發(fā)文機關中共安徽省委退役軍人事務工作領導小組辦公室,中共安徽省委組織部,安徽省民政廳,安徽省司法廳,安徽省人力資源和社會保障廳,安徽省退役軍人事務廳
發(fā)文日期2020年10月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖退役軍人組辦〔2020〕13號
施行日期2020年10月16日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市委退役軍人事務工作領導小組辦公室、市委組織部，市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務局：
現(xiàn)將《關于進一步發(fā)揮退役軍人在基層社會治理中作用的意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
中共安徽省委退役軍人事務工作領導小組辦公室
中共安徽省委組織部
安徽省民政廳
安徽省司法廳
安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省退役軍人事務廳
2020年10月16日
關于進一步發(fā)揮退役軍人在基層社會治理中作用的意見
退役軍人是重要的人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量。引導他們積極投身基層社會治理，對于服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設，更好實現(xiàn)退役軍人自身價值具有重要意義。現(xiàn)就進一步發(fā)揮退役軍人在基層社會治理中的作用，提出如下意見。
一、 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，聚焦強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”目標要求，持續(xù)夯實軍事人力資源轉化基礎，充分激發(fā)廣大退役軍人參與基層社會治理的熱情，圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，有效促進軍隊人力資源轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在構建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設美好安徽取得新的更大進展中再立新功，奮力推動新時代美好安徽跨越式發(fā)展。
二、 主要舉措
（一）在鞏固基層政權中發(fā)揮作用
1. 注重培養(yǎng)使用“兵支書”。建立選拔和使用長效機制，將優(yōu)秀退役軍人黨員納入村和社區(qū)后備力量隊伍，結合實際開展專項培養(yǎng)、專門培訓、專崗培育。注重將符合條件的優(yōu)秀退役軍人推選進入村和社區(qū)“兩委”班子，擔任正職的應占一定比例，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考錄及事業(yè)單位工作人員招聘等方面予以傾斜。
2. 注重推選使用“兵小組長”。積極引導村民依法推選優(yōu)秀退役軍人擔任村民小組長，協(xié)助村委會開展村民自治和農(nóng)村公共服務，發(fā)揮村兩委和村民之間聯(lián)系溝通的橋梁作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
3. 注重發(fā)揮先鋒模范作用。發(fā)揮退役軍人黨員的模范帶頭作用，引導他們立足本職、擔當作為、服務群眾、奉獻社會，自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。加大在優(yōu)秀退役軍人中發(fā)展黨員力度，切實把廣大退役軍人團結和凝聚在黨的旗幟下。
（二）在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用
4. 助力人才振興。立足實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加強職業(yè)教育培養(yǎng)，將退役軍人納入鄉(xiāng)村人才振興培育計劃，通過單列計劃、定向培養(yǎng)、減免費用等優(yōu)惠政策，使之成為有一技之長的農(nóng)村實用技能人才，激發(fā)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場的內(nèi)生動力，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。
5. 助力產(chǎn)業(yè)振興。通過加強政策扶持、強化教育培訓、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化公共服務等多方面舉措，有效吸引部隊管理人才、技術骨干、專業(yè)能手、立功受獎等優(yōu)秀退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾脫貧攻堅，在綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉化、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出積極貢獻。
6. 助力文明提升。發(fā)揮退役軍人思想積極向上、善于團結群眾的優(yōu)勢，挖掘和發(fā)動本土人才，積極踐行社會主義核心價值觀，引導群眾傳承遵規(guī)守約、尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信、勤儉節(jié)約等良好習俗，著力在破除陳規(guī)陋習、振興鄉(xiāng)村文化、提升農(nóng)民精神風貌、推動鄉(xiāng)風文明建設中以身示范。
（三）在助力平安建設中發(fā)揮作用
7. 充實平安建設基層力量。將優(yōu)秀退役軍人充實到基層服務中心（站）“老兵調(diào)解員”、優(yōu)撫協(xié)理員隊伍中；充實到社區(qū)綜治員、人民調(diào)解員、禁毒宣傳員、司法助理員隊伍中；充實到社區(qū)單元長、網(wǎng)格長等隊伍中。打通基層社會治理“最后一米”，推動基層治理共建共治共享。
8. 學習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”。促進源頭化解矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。發(fā)揮優(yōu)秀退役軍人政治覺悟高的優(yōu)勢，大力宣傳政策，搭建服務群眾的平臺，教育引導群眾知法、學法、守法、用法，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止危害社會穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。
（四）在強化志愿服務保障中發(fā)揮作用
9. 充實志愿服務力量。鼓勵退役軍人積極提供志愿服務，依法依規(guī)成立退役軍人志愿服務組織，促進退役軍人志愿隊伍建設持續(xù)健康發(fā)展。探索建立一村（社區(qū)）一支退役軍人志愿服務隊模式，逐步推進多層次發(fā)展。根據(jù)退役軍人志愿服務時間和服務業(yè)績，在享受相關榮譽、關愛幫扶等方面予以傾斜，在職業(yè)技能培訓等方面予以資金補助。
10. 提升志愿服務保障能力。推進有條件的地方建立搜索、救援、應急搶險、公共衛(wèi)生等專業(yè)化志愿服務隊。加強統(tǒng)籌，推動形成屬地化管理、跨區(qū)域調(diào)配的退役軍人志愿服務力量，在補齊城鄉(xiāng)基層治理短板，提高防御自然災害、安全生產(chǎn)和公共衛(wèi)生事件能力上下功夫、見實效，推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)新的更大提升。
（五）在推進思想道德建設中發(fā)揮作用
11. 引領道德風尚。常態(tài)化宣傳“全國模范退役軍人”“最美退役軍人”“最美擁軍人物”以及在各行各業(yè)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀退役軍人典型事跡，推選社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德突出的退役軍人道德模范，引導群眾明大德、守公德、嚴私德，營造崇德向善、見賢思齊的良好社會氛圍，推動新時代公民道德建設。
12. 傳承紅色基因。組建以功臣模范、參戰(zhàn)參試老兵、軍隊離退休干部為主的理論政策宣傳員、國防教育宣講員和革命傳統(tǒng)講解員團隊，傳承紅色基因，賡續(xù)精神譜系，激發(fā)愛國情懷，弘揚烈士精神，營造崇尚英烈、關愛烈屬的濃厚氛圍，推動紅色精神傳承與基層宣傳工作融合發(fā)展，鼓勵帶動更多優(yōu)秀青年參軍入伍、服務國防和軍隊建設。
三、 保障措施
（一）加強組織領導。各相關部門要將進一步發(fā)揮退役軍人在基層社會治理中作用納入工作總體規(guī)劃，密切配合，合力推進。退役軍人事務部門要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，縣級退役軍人事務部門要建立退役軍人人力資源庫，做到底數(shù)清、情況明。組織、民政部門要在推進退役軍人參加村和社區(qū)“兩委”換屆選舉、培養(yǎng)使用等方面加強指導。司法行政機關要加大退役軍人人民調(diào)解員、禁毒宣傳員、司法助理員等選聘、培訓和工作指導力度。人社部門要在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術培訓等方面給予政策支持，推動更多退役軍人成為振興鄉(xiāng)村的新型人才。
（二）加強思想引領。各級退役軍人服務中心（站）要充分發(fā)揮思想政治教育主陣地作用，定期組織退役軍人開展緬懷先烈、重溫革命歷史等主題教育活動，教育引領他們保持愛軍精武素質(zhì)、弘揚甘于奉獻精神、增強遵規(guī)守紀自覺、強化退役軍人“聽黨話、跟黨走”的政治意識。組織退役軍人黨員參加黨員示范崗、承諾踐諾、設崗定責和志愿服務活動，引導他們立足本職、擔當作為、服務群眾、奉獻社會，特別是在保障重大任務、應對突發(fā)事件中勇挑重擔、沖鋒在前。
（三）加強榮譽激勵。加大褒揚力度，大力宣傳退役軍人參與基層社會治理的經(jīng)驗做法，深入挖掘退役軍人在基層社會治理中的先進事跡，選樹先進典型，結合“模范退役軍人”“最美退役軍人”“最美擁軍人物”等評選活動進行表彰和宣傳。通過節(jié)日慰問、邀請參加重要慶典和紀念活動等方式，進一步增強他們的獲得感、榮譽感，營造尊崇退役軍人的良好社會氛圍，形成德者有得、好人好報的價值導向。
