發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委員會(huì),安徽省人民政府
發(fā)文日期2017年05月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖辦發(fā)〔2017〕23號(hào)
施行日期2017年05月09日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團(tuán)體：
《關(guān)于合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)人才工作的意見（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省委辦公廳
安徽省人民政府辦公廳
2017年5月9日
關(guān)于合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)人才工作的意見（試行）
為貫徹省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心（以下簡(jiǎn)稱科學(xué)中心）建設(shè)，聚力引進(jìn)一大批國(guó)際國(guó)內(nèi)高層次人才，本著特事特辦、先行先試的原則，重點(diǎn)圍繞來(lái)得了、待得住和用得好，現(xiàn)提出如下意見。
一、 加大引才獎(jiǎng)補(bǔ)力度。引進(jìn)人才工資性年收入超過(guò)50萬(wàn)元、納稅10萬(wàn)元以上者，在首個(gè)管理期內(nèi)，省市兩級(jí)財(cái)政按實(shí)付薪酬的50%資助獎(jiǎng)補(bǔ)用人單位用于引才工作，每人每年最高可達(dá)100萬(wàn)元。管理期一般在5年以下，獎(jiǎng)勵(lì)資金省、市按1∶1比例承擔(dān)。入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，省政府一次性配套給予100萬(wàn)元生活補(bǔ)助，其中國(guó)家“千人計(jì)劃”短期項(xiàng)目入選者每人30萬(wàn)元。
二、 提供簽證居留便利。對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)當(dāng)?shù)厝瞬胖鞴懿块T推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。外籍人員已在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作滿4年、每年在我國(guó)境內(nèi)實(shí)際居留累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工作單位推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請(qǐng)。具有博士學(xué)位的外籍華人在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎蛲饧A人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作滿4年、每年在我國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。
對(duì)來(lái)探望親屬、洽談商務(wù)、開展科教文衛(wèi)交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人，可簽發(fā)5年以內(nèi)多次出入境有效簽證。對(duì)在當(dāng)?shù)毓ぷ?、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長(zhǎng)期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。對(duì)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生，可以憑我國(guó)高校畢業(yè)證書申請(qǐng)2至5年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。對(duì)在皖工作的外國(guó)人，如其已連續(xù)兩次申請(qǐng)辦理工作類居留許可，且無(wú)違法違規(guī)問(wèn)題的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。
有關(guān)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請(qǐng)工作簽證入境；來(lái)不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請(qǐng)函件申請(qǐng)人才簽證入境。引進(jìn)人才屬華僑的，憑僑務(wù)部門出具的證明材料，可在居住地直接落戶。
三、 強(qiáng)化知識(shí)價(jià)值激勵(lì)。支持按照知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素貢獻(xiàn)參與分配。實(shí)行期權(quán)股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例首期可達(dá)90%。支持外籍人才或團(tuán)隊(duì)通過(guò)科技成果作價(jià)入股等方式與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，允許外籍人才通過(guò)技術(shù)股權(quán)收益、期權(quán)確定、資本市場(chǎng)變現(xiàn)等增加合法收入，依法保護(hù)外籍人才享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。
四、 享受個(gè)稅優(yōu)惠減免。高校、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股權(quán)或出資比例形式給予科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人享受遞延至取得分紅或轉(zhuǎn)讓時(shí)適用20%稅率征稅優(yōu)惠。非上市公司授予本公司員工的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，符合規(guī)定條件的，享受遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)適用20%稅率征稅優(yōu)惠。個(gè)人獲得省政府、國(guó)務(wù)院部委和部隊(duì)軍以上單位，以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金，免納個(gè)人所得稅；個(gè)人因作出突出貢獻(xiàn)從省級(jí)以下政府及其所屬部門取得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)收入，不論其獎(jiǎng)金來(lái)源，享受按“偶然所得”20%稅率征收個(gè)稅。
五、 開辟職稱綠色通道?？茖W(xué)中心引進(jìn)的海外人才高級(jí)職稱實(shí)行自主評(píng)定，由兩名同專業(yè)領(lǐng)域正高級(jí)職稱人才推薦，經(jīng)科學(xué)中心職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，報(bào)省主管部門備案。職稱評(píng)審重點(diǎn)看能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和業(yè)內(nèi)公認(rèn)度，不受身份、任職年限等限制。
六、 創(chuàng)新編制崗位管理。支持科學(xué)中心用人單位設(shè)立特設(shè)崗位和流動(dòng)崗位柔性引進(jìn)人才，不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。暢通科學(xué)中心高層次人才在全省各類高校、科研院所和企業(yè)間流動(dòng)渠道。創(chuàng)新人員編制管理方式，保障供給，滿足科學(xué)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)和各用人單位引進(jìn)急需緊缺人才需要。中科大、中科院合肥物質(zhì)院、中電科等中央駐皖單位引進(jìn)高層次人才，可根據(jù)需要由省里調(diào)劑事業(yè)編制供其周轉(zhuǎn)使用。
七、 優(yōu)化生活配套服務(wù)。對(duì)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高層次人才，充分尊重本人意愿，為其未成年子女優(yōu)先安排學(xué)校就讀。增設(shè)外籍子女學(xué)?；蜷_設(shè)國(guó)際部，外籍人才子女就學(xué)可實(shí)行彈性學(xué)制。配偶工作安排保持原單位編制性質(zhì)和職級(jí)。加快合肥市人才公寓房建設(shè)，優(yōu)先保障科學(xué)中心引進(jìn)人才90至220平米的住房需求。為外籍人才提供預(yù)約診療和外語(yǔ)服務(wù)，在部分省重點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立國(guó)際醫(yī)療部，積極引進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床技術(shù)與服務(wù)管理理念，探索建立國(guó)際醫(yī)療結(jié)算體系。
向非本地戶籍引進(jìn)人才發(fā)放“江淮優(yōu)才卡”，作為持有人在本地居住和工作的證明，用于辦理具體事務(wù)。持有人憑卡可直接到相關(guān)部門辦理住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)，享受公共文化服務(wù)。在外籍人才集聚地試點(diǎn)建設(shè)國(guó)際社區(qū)和街區(qū)。探索建設(shè)合肥國(guó)際人才城，打造人才要素集聚和人才工作機(jī)制創(chuàng)新載體。
八、 開展先進(jìn)典型獎(jiǎng)勵(lì)。建立政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的分層次多樣化人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。對(duì)在科學(xué)中心工作并作出重要貢獻(xiàn)、成就突出的，不受國(guó)籍限制，可參評(píng)“安徽省突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每人給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。允許外籍人才依法平等參與國(guó)家及省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)，申報(bào)省內(nèi)重點(diǎn)人才工程。
九、 特殊人才特殊辦理。每年由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中開展1—2次海外人才招聘活動(dòng)，在海外人才密集地區(qū)建立引才工作站。對(duì)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)頂尖人才和科學(xué)中心建設(shè)特殊需要人才及其科研團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式，在依法依規(guī)的前提下，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。
十、 加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。成立合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心人才服務(wù)協(xié)調(diào)辦公室，設(shè)在省委組織部，安排專人負(fù)責(zé)政策落實(shí)的調(diào)度協(xié)調(diào)工作。在科學(xué)中心設(shè)立“無(wú)否決權(quán)人才服務(wù)專窗”，開展“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)政策落實(shí)情況督促檢查，并納入省綜合考核重要內(nèi)容。
以上意見自發(fā)布之日起在科學(xué)中心試行，有關(guān)部門將定期開展評(píng)估和完善，并適時(shí)加以推廣。
