憑券向市領(lǐng)取研發(fā)機(jī)構(gòu)投入費(fèi)用總額的一定比例補(bǔ)貼資金（每家清零企業(yè)只補(bǔ)貼一次且不超過60萬元）。首次企業(yè)名單以皖科企秘〔2023〕180號(hào)文中2021年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)名單為參考并經(jīng)市科技局核準(zhǔn)，以后年度的支持名單由省科技廳另行通知。同一企業(yè)研發(fā)活動(dòng)清零方向支持和研發(fā)機(jī)構(gòu)清零方向支持享受補(bǔ)貼資金合計(jì)不超過60萬元。
第九條 科技保險(xiǎn)服務(wù)支持方向使用單位為注冊(cè)在本省，有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)可憑券向市領(lǐng)取實(shí)際支出保費(fèi)一定比例的補(bǔ)貼資金（每年每家不超過30萬元）。納入省本級(jí)科技保險(xiǎn)服務(wù)補(bǔ)貼的12個(gè)險(xiǎn)種為：產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、董事會(huì)監(jiān)事會(huì)高級(jí)管理人員職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)、項(xiàng)目投資損失保險(xiǎn)。根據(jù)科技保險(xiǎn)服務(wù)補(bǔ)貼政策試行情況，適時(shí)調(diào)整完善納入省本級(jí)補(bǔ)貼的科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種。
第十條 購(gòu)買科技服務(wù)支持方向使用單位為注冊(cè)在本省，有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)（上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2億元以下）、上年度或本年度國(guó)家科技型中小企業(yè)。企業(yè)可憑券向當(dāng)?shù)乜萍疾块T認(rèn)可的各級(jí)各類科研院所、高等學(xué)校、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)（含共建單位）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）等服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買檢驗(yàn)檢測(cè)、大型儀器設(shè)備共享、技術(shù)研發(fā)服務(wù)。各市要積極采取技術(shù)合同認(rèn)定等措施做好購(gòu)買科技服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)定審核工作，并依據(jù)服務(wù)訂單金額給予不超過50%的補(bǔ)貼（每家企業(yè)每年不超過30萬元），可自行選擇企業(yè)兌付或機(jī)構(gòu)兌付模式。鼓勵(lì)各市科技部門支持全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)給本地企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)。
省本級(jí)重點(diǎn)支持研發(fā)活動(dòng)清零、研發(fā)機(jī)構(gòu)清零、科技保險(xiǎn)服務(wù)、購(gòu)買科技服務(wù)四個(gè)方向的創(chuàng)新券，對(duì)發(fā)放上述創(chuàng)新券的市給予一定比例的資金補(bǔ)貼，每個(gè)支持方向資金補(bǔ)貼比例最高20%，每個(gè)市每年資金補(bǔ)貼合計(jì)最高1000萬元，其中對(duì)皖北地區(qū)每個(gè)支持方向資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及每年資金補(bǔ)貼合計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高20%，省補(bǔ)助金額以當(dāng)年度預(yù)算資金總額為限，由市統(tǒng)籌用于創(chuàng)新券推廣應(yīng)用工作。同時(shí)鼓勵(lì)各市圍繞企業(yè)創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立支持其他不同方向的創(chuàng)新券。根據(jù)創(chuàng)新券政策試行情況，適時(shí)調(diào)整完善省本級(jí)重點(diǎn)支持的創(chuàng)新券方向。
第四章 領(lǐng)取和兌付
第十一條 （領(lǐng)取和兌付） 創(chuàng)新券使用單位須提交相關(guān)資料領(lǐng)取創(chuàng)新券，可一次申領(lǐng)，分次使用。各市要簡(jiǎn)化審核流程，不額外設(shè)置發(fā)放障礙，提高申領(lǐng)門檻。各市可根據(jù)實(shí)際設(shè)置創(chuàng)新券使用有效期限，不得逾期使用。各市依據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供的經(jīng)認(rèn)定技術(shù)合同、發(fā)票、服務(wù)結(jié)果憑證（如研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)投入佐證材料、查新報(bào)告、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告）等關(guān)鍵證明材料開展審核、兌付，兌付時(shí)間由各市自行安排。
省本級(jí)給予發(fā)放四個(gè)重點(diǎn)支持方向創(chuàng)新券的市資金補(bǔ)貼，原則上每年6月底前兌現(xiàn)，具體兌現(xiàn)要求屆時(shí)另發(fā)通知。
第五章 管理與監(jiān)督
第十二條 （監(jiān)督檢查） 創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、重復(fù)使用，申領(lǐng)、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關(guān)聯(lián)交易，服務(wù)內(nèi)容不得轉(zhuǎn)包，不得與其他科技計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)資助。創(chuàng)新券管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，科技部門組織對(duì)一定比例創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查。對(duì)于拒不配合監(jiān)督檢查，或有弄虛作假行為經(jīng)查實(shí)的，科技部門不予兌付或追回已兌付資金，并將相關(guān)單位納入有關(guān)科技信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第十三條 （績(jī)效評(píng)價(jià)） 為提高財(cái)政資金使用效益，科技部門、財(cái)政部門組織對(duì)創(chuàng)新券資金支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第十四條 （審計(jì)監(jiān)察） 創(chuàng)新券資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察，并主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。
第六章 附則
第十五條 （本省各市） 各市根據(jù)本辦法制定或修訂各自轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新券管理辦法。
第十六條 （實(shí)施日期） 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日試行。
